美国重返亚太ppt

美国重返亚太战略的形成与影响

讲课提纲引论：专题选择的缘起。一、美国制定重返亚太战略的根源。（为什么）二、美国重返亚太战略的形成过程与具体表现。三、美国重返亚太战略对我国的影响。（是什么）四、中国的对策。（怎么办）进一步思考题。引论：专题选择的缘起

（一）追根溯源：中国周边热点问题为什么“热”度持续不退。（二）现实关切：如何深入学习和理解党的十八大报告关于“战略机遇期”的重要判断。（一）追根溯源：中国周边热点问题为什么“热”度持续不退1.中国周边有哪些“热点”？中日钓鱼岛、中越南海、中菲黄岩岛争端；其他：台海局势、中印领土问题、朝鲜核试验乃至中澳关系等。2.目前有4大“火药库”？朝鲜半岛、台湾海峡、南海与东海。“热点”出现的缘由中国与周边国家的领海主权之争，表面看似是与周边国家的矛盾，但归根结底是中美两国的博弈。其他问题长期得不到解决，甚至有长期化固定化趋势，根本原因是美国介入亚太事务（尤其是军事介入）。我国是否做好应对准备(历史上的中美关系)。（二）现实关切：党的十八大报告关于“战略机遇期”的重要判断党的十八大报告指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标”。党的十六大报告：“二十一世纪头二十年，对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。党的十七届五中全会：“综合判断国际国内形势，中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。何谓战略机遇期通常是指由国际国内各种因素综合作用形成的，能够为一个国家或地区经济社会发展提供良好条件和契机，并对其国际地位、历史轨迹等产生长远和深刻影响的特定历史时期。2002年，党中央提出“战略机遇期”（Theperiodofstrategicopportunity）

。我国学者认为，因中东局势对美国的牵制，我国从1991-2011年获得两次宝贵的战略机遇期：一是从1991-2001年，第一次海湾战争爆发（1991年1月16日）；二是从2001-2011年，9·11事件爆发（2001年9月11日）。第二次战略机遇期2010年12月24日，因所谓“茉莉花革命”引发的“阿拉伯之春”，可能会给中国带来第三次战略机遇期。由于党中央是2002年正式提出的，一般认为是第二次战略机遇期（2011-2021年）。第二个战略机遇期与中国崛起党中央重视战略机遇期，归根到底是它关系到中国崛起、中华民族实现伟大历史复兴的时间和方式。中国何时能崛起？有个观点：最少10年，最多20年的时间（2019-2012年），尤其是军事斗争准备。即建国70周年，建党100周年的时候。2013年3月9日，杨洁篪外长在两会记者招待会上说：“今后五到十年，国际形势仍继续将发生深刻复杂的变化，我们要准确判断我国重要战略机遇期内涵和条件的变化，……坚定不移走和平发展道路，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，营造更加有利的外部环境，……为人类进步事业作出新的贡献。”

美国重返亚太战略对中国战略机遇期产生了重要影响。能否抓住战略机遇期，关键在于能否实事求是地认识和判断国际国内形势，并针对性做出战略抉择。从世界历史来看，一些国家正是站在战略高度，把握发展机遇，成就了大国地位，从而深刻影响了世界政治和经济格局。（三）战略机遇期与“中国梦”“中国梦”是当前重要战略期凝聚人心、明确方向的一个非常重要的战略决策，具有很强的现实意义。实现中国梦的核心问题：要抓好我们的战略机遇期，创造和平稳定的国内外环境。一、美国制定重返亚太战略的根源（一）地理位置与安全环境：中美两国的宏观比较分析。（二）历史根源：冷战后美国全球外交战略调整与演变。（三）理论根源：“天定命运”与“历史终结论”。（四）现实根源：遏制中国崛起与组建亚洲版北约（主要推动力）。（一）地理位置与安全环境

对一国安全环境起决定性作用的是地缘政治因素。地理位置决定了一国安全环境的复杂程度，也决定了它在国际战略格局中的地位，这是一国安全环境带有根本性、恒久性的特征。何谓亚太地区亚太，即亚洲及太平洋地区，首先是一个地理概念。主要指西太平洋地区周边国家、地区以及岛屿的总称。这是狭义的定义。这是我国学者大多数持有的观点。美日学者所持的广义观点，还包括北美和南美地区。数据不一。42个国家和地区；32个（中国公安部数据）；21个（APEC成员国）。人口约25亿，GDP总产值约占全球57%以上。中美安全环境美国基本特征：东西都有大洋，南北无强邻，世界上的主要陆海大国都与美国远隔重洋，基本上不需要关心国土安全问题（9·11事件是特例）。美国当“世界警察”乃至“宇宙警察”？心理优势：失败了大不了再退回美洲；军事与经济实力：冷战后他国不是一个级别。

地理环境与中国安全从地理位置看，中国是世界上陆海邻国最多的国家，而且多陆海强邻。这是中国安全环境的最显著特点。我国陆地疆域960万平方公里，陆地边境2.2万公里，苏联解体后，中国有陆地邻国15个。中国的邻国中国海洋国土约300万平方公里，海上邻国除越南、朝鲜外，还有韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱和印尼共8个国家。无共同边界和或海域柬埔寨、泰国、新加坡、孟加拉等，我国一般也把它们看成是近邻。地缘政治：美国因素除中亚四国，中国邻国几乎全部在亚太区域，该地区局势对我国的重要性，再怎么说也不为过。美国与中国地理上不相邻，但从地缘政治角度来看，美国是中国最大最重要的近邻。很大程度，美国是中国最终实现民族复兴过程中几乎一个无处不在的“外力”。（亡我之心不死）美国的“中国情结”历史上，美国政界学界精英分子的“中国情结”：中国迟早会在制度方面采用美国模式，这样太平洋后面的中国将会为美国经济提供永不枯竭的动力。最典型的表现：美国在19世纪末20世纪初提出的“门户开放、利益均沾”。美国大选与中国问题“中国”问题始终在美国政界保持着相当的热度，例如，2012年11月美国总统竞选辩论期间，就单个国家来说，并提及最多的国家分别是伊朗（70次）、中国（67次）、以色列（41次）、阿富汗（55次）、叙利亚（40次）、阿富汗（33次）。（二）历史根源：冷战后美国全球外交战略调整与演变1.战后美国外交战略的演变大致经历了四个阶段:一是全球战略扩张阶段：战后初期到20世纪60年代末。二是全球战略调整阶段：20世纪60年代末到70年代末。三是战略推进阶段：20世纪80年代初至90年代初。四是战略扩展和单边主义阶段：20世纪90年代初至今。（专题重点分析这个阶段的三次调整）20世纪90年代以来三次战略调整通过北约东扩,将战略重心从欧洲转为欧亚并重;通过伊拉克战争和阿富汗战争,将战略重心从欧洲转向亚洲;2010年美国战略重心全方位转移到亚洲。

第一次调整：北约东扩

北约即“北大西洋公约组织”（NATO），1949年成立。目前成员国28个（2个候选成员国）。北约现已走出“传统防区”——大西洋地区,直接参与阿富汗战争,这标志美国全球战略重心开始东移,即从欧洲转为欧亚并重。华约即“华沙条约组织”，成立于1954年,成员国共8个东欧国家（包括苏联，到1955年）。到1991年7月1日，华沙条约组织解散（36年）。北约成员国第二次调整：阿富汗战争和伊拉克战争2001年10月7日：阿富汗战争。2003年3月20日：伊拉克战争。9·11事件：恐怖主义成为美国头号敌人。中东局势对美国亚太战略的牵制在过去20多年，美国数次要从中东抽身，把战略重心转移到西太平洋地区，但都没有成功。（3次）例如，1989年冷战终结，美国忙于庆祝胜利，觉得资本主义一统天下了，但1991年1月16日第一次海湾战争爆发（伊拉克进攻科威特），美国被迫把战略重点转向中东。例如，20世纪90年代中期，美国认为中东局势稳定，可以放手对付中国，那几年中美之间出现了台海危机、南海撞机事件等问题，由于“9·11”事件爆发，美国战略目标变为恐怖主义。例如，从2009年至今，美国似乎决心要重返亚太，与盟国在黄海举行一系列军演，2010年10月24日，中东出现所谓的“茉莉花革命”和“阿拉伯之春”，有专家认为中国的第二次战略机遇期之门已经开启。非战略机遇期中国面临的挑战1989年，苏东剧变和政治风波后，以美国为首西方集体制裁中国；1993年7月至9月，中国“银河号”货轮遭美国军方阻拦并登船检查（在公海滞留33天）;1995年5月22日美国准许李登辉访美;1995年7月-1996年3月台海危机；1999年5月8日轰炸中国驻南联盟大使馆;2001年4月1日中美南海撞击事件;战略机遇期与中东形势（1）党的十八大报告指出：我们既面临着重大的机遇，又面临着严峻的挑战。这是最客观、全面的判断。关于机遇是否大于挑战，也要做具体分析。如果我们在今后10年、20年内把握不住这个机遇，不善于把这种挑战转化为机遇，那么我们今后10年、20年的发展将是受到很大制约。战略机遇期与中东形势（2）中东动荡局势对我国有一定负面影响，但总体仍然是我国战略机遇的重要地区。更主要是将更多地牵制美国全球战略重心东移的实施。也有专家认为，西亚、北非变局并未减缓美国战略东移的步伐。美国的“巧实力”策略，使美国能在深度介入的同时，也为美国战略重心向亚太地区转移创造了条件。

战略机遇期与中东形势（3）如何定位中东变局？放在中东的坐标系：其影响和意义不亚于20世纪60年代中东阿拉伯国家民族独立运动。放在世界坐标系：影响和意义绝不亚于20世纪80年代、90年代东欧剧变和苏联解体。为中央决策提供参考：具有重大的理论和现实意义。第三次调整：全面转到亚洲

需要明确的是：美国实际上从来没有“离开”过亚太地区，尤其是其冷战后称为唯一超级大国之后。所谓“重返”是相对而言的。美国感到“重返亚太”一词会刺激中国，又提出“再平衡”概念，即美国重返亚太目的是实现该地区各国各方力量的平衡。“重返亚洲”的战略，一般认为是希拉里于2009年7月公开提出的，旨在重新确立和提升美国在亚洲的主导和领导地位。奥巴马自称是“美国的第一个太平洋总统”(America’sfirstPacificpresident)”:出生在夏威夷，在印尼生活7年。越战综合症与“重返亚太”1950年6月25日，朝鲜战争爆发，美国大规模介入亚太事务。越战（1961-1973年），美国历史最长的一场战争，也是最不得人心的战争。越战综合症：美国把本国经验套到他国身上，错误评估他国形势和动机，导致犯下巨大错误。越战是不义的战争，是必输的战争。（批评者：这是病症）“不再越南”？心理影响：越战的阴影在1991年第一次海湾湾战争期间都一再出现。“不再越南”：鉴于越战的失败和教训，美国从此应回归内政；对他国之事，如果不直接影响美国的利益，就绝不应介入。有人认为，阿富汗战争和伊拉克战争的胜利已使美国摆脱了越战综合症的影响。当前全球地缘政治：只剩亚太？欧洲：已尽入美国囊中？北约有28个成员国（西欧北欧国家共有16个，属于前社会主义阵营的东欧国家有12个（占总数43%）；乌克兰和格鲁吉亚两个候选国。拉美：1820年代起就是美国的“后院”？非洲：“失败国家”聚集的大陆（美国主流媒体）？中东：从伊拉克撤军（大局已定？威胁在较少？）（三）理论根源：“天定命运”与“历史终结论”何谓天定命运（ManifestDestiny）：1.理论性较强，是通俗化的“美国梦”。它是美国自建国以来扩张性外交政策的理论基石，也是解开美国外交史“奥秘”的钥匙之一。2.从建国至今，美国精英阶层都始终深信美国负有在全世界推行美式民主与资本主义、拯救落后民族并使之新生的能力和使命；美国人是上帝的选民，美国则是众国仰慕的“山巅之城”。它最早出现于1845年。“天定命运”3.天定命运是美国在全球尤其是拉美和太平洋地区实行侵略扩张，进而建立美利坚帝国的借口。4.天定命运是一种道德优越感理论。其通俗版本是“美国梦”：主要指的就是美国社会呈现出的创新活力，拥有的科技优势、完善的法律制度和充分的民主精神。“历史终结论”历史终结论。日裔美国学者福山提出，影响很大。核心要义：苏联的败亡说明以意识形态为主要标志的冷战以分出了胜负，历史在理论上已经终结了，尤其是即以个人主义、市场经济和民主政治体制为核心的美式资本主义价值观。西方世界以后需要做的就是在全世界推广这种价值观。

历史终结论是天定命运的当代翻版。国际金融危机证伪了“历史终结论”徐崇温：资本主义绝不是“历史的终结”；西方社会的自由、平等、人权、民主在人类社会并不具有普世价值；中国特色社会主义民主是在人类文明史上开拓的新路。

——摘自《毛泽东邓小平理论研究》2012年第9期“美国梦”的主要挑战1.“美国梦”面临的3大威胁：欧元启动、恐怖主义和中国的崛起。2.欧元：欧债主权危机的影响；最新消息：英国退出欧元区？希腊被定性为“新兴国家”。欧元已不是美元的对手？恐怖主义1.2011年5月1日，在巴基斯坦采取突袭行动，击毙基地组织头目本拉登，象征性地结束了反恐战争。2.所谓“茉莉花革命”之后统治模式：民主化？极端势力（伊斯兰原教旨主义）？土耳其模式？伊朗模式？印尼模式？3.肯定不是美国心目中的模式。目前伊拉克、阿富汗已处于美军控制之下，恐怖主义要再掀起大浪，再弄出像9·11那么大的动静，已变得很困难中国的挑战：中国崛起？总之，虽然中国因素并非美国重返亚太的唯一原因，但无疑使最重要的原因。中美的设想：中国主张建立多级世界、单级亚洲；而美国则坚持坚持多级的亚洲、单级的世界。如何协调分歧和矛盾，的确需要中美两国政治家动一番脑筋，为世界和平和发展付出心血和智慧。（四）现实根源：遏制中国崛起（主要推动力）美国重返亚太与中国崛起密切相关。经济上，中国的经济长期以10%左右的速度发展，国内生产总值由1978年的3645.2亿元上升到2010年的397982亿元（约合60483.7亿美元），并超越日本成为世界第二大经济体。2011年达77757.9亿美元。科技实力上，神州九号与“天宫一号”成功对接；歼-20试飞；“辽宁号”航母实验平台试航。国防上，例如，中国海军参与打击亚丁湾海盗（14次巡航）、采取措施积极保障诸如海外公民的权益（从利比亚撤侨；埃及遇难同胞）、保证能源原料供应及运输安全。在软实力上，中国已经在96个国家和地区建立了300多所孔子学院和300多个孔子课堂。还有50多个国家的260多个机构提出申请。据了解，2010年孔子学院和孔子课堂共开设汉语课程1万个班次，注册学员达到30万人。（学费、资料费和来华学习）在处理亚太国际关系上，朝鲜核问题；中国努力与日本、韩国保持稳定关系，并大力推动三国间的合作；中国与东盟建立了自由贸易区。总之，中国与日韩澳泰菲等美国传统盟国保持了较好关系，在亚太地区的影响力在不断扩大。美国在亚太地区利益：理论概述希拉里宣称：“美国的未来与亚太紧密相连，而亚太的未来依靠美国。”美国学者则把美国在亚太地区的利益概括为：保卫美国公民在亚洲的利益；保护美国在该地区的市场；保证海上通道的自由和安全；维持地区均势；防止大规模杀伤性武器扩散；推进民主和人权等。

美国作为后冷战时代唯一的超级大国，维护其全球霸权，是其利益的核心，任何试图改变现状的国家都将成为美国密切关注的对象。在亚太地区，中国现在被美国认定是主要战略对手，遏制中国成为其亚太战略转变的主要推动力。美国一直呆在亚洲，不存在重返的问题？二、美国重返亚太战略的形成与表现（一）形成过程：经历了最初提出——进一步确认——最终成型3个阶段。（二）表现形式：一是进一步强化了与韩日澳等盟国的军事联系；寻找新的伙伴关系包括与越南、印度、印尼、菲律宾、新加坡等国建立某种准军事关系。美国重返战略是以军事先行的。二是在政治上全面参与东亚现有的国际合作机制，包括东亚峰会、东盟地区论坛等，通过参加来主导议题；尤其高度重视东南亚的战略地位。三是在经济上，提出了TPP，就是跨太平洋战略经济关系协定，目的是绕过中国，建立一个以美国为中心的泛太平洋经济合作圈。（亚洲版北约？）（一）形成过程1.最初提出：2009年7月22日，在泰国访问的美国国务卿希拉里正式宣布，美国将“重返亚洲，亚洲事务将在美国外交议程上处于更加显著的位置”。（麦克阿瑟：我回来了）2.进一步确定：2010年7月23日，希拉里在越南举行的一个论坛上宣称：美国在南海有“国家利益”。中美在南海问题上有了直接对抗意味。

3.最终定型。2011年10月中旬，希拉里在《外交政策》杂志撰文《美国的太平洋政策》，提出了“太平洋世纪”这一概念。该文认为，未来的世界政治格局将取决于亚太地区而不是阿富汗和伊拉克，美国的战略重心将“重返亚太”；未来10年美国最重要的任务之一是“将外交、经济、战略等实质性的投资锁定在亚太地区”。这是奥巴马政府“变革外交”中最引人注目的部分。美国新军事战略报告2012年1月5日，奥巴马公布一份酝酿了七年之久的报告——《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》。主要内容：美国将裁军50万，尤其是陆军和海军陆战队；唯独要加强在亚太地区的军事实力，进一步提升海空军作战能力。（最大影响：中国成为假想敌）亚太“再平衡”军事战略

2012年6月2日，美国防长帕内塔在新加坡第11届香格里拉对话会上，发表《美国对亚太的再平衡》演讲，重点谈及为实现目标，美国将把六成海军力量要部署到亚太地区。标志：美国要像对付苏联一样对付中国

（二）具体表现美国重返亚太战略自2009年提出以来，经过2010年进一步确定并初步实施，2011年全面实施，可以说到2012年已经初步取得成效，2013年形势仍在向深度发展。军事层面一是进一步强化了与韩日澳等盟国的军事联系；寻找新的伙伴关系包括与越南、印度、印尼、菲律宾、新加坡等国建立某种准军事关系。美国重返战略是以军事先行的。美军炫耀武力2010年9月7日,日本巡逻艇在钓鱼岛海域扣押中国渔船。扣船事件发生后,美国极力挑拨中日关系,打掉了日本鸠山内阁要求美国迁移普天间军事基地的要求,遏制了日本某些政要主张与美国拉开距离的幻想,强化了美日军事同盟。2010年12月3日到10日，美国和日本展开大型联合军演，演习的规模是刚结束的美韩联合军演的6倍以上。“乔治·华盛顿号”航母率领20艘战舰集群，加上号称“空中堡垒”的B—52战略轰炸机等150架战机，还有万余名美国官兵参加。这次军演日本投入兵力超过3.4万人，出动舰艇40艘、战机250架。日刊强调，这是和平时期日本最大的军事行动。自2011年3月份以来，“华盛顿”号航母已4次紧急出海,来往于黄海、东海和南海之间,这是美国军事力量“重返”东亚的明显证明。美国已向太平洋方向部署60%以上的海空力量,耗资约125亿美元,重点建设关岛作为战略前沿基地。把部署在太平洋地区的航空母舰战斗群已经由5个增加为6个，尽管美国全球服役的航母已经由十二艘减为十一艘。2011年11月，美澳达成协议：美国将从2012年起向澳大利亚北部增派200至250名海军陆战队员，最终美军驻澳人数将达到2500人。2011年11月17日，希拉里与菲律宾外交部长还签署了《马尼拉宣言》，承诺为菲律宾提供军事及经济领域的一系列合作，还公开宣称美国政府将在南海主权争议上支持菲律宾。第23次环太平洋军演时间：2012年6月29日——8月3日，为期5周。规模：22个国家、42艘舰艇、6艘潜艇、200架战机和两万五千兵员，号称“世界最大海军演习”。目标：1971年以来针对苏联太平洋舰队，苏联解体后，演习改为两年一次。2010年参演国：美国、澳大利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、法国、印度尼西亚、日本、马来西亚、荷兰、秘鲁、韩国、新加坡和泰国。（14个）首次参演国：俄罗斯、印度、墨西哥、菲律宾、新西兰、挪威、英国和汤加。（8个）中国、朝鲜和巴基斯坦不在参演名单中。据说中国和朝鲜被视为假想敌。“环太平洋－2012”的多国联合军事演习美军重新进驻苏比克湾美派B-2和F-22“威慑”朝鲜政治层面二是在政治上全面参与东亚和东南亚现有的国际合作机制，包括东亚峰会、东盟地区论坛等，通过参加来主导议题；尤其高度重视东南亚的战略地位。2009年11月，奥巴马于展开上任以来首次东亚之旅，先后访问日本、新加坡、中国和韩国。2010年11月，奥巴马又访问了印度、印尼、韩国和日本。2011年，奥巴马出席在印尼举行的东亚峰会，以显示美国在亚太地区的存在和利益关切。2009年东盟地区论坛期间，国务卿希拉里代表美国签署了《东南亚友好合作条约》，表明奥巴马政府打算扩大和全面提升和东盟国家的政治、经济和安全关系。2012年，美国以东亚峰会等多边机制为平台直接插手亚太事务是“重返亚太”战略的重点之一。例如，美国与日本一起联合一些所谓南海“主权国”在东亚峰会上挑动南海问题争端。美国还积极推动与区域内大国的合作充当“再平衡”的筹码。为了平衡中国崛起的影响，美国开始强化与印度的合作，甚至接纳“印太”概念以取代“亚太”概念，其基本动机就是通过提高印度的区域影响力来平衡中国的影响力。中国南海“九段线”1、巴士海峡2、北吕宋海槽3、马尼拉海沟4、南沙与菲律宾之间5、南沙海槽，原名巴拉望海槽6、南沙与马来西亚之间，曾母暗沙南面，是最南的一段7、南沙与印尼纳土纳岛之间，最西的一段8、南沙与越南之间9、西沙与越南之间东盟自由贸易区(ASEANFreeTradeArea，简称AFTA)于1992年提出，现有印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨，共10个国家，陆地总面积为450万平方公里，人口5.3亿。

背景资料：对缅甸的政治拉拢2012年11月19日，刚刚成功连任的美国总统奥巴马抵达缅甸仰光，成为第一位访问缅甸的美国在任总统。目标：1.遏制中国的影响力，中国是缅甸最大的投资国。2.依托经济援助，推广美国式的民主价值理念。3.并试图借此引诱朝鲜弃核，以摆脱孤立并获得美国援助。奥巴马访问缅甸在记者会上亲吻

昂山素季经济层面●2011年11月，亚太经合组织领导人非正式会议在美国夏威夷檀香山举行，这是美国又一次主办APEC领导人会议。峰会上美国力推新的自由贸易协定――“跨太平洋战略经济伙伴协定”。TPP：跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnershipAgreement），前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement，P4）。2002年，亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国没有被邀请参与TPP谈判。美国力推TPP原因第一，阻止亚洲形成统一的贸易集团，维护美国在亚太地区的战略利益。第二，全面介入东亚区域一体化进程，确保其地缘政治、经济和安全利益。第三，重塑并主导亚太区域经济整合进程，稀释中、日等国的区域影响力。美国彼得森经济研究所2010年1月发表报告称,TPP是美国掌控亚太合作的最佳途径,可以此遏制中国在东亚和亚太地区的“势力扩张”。至于美国推动的TPP能否成功、未来会如何发展，有学者认为仍需时间观察。亚洲事务并非华府想象的那么简单，美国想重当亚洲领导者，需要承受长期代价，包括维持庞大军费开支等，对此美国未必担负得起，很多问题还是要与中国合作，中国要有智慧地跟美国周旋。

三、美国重返亚太战略对我国的影响（一）在行动上，美国重返亚太战略主要表现在军事层面，所谓的“雁型安全模式”（尤其是日本的作用），恶化了中国周边安全形势；在美国亚洲战略中，真正具有“重返”意义的是美国对东盟政策。“雁阵安全模式”美国是领头雁。雁阵第二梯队：美日、美韩军事同盟。雁阵第三梯队：美国与澳大利亚、泰国、菲律宾同盟关系。雁阵第四梯队：美国进一步强化与越南、印尼和印度等国关系。“中国崛起两度中断论”：日本作为美国在亚太地区的头号盟友，美日同盟是美国重返亚太战略的“基石”。尤其是2010年9月7日，中日在钓鱼岛发生“撞船事件”后，美日同盟关系得到了进一步强化。历史上，一是中国洋务运动，被日本发动甲午战争打断；二是辛亥革命后孙中山启动的民国国家建设，被日本侵华战争彻底打乱。这种看法有争议，仅供大家参考。重返战略的“支点”：东盟“雁阵模式”清楚表明了东盟的战略地位。在美国亚太战略中，真正具有“重返”意义的是美国对东盟政策。小布什政府的有意忽视政策：不签署《东南亚友好合作条约》；国务卿赖斯两次缺席东盟地区论坛；与印尼在反恐问题上的矛盾和分歧。南海问题：越南2010年5月，美国国防部发表的《四年防务评估报告》明确将东南亚国家全部归为三个类别：“正式盟友”、“战略伙伴”和“可预期的战略伙伴”。在南海问题争议中，中越的冲突和分歧最大，而越南国内日益上升的民族情绪，又使问题变得更为复杂。（二）在很大程度，美国重返亚太就是要构建并完善“岛链”战略。岛链战略是重返战略的核心，其最终目标是构建对华C型包围圈，这对我国海洋战略和能源安全通道构成严重威胁。何谓“岛链战略”

●在很大程度，美国重返亚太就是要构建并完善“岛链”战略。岛链战略是重返战略的核心。

●所谓“岛链”，它既有地理上的含义，又有政治军事上的内容，其源头是20世纪50年代美国国务卿杜勒斯提出的岛链战略，用途是围堵亚洲大陆，对亚洲大陆各国形成威慑之势。美国的岛链战略由第一岛链和第二岛链构成。第一岛链是指北起韩国、琉球群岛，中接台湾岛，南至新加坡（原为菲律宾）的链形岛屿带。整个岛链呈东北—西南走向，共有岛屿两万多个,全长5700余公里。我国台湾岛位于“第一岛链”的中央，扼控东海与南海间的咽喉通道，掌控“第二岛链”内海域，仿佛是一艘巨大的航空母舰。

第二岛链”：北起日本本州岛东南岸（包括小笠原群岛、硫磺列岛），南至印度尼西亚的马鲁古群岛。该岛链由l000多个岛屿组成（包括马里亚纳群岛、雅浦群岛、帛琉群岛及哈马黑拉马等岛群），绵延4400多公里。“第二岛链”的核心基地关岛，是美军在西太平洋中最大的海空军基地。还有人提出的“第三岛链”，主要由美国的阿拉斯加半岛—夏威夷岛—莱恩群岛等组成,其核心是夏威夷岛。一般认为，目前只有两条岛链，没有第三岛链。中国南海与美国“岛链”防御圈南海地区油气资源丰富。南海位于国际交通要道上，是印度洋和太平洋连接处，国际贸易的重要接点；是日本而言就是生命线。南海周边是第二岛链的重要组成部分，无论是对中国还是对反华势力都十分重要。2011年，美国声称愿在各方就南海“有争议”岛屿展开的谈判中充当调停人。这表明美国有意进行干预。马六甲海峡扼太平洋和印度洋的咽喉，联结亚、非、欧三大洲，世界一半的原油经由这里运输，战略地位极其重要，有“东方的直布罗陀”之称。有评论说，美国的表态凸显出一部地缘政治大戏正拉开帷幕。因为许多“有争议”岛屿比礁石大不了多少，但由于它们靠近世界贸易通道，具有巨大的战略价值。这场外交战将界定亚太未来数十年的格局。南海对我国的重要性据估计，中国进出印度洋的主要通道只有马六甲海峡。近90%以上的进口石油要通过这一海峡运输。南海问题不但涉及到主权问题，还是至关重要的现实意义。截至2012年，中国所需石油的56.3%、所需天然气的21.5%需要进口，因此重要性再怎么估计也不过分。（50%来自中东）南海的重要战略地位美国“岛链战略”的目标美国的“岛链”战略完全出于其对我国的敌对态度和冷战思维。其目的主要是在太平洋方向对我国形成封闭态势，以保证在战时能够达到三个目的，第一，将我国海军封闭在我国近海，实现其对我海军集中打击；第二，切断我国海上运输线，防止海外石油等战略资源运进我国，切断我国的战争命脉；第三，防止我国海军，特别是战略导弹潜艇进入中、东太平洋，防止我国海军对美国本土形成威胁。

视频资料马六甲海峡为了控制世界海上咽喉要道，美国制订了“从海上出击”战略。目标：确保美国自由地出入世界海洋；和平时期保证美国利用海洋从事贸易运输；战争时期卡住敌手的脖子，为美国国家利益服务。（三）在经济上，美国主要是借助不包括中国的跨太平洋伙伴关系协定（TPP），架空亚太经合组织（APEC），以及其他中国是重要参与国的经济组织，如中国与东盟10+3组织，组建由美国自己主导的经济组织，为美国经济复苏助力。美国的经济困境有数据表明，从2008年9月15日雷曼兄弟申请破产保护以来，到2012年9月，美国人的财富蒸发了12.8万亿美元。到2011年，中国已是日本、印度、澳大利亚和韩国的最大贸易伙伴，而它们都是美国的传统盟国。中国经济高速发展成为美国外交必须面对的一大课题。美国重返亚太有经济因素，尽管不是最主要的考虑。（四）从政治方面来看，美国重返亚太加大了周边国家对中国的离心力，使中国与周边国家的政治互信有所减弱，使双边关系增加了复杂的不利因素。美国对华遏制战略的目标1947年，驻苏联代办乔治·凯南在美国权威的《外交》杂志发表《苏联行为的根源》，该文影响非常大。他认为，与苏联相处之道只能是“坚定的遏制政策

”，胜利不是来自战场，而是通过持续施加压力的方法促使苏联制度自行走向崩溃。“美国完全可能通过自己的行动来影响”结局。

“苏联便可能在一夜于间由最强变成最弱而最可怜的国家之一。”

（五）潜在威胁：使一些问题复杂化，增添解决难度。朝鲜核试验问题；美对台军售问题；伊朗核试验问题；中亚问题；中印领土争端问题。钓鱼岛黄岩岛钓鱼岛全称“钓鱼台群岛”，日本人称其为“尖阁列岛”。钓鱼岛群岛由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、北小岛、大南小岛、大北小岛和飞濑岛等8个岛礁组成，总面积约6.3平方公里。钓鱼岛面积最大，约4.3平方公里。富藏石油。据1982年估计当在737亿-1574亿桶。仍在发酵。美国政府：不站队，也不中立；承认日本行政管理权。中沙群岛黄岩岛面积150平方公里，是周边数十万平方公里海域唯一露出水面的环礁。1997年，菲律宾海军故意炸毁中国南海黄岩岛上的中国主权标志。美国政要为表示支持菲律宾，甚至要将惯用的“南海”改称拗口的“西菲律宾海”。台海局势1979年1月1日，中美两国正式建立外交关系，从而结束了长达30年之久的不正常状态。这是在美国政府接受中方提出的“断交、废约和撤军”建交三原则情况下取得的成果。1979年4月10日，美国《与台湾关系法》正式生效。《与台湾关系法》该法案规定：任何企图以非和平方式（包括杯葛或禁运）解决台湾未来的作为，均会威胁太平洋的和平与安全，美国将严重关切；美国将继续提供防卫性武器给台湾；美国也将抵抗任何诉诸武力，或使用其他高压手段，危及台湾人民安全与社会经济制度的行动。法案并未表示，一旦台海发生战乱，美军有义务出兵护台，亦未明确表示，如果台海危机是由台湾方面挑起，美方应具体如何回应。美国对台军售美国政府违背《八一七公报》，自1979年以来，美国对台军售始终没有停止过。2010年1月，刚结束对中国访问的奥巴马宣布售台包括“黑鹰”、“阿帕奇”直升机和爱国者III型导弹在内的总额63.92亿美元武器装备。2011年9月21日，美国政府宣布总额高达58.52亿美元的对台军售计划，包括为台湾“改装”其现有F-16A/B型战斗机，中国外交部一日之内对此提出三次抗议。据统计，从1979-2011年，,美国对台军售54次之多，共计725亿余美元,严重损害中国国家主权和领土完整。三十多年间，对台军售一直是中美重大的外交问题，时刻都能触动台海两岸的敏感神经。2008—2011年，马英九就任台湾地区领导人期间，已经获得超过183亿美元的军售计划，远远超过了李登辉执政的12年以及陈水扁在位的8年。美售台先进武器中印边界争端中印边界全长2000公里，东、中、西三段上都有争议领土。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。东段：争议领土9万平方公里，全被印占领。中印实际控制线就是非法的“麦克马洪线”。中段：争议领土2100平方公里，4处全被印占领。西段，争议领土3.3万平方公里，主要是我国的阿克赛钦地区。印度只占巴里加斯一处。中印领土争端中印边界争端中国藏南地区《纽约时报》评论：美国除了与日本和韩国强化联盟关系外，还加强了与亚洲其他地区的关系。美国不仅要利用美日韩军事同盟，构建美国坐镇的东北亚军事板块，还试图通过介入南海争端加强与越南等国关系，构建美国主导的东南亚军事领地。越南金兰湾空军基地四、我国的对策（一）珍惜和维护战略机遇期，但不惧怕战争，更不拿核心利益作交易，只要我们不自乱阵脚，中国的崛起是必然的。中国的核心利益，指的是中国在台湾、西藏、新疆和南海的主权利益。中国的核心利益1.中国的国体、政体和社会大局稳定。2.中国的主权安全、领土完整和国家统一。3.中国社会经济科持续发展的基本稳定。资料来源：外交部网站戴秉国同志：《坚持走和平发展道路》习近平总书记明确指出：“任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”任何国家包括美国不要指望中国为了“战略机遇期”而吞下损害我国主权、安全和发展利益的苦果。习近平同志指出：“打铁还要自身硬”。只要我们能稳住阵脚，踏踏实实把国内的事情都办好，不断完善我们的社会政治制度，提高经济和社会管理水平以及科技水平，“空谈误国，实干兴邦”，利用好一切机遇，我们就一定能实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。和平共处五项原则新中国成立60多年来逐步形成了处理国际关系的主要原则，即互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。坚持按照和平共处五项原则发展同所有国家的关系，坚持奉行互利共赢的开放战略，坚持以求同存异、对话协商的方式解决矛盾分歧。这些基本原则也适用于处理中美关系。中国与俄罗斯“海上协作-2013”联合军事演习（二）辩证看待和理解邓小平同志的“28字”外交方针，美国重返亚太战略之所以能取得一定成效，除本身因素外，也潜藏着亚太国家对中国崛起的不适应，以及对中国崛起方式的深度疑虑。“冷静观察，稳住阵脚，沉着应付，善于守拙，决不当头，韬光养晦，有所作为”

这28字成为在国际舞台上中国外交统揽全局的战略指导方针，对于帮助中国度过冷战结束后的困难时期起了重大作用，即使到了今天仍是正确的。以此为指导，中国外交在错综复杂的国际环境中会始终处在有利地位。党的十八大报告指出：“我们将坚持与邻为善、与邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。”1990年，中国政府就提出了解决南沙问题的“16字方针”：“主权在我，和平解决，搁置争议，共同开发，”，充分表达了我国的诚意。谈判是解决南海问题唯一现实的方案，其他方案如诉诸武力、长期拖延和国际仲裁都行不通。当前的中美关系，有强烈的政策取向。明确赞成什么，反对什么；谁是敌人，谁是朋友，关键是要联合和团结尽可能的朋友去反对敌人，这是国际层面上中国面临的最大政治。（三）尽管缺乏战略互信，但中美相处只能是合则两利，斗则俱伤，只有从大局和长远角度来处理彼此的关切和利益，建立起较为完善的分歧管控机制，才能避免传统大国的历史悲剧（一国崛起必然导致战争），进而实现双赢。党的十八大报告指出：“我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。”

习近平同志在2012年访美前，明确表示：作为全球最大的两个经济体和安理会常任理事国，中美在平衡世界发展、维护世界稳定方面发挥着重要作用……“加强在地区热点问题上的协调，共同致力于促进亚太地区的稳定和繁荣，推进开放包容的的地区合作，构建中美在亚太和在世界范围内的良性互动，合作共赢的局面。”“宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国。”我国学者认为，其中的含义是中国对美国“重返”亚太，并不是反对态度，而是一种包容的态度。“。“这些都是非常重要的一种信息，就是说中国并没像美国说的要搞什么亚太盟国主义，要把美国排挤出亚太地区，或者排挤出太平洋等等，中国没有这个行动。”

——马振岗（亚太安全合作理事会中国委员会会长

）来源：/gn/2012/02-16/3673506.shtml（中新网）当地时间2012年2月15日，在美国进行正式访问的中国国家副主席习近平发表演讲，指