新闻广告等各类信息的发布相关知识

第四章新闻、广告等各类信息的发布

第一节重大新闻的发布与新闻发布会制度的建立第二节特殊新闻与信息的发布与报道第三节境外新闻在境内的发布与境外报刊的进口第四节广告的发布及其规范第一节重大新闻的发布与新闻发布会制度的建立一、重大政务新闻的发布与报道

1、什么叫重大政务新闻？2、统一发布制度二、新闻发布会制度的建立1、新闻发布会制度的建立与发展2、新闻发布会的类型一、重大政务新闻的发布与报道1、重大政务新闻的界定①党和政府的重大政策、决定；②重要文件；③重要会议新闻；④中央领导人的重要活动；⑤中央领导人同外宾会见与会谈（涉及国内国际重大问题的谈话）⑥重要人事任免；⑦领导人去世。（尽可能在当天对内对外报道）时效的规定：凡有外国记者在场或涉及外国人的事件，都有应及时报道，并力争发在外国记者之前。2、统一发布制度

自中华人民共和国成立以来，关于重大政务新闻的发布与报道，一直实行由新华通讯社统一发布的制度。1949年12月9日，中央人民政府政务院颁布《关于统一发布中央人民政府及其所属各机关重要新闻的暂行办法》,规定：一切公告及公告性新闻，均由新华通讯社统一发布。1987年，中宣部等部门发布《关于改进新闻报道若干问题的意见》,重申新华社是“党和国家发布新闻的机关”，负责准确、及时地统一发布党和政府的重要新闻是其主要职能之一。《意见》认为，在这些重大问题上，有一个统一的发布口子和口径，可以避免因多种版本的报道而引起的混乱，以及因着重点不同而引起的外界猜测和流言蜚语。我国为什么要实行统一发布与报道制度？二、新闻发布会制度的建立1、新闻发布会制度的建立与发展1983年3月，外交部举行第一次新闻发布会，齐怀远（时任外交部新闻司司长）为首任新闻发言人。1983年6月，六届人大一次会议和六届政协一次会议在北京召开，首次设立新闻发言人、召开新闻发布会。20世纪80年代后期，新闻发布会已蔚然成风。从中央到地方、从国家机关到企事业单位，无不建立起新闻发布会制度。齐怀远在新闻发布会上新闻发布会对新闻发布会的规范管理在北京举办新闻发布会，实行登记与审核制度。新闻发言人制度新闻发言人：国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员，其职位一般是该部门中层以上的负责人。新闻发言人的职责是在一定时间内就某一重大事件或时局的问题，举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者的提问。新闻发发言人人制度度的发发展1983年4月23日，中中国记记者协协会首首次向向中外外记者者介绍绍国务务院各各部委委和人人民团团体的的新闻闻发言言人，，正式式宣布布我国国建立立新闻闻发言言人制制度。一开始始，新新闻发发言人人制度度基本局局限在在中央央一级级人民民政府府。加入WTO之后，，省级政政府也相继继实行行了新闻发发言人人制度度。其中中最早早开始始动作作的是是北京京市。。2003年1月9日，，北京京市委委、市市政府府要求求北京京市局级以以上单位都都要建建立新闻发发言人人制度度。2003年年SARS后，新新闻发发言人人制度度相继继在各各地启启动，，2月月11日，，广州州市卫卫生局局与广广东省省卫生生厅分分别召召开新新闻发发布会会，以以记者者提问问，官官员、、专家家接受受采访访的形形式，，向市市民提提供了了关于于“怪怪病””的相相关情情况。。政府府部门门的权权威信信息得得以正正常发发布，，街头头传言言迅速速遏制制，““抢购购风””嘎然然而止止，市市民恐恐慌心心理亦亦逐渐渐消除除。“非典典”等等突发发事件件，加加速了了中国国新闻闻发布布制度度改革革的步步伐。。之后后，我我国政政府的的新闻闻发布布会开开始逐逐渐制制度化化、规规范化化和日日常化化。2008年5月1日起实实行《中华人人民共共和国国政府府信息息公开开条例例》，促进进了政政府信信息公公开的的力度度,举行新新闻发发布会会则是是政府府信息息公开开的一一个重重要渠渠道。。学校调调进一一年轻轻教师师，校校长语语重心心长地地对他他说：：考100分的学学生你你要对对他好好，以以后他他会成成为科科学家家；考80分的学学生你你要对对他好好，以以后他他可能能和你你做同同事；；考试不不及格格的学学生你你要对对他好好，以以后他他会捐捐钱给给学校校的；；考试作作弊的的学生生你也也要对对他好好，他他将来来会当当官的的；中途退退学的的同学学，你你也要要对他他好，，他会会成为为比尔尔盖茨茨或乔乔布斯斯；爱打架架的同同学你你要对对他好好，将将来他他会成成为警警察官官；早恋的的同学学你要要对他他好，，将来来他会会成为为文学学家；；爱撒谎谎的同同学你你要对对他好好，将将来他他会成成为名名记者者；胡搅蛮蛮缠的的同学学你要要对他他好，，将来来他会会成为为优秀秀城管管；考试弄弄虚作作假的的同学学你要要对他他好，，将来来他要要进发发改委委；说话不不着边边际的的同学学你也也要对对她好好将将来会会成为为政府府发言言人目前我我国在在确保保公民民知情情权和和政府府信息息公开开方面面，并并没有有有效效的法法律支支撑。。对于于政府府来说说，公公开信信息还还只是是一种种单方方面的的“善善意””，并并非法法定义义务。。信息息公开开的主主动权权完全全掌握握在政政府手手中，，公开开什么么，公公开多多少，，公开开到什什么程程度，，什么么时候候公开开，对对什么么人公公开等等，一一切都都由政政府说说了算算。因因此，，有些些新闻闻发言言人对对“敏敏感问问题””顾左左右而而言他他，或或干脆脆就““无可可奉告告”。2008年5月12日四川汶川川地震后，，国务院新新闻办公室室在震后不不到24小时即举办办新闻发布布会，创造造出中国重重大突发事事件新闻发发布会的最最高效率，，此后连续续18天举行20场新闻发布布会，创造造了新中国国成立以来来新闻发布布会之最。。2008年8月至9月，举世瞩瞩目的北京京奥运会和和残奥会期期间，北京京奥运会、、残奥会新新闻发言人人亮相，举举行了上百百场涵盖北北京奥运和和中国经济济社会各2、新闻发布布会的类型型⑴例行新闻闻发布会（（两种形式式）⑵突发事件件新闻发布布会（时效效性）⑶重大活动动新闻发布布会⑷宣告性新新闻发布会会⑸首脑新闻闻发布会⑹网络新闻闻发布会外交部新闻闻司副司长长华春莹任任外交部新新发言人中国外交部部新闻发言言人变更华华春莹任任新发言人人本文来源于于财经网2012年11月16日17:08我要评论（（741）第二节特殊新闻与与信息的发发布与报道道一、灾害新新闻与气象象信息的发发布与报道道二、司法新闻的的发布与报报道三、证券信息与与新闻的发发布一、灾害新新闻与气象象信息的发发布与报道道1、灾害新闻闻的发布与与报道2、气象信息息的发布与与报道1、灾害新闻闻的发布与与报道什么叫灾难难新闻？即有关地震震、传染病病等各类天天灾人祸，，以及气象象预报和灾灾害性天气气警报的新新闻与信息息。国家对地震震预报实行行统一发布制制度，新闻媒介介如果得到到民间与地地震有关的的异常情况况情况放映映时，首先先应当与所所在地政府府以及地震震部门联系系，而不应应抢先报道道。主要法规：：1988年8月9日，国务院院批准、国国家地震局局颁布《发布地震预预报的规定定》；1995年2月11日，中华华人民共共和国国国务院公公布《破坏性地地震应急急条例》；1997年，第八八届全国国人大常常委会通通过《防震减灾灾法》；1998年12月17日，国务务院发布布《地震预报报管理条条例》，同时宣宣告废止止1988年颁布的的《发布地震震预报的的规定》；2008年12月27日第十一一届全国国人民代代表大会会常务委委员会第第六次会会议修订订通过了了《中华人民民共和国国防震减减灾法》，自2009年5月1日起施行行。⑴地震新新闻与信信息的发发布⑴地震新新闻与信信息的发发布主要规定定：“国家对对地震预预报实行行统一发发布制度度。”（《地震预报报管理条条例》第14条、《防震减灾灾法》第29条）全国范围围内的地地震长期期和中期期预报意见，由由国务院发发布。省、自自治区、、直辖市市行政区区域内的的地震预预报意见见，由省省、自治治区、直直辖市人人民政府府按照国国务院规规定的程程序发布布。⑴地震新新闻与信信息的发发布主要规定定：地震发生生后，““地震灾灾区的县级以上上地方人人民政府府应当及时时将地震震震情和和灾情等等信息向向上一级级人民政政府报告告，必要要时可以以越级上上报，不不得迟报报、谎报报、瞒报报。地震震震情、、灾情和和抗震救救灾等信信息按照照国务院院有关规规定实行行归口管管理，统统一、准准确、及及时发布布。”(《防震减灾灾法》第52条)新闻媒介介如果得得到民间间与地震震有关的的异常情情况情况况反映时时，首先先应当与与所在地地政府以以及地震震部门联联系，而而不应抢抢先报道道。在地震发发生后，，新闻媒媒介应当当根据抗抗震救灾灾指挥部部提供的的情况，，按照规规定及时时向公众众发布震震情、灾灾情等有有关信息息，开展展地震灾灾害预防防和应急急、自救救互救知知识的公公益宣传传。(《破坏性地地震应急急条例》第32条，《防震减灾灾法》第44条)⑵传染病病疫情新新闻与信信息的发发布主要法规规：2004年8月28日，第十十届全国国人民代代表大会会常务委委员会第第十一次次会议修修订公布布《中华人民民共和国国传染病病防治法法》。2003年5月,《突发公共共卫生事事件应急急条例》。2006年3月，《卫生部关关于法定定传染病病疫情和和突发公公共卫生生事件信信息发布布方案》。2006年3月20日，《卫生部办办公厅关关于进一一步规范范信息发发布和接接受媒体体采访工工作的通通知》。⑵传染病病疫情新新闻与信信息的发发布主要规定定：国务院卫卫生行政政部门定期公布布全国传传染病疫疫情信息息。省、自治治区、直直辖市人人民政府府卫生行行政部门门定期公公布本行行政区域域的传染染病疫情情信息。。传染病病暴发、、流行时时，国务务院卫生生行政部部门负责责向社会会公布传传染病疫疫情信息息，并可可以授权权省、自自治区、、直辖市市人民政政府卫生生行政部部门向社社会公布布本行政政区域的的传染病病疫情信信息。公公布传染染病疫情情信息应应当及时时、准确确。（《中华人民民共和国国传染病病防治法法》第38条）⑵传染病病疫情新新闻与信信息的发发布主要规定定：任何其他他单位和和个人未未经批准准，不准准对外通通报、公公布和引引用发表表未经公公布的传传染病疫疫情。否则，将将予以行行政处罚罚及至追追究刑事事责任。。2003年SRAS期间，北北京市的的“疫情情统计存存在较大大疏漏””，有数数字显示示当地共共发现339个个非典型型肺炎病病例时，，当局仅仅仅公布布37例例。在世界卫卫生组织织证实北北京市疫疫情远比比官方公公布情况况严重的的四天后后，中国国卫生部部部长张张文康和和北京市市市长孟孟学农同同时遭撤撤职。编造与突发传传染病疫情等等灾害有关的的恐怖信息，，或者明知是是编造的此类类恐怖信息而而故意传播，，严重扰乱社社会秩序的，，以编造、故故意传播虚假假恐怖信息罪罪定罪处罚。。黄群威因《绝绝对可靠消息息,上海隐瞒瞒了大量非典典病例》、《《中国已因非非典而正式进进入了经济危危机》被判三三年上海关闭活禽禽市场2万多禽鸟被扑扑杀4月5日，上海市政政府召开新闻闻发布会称，，针对当前上上海的H7N9禽流感形势，，在全市范围围内暂停活禽禽交易，关闭闭所有活禽交交易市场。位位于沪淮农副副产品批发市市场活禽交易易区被关闭，，交易区内共共计2万余只活禽及及禽鸟类排泄泄物、被污染染饲料、垫料料以及污水等等都进行了无无害化处理。。截至昨晚，，全国感染H7N9禽流感患者共共16例，死亡人数数增至6例。2013年04月06日08:34版权图片请请勿转载⑶防汛新闻与与信息的发布布主要规定2005年7月15日，国务院重重新公布《中华人民共和和国防汛条例例》，第29条规定，“电视、广播、、新闻单位应应当根据人民民政府防汛指指挥部提供的的汛情，及时时向公众发布布防汛信息。。”根据这一条条款，新闻媒媒介应当及时时报道防汛信信息，而消息息来源必须由由政府防汛部部门提供，不不得擅自报道道其他有关传传闻。同时，，电视、广播播部门还“应应当运用本部部门的通信工工具优先为防防汛抗洪服务务。”核实和统计洪洪涝灾情，应应由地方各级级人民政府防防汛指挥部报报上级主管部部门和同级统统计部门，有有关单位和个个人不得虚报报、瞒报、伪伪造、篡改。。2、气象信息的的发布与报道道主要法规：1999年10月31日，第九届全全国人民代表表大会常委会会第十二次会会议审议通过过《中华人民共和和国气象法》，它是我国第一部规规范全社会气气象活动的重重要法律。2003年12月31日，国家气象象局颁布《气象预报发布布与刊播管理理办法》。2010年1月20日，国务院第第九十八次常常务会议通过过《气象灾害防御御条例》。2、气象信息的的发布与报道道主要规定：我国对天气预预报和灾害性性天气警报实实行统一发布布制度。（《中华人民共和和国气象法》第22条）广播、电视、、报纸、电信信等媒体应当当及时向社会会播发或者刊刊登当地气象象主管机构所所属的气象台台站提供的适适时灾害性天天气警报、气气象灾害预警警信号，并根根据当地气象象台站的要求求及时增播、、插播或者刊刊登。（《气象灾害防防御条例》第31条）“广播、电电视、报纸纸、电信等等媒体应当当及时、准准确地向社社会传播气气象灾害的的发生、发发展和应急急处置情况况”。（《气象灾害防防御条例》第40条）新版气象灾灾害预警信信号总体上上分为蓝色色、黄色、、橙色和红红色四个等等级(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级)，分别代表表一般、较较重、严重重和特别严严重，同时时以中英文文标识，与与国家的所所有应急处处置等级和和颜色保持持一致。二、司法新闻的的发布与报报道1、有关审判判活动的报报道2、有关检察察活动的报报道3、有关行政政处罚的报报道1、有关审判判活动的报报道审判公开：是我国司司法的一项项重要制度度。包括公公开开庭，，公开举证证、质证，，公开宣判判等程序与与内容。审判公开的的原则：2007年6月4日，最高人人民法院公公布《关于加强人人民法院审审判公开工工作的若干干意见》，首次明确确加强审判判公开工作作应当坚持持的依法公开、、及时公开开、全面公公开等三大大基本原则则；首次明确确重大复杂案案件听证原原则。1、有关审判判活动的报报道记者在采访访时要严格格遵守法庭庭规则。《人民法院法法庭规则》：未经审判长或者者独任审判判员许可，不得在庭庭审过程中中录音、录录像和摄影影。对于违反法法律规则的的人，审判判长或者独独任审判员员可以口头警告、、训诫，也也可以没收收录音、录录像和摄影影器材，责责令退出法法庭或者经经院长批准准予以罚款款、拘留。对哄闹、冲冲击法庭，，侮辱、诽诽谤、威胁胁、殴打审审判人员等等严重扰乱乱法庭秩序序的人，依依法追究刑事责任；情节较轻轻的，予以以罚款、拘拘留。1、有关审判判活动的报报道电视、互联联网等媒体体对人民法法院公开审审理案件进进行直播、、转播，要要由高级人民法法院批准后进行。要尊重审理案案件中当事事人的合法法权利：任何人未未经法院判判决不得确确定有罪；；未成年的的犯罪嫌疑疑人和犯罪罪人，不得得公开其姓姓名、住址址及图像等等资料。被被害人、检检举人、证证人，在未未征得其同同意之前，，不得公开开他们的姓姓名、住址址、工作单单位及图像像。卖淫妇妇女以及被被拐、被骗骗的受害女女性，不得得刊播其姓姓名、正面面照片及图图像。2、有关检察察活动的报报道检务公开就就是除法律律规定必须须保守秘密密的事项外外，依法可可以公开的的检务活动动都要公开开媒介在报道道过程中要要注意保守守检察、公公安侦察的的秘密白晓燕惨案案案件的大致致经过1997年4月14日上午7点45分，白冰冰冰16岁的女儿白白晓燕在去去上学的途途中，被包包抄而来的的绑匪劫持持。当天晚晚上，白冰冰冰在影棚棚拍摄专辑辑时接到了了勒索电话话。绑匪拍拍下白晓燕燕的裸照，，剁下她的的左手小指指，置于龟龟山墓园通通知白家人人来取，并并勒索500万美元。白白冰冰立即即赶回家报报了警。然然而，由于于无良媒体体的大幅度度报道，激激怒了匪徒徒。他们因因不满白冰冰冰报警，，对白晓燕燕拳打脚踢踢，并涉嫌嫌强暴了白白晓燕。次次日凌晨，，白晓燕身身体抽筋，，因不堪殴殴打致肝脏脏破裂，腹腹腔内出血血身亡。21日凌晨，绑绑匪弃尸于于一水沟内内。2、有关检察察活动的报报道1999年1月，最高人人民检察院院发布的《人民检察院院“检务公公开”具体体实施办法法》规定，各级人民检检察院要定定期或不定定期召开新新闻发布会会或情况通通报会，或或者通过公公告、报刊刊、电台、、电视台等等新闻媒体体，向社会公公布检察机机关履行法法律监督的的情况；检检察工作的的阶段性成成果；实施施检务公开开内容的有有关情况；；最高人民民检察院的的工作部署署、有关检检察工作的的司法解释释及其他规规范性文件件；各级人人民检察院院工作中的的重大活动动、典型案案例、先进进集体、先先进个人。。各级人民民检察院对对具有较大大社会影响响、公众关关注的重大大刑事案件件、职务犯犯罪案件的的查办情况况，在逮捕捕或提起公公诉后，适适时予以报报道。2、有关检察察活动的报报道电子检务公公开：2006年6月，人民检检察院又印印发《关于进一步步深化人民民检察院““检务公开开”的意见见》，在1998““检务十公开开”的基础础上，又充充实、完善善了十三大大内容，并并且要求推推广电子检检务公开，，拓宽公开开渠道。3、有关行政政处罚的报报道行政政处处罚罚，，是是行行政政机机关关对对尚尚未未构构成成犯犯罪罪的的违违法法行行为为经经常常采采用用的的制制裁裁措措施施。。根据据《行政政处处罚罚法法》第4条规规定定，，““行行政政处处罚罚实实行行公公正正、、公公开开的的原原则则。。””3、有有关关行行政政处处罚罚的的报报道道行政政处处罚罚公公开开:首先先是是指指作出出行行政政处处罚罚的的规规定定要公公开开，，法法律律、、行行政政法法规规、、地地方方性性法法规规以以及及依依法法作作出出行行政政处处罚罚规规定定的的规规章章要要通通过过新新闻闻媒媒介介等等公公开开渠渠道道让让人人民民知知晓晓；；其次次是是指指行政政机机关关对对违违法法当当事事人人给给予予什什么么行行政政处处罚罚、、行行政政处处罚罚的的事事实实、、理理由由及及依依据据向向当当事事人人公公开开，，必必要要时时也也应应当当通通过过新新闻闻媒媒介介向向社社会会公公开开；；再次次是是指指听证证公公开开，即即行行政政机机关关作作出出行行政政处处罚罚决决定定，，行行政政机机关关在在必必要要时时应应当当组组织织公公开开听听证证，，允允许许群群众众旁旁听听，，允允许许新新闻闻媒媒介介采采访访报报道道。。“行行政政””无无所所不不在在案例例：：一脸脸委委屈屈的的杜杜保保良良安徽徽来来京京务务工工人人员员杜杜保保良良违违反反交交通通规规则则105次自自己己才才发发现现，，须须交交罚罚款款10500元、、交交通通违违章章记记分分210分。。杜保保良良诉诉北北京京市市交交管管局局西西城城交交管管支支队队西西单单队队行行政政诉诉讼讼案案（（撤撤诉诉））2005年5月23日，，安安徽徽来来北北京京务务工工人人员员杜杜保保良良查查询询得得知知自自己己于于2004年7月20日至2005年5月23日在北京京市西城城区真武武庙头条条西口同同一地点点被“电电子眼””记录105次违章，，被交管管部门扣扣罚210分、缴纳纳罚款10500元。杜保良以以交管部部门设立立的禁行行标志属属无效标标志、没没有履行行法定的的“书面告告知”义义务，执法行行为违反反法定程程序等为为由向法法院提起起行政诉诉讼，诉诉讼请求求为：撤撤销错误误的行政政处罚决决定书；；返回已已缴纳的的10500元罚金；；依据““国家赔赔偿”的的相关规规定，交交管部门门应承担担错误处处罚后果果，赔偿偿因此造造成的损损失3000余元。处理结果果杜宝良撤诉，称经本人人考虑，，自愿撤撤回起诉诉。杜保保良表示示，“我我确实违违章了，，但交管管局也有有不对的的地方。。现在他他们纠正正了，我我觉得合合情合理理。我能能接受，，所以我我撤诉了了。”北京西城城法院审审查后裁裁定准予予原告杜杜保良撤撤回起诉诉。北京市交交管局表表示，杜杜保良交交通违章章事实存存在，证证据确凿凿，但鉴鉴于西单单交通队队在执法法过程中中有程序序上的瑕瑕疵，交交管部门门根据《《人民警警察法》》及《公公安机关关内部执执法监督督规定》》，以内内部执法法监督的的方式，，对西单单队的执执法行为为予以纠纠正。虽虽然杜保保良已经经撤诉，，但交管管局本着着执法为为民的要要求，主主动从自自身查找找差距，，感到在在执法工工作中确确实存在在一些不不够完善善的问题题。司法新闻闻的采访访与报道道，应注注意：要尊重司司法独立立，维护护法制尊尊严。既要舆论论监督，，又要防防止“媒媒介审判判”。。三、证券券信息与与新闻的的发布什么是证证券？是指股票票、公司司债券以以及政府府债券、、金融债债券等。。1、主要法法律规范范性文件件《中华人民民共和国国证券法法》《中华人民民共和国国公司法法》《证券期货货监督管管理信息息公开办办法(试行)》2、主要规规定证券信息息的发布布与报道道要做到到以下几几点：⑴要公开开、公平平、公正正。信息公开开义务贯贯穿整个个证券发发行和证证券交易易的全过过程，包包括发行行公开和和发行后后的持续续信息公公开。““依法法必须披披露的信信息，应应当在国国务院证证券监督督管理机机构指定定的媒体体发布，，同时将将其置备备于公司司住所、、证券交交易所，，供社会会公众查查阅。””重大证证券信信息和和文件件的发发布时时限：：招股股书在在发股股前2至5日发布布，上上市公公告在在上市市前5日发布布，公公司年年度报报告应应当在在每一一会计计年度度的上上半年年结束束之日日起4个月内内公告告，中中期报报告在在2个月内内公告告，临临时发发生的的重大大事件件立即即报告告，收收购事事件在在3个工作作日内内公告告，等等等。。发生生可能能对上上市公公司股股价产产生较较大影影响的的重大大事件件必须须在一一个工工作日日内立立即公公告。。关于于临时时发生生的重重大事事件信信息，，必须须在证证券交交易所所和证证监会会获得得后，，由各各家传传媒同同时公公开发发布。。对于内内幕信信息，，任何何知情情人都都不得得公开开或泄泄露。。⑵证券券信息息的发发布要要真实实、准准确、、完整整《证券法法》第78条规定定：““禁止止国家家工作作人员员、传传播媒媒介从从业人人员和和有关关人员员编造造、传传播虚虚假信信息，，扰乱乱证券券市场场。””“各各种传传播媒媒介传传播证证券交交易信信息必必须真真实、、客观观，禁禁止误误导。。”为确保保信息息的真真实准准确，，上市市公司司的信信息披披露实实行审查验验证制制度。未经经验证证的信信息，，新闻闻媒介介不得得公开开报道道或作作为报报道的的依据据。一一旦发发生误误导性性的消消息违违规发发表，有关关法规规还要要求误误导性性消息息的当当事人人立即即出面面澄清清。“指定披披露报报刊制制度”：《证券法法》第70条规定定，依依法必必须披披露的的信息息，应应当在国务务院证证券监监督管管理机机构指指定的的媒体体发布布。目前，，中国国证监监会披披露上上市公公司信信息的的指定刊刊物有有“七七报一一刊””：《经济日日报》、《金融时时报》、《中国日日报》、《中国证证券报报》、《上海证证券报报》、《证券时时报》、《中国改改革报报》和《证券市市场周周刊》。⑶证券券评论论要遵遵守平平衡原原则《关于加加强对对地方方报刊刊及其其他媒媒体传传播证证券期期货市市场信信息的的监管管的通通知》明确提提出：：“刊播股股评信信息时时，必必须同同时刊刊播两两种以以上的的不同同观点点，并并应保保证该该信息息不具具有误误导作作用。。”新闻出出版署署《关于对对证券券、期期货专专业报报纸和和期刊刊加强强管理理的通通知》也规定：““实际存在着着观点完全全对立或完完全不同的的股评时，，在同一专专栏同时刊刊登。”感谢聆听!第三节境境外新闻闻在境内的的发布与境境外报刊的的进口一、境外新闻在在境内的发发布二、境外报刊的的进口发行行一、境外新闻在在境内的发发布1、报刊新闻闻在境内的的发布2、电台、电电视台新闻闻在境内的的发布3、网络新闻闻对境外新新闻的登载载4、影视剧在在境内的发发布1、报刊新闻闻在境内的的发布1949年1月，中共中中央曾规定定：各地所所有公私报报纸、刊物物，一律不得登登载西方国国家通讯社社的电讯。一切国际际新闻，均均须根据新新华总社广广播稿发表表。1992年，中宣部部等部门重重申：西方方四大通讯讯社（指合合众社、美美联社、路路透社、法法新社）和和其他外国国通讯社，，除与新华社社无偿交换换新闻外，，各类新闻稿稿仍不得在在我国发行行。2006年9月10日，新华通通讯社发布布《外国通讯社社在中国境境内发布新新闻信息管管理办法》，情形有了了改观。外国通讯社社可通过新新华社指定定的代理机机构在中国国境内开展展新闻信息息发布业务务：《外国通讯社社在中国境境内发布新新闻信息管管理办法》第3条规定，““新华通讯社社对外国通通讯社在中中国境内发发布新闻信信息实行统统一管理。”第4条又规定，，外国通讯讯社在中国国境内发布布新闻信息息，应当经经新华通讯讯社批准，，并由新华华通讯社指指定的机构构代理。外外国通讯社社不得在中中国境内直直接发展新新闻信息用用户。除指定机构构外，任何何单位和个个人不得经经营、代理理外国通讯讯社的新闻闻信息。限制规定：《管理办法》规定，新华通讯社对对外国通讯社社在中国境内内发布的新闻闻信息有选择择权，发现含有被被禁止发布内内容的，应当当予以删除。。国内用户使使用其新闻信信息时，应当当注明来源，，并不得以任任何形式转让让。已经按规定通通过新华社指指定代理机构构在中国境内内开展新闻信信息发布业务务的境外通讯讯社有：英国路透集团团下属的路透透亚太有限公公司日本时事通讯讯社香港经济通通通讯社日本亚洲网下下属的上海时时迅商务咨询询有限公司俄罗斯新闻社社法国西霸图片片社法国颐德雅图图片集团2、电台、电视视台新闻在境境内的发布宗旨：不得直接向向外国通讯社社购买新闻，，不得播出外外国新闻节目目。地方各级电视视台播出的国国际新闻必须统一使用用由中央电视台、、中国国际广广播电台提供供的国际新闻闻和新华社总总社的国际电电讯稿；严禁擅自播播出从境外卫卫星电视收录录的、或从其其他渠道获得得的国际新闻闻节目和国际际时事政治专专题节目；不不得将新华社社的电讯稿配配以境外卫星星电视的图像像。3、网络新闻对对境外新闻的的登载互联网新闻信信息服务单位位分为三类：：①新闻单位位设立的登载载超出本单位位已刊登播发发的新闻信息息、提供时政政类电子公告告服务、向公公众发送时政政类通讯信息息的互联网新新闻信息服务务单位；②非非新闻单位设设立的转载新新闻信息、提提供时政类电电子公告服务务、向公众发发送时政类通通讯信息的互互联网新闻信信息服务单位位；③新闻单单位设立的登登载本单位已已刊登播发的的新闻信息的的互联网新闻闻信息服务单单位。前两类互联网网新闻信息服服务单位不得登载自行行采编的新闻闻信息；登载新闻信信息或者向公公众发送时政政类通讯信息息，应当转载、发发送中央新闻闻单位或者省省、自治区、、直辖市直属属新闻单位发发布的新闻信信息，并应当当注明新闻信信息来源，不不得歪曲原新新闻信息的内内容。4、影视剧在境境内的发布主要法规：2004年9月23日，国家广播播电影电视总总局发布《境外电视节目目引进、播出出管理规定》。2004年6月18日，广电总局局发布《境外卫星电视视频道落地管管理办法》。2005年8月，中宣部、、文化部、广广电总局、新新闻出版总署署、商务部、、海关总署等等六部门又联联合下发《关于加强文化化产品进口管管理的办法》。2003年1月7日发布的《互联网等信息息网络传播视视听节目管理理办法》。主要规定：广电总局负责责境外影视剧引引进和以卫星星传送方式引引进境外其他他电视节目的的审批工作。省级广播电视视行政部门受受广电总局委委托，负责本本辖区内境外外影视剧引进进的初审工作作和其他境外外电视节目引引进的审批和和播出监管工工作。地（市市）级广播电电视行政部门门负责本辖区区内播出境外外电视节目的的监管工作。。未经广电总总局和受其委委托的广播电电视行政部门门审批的境外外电视节目，，不得引进、、播出。引进进境外影视剧剧和以卫星传传送方式引进进其他境外电电视节目，由由广电总局指指定的单位申申报。原则上中央、、国务院各部部、委、局只可有一家下下属单位从事事视听节目网网络传播业务务。禁止通过信信息网络传播播从网络或境境外媒体上收收录下来的境境外节目。二、境外报刊的进进口发行1、归口管理部部门外国和港澳台台报刊进口的的协调和管理理工作，在中央宣传部领领导下，归口新闻出版署管管理。2、业务经办单单位外国、港澳台台报刊的进口口和国内征订订工作，主要要由中国图书进出出口总公司经办，教育系系统的征订工工作可由中国教育图书书进出口公司司经办。对来华宾客、、各大宾馆（（包括中外合合资、外商独独资企业）和和友谊商店的的进口报刊代代销业务，统统一由中国图书进出出口总公司经经办。所有开放城城市和经济特特区，亦应按按此办理，不不得自行进销销。3、进口报刊控控制的重点:港澳台中文报报刊，特别是是时事政治性性报刊。对少数问题比比较明显的外外文报刊，……除供应外宾以以外，禁止对对内销售。如如载有明显对对我国进行攻攻击、谩骂、、造谣煽惑等等内容的，经经中国图书进进出口总公司司和中国教育育图书进出口口公司审查并并征得新闻出出版署同意后后，对不宜供供应的单位，，可有选择地地扣发期次或或单页，贷款款不退。海关对未经批批准进口的外外国和港澳台台报刊，一律律予以查扣，，对少数特殊殊需要的单位位或个人，由由新闻出版署署会商有关部部门确定名单单，通知海关关放行。任何单位和个个人擅自在市市场销售外国国和港澳台报报刊的，各地地新闻出版局局、工商局和和公安局应予予以收缴，直直至追究当事事者的责任。。4、特殊时期的的外刊“解禁禁”北京奥运会期期间，中图公公司在奥林匹匹克核心区域域共建立了8个奥运会书报报亭。奥运报报刊亭除了提提供近40种国内报刊外外，最大的特特色在于销售售包括世界主主要新闻类和和体育类报刊刊在内的约100种原版境外报报刊。这些报报刊来自美国国、英国、韩韩国、日本、、法国、德国国、加拿大、、澳大利亚、、希腊等国和和中国的台港港澳地区。除了奥运村内内的书报亭，，119家奥运签约酒酒店中的74家与中图公司司签约，在酒酒店内设立了了书报亭或奥奥运专架。在在首都机场的的书店内，也也设立了十余余处奥运书报报刊专架。普普通中国老百百姓只要能进进入到这些奥奥运场地、酒酒店、机场，，就可以购买买这些境外刊刊物。上图为一外国国记者正在北京京奥运主新闻中心浏览境外外报刊。左图为奥运书报亭第四节广告告的发布及其其规范一、广告与广广告立法二、广告发布布的原则及行行为准则三、广告发布布的管理与监监督四、媒体广告告经营的规制制一、广告与广广告立法1、广告2、广告立法1、广告定义：广告，，是客户利用用一定的媒介介向公众传播播商品信息和和其他信息，，以达到某种种特定目的（（如推销商品品、介绍服务务事项等）的的宣传方式。。广告与新闻业业的关系：广告业的发展展：改革开放前，，几乎没有商商业广告改革开放后，，迅速发展1979年1月，上海电视视台宣布“即即日起受理广广告业务”，，并播出了““参桂补酒””广告，这是是我国大陆第第一条电视广广告。中央电电视台的第一一条广告是：：幸福可乐，，在三月播出出。2、广广告告立立法法广告告法法制制建建设设始始于于20世纪纪80年代代初初。。1982年2月6日，，国国务务院院发发布布了了新新中中国国第第一一个个有有关关广广告告的的行行政政法法规规《广告告管管理理暂暂行行条条例例》。1987年10月26日，，国国务务院院发发布布新新的的行行政政法法规规《广告告管管理理条条例例》。1988年1月19日，，国国家家工工商商行行政政管管理理局局颁颁布布《〈〈广告告管管理理条条例例〉施行行细细则则》。1994年10月，，第第八八届届全全国国人人大大常常委委会会第第十十次次会会议议正正式式通通过过了了《中华华人人民民共共和和国国广广告告法法》，自自1995年2月1日起起施施行行。。对特特殊殊广广告告行行为为的的规规范范：：烟烟草草、、兽兽药药、、医医疗疗器器械械等等二、、广广告告发发布布的的原1、广广告告发发布布的的三三原原则则⑴广广告告应应当当真真实实⑵广广告告应应当当合合法法⑶广广告告应应当当符符合合社社会会主主义义精精神神文文明明建建设设的的要要求求⑴广广告告应应当当真真实实《广告告法法》第4条明明确确规规定定：：““广广告告不不得得含含有有虚虚假假的的内内容容，，不不得得欺欺骗骗和和误误导导消消费费者者。。””案例例:三鹿鹿奶奶粉粉广广告告案例例：：中中国国虚虚假假医医疗疗广广告告罪罪第第一一人人：：杭杭州州华华夏夏医医院院2005年7月到到8月间间，，杭杭州州华华夏夏医医院院发发布布了了一一则则医医疗疗广广告告，，称称该该院院““首首家家引引进进香香港港国国际际类类风风湿湿病病研研究究院院独独创创的的‘‘免免疫疫平平衡衡调调节节微微创创手手术术’’，，治治疗疗类类风风湿湿性性关关节节炎炎、、强强直直性性脊脊柱柱炎炎，，手手术术安安全全可可靠靠，，无无痛痛苦苦，，术术后后无无须须长长期期服服药药…””““…………经临临床床验验证证，，一一般般术术后后24小时时疼疼痛痛减减轻轻，，肿肿胀胀消消失失………””““只需需一一次次手手术术，，还还您您终终身身健健康康………””315曝光光虚虚假假医医疗疗广广告告⑵广广告告应应当当合合法法内容容要要合合法法：：①①不不得得对对国国家家禁禁止止生生产产的的商商品品或或开开展展的的服服务务事事项项作作广广告告；；②②虽虽然然属属于于允允许许生生产产的的商商品品或或开开展展的的服服务务，，但但国国家家禁禁止止作作广广告告宣宣传传的的，，不不得得在在广广告告中中去去宣宣传传上上述述商商品品或或服服务务；；③③广广告告内内容容与与其其所所推推销销的的商商品品或或所所介介绍绍的的服服务务相相一一致致，，不不得得含含有有虚虚假假的的成成份份；；④④广广告告内内容容不不得得含含有有法法律律明明文文禁禁止止使使用用的的表表现现方方式式形式要要合法法：①①广告告发布布符合合法定定程序序，必必须通通过合合法的的媒介介或其其他法法律允允许的的形式式；②②发布布的广广告应应当有有广告告标记记，不不得采采用有有偿新新闻报报道形形式作作变相相广告告；③③广告告形式式本身身应当当符合合法律律允许许的设设置要要求，，如户户外广广告不不得置置于法法律、、法规规禁止止设置置的场场合或或场所所。⑶广告告应当当符合合社会会主义义精神神文明明建设设的要要求广告通通过文文字、、语言言、画画面等等形式式，利利用艺艺术与与内容容结合合的手手段，，作用用于人人们的的感官官和思思想，，从内内容到到形式式都反反映着着一定定的社社会意意识形形态。。广告告不仅仅宣传传企业业及其其商品品或服服务，，也在在宣传传生活活方式式，因因而对对社会会风气气与习习俗、、对人人们的的消费费观念念与价价值观观念都都有不不可忽忽视的的感染染和导导向作作用。。向公公众发发布的的广告告，既既是经经济行行为，，也是是对公公众进进行宣宣传教教育的的文化化现象象。2、广告告发布布的具具体行行为准准则⑴必须须禁止止的行行为⑵必须须遵守守的规规则⑶特殊殊商品品广告告的特特殊规规定⑴必须须禁止止的行行为①不得得使用用中华华人民民共和和国国国旗、、国徽徽、国国歌；；②不得得使用用国家家机关关和国国家机机关工工作人人员的的名义义；（（金龙鱼鱼广告告）③不得得使用用国家家级、、最高高级、、最佳佳等用用语；；（北京米米兰春春天婚婚纱影影楼））④不不得妨妨碍社社会安安定和和危害害人身身、财财产安安全，，损害害社会会公众众利益益，损损害消消费者者和其其他有有关组组织、、个人人的合合法权权益；；⑤不得妨碍碍社会公众众秩序和违违背社会良良好风尚；；蒋雯丽代言言上海某化化妆品⑥不得含有有淫秽、迷迷信、恐怖怖、暴力、、丑恶的内内容；“粉红丝带带”乳腺癌癌案例⑦不得含有有民族、种种族、宗教教、性别歧歧视的内容容；辱华广告图图片⑧不得妨碍碍环境和自自然资源保保护；⑨不得含有有法律、行行政法规规规定禁止的的其他情形形。包括：注册册会计师不不得“对其其能力进行行广告宣传传以招揽业业务”；如如果广告中中出现商标标的，该商商标不得使使用《商标标法》第八八条所禁止止使用的文文字和图形形，不得使使用与同一一种商品或或者类似商商品已注册册的商标相相同或者像像近似的商商标，并不不得出现其其他侵犯他他人商标权权的情形；；新闻、广广播等宣传传单位不得得登载、播播送非正式式出版物的的出版消息息和广告；；广告等面面向社会公公众的文字字，都必须须符合规范范和标准。。当地时间2011年11月17日，服装品品牌贝纳通通公布一系系列恶搞国国家领导人人热吻的广广告。最新新一季广告告主题为UNHATE（摒除仇恨恨），让各各国势不两两立的领导导者，以影影像合成方方式接吻，，包括奥巴巴马以及查查韦斯、朝朝韩领导人人、内塔尼尼亚胡与阿阿巴斯等，，让人省思思。案例：扮伟伟人代言楼楼盘特型演员扮扮成毛泽东东挥手的大大幅广告设立在售楼楼处。根据广告法法第七条规规定，广告告中不得““使用国家家机关和国国家机关工工作人员的的名义”从从事广告宣宣传。国家家工商总局局《关于使用已已故或离任任的党和国国家领导人人名义进行行广告宣传传处理意见见的答复》中规定，不不得使用已已故或离任任的党和国国家领导人人名义进行行广告宣传传。因此，，该房地产产开发公司司的广告行行为违反了了上述规定定。⑵必须遵守守的规则①对商品的的性能、产产地、用途途、质量、、价格、生生产者、有有效期限、、允诺或者者对服务的的内容、形形式、质量量、价格、、允诺有表表示的，应应当清楚、、明白，不不能模糊不不清。②使用数据据、统计资资料、调查查结果、文文摘、引用用语，应当当真实、准准确，并表表明出处。。品牌油漆立立邦漆发布布广告宣称称“不怕水水实现耐擦擦洗12000次以以上”。③不得贬低低其他生产产经营者的的商品或者者服务。1995年年，巨人吃吃饭香娃娃哈哈儿童童营养液““有激素，，造成儿童童早熟”200万万④应当具有有广告标记记，使广告告具有可识识别性，不不得以新闻闻报道形式式发布广告告。⑤必须维护护社会公众众的合法权权益，对其其不得有损损害行为。。⑥涉及专利利产品或者者专利方法法的，应当当标明专利利号和专利利种类。宝洁公司SK-Ⅱ产品的广告告宣传册称称：“SK-Ⅱ是当今最有有效击退细细纹及皮肤肤粗糙松弛弛的科技，，是现实最最有效的紧紧肤技术。。使用后10分钟出现奇奇迹，连续续使用28天，细纹及及皱纹明显显减少47％，肌肤年年轻12年。”案例：宝洁洁公司SK—Ⅱ产品的广告告宣传册现行法规“食品、酒酒类、化妆妆品广告的的内容必须须符合卫生生许可的事事项，并不不得使用医医疗用语或或者易与药药品混淆的的用语。””（《广告法》第十九条)“化妆品广告告禁止出现现下列内容容规定：·······（六）有涉涉及化妆品品性能或者者功能、销销量等方面面的数据的的；·······”（国家工商商行政管理理总局的《化妆品广告告管理办法法》第八条)⑶特殊商品品广告的特特殊规定药品、医疗疗器械广告告不得含有有不科学的的表示功效效的断言或或者保证；；说明治愈愈率或者有有效率；不不得以学者者、医生、、患者的名名义和形象象作证明等等。农药广告告不得使使用无毒毒、无害害等表明明安全性性的绝对对化断言言；不能能含有不不科学的的表示功功效的断断言或者者保证；；不能含含有违反反农药安安全使用用规程的的文字、、语言或或者图画画。烟草广告告必须标标明“吸烟有害害健康”，并禁止止利用广广播、电电影、电电视、报报纸、期期刊发布布。食品、酒酒类、化化妆品广广告的内内容，必必须符合合卫生许许可的事事项，并并不得使使用医疗疗用语或或者易与与药品混混淆的用用语。案例：欧莱雅公公司“兰蔻”化妆品因因使用精精确数据据被南昌昌工商部部门查处处欧莱雅公公司“兰蔻”化妆品的的“兰蔻”广告词“肌肤15倍透亮白皙，，7天后奇迹般般呈现亮白光光采。”三、广告发布布的管理理与监督督1、广告监监督管理理机关广告监督督管理机机关是国务院直直属机构构国家工工商行政政管理局局以及省省、地、、县三级级政府所所属的工工商行政政管理局局，履行广广告法规规解释、、广告经经营登记记、监督督检查、、接受违违法广告告投诉和和查处广广告违法法案件、、指导广广告业健健康发展展等管理理与监督督职能。。一切广广告活动动，都必必须接受受所在地地工商行行政管理理部门的的管理与与监督。。2、广告主主体职责责广告主自自行或者者委托他他人设计计、制作作、发布布广告，，所推销销的商品品或者提提供的服服务应当当符合广广告主的的经营范范围；委委托他人人设计、、制作、、发布广广告，应应当委托托具有合合法经营营资格的的广告经经营者、、广告发发布者。。广告主自自行或者者委托他他人设计计、制作作、发布布广告，，应当具具有或者者提供真真实、合合法、有有效的证证明文件件：营业业执照以以及其他他生产、、经营资资格的证证明文件件；质量量检验机机构对广广告中有有关商品品质量内内容出具具的证明明文件；；确认广广告内容容真实性性的其他他证明文文件；发发布广告告需要经经有关行行政主管管部门审审查的，，还应当当提供有有关批准准文件。。广告主或或者广告告经营者者在广告告中使用用他人名名义、形形象的，，应当事事先取得得他人的的书面同同意；如如果属于于有监护护人的，，应当事事先取得得监护人人的书面面同意。。3、特殊广告实实行发布前审审查制度《广告法》第34条规定，发布布药品、医疗疗器械、农药药、兽药等商商品的广告和和法律、行政政法规规定应应当进行审查查的其他广告告，必须在发发布前依照有有关法律、行行政法规由有有关行政主管管部门（即广广告审查机关关）对广告内内容进行审查查；未经审查，不不得发布。四、媒体广告经营营的规制1、媒体广告发发布的查验与与监管2、媒体广告的的内容规范3、媒体广告播播出的时限与与编排1、媒体广告发发布的查验与与监管查验：媒体是广告发发布的最终出出口，也有责责任对广告的的发布进行把把关查验。国家工商总局局、中宣部、、国务院新闻闻办等12部门联合发布布《2010年虚假违法广广告专项整治治工作实施意意见》，意见指出，，广告主委托托媒体单位发发布药品、医医疗器械、农农药、兽药、、保健食品、、医疗服务等等法律法规规规定应当通过过行政许可的的6类广告，除了了提交基本证明文件件外，还应当提提供食品药品监督督、农业、卫卫生等政府行行政主管部门门的审查批准准文件（包括括广告成品样样件）。媒体单位在在广告发布前前，应当查验验这些证明文文件，对内容不实或或者证明文件件不全的广告告，不得发布布。监管：各部门联合监监管广告发布前，工商部门要加强媒体广广告发布审查查的行政指导导；广播影视视、新闻出版版行政部门要监督媒体单单位落实广告告发布审查的的法定责任；；党委宣传部门门要把广告内容容作为新闻管管理的重要组组成部分。广告发布中，工商部门要加强广告日日常监测检查查；食品药品监管管部门要加强药品、、保健食品、、医疗器械广广告发布企业业的监督检查查；卫生行政、中中医药管理部部门要加强医疗机机构广告发布布行为的监测测监管；新闻出版行政政部门要加强报刊广广告审读工作作；广播影视行政政部门要加强广播电电视广告监听听监看。广告发布后，强化依法查查处。2、媒体广告的的内容规范《广播播电