安全课材料青岛管道爆炸事故及工作前安全分析

工作前安全分析JSA(JobSafetyAnalysis)2014年1月2023年2月1日会议室紧急逃生路线说明安全经验/事故案例分享青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告国家安全监管总局安全课-前言青岛11●22输油管道爆炸事故青岛爆炸危险离我们有多远？安全如何与我们相关？安全课-前言

2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。坚实的道路轰然炸开，安居的城市似乎危机四伏，危险距离每一位又有多远？是谁应该对此负责？导语安全课-前言事故现场安全课-前言事故现场安全课-前言安全课-前言在爆炸前约五分钟，中石化管道储运公司潍坊输油处副处长邢玉庆因处置海边溢油，离开了输油管道漏油点，侥幸逃过一劫，也成为目前能够找到的最接近首发爆炸点的幸存者之一。11月22日事故发生当天5：20接到管道漏油处置电话8：30赶到漏油现场，发现有巴掌大小的漏油孔10：10再次赶回现场，漏油处理完毕8：40赶到海边处理海边溢油10：20在海边听到连续两声爆炸10：23随即报告公司和1102：00输油管道发生漏油“爆炸前五分钟我就在现场”安全课-前言5．邢玉庆，中共党员，潍坊输油处副处长。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑事拘留，12月23日批准逮捕。安全课-前言突出问题是：输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散11月25日电（25日上午，国务院山东省青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。安全课-前言国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁东黄输油管道泄漏爆炸事故是一起十分严重的责任事故安全课-前言发问？为什么会发生泄漏?泄漏的原因是什么?直接原因是什么?直接原因是管理上的原因又是什么?为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道?是规划的问题还是设计的问题?是技术上的问题还是管理的问题?是企业的问题还是政府的问题?为什么泄漏以后没有采取安全防范措施?为什么不封路?为什么不疏散群众?为什么不通知群众?爆炸的直接原因是什么?为什么引起爆炸?为什么不警戒？安全课-前言原油泄露并爆燃系东黄复线管径711毫米，管道长248.52公里，1986年7月建成投产。1998年10月改由黄岛油库至东营首站反向输送，输油能力1000万吨/年。安全课-前言

特别重大事故-生产安全责任事故：东黄输油管线泄漏爆炸事故中石化9人、青岛开发区6人被捕，中石化24人、青岛市24人被予以党纪、政纪处分，并按规定进行罚款及责成相关检查。直接原因：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。安全课-前言间接原因：-中石化安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。-青岛市人民政府及开发区管委会贯彻落实国家安全生产法律法规不力。管道保护工作主管部门履行职责不力，安全隐患排查治理不深入。开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故发生地段规划建设混乱。青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失误，导致应急响应不力。企业和政府单位和个人历史遗留和隐患治理

面对安全问题，我们无处躲避！安全意识，就是全方位的系统的危害识别、风险分析和控制意识！

安全课-前言?安全意识ThinkSafety->ThinkRisk风险分析意识提纲一、什么是JSA-WhatisJSA?二、为什么做JSA-WhytoJSA?三、如何开展JSA-HowtoJSA?四、关于JSA的思考和讨论-Review&Discussion提纲一、什么是JSA-WhatisJSA?1、JSA定义2、JSA的根本依据一、什么是JSA-WhatisJSA?1、JSA定义JobSafetyAnalysis(JSA)isoneofthesafetymanagementtools/techniquesthatcanbeusedtodefineandcontrolthehazardsassociatedwithacertainprocess,joborprocedure.JSAisatermusedinterchangeablywithJobHazardAnalysisandRiskAssessment.ThepurposeofaJSAistoensurethattheriskofeachstepofataskisreducedtoALARP(AsLowAsReasonablyPracticable).

JSA是一种用于进行风险识别和控制/风险管理的工具或方法。一、什么是JSA-WhatisJSA?1、JSA定义TheJSAanalysisstartswithasummaryofthewholejobprocess.Thisisbrokendownintosmallerstepsandlistedintableform.Thehazardsinvolvedineachsinglestepareidentified,thenthecontrolmeasurestoeliminate,reduceormitigateeachhazardareidentifiedanddescribed.Bythismeanseveryaspectofthewholeprocessisanalyzedandsafemethodsofworkdetermined.工作前安全分析（JSA）将实施某项工作任务细分成若干个步骤，并对各个步骤的存在的风险/危害进行充分的识别，而后通过人员、环境、工具、操作程序等方面进行系统性和有针对性的风险控制。一、什么是JSA-WhatisJSA?2、JSA根本依据（JSAPhilosophy）JobSafetyAnalysisisbasedonthefollowingideas:Specificjobsorworkassignmentscanbeseparatedintoaseriesofrelativelysimplesteps;Hazardsassociatedwitheachstepcanbeidentified;Solutionscanbedevelopedtocontroleachhazard.Thiswillhelpachievethesafestandmostefficientmannertoperformaspecificjob.工作可细分，并且可以实施对步骤/子过程的有效控制，这与项目管理中常采用的WBS（WorkBreakdownSheet）是相通的。过程方法：将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。过程--任何利用资源并通过管理，将输入转化为输出的活动。输出输入活动一活动二活动三提纲一、什么是JSA-WhatisJSA?二、为什么做JSA-WhytoJSA?三、如何开展JSA-HowtoJSA?四、关于JSA的思考和讨论二、为什么做JSA-WhytoJSA?JSA的目的和作用Purposes&Benefits：Topreventworkrelateddeaths,injuries,orillnessbyeliminatingorcontrollinghazardsidentified.通过风险控制预防伤害/事故。Tobecomeawareofallthehazardsassociatedwitheachpositioninyourorganization.系统辨识风险，提高风险意识。Toensureallemployeeshavetheproperjobprocedurestoensuretheirsafety.确保SOP合理、有效覆盖。Toensureallemployeeshavethetraining,equipment,andsuppliestodotheirjobssafely.实施人员培训。Toincreasethecommunicationbetweencreworwithintheorganization,whichenhancespersonnelawareness,productivity,andcontinuousimprovement.长期作用和持续改进。过程改善循环-----PDCA持续改进ADPC持续改进提纲三、如何开展JSA-HowtoJSA?1、何时选择JSA-WhentoJSA?2、JSA的实施步骤-JSAProcedure3、JSA实施要点-KeyNotes4、风险评价方法介绍-RiskAssessmentMethod三、如何开展JSA-HowtoJSA?1、何时选择JSA-WhentoJSA?评估现有的作业-EvaluatetheSOPsforroutinetasks,especiallythosewithahistoryofinjuries,ornearmisses.新的作业-NewTasks.

条件已改变的作业-TasksthathaveundergonechangesinSOPs,environmentandconditions.新的人员-培训或再培训-Newpeopledoingthetask/RefreshTrn.需要工作许可的作业-AnytaskthatrequiresWorkPermit.非常规性的作业-Fortasksthatarecomplex,unusual,difficult,requiretheinteractionofmanypeopleorsystemsorinvolvenewtoolsormethods.现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务–AnyothertaskthatrequiresJSAperjudgmentbyfieldcrew.充裕的井场空间-合理的井场布局25-103215拥挤井场-涉及SIMOP三、如何开展JSA-HowtoJSA?2、JSA的实施步骤-JSAProcedureJSA的管理流程–JSAManagementFlowJSA程序的实施，JSA作业许可和风险沟通，Communication总结和反馈,Review现场监控，Monitor工作任务的审查，SelectJob三、如何开展JSA-HowtoJSA?2、JSA的实施步骤-JSAProcedureJSA具体实施步骤–JSASteps：1、成立JSA小组-FormaJSA/RiskManagement.2、分解工作任务-Breakdownthejobintobasicsteps.3、识别工作任务各环节存在的风险-Identifythehazards.4、风险评价和措施控制-Evaluate&controleachhazard.5、JSA实施和建档-Implementationandrecordkeeping.6、总结与反馈-Review/ReviseJSA-PDCAcontinuousimprov.JSA应用实例视频-JSASample-Video三、如何开展JSA-HowtoJSA?3、JSA实施要点-KeyNotes适时的采用JSA–JobSelectionforJSA.合理的分解工作任务-Job/taskbreakdown.系统充分的风险识别-Hazard/RiskIdentification&Assessment.沟通和持续性改进-Communication&Review.TheQualityofYourLifeDependsontheQualityofYourCommunicationHowaboutYourJobortheJob?风险危害导致后果严重性及其发生可能性的综合度量暴露频率每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数严重性可能引起的后果的严重程度可能性后果事件发生的几率三、如何开展JSA-HowtoJSA?4、风险评价方法介绍-RiskAssessmentMethod

风险=暴露频率x严重性x可能性计算方法LEC评价法（作业条件危险性评价法）和半定量风险矩阵法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量的方法.L

(可能性)

—

事故发生的可能性E

(暴露频率)

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人员暴露于危险环境中的频繁程度C

(严重性)

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一旦发生事故可能造成的后果的严重性风险评估方法之一：

格雷厄姆风险评价方法(LEC法)风险=可能性x暴露频次x严重性

D=LXEXC使用LEC法进行风险评分L,LikelihoodE,ExposureC,ConsequenceD,Degree