国际法第七讲

国

际

法

第七章

国家责任

内容提要：本章是国家责任的概述，主要内容包括国家责任的概念、国家责任的构成要件、国家责任的免除、国家责任的形式和国家责任的新近发展。希望通过对本章的学习掌握国家责任制度的基本原理和知识。

第一节国家责任的概念一、国家责任的概念国家责任，是指国家由于从事了国际不当行为而违反了自己所承担的国际义务时，在国际法上应该承担的责任。通过追究国家责任，纠正国家的不当行为；

二、国家责任的特征（一）国家责任的主体是国家（二）国家责任具有一般性（三）衡量国际不当行为的标准是国际法，而不是国内法。

第二节

国家责任的构成要件

一、概说主观要件——国家的不当行为能够在国际法上归因于国家客观要件——属于“国家行为”国家不当行为违背了该国承担的国际义务二、国家责任的主观要件根据国际法，国家承担国家责任的条件之一是国家的不当行为属于“国家行为”，即该行为在国际法上应该归咎于当事国本国。国家行为包括作为和不作为。科孚海峡案（英国诉阿尔巴尼亚）

1946年5月15日，英国海军部派出两艘军舰通过位于阿尔巴尼亚大陆与科孚岛北部之间的科孚海峡时遭到阿尔巴尼亚海岸炮台轰击，但未被击毁。为此，在互换照会中，英国政府认为：它享有通过这个海峡而不作任何通知或者等候许可的权利。而阿尔巴尼亚政府却明确表示，外国船舶通过，必须事先通知并请求阿尔巴尼亚许可。

1946年10月22日，英国为试探阿尔巴尼亚的态度，派出一队由两艘巡洋舰和两艘驱逐舰组成的英国舰队又通过该海峡时，造成其中两艘驱逐舰触雷，死40人，伤42人的巨大损失。科孚海峡案（英国诉阿尔巴尼亚）事件发生后不久，同年11月13日，英国海军未经阿尔巴尼亚同意，单方面强行到海峡属于阿尔巴尼亚领水去扫雷，发现有22颗水雷。但英国海军的行动遭到阿到尔巴亚的强烈抗议。紧接着，英国政府将这一事件提交联合国安全理事会，控告阿尔巴尼亚在盟国海军当局已经进行过扫雷工作之后，又敷设水雷或允许第三国敷设了水雷，要求追究责任。

1947年4月9日安理会通过一项决议，建议有关国家应立即根据《国际法院规约》的规定将争端提交国际法院来解决。1947年5月22日，英国单方面向国际法院起诉。法院于1948年到1949年对该案进行过三次判决，最后英国政府胜诉。科孚海峡案（英国诉阿尔巴尼亚）

1945年12月15日，国际法院作出第三个判决，该判决是估定赔偿数目的问题。法院估定了阿尔巴亚应付给英国的赔偿数额。这个数额是根据专家调查的结果确定为843，947英镑，作为给英国军舰造成的损害和对海员的人身伤亡的补偿。国际法院在处理这个案件上是不公正的，因此，阿尔巴尼亚始终没有执行国际法院的判决，至今问题未解决。国家行为范围包括以下几个方面：1、国家机关的行为2、经授权行使政府权力的其他实体的行为3、事实上代表国家的人的行为4、由其他国家或国际组织机构交由国家支配的机关的行为5、叛乱运动的机关的行为6、已经和正在组成新国家或新政府的叛乱运动的行为7、非代表国家的人的行为

国家行为还包括当事国参与或介入他国的不当行为。

1、一国援助或协助他国的国际不当行为。2、一国受他国胁迫而从事的国际不当行为。3、一国在他国支配或控制下从事的国际不当行为。三、国家责任的客观要件

根据国际法，国家承担国家责任的另一个条件是国家不当行为违背了该国承担的国际义务，即该行为具有客观违法性，又称为客观要件。1、如果当事国的行为在作出时虽然违反了对该国有效的国际义务的要求，但是如果以后由于一般国际法的强行规范的原因，将此种行为变成国际法上的强制性行为时，那么此种行为就不是国际不当行为。2、如果当事国不符合国际义务的行为具有持续的性质，那么只有在该行为发生在该义务对该国持续有效的期间内才构成国际不当行为。3、如果当事国的行为是由一系列的行为(包括作为与不作为)所组成的，只有在这一系列的行为发生于该义务对该国有效期间内才构成对该义务的违反。4、如果当事国的行为是当事国国内同一个机关或不同的机关对同一事件所从事的行为，而且该行为发生时约束该国的义务仍然有效，那么该行为就构成国际不当行为“过失责任说”——虽然国家从事了不当行为，但是只有在该国有故意或过失的情况下才应该承担责任。“客观责任说”——不管国家的主观动机如何，只要国家违反了国际法所规定的义务，该国就要承担由此产生的责任。

第三节

国家责任的形式

一、终止不当行为

一个从事了国际不当行为的国家，如果该不当行为具有持续性，那么该国首先有义务终止不当行为，不论最终的责任形式如何。二、赔偿

根据国际法，受害国有权要求侵害国对其所遭受的侵害进行赔偿。赔偿

赔偿必须尽可能清除非法行为的一切后果，并重建如未发生该非法行为很可能会存在的状况。

1.恢复原状

受害国根据国际法有权要求从事不当行为的国家恢复遭受不当侵害之前的状况。这方面的限定条件是：第一，恢复原状在物质上是可能的；第二，恢复原状将不违反一般国际法强行法的规则；第三，恢复原状要符合公平或成比例的原则；第四，恢复原状不得严重损害有关责任国的政治独立和经济稳定。2.赔款

在恢复原状不可能的情况下，受害国有权根据国际法要求有关责任国对其遭受的损害以支付货币的方式进行赔偿，这种方式通常被称为赔款。1、对于由于不当侵害所造成的直接损害，要进行完全的赔偿；2、对于那些由于不当侵害所引起的损害，可以包括利息，而且在适当的情况下还可以包括利润，也应该进行赔偿。3．道歉

受害国有权要求从事不当行为的国家对其所遭受的非物质的损害给予精神上的补偿，这就是道歉。（1）有关责任国向受害国赔礼道歉。（2）有关责任国向受害国作象征性赔款。（3）在严重侵害受害国权利的情况下，受害国有权提出惩罚性赔偿的要求，以反映出侵害的严重性。（4）如果国际不当行为是有关责任国的政府官员或私人的严重渎职或犯罪行为所致，受害国有权要求有关责任国采取措施，惩办肇事人员。

4．保证不再重犯

受害国有权要求从事国际不当行为的国家作出保证，不再发生类似的国际不当行为。保证不再重犯通常在道歉或采取其他赔偿形式时一并作出。三、其他责任形式

限制主权国际求偿限制主权：指在一定的期限内限制有关责任国行使主权的责任形式。国际求偿：通常是指受害者的所属国代表受害者通过国际司法或仲裁机构向有关责任国寻求救济。第四节

国家责任的免除一、同意

如果受害国以有效的方式表示同意不当行为当事国实行某项与该当事国对其所负义务不符的特定行为时，该行为在对该国的关系上的不当性可以排除，但是以该行为不逾越该项同意的范围为限。二、对抗措施

对抗措施是指一个国家针对他国所从事的国际不当行为采取的某种不符合该国对该他国原来承担的国际义务的对应的行为。1、对抗措施必须具有针对性2、对抗措施必须适度三、不可抗力和偶然事件四、危难和紧急状态

危难是指代表国家执行公务的机关或个人在遭遇极端危难的情况下，为了挽救其生命或受其监护的人的生命，除此之外没有别的办法，被迫作出违背国际义务的行为。危难和紧急状态

紧急状态是指一个国家在本身遭遇严重危及本国的国家生存和根本利益的紧急的情况下，为了应付或消除这种严重紧急状况而采取的行为。1、该行为是为了抗拒眼前一个重大的危害从而保护该国的根本利益而作出的。2、该行为对于其对象国根本利益不会产生危害。

1、有关的义务是国际强行法所规定的义务，不管由于什么理由均不得违反。2、载有有关义务的条约明确或间接地规定缔约方不得援引紧急状态作为不履行条约的理由。3、同危难的情况一样，所谓的紧急状态是由行为当事国自己的行为造成的。第五节

国家责任的新近发展

一、国际犯罪与国家的刑事责任问题

《国家责任条文草案》第19条第2款规定，如果一个国家的国际不当行为违反了对于保护国际社会根本利益至关重要的国际义务，而且被整个国际社会认为是一种犯罪，那么该国行为