国际商务第六章

第6章国际贸易中的政治经济上一章节中各种贸易理论都从不同的角度探讨了自由贸易对世界经济增长的好处，但为什么当前国际贸易合作中，贸易保护措施风起云涌？请思考一些国家实行贸易保护措施的动机？2-2章首案例：美国棉花补贴及世界贸易问：

1.美国政府为什么要对棉花实行补贴？2.从美国政府的棉花补贴这一行为中获益的群体有哪些？受损的群体又是哪些？2-32-4当前你所知道的国际贸易保护政策有哪些？贸易政策措施关税补贴进口配额自愿出口限制国产化规定行政管理政策反倾销政策2-5关税

工业化国家自第二次世界大战以来关税一般都有所下降，正常制成品的平均关税不超过5%。然而，农产品贸易却一起受制于许多直接的配额限制和非关税贸易壁垒。发展中国家征收进口关税大多已经不是出自增加政府财政收入的目的，而是为了有效地保护本国的市场，鼓励本国相对幼稚产业的发展，并促进本国商品进入国际市场。本节点睛

关税不仅是国家的一种财政收入，更是各国实施对外贸易政策的重要手段，体现为关税的调节职能和保护职能。在长期的国际贸易实践中，各国都普遍地通过关税税率结构的设置和调整来限制和鼓励商品的进出口1.关税的概念

关税（tariff）是一国海关在进出口商品进出关境时，强制征收的一种税收。征收关税的目的：

其一，增加政府的财政收入（财政关税）；其二，保护本国的产品和市场（保护关税）。关税与其他税赋一样具有强制性、无偿性和预定性。关税的纳税人即税收主体，是本国进出口商，但最终是由国内外的消费者负担，它属于间接税的一种。2.关税的种类从量税：是按商品的重量、数量等计量标准征收的关税（二战之前）从价税：以商品的价格征收的关税(二战之后)复合税：也称混合税，对同一商品同时征收一定比例的从价税和一定比例的从量税。依据关税的征收方法划分为：

3.关税的影响

关税保护了国内生产者而损害了消费者。因为当它们保护率生产者免招外国竞争时，对供给的限制也提高了国内价格。关税降低了世界经济的总体效率。某种程度上增加为了长远增加本国产品国际竞争力。2-9进口关税的影响：提高政府收入因为政治原因限制一个部门的出口2-10出口关税的影响：补贴是一国政府对国内生产者的一种支付

2-111.补贴的形式现金补贴低利率补贴减税政府参股国内企业2-122.补贴的影响帮助生产企业降低成本，有助于生产商与国外进口产品竞争，有助于生产商赢得出口市场。帮助生产商自然成长，增强它们的国际竞争力损害了国内消费者的国内利益、增加了政府的财政支出。2-13许多补贴是伴随着争议的，事实上很多补贴并没有增强国内生产商产业竞争力，相反促进了低效率生产和过量生产。2-141）进口配额（ImportQuota）（1）含义

又称进口限额，指一个国家政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内、规定的数量限制内可以进口（征收正常税），超过规定的数量限制则不准进口，或者征收高额关税或罚款方可进口。（2）类型按照调控力度和调节的手段，分绝对配额和关税配额。进口配额和自愿出口限制2）“自动”出口限制（VoluntaryExportRestraints，简称VERs）

指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定在一定时期内，对某些商品的出口数量或金额加以限制，在限制的配额内自行控制出口，超过配额则严禁出口。其实质是出口国主动控制出口。

2.影响进口配额和自愿出口限制都是保护了本国生产者、损害了消费的利益。2-17国产化规定要求某一产品的某特定部分必须在国内生产，可表述为实物条款或价值条款。国内生产者得益、消费者不利。2-18行政管理政策行政管理政策是通过繁琐的政府规章来增加进口品进入一个国家的难度。2-19反倾销政策1）倾销的定义本国企业在外国市场上以低于成本的价格出口商品，或在外国市场上低于“公平”市场价值销售。2）反倾销政策意在惩罚从事倾销的外国企业，其根本目标是保护国内企业摆脱不公平的国外竞争。2-20中国光伏遭受欧盟反倾销调查如何走出阴霾？

2012年9月6日早10点多，从欧盟官网查证，名为EUOfficialJournal的文件已经发布，意味着欧盟无视德国等盟国的调停，执意对中国光伏产品启动“双反”调查。这是中欧双方迄今为止最大的贸易纠纷，也是全球涉案金额最大的贸易争端，估计金额达2000亿元。中国光伏产业遭受此劫，竞争优势已不复存在，据估计约30万从业人员将受到冲击。中国一些企业将会面临资金链供应断裂，新兴市场购买力又不够，估计30％左右甚至更多的光伏企业会因此倒闭。2-21政府干预的情况政府通过上述各种贸易措施来干预国际贸易。政府干预的理由：政治和经济。其中干预政治理由是保护一国国内特定群体的利益，但通常损害其他群体的利益为代价。干预的经济理由通常是增加一国的总财富。2-221）政府干预的政治理由保护就业和产业（美国提出制造业回归）国家安全（航空、先进电子工业、半导体）报复（美国为了中国加大知识产权法规的执行力度，对中国一系列进口商品征收惩罚性的关税）保护消费者（保护消费者免招不安全商品的伤害）推动对外政策目标保护人权2-23幼稚工业论战略贸易政策2-242）政府干预的经济理由幼稚工业论主要思想

许多发展中国家在制造业领域有一个潜在的比较优势，但其新兴制造业最初无法与发达国家成熟的制造业竞争。为了让新兴制造业有一个立足点，政府应该暂时支持新兴产业（关税、进口配额和补贴），直到他们发展壮大到足以参与国际竞争。2-25发展中国家在制造业有潜在的比较优势，并且能够通过暂时的贸易保护来实现这种比较优势。

创造财富的能力比财富本身更重要。

通过一定的政府保护国内产业可以逐步降低成本，提高竞争力。

2-26（2）保护目的：促进和保护国内民族生产力的发展。

（3）保护对象：幼稚工业不是所有工业，它要有强大的外国竞争对手。

（4）保护期限：最长不超过30年。

（5）保护手段：关税和配额2-27幼稚工业理论的实施的局限性政府对本国产业前景判断不足，对有些低效率的产业进行扶持，一方面增加政府的财政支出，增加居民的税收，另一方面这些低效率的产业一旦开放市场，还是没办法去其他国家相关产业竞争，还是在市场中倒下。（巴西的汽车工业）幼稚工业理依赖的假设，即幼稚企业在发展初期无法自身从资本市场借入资金，因此需要政府的扶持才能发展，但是现阶段资本市场发展活跃，很多企业都可以在发展初期在资本市场借入资金发展，这样这些潜在的有比较优势的企业就不需要政府的保护就可以发展了。（台湾和韩国的纺织业、半导体、机床、钢铁和造船产业就是依靠资本市场借入投资资金发展起来的）2-28战略性贸易政策的观点：如果政府采取适当的行动，能够保证本国企业而不是外国企业在一个产业内赢得第一进入者优势，就有助于提高国民收入。如果政府要帮助企业克服障碍进入由外国企业获得第一进入者优势的产业，则要对该产业进行干预。2-29战略贸易政策针对的产业新兴产业固定投资相对大的产业市场需求量有限的产业2-30对自由贸易的修正情况报复和贸易战战略性贸易政策是一种损人利己的政策，因此很容易造成伙伴国的贸易报复，结果昂贵的税收和无止境的贸易战使得两国两败俱伤。国内政治政府进行干预经济，对相关产业进行扶持并不总是从国家的安全利益出发，而且考虑某政治集团的利益，最终为使得国民收入并未增加，消费者负担日益加重，相关产业并未成长起来的结果。2-31许多强有力的经济依据支持自由贸易，而且许多政府已认识到这些论据的价值，但它们都不愿意单方面降低贸易壁垒，因为害怕其他国家可能不这么做。如果国与国之间协商制定一套规则来国际贸易，并降低贸易壁垒，这种死结才会被解开？两国政府可以建立一个独立的实体，其角色就相当于裁判的角色，这个裁判可以监控两国贸易行为，保证没有欺骗，如有欺骗，则对该国做出强制性制裁。2-32世界贸易体系的发展因此：于是才有了世界贸易组织的产生，世界贸易组织就是相当于这个裁判的角色，其建立的根本是维护世界贸易秩序，监控各国进行公平贸易。2-33从斯密到大萧条1947-1979年：《关贸总协定》、贸易自由化与经济增长1980-1993年：动荡趋势乌拉圭回合和世界贸易组织2-34世界贸易组织的产生从斯密到大萧条（自由贸易向保护贸易发展）18世纪中叶—19世纪中叶（世界被迫自由贸易）贸易的方式：宗主国对殖民地的掠夺以一种“没有良心的自由贸易”在进行，殖民地成为资本主义国家的原料产地和商品出口市场。贸易的商品：农产品、原料、谷物、煤、铁和工业制成品等成为主要的贸易商品。贸易的范围：贸易中心开始转移，从地中海沿岸转向大西洋沿岸。19世纪中叶—20世纪30年代第二次产业革命和资本主义体系的形成大大促进了国际贸易和国际投资的发展，然而随着垄断资本主义的形成，贸易保护主义盛行。2-351947-1979年：《关贸总协定》产生对二次世界大战的反思，国际社会倾向于赞同自由贸易。《关贸总协定》产生《关贸总协定》是一个多边协定，其目标是通过消除关税、补贴、进口配额等促进贸易自由化。《关贸总协定》是希望通过八个回合谈判来逐步消减关税。2-361980-1993年：动荡趋势20世纪80年代和90年代初期，贸易保护主义抬头，《关贸总协定》建立的世界贸易体系开始遇到麻烦。日本的飞速发展让其他国家试图希望通过贸易保护获得经济增长。美国的长期逆差使得美国国会重新反对进口。许多国家找到了规避《关贸总协定的方法》2-37乌拉圭回合谈判和世界贸易组织的确立乌拉圭回合谈判中，各成员国寻求《关贸总协定》扩展到服务贸易，并试图就保护知识产权、减少农业补贴，以及加强《关贸总协定》的监督和执行机制达成一致意见。1995年1月1日，世界贸易组织的成立。世界贸易组织将协定范围扩展到服务贸易和知识产权领域，并加强了《关贸总协定》的执行。2-38WTO与GATT的区别GATTWTO①合法的国际组织②永久的国际组织③适用于货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权等④参与者称为成员方⑤权威性和强制执行⑥必须全部遵守①多边的国际协定②临时的国际协定③只适用于货物贸易④参与者称为缔约方⑤争端裁决没有强大的约束力⑥仅对签字方生效世界贸易组织：从始至今的历程世界贸易组织作为全球警察扩大的贸易协议（扩大到服务贸易和与贸易相关的知识产权的领域）西雅图的世界