道路交通安全形势分析060319

道路交通安全形势分析何勇研究员注册安全工程师交通部公路科学研究院2006年3月北京主要内容国内外道路交通事故概况国外道路交通事故概况我国道路交通事故状况我国道路交通事故的特点交通安全工作国内外道路交通事故概况据统计全世界每年约有120万人死于道路交通伤害，受伤者多达5000万人如果不采取强有力的预防措施，今后20年中道路交通伤害的死亡和受伤人数将增加65%左右国内外道路交通事故概况如果不采取适当措施，到2020年道路交通伤害预计将成为全球疾病与伤害负担的第三位原因——世界卫生组织、世界银行《预防道路交通伤世界报告》国外道路交通事故概况·欧盟欧盟15国近年来道路交通事故死亡呈现下降趋势，2001年已降至4万人以下1957至1995计38年，12个国家约200万人死于交通事故，约4000万人受伤因道路交通事故造成的经济损失每年约为700亿欧元国外道路交通事故概况·欧盟国外道路交通事故概况·欧盟采取一系列措施改善道路安全状况，包括限速和安全带的使用等1991年Gerondeau道路安全专家委员会提交了欧洲道路安全政策报告，提出60多种技术对策至2000年，因道路交通事故死亡的人数和严重受伤的人数降低了20％～30％国外道路交通事故概况·德国国外道路交通事故概况·德国采取的措施：对在公共交通干线上的交通参与者的行为施加影响进一步改善车辆技术安全性能改善交通基础设施的安全性能，特别是消除事故多发路段（点）完善紧急救援系统国外道路交通事故概况·美国机动车拥有量和公路总里程均居世界首位，年道路交通事故数量也居第一位2004年，美国一年的交通事故数为618.1万起，死亡42636人，伤278.8万人交通事故次数和受伤人数绝对数量较高10万人口死亡率、亿车英里死亡率、亿车英里受伤率总体呈现下降的趋势国外道路交通事故概况·美国美国历年的道路交通事故统计国外道路交通事故概况·美国国外道路交通事故概况·美国1969年颁布《公路安全法令》和《汽车安全措施法令》，成立了“国家公路安全局”1967年AASHTO发表了委员会报告“考虑公路安全的公路设计与操作实践”，经修改、扩充后于1991年形成AASHTO标准《道路安全设计与操作指南》，要求道路设计和运行管理人员除遵守其他技术标准和规范外，还应特别遵循安全规范推广应用了澳大利亚实施道路安全评价的经验国外道路交通事故概况·中东欧国家中欧和东欧国家每年死于道路交通事故的人数约为7.5万人自1986年起，这些国家的事故急剧增加由于其经济、政治和社会的变化，导致各类事故的因素也都在增加国外道路交通事故概况·澳大利亚实施了许多有效的安全措施，并于1992年制定了国家道路安全战略，定义总体目标、特殊目标和优先解决的关键问题根据这一战略，制定了国家道路安全行动规划，在道路安全方面进行了大量的研究工作较早进行道路安全评价等工作国外道路交通事故概况·澳大利亚20世纪60年代末达到高峰，以后一直呈下降的趋势，且成为年龄在5-35岁公民死亡的主要原因政府非常重视交通安全的研究，除对已有道路和发生的道路交通事故进行分析研究，从驾驶员行为、道路设施与环境和车辆安全性能加以改善以外，还较早开展“道路安全评价”工作，并形成了规范和制度国外道路交通事故概况·澳大利亚国外道路交通事故概况·日本日本的公路网密度居世界各国之首，达303km/百平方公里，是中国的24倍战后的日本经济快速发展，车辆每年以10%的速度递增，道路交通事故也随之迅速增加1966年日本开始制定和实施"交通安全综合计划"国外道路交通事故概况·日本国外道路交通事故概况·加拿大2004年有2730人死于机动车交通事故，比1985年减少1632人，与1985年相比降低了37.4%持续的道路安全计划和各级政府部门、安全机构和一些强制性组织的参与，成功地将机动车交通事故死亡人数控制在3000人以下成功实施国家全民强制性计划，到1995年，实现了95%以上的驾驶员使用安全带的目标国外道路交通事故概况·加拿大国外道路交通事故概况·加拿大国外道路交通事故概况·发展中国家发展中国家与地区每年因机动车事故死亡的人数高达35万人，其中2/3与行人有关，且大部分为儿童导致发展中国家的经济损失约为GDP的2%对交通安全问题的认识分为四级

第一级认识水平对道路安全问题缺少认识，事故资料几乎没有，缺少事故数据系统。对道路安全问题的发展趋势所知甚少，没有专门的机构负责道路安全事宜，政府也不太关心道路安全问题第二级认识水平政府意识到了道路安全问题，但却不给予重视，道路交通事故资料残缺不全。媒体开始注意，一些大学或研究结构开始研究道路安全问题对道路安全问题的认识水平对交通安全问题的认识分为四级第三级认识水平

政府认识到了道路安全问题并给予关注，建立了改进的道路事故资料管理系统，一些机构可培训职员，可进行道路交通事故黑点的分析，进行道路安全教育，研究机构尽管缺少数据资源，但正进行道路安全方面的研究第三级认识水平全社会的综合行动对道路安全问题的认识水平我国道路交通事故状况道路交通事故随着国民经济的发展而逐步上升，并随当时的社会经济状况的影响发生很大的波动中间经过60年代初期、70年代末期和1984年和1998年以来的4次高峰期，而第4次高峰期目前尚未结束我国道路交通事故状况每年全国道路交通事故死亡人数20世纪50～60年代为几百至几千人70年代发展至1～2万人1984年后事故死亡人数急剧上升1988～1990年期间稍有回落1998年后随着国家总体经济水平不断增强，汽车工业和交通运输业迅速发展，机动车拥有量急剧增加，驾驶员人数激增，道路交通事故死亡人数也随之急剧增长我国道路交通事故状况我国道路交通事故状况我国道路交通事故状况我国道路交通事故状况我国道路交通事故状况我国道路交通事故的特点交通事故死亡人数多、事故率高高速公路事故率大大高于普通公路农村公路交通安全、农民出行安全问题严重我国道路交通事故的特点事故死亡人数多不仅绝对数字较高，而且单位事故的死亡人数也高年份国家事故总数死亡人数每死亡1人的事故起数2004美国6181000426361452004中国5178891070775(3)我国道路交通事故的特点事故死亡人数多2002年数据我国道路交通事故的特点事故死亡人数多2002年数据我国道路交通事故的特点交通事故率高考虑道路长度、交通量、车辆保有量等因素，我国的交通安全状况将更加令人担忧我国道路交通事故的特点交通事故率高我国道路交通事故的特点交通事故率高机动车保有量道路通车里程我国道路交通事故的特点高速公路事故率大大高于普通公路高速公路具有线形指标高、路面质量好、全封闭、无行人和慢车干扰、交通安全设施齐全的特点从理论上和国外的实际情况来讲，高速公路的交通事故情况要比普通公路好得多英国高速公路亿车公里事故率仅为其他道路类型亿车公里事故率的18%我国道路交通事故的特点高速公路事故率大大高于普通公路我国道路交通事故的特点高速公路死亡率大大高于普通公路我国道路交通事故的特点高速公路受伤率大大高于普通公路我国道路交通事故的特点中国和日本高速公路百公里死亡率对比我国道路交通事故的特点高速公路事故率远高于普通公路高速公路交通事故特点重特大恶性事故多发追尾碰撞、撞固定物是高速公路交通事故的主要形式单车事故比例较大通车初期和不良天气气候条件下事故多发高速公路

交通安全问题的致因性分析高速公路交通是由人、车、路、环境和管理等要素构成的一个具有特定功能的闭环系统高速公路交通事故是人、车、路、环境和管理等要素相互作用的结果，是多因素联合效应的产物导致我国高速公路交通安全问题严峻的原因也应从这几个因素中寻找答案人的因素人是影响高速公路交通安全诸因素最活跃因素，人的不安全行为是引发高速公路交通事故的主要原因根据我国各地的高速公路交通事故统计，驾驶员责任事故就占到总数的70%～80%人的因素违章驾车，交通法规意识淡薄，忽视交通标志、标线的安全告示作用占道行驶、违章停车、倒车、调头、违章并线、逆向行驶和违章超车据沈大高速公路1992年交通事故诱因分析,各种违章引发的事故占50%以上,造成的死亡人数占70%以上人的因素疲劳驾驶现象严重根统计，2004年全国高速公路因疲劳驾驶共造成925人死亡，占高速公路死亡总数的14.8%，也高于一般事故中这一违法行为导致2.9%人死亡的比例人的因素2000年至2004年，京津塘高速公路因疲劳驾驶而引发的交通事故21起，死亡26人，占事故总数的23.1%时间地点疲劳驾驶引发的事故2002年9月4日湖北汉宜高速卧铺车坠桥，6死31伤2004年5月24日沪宁高速苏州段4车追尾，1死7伤2005年5月～7月湖南全省高速13起事故，13死，29伤人的因素超速、超载现象普遍

超速影响车辆稳定性，且易爆胎超速使驾驶员视野受到限制，易疲劳超速延长车辆制动距离时间地点超速事故描述2005年10月1日～16日沪宁高速南京-常州段事故78起,涉车92辆2005年10月10日沪宁高速苏州K52处时速180km,撞施工车辆,4死1995年成渝高速重庆段事故9起,占总数40.4%1992年沈大高速事故186起,死20,占总数31.4%和18.5%人的因素超速、超载现象普遍超载导致爆胎事故频发装载质量过大，遇到紧急情况时，制动系统就会产生不稳定性超载车辆长期碾压路面，导致高速公路路面状况不良人的因素超速、超载现象普遍安徽省高速公路肇事车辆有60%左右是超载车,超载车辆过多使高速公路路面寿命减少了40%京珠北高速公路上货车超载情况严重,平均超载率为230.53%,最高的超载率达到525%！“3·29”京沪高速公路淮安段液氯泄漏事故肇事车标示吨位为15吨,实际装载29.44吨我国道路交通事故的特点农村公路交通安全、农民出行安全问题严重农用车辆肇事情况严重我国道路交通事故的特点农村公路交通安全、农民出行安全问题严重农村公路发生一次死亡10人以上的特大交通事故所占比例年份农村公路特大交通事故数（起）全国特大交通事故数（起）所占比例(%)2002194146％2003104124％2004225540％200574715％群死群伤事故突出我国道路交通事故的特点农村公路交通安全、农民出行安全问题严重群死群伤事故突出06.01.08辽宁建昌三轮车冲入人群5死10伤06.01.18甘肃天水三轮车翻入路边水渠3死11伤06.02.09北京怀柔农用车与货车相撞坠沟2死5伤06.02.11湖南会同农用车刹车失灵撞树8死7伤06.02.11吉林永吉轿车与农用车相撞5死5伤06.02.11云南河口农用车坠沟19死11伤06.02.12陕西铜川农用车失控侧翻5死7伤06.02.20贵州思南县道客车翻下路侧10死35伤06.03.10湖北巴东载农民货车追崖13死0伤我国道路交通事故的特点农村公路交通安全、农民出行安全问题严重农业人员和农民工已成为交通事故的最大受害群体群农村公路交通安全主要问题“交通混杂、安全意识差、设施不完善、管理力量弱”成为农村公路交通事故频发的重要原因无牌无证运营现象严重农用车人货混装现象严重基本未设置任何交通标志、标线公安交通管理部门对农村公路顾及相对较少部分超载车辆已从交通主干线改行农村公路交通安全工作汽车在给人类以舒适和便捷等正面效应的同时，也给人类生活带来一些负面效应，道路交通事故就是其中最严重、危害最大的负面效应之一惨重的交通事故后果使人们不得不对交通安全状况予以高度重视，并将不断进步的科学技术应用于交通安全研究工作中，使汽车更好地造福于人类交通安全工作美国1966年就颁布了专门的《公路安全法令》和《汽车安全措施法令》并成立了联邦运输部下属的“国家公路安全局”，专门负责制定和颁布有关交通安全的标准，统筹有关研究和人员培训等工作1996年成立了"国家汽车安全咨询委员会"和"国家公路安全咨询委员会"，负责就道路交通安全问题向运输部长提供建议和报告，参与制定有关标准和措施

交通安全工作法国1969年法国总理责成国务秘书组织“公路交通安全圆桌会议”，由与交通安全有关的政府部门、国营和私营企业及与道路交通有关的各方人土参加，负责制定全国公路交安全的总政策和措施圆桌会议下设道路设施、驾驶员、车辆、伤员救护和情报等5个专业员会和l个通路交通资料分析中心交通安全工作日本有关汽车与道路的交通行政法规也较完善最基本的有《道路运输车辆法》、《道路交通法》、《道路运输法》和《道路法》等关于交通安全的国际性组织和会议也很多，如国际道路联合会议、国际汽车流量会议、行人—自行车安全和教育会议、交通和运输工程国际会议，世界安全和车祸预防会议等。国外道路交通事故概况·瑞典世界上富有的国家之一2000年公路里程达21万公里，机动车保有量488万辆2000年死亡人数591人(2004年为480人)，重伤人数4103人，轻伤人数18520人已成为世界上道路交通安全水平最好的国家之一国外道路交通事故概况·瑞典1967年道路交通规则改为右向通行，对车辆进行限速(50~110km/h)1975年-汽车前排乘客强制系安全带1977年-汽车白天行驶开启灯光1978年-摩托车驾乘人员强制带头盔

一系列政策措施，使瑞典道路交通事故死亡人数从1975年1200人降至1983年700人国外道路交通事故概况·瑞典1988年-儿童乘客强制系安全带1989年-事故增加使最高限速从110km/h降至90km/h1990年-一系列道路安全目标出台，2000年将死亡人数降至600人以下1993年-成立新的国家道路交通安全管理机构，提出到2000年道路交通死亡人数<400人（实际591人）国外道路交通事故概况·瑞典1996年-车辆后排乘客强制系安全带1997年-交通事故“零观念(VisionZero)”目标：没有人应在道路交通事故中死亡或受到严重和永久的伤害。重点领域从增强交通参与者的意识扩大到道路的安全设施设计和建设、车辆的安全性设计，使道路和车辆更安全可靠国外道路交通事故概况·瑞典交通安全工作中国采取了集中统一领导，实现综合治理，健全交通法规，依法治理交通的方针《中华人民共和国道路交通安全法》十届人大常委会于2003年10月通过，2004年5月1日起开始施行人性化、理性化和路权的理念总体评述形势严峻思想观念正处于转型期没有制订国家层面上的战略措施缺乏系统、配套的法律法规专业技术人员及经费短缺起步较晚

总体评述

1.经济快速增长时期的必然结果2.交通安全管理体制有待理顺3.全民交通安全素质较低4.法律法规不健全5.混合交通、超载现象严重6.交通安全设施不完善

背景世界关注中国的道路安全问题——中国年交通事故死亡人数，相当于平均每天发生两次机毁人亡的空难——机动化的快速发展使中国的道路安全问题日益突出，在今后若干年间，中国将承受越来越重的交通安全压力机动化进程交通死亡数交通事故是全球性的问题道路交通安全问题是多种因素综合影响的结果，涉及到车辆状况、交通管理水平、道路设施防护能力、道路使用者素质等多方面的问题

公路交通安全问题对策管理层面技术层面科学研究人才培养宣传教育管理层面理顺道路交通管理体制，成立统一的管理机构交通部门公安交警部门农用车管理交通控股集团建设、运营养护及路政管理事故及交通秩序管理管理层面制定适合我国国情的公路交通安全战略交通安全战略是当前许多国家减少交通事故的具体对策之一1960年代，日本公布《第一次交通战争宣言》1970年，日本实施第一个“交通安全五年计划”；已实施了七个五年计划，取得明显成效管理层面制定适合我国国情的公路交通安全战略瑞典国家交通安全委员会提出一个国家级目标：从1985年到2000年交通事故死亡减少25%，到2010年减少40%

管理层面加强对驶入高速公路车辆技术性能的检测与管理在补充和完善汽车行驶安全标准中高速行驶部分内容的同时，加强对在用车辆技术性能的检测与管理不符合高速公路行驶要求的车辆，坚决禁止上高速公路行驶技术层面对公路事故多发、易发路段进行专项整治在调查弄清事故产生原因的基础上，应有针对性地进行专门的道路改造，以彻底根除事故诱发源实践表明：这是目前降低公路交通事故发生率、提高行车安全性的有效捷径之一技术层面建立健全公路安全应急机制和预案公路紧急情况发生后，可以迅速做出反应，正确评估事态，采用预先经过研究并已储存的应急预案对事件进行处理使各职能部门能够处变不惊、有序工作、分工明确，忙而不乱、避免盲目性、减少失误最大限度地保障国家和人民群众的生命财产安全，减少损失技术层面建立公路交通安全紧急救援体系大量的交通事故调查表明，死亡人员中除少数人在事故当场立即死亡外，大多数是重伤无法得到及时有效的救护而死亡的同样伤势的重伤员，在30分钟内获救，其生存率为80%；在60分钟内获救，其生存率为40%；在90分钟内获救，其生存率仅为10%以下技术层面建立公路交通安全紧急救援体系据统计，重伤者有三分之二的人会在25分钟内死亡，如果受伤者在30分钟以上才能得到治疗，死亡的危险要大3倍

1000例交通事故调查表明：伤害者中，只有14.3%乘救护车到达医院；在车祸死亡者中大约40%是当场死亡，而60%是死于医院或送往医院的途中，其中约30%的受伤者因抢救不及时而死亡技术层面建立高速公路交通安全紧急救援体系2004年我国高速公路交通事故致