劳动经济学第六章

第六章就业与失业主要内容就业与失业的界定就业理论综述就业结构分析失业类型及成因分析第一节就业与失业的界定一、就业的度量1、就业的含义（定性）就业指达到法定劳动年龄、具有劳动能力的劳动者，运用生产资料依法从事某种社会劳动，并获得赖以为生的报酬收入或经营收入的经济活动。ILO定义：就业指一定年龄段内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。注意几个基本条件：达到法定劳动年龄并具有劳动能力从事的劳动属于合法社会劳动有报酬的劳动阅读就业人员（中国2003）指在男16至60岁、女16至55岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。其中劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。《关于落实再就业政策考核指标几个具体问题的函》

第一节就业与失业的界定一、就业的度量2、就业的统计（定量）ILO美国中国衡量就业状况的指标：就业人口比率=第一节就业与失业的界定一、就业的度量3、充分就业的内涵充分就业是宏观经济四大目标之一凯恩斯：在某一工资水平下，所有愿意接受这种工资的人都能得到工作。理论界：(两种）充分就业指劳动力和生产设备都达到充分利用状态；充分就业并不是失业率为零，等于自然失业率经济社会在正常情况下的失业率，存在摩擦性失业和季节生失业。第一节就业与失业的界定统计学界失业率为一定值时，如3%~4%劳动力供求角度充分就业指劳动力供给与劳动力需求处于均衡。凡是愿意接受市场工资率愿意就业的人均能实现就业。第一节就业与失业的界定二、失业的测量1、失业的概念ILO定义（定性）：失业指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的社会现象。市场经济国家（定量）P242美国中国城镇登记失业人员调查失业人员阅读失业（中国，2003）指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。第一节就业与失业的界定二、失业的测量2、失业率3、自然失业率：整个劳动力市场既不存在过多的劳动力供给，也不存在过多劳动力需求的失业率。不可避免的失业：摩擦性失业、季节性失业此时劳动力市场达到均衡、实现充分就业二战后，自然失业率上升的原因4%→5.8%→6.5%~7%劳动力结构变化：妇女表少年所占比重大，摩擦性失业上升工资刚性程度加强最低工资制度、工会谈判失业保险失业后不急于找工作或找工作时间延长结构性失业增加技术进度→失业率上升第一节就业与失业的界定三、研究就业与失业状况的重要意义1、是判断宏观经济形势好坏的标准之一就业↑（企业投资↑）→Y↑→C↑→Y↑（经济形势好）2、是衡量国民经济运行的重要指标经济增长：就业增长可以促进经济增长经济增长也可以促进就业粗放型经济增长与就业增长联系紧密资源配置：失业表明劳动力资源未充分利用，Y↓奥肯法则GDP↓→失业率↑

GDP↓←失业率↑3、就业和失业状况与国民的物质和精神生活密切联系第一节就业与失业的界定四、影响就业的因素分析1、人口因素（供给）：数量、质量2、经济因素（需求）经济发展水平经济增长速度→劳动力需求多产业结构对劳动者的数量和质量需求不同阅读由中国经济50人论坛、新浪财经和清华经管学院联合举办的新浪·长安讲坛2009年6月8日再次召开。中国体制改革研究会会长宋晓梧作了题为“促进就业———近期政策与长期战略”的主题演讲。宋晓梧在演讲中表示，长期看中国就业问题在于就业弹性过低，这是由我国产业结构的不合理，要素报酬分配的不合理，以及行业分配不均造成的。

中国的就业弹性.doc第一节就业与失业的界定四、影响就业的因素分析3、制度因素（需求）经济体制（计划还是市场）劳动制度劳动就业的方针政策国家坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针

用工制度正式工、合同工等工资制度和政策激励、吸引员工如：对经营者的年薪制、所得税制度、最低工资制度等4、心理因素（供给）就业意愿、职业评价、择业动机等第二节就业理论综述就业理论产生于解决失业问题的实践中第二节就业理论综述一、萨伊的市场法则理论1、萨伊定律：供给创造自身的需求2、萨伊就业理论在正常情况下，价格可以使市场自发达到均衡在正常情况下，市场经济会自动达到充分就业（偏离均衡的现象是暂时的，不正常的）反对政府干预经济，主张自由放任的市场经济第二节就业理论综述二、凯恩斯的就业理论1、产生背景1929-1933资本主义世界经济危机《就业、利息与货币通论》基本观点：有效需求不足→政府干预经济（需求）→财政、货币政策第二节就业理论综述二、凯恩斯的就业理论2、凯恩斯的就业观点认为有非自愿失业非自愿失业不能通过削减货币工资来解决非自愿失业产生的原因在于有效需求不足AD

↓→减少生产→劳动需求↓→失业一般认为工资↓→就业↑工资↓→物价↓

→实际工资水平没有下降↑

→就业不会增加第二节就业理论综述二、凯恩斯的就业理论3、解决对策政府干预和调节经济，把私人垄断资本主义转变为国家垄断资本主义鼓励消费增加投资和提高消费来刺激需求增加政府开支，发行公债、赤字财政和温和的通胀政策第二节就业理论综述三、菲利浦斯对失业和通货膨胀的说明：菲利浦斯曲线表明失业率和货币工资变动率之间此消彼长，相互交替0货币工资变动率失业率菲利浦斯曲线的政策意义？第二节就业理论综述四、弗里德曼和费尔普斯的失业与通货膨胀分析：长期菲利浦斯曲线一条从自然失业率出发的垂直线说明长期中失业率是自然失业率，失业率与通货膨胀不存在交替关系0短期：雇主：P↑→利润↑→扩大生产→就业↑→

失业率↓工人：货币W↑=实际W↑→劳动供给↑长期：工人：货币W↑≠实际W↑→劳动供给↓雇主：价格上升不是由于需求扩大→削减生产规模和雇佣规模最终回到自然失业率对策：第二节就业理论综述五、供给学派的就业理论1、背景20世纪70年代西方国家“滞胀”：失业率高，通货膨胀严重uπ0uπ0PYASAD0第二节就业理论综述五、供给学派的就业理论2、观点促进经济增长，实现充分就业的最好方法：刺激供给分析了税收、保障、立法对就业的影响高则劳动力供给减少对就业不利阻碍就业第三节就业结构分析一、就业结构的界定二、就业的产业结构配第—克拉克定理三、就业的城乡结构2007年末全国就业人员76990万人，比上年末增加590万人。其中，第一产业就业人员31444万人，占全国就业人员的40.8%；第二产业20629万人，占26.8%；第三产业24917万人，占32.4%。2007年末城镇就业人员29350万人，比上年末净增加1040万人。年末全国就业人员77480万人，比上年末增加490万人。其中，第一产业就业人员30654万人，占全国就业人员的39.6%；第二产业21109万人，占27.2%；第三产业25717万人，占33.2%。年末城镇就业人员30210万人，比上年末净增加860万人。

2009年末全国就业人员77995万人，比上年末增加515万人。其中，第一产业就业人员29708万人，占全国就业人员的38.1%；第二产业21684万人，占27.8%；第三产业26603万人，占34.1%。年末城镇就业人员31120万人，比上年末净增加910万人。

2011年末全国就业人员76420万人，其中城镇就业人员35914万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占34.8％；第二产业就业人员占29.5％；第三产业就业人员占35.7％。第四节失业类型及成因分析一、摩擦性失业(Frictionalunemployment)1、定义摩擦性失业是由于劳动者在要求就业和获得工作岗位之间存在时间差而形成的。2、特点行业广泛且涉及人员多

20~30岁年轻劳动者更多失业期限较短第四节失业类型及成因分析一、摩擦性失业3、摩擦性失业产生的原因劳动力市场的动态属性（决定其存在）人们总是在就业、失业、非劳动力之间进行不断变动信息是否完善（影响失业程度）现行经济制度的影响（影响就业速率）如：失业保险制度研究表明:失业保险水平越高,失业率越高4、摩擦性失业水平取决于进入和退出劳动力市场的人员流量失业者找到及接受工作的速度。思考：如何降低摩擦性失业水平？第四节失业类型及成因分析二、结构性失业（Structuralunemployment)1、定义是由于劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象。表现为：技能、文化、区域、年龄结构失衡第四节失业类型及成因分析二、结构性失业2、特点具有明显的群体性如年龄大、文化程度、劳动技能水平低失业周期较长3、产生原因经济结构的变动与劳动力结构变化不匹配措施：培训求职者与工作空缺地理位置不匹配措施：有计划地组织劳动力的地区转移

当前，出现大量岗位空缺，劳动力供给不足的领域，主要有三类：一是企业和企业集团的中、高级管理，商务和专业岗位空缺较大。包括金融分析、投资理财、国际贸易、战略营销、系统开发、项目管理、动漫设计、影视制作、3G应用、生物制药等一系列岗位，企业很难找到有知识、有经验、有实际运作能力的人员。二是生产制造业、现代服务业和高新技术产业的许多高技能型操作岗位，包括：机床数控、电气维修、特种焊接、汽车修理、医疗护理、程序编制、图形处理、市场推销等等众多岗位都出现了严重的高技能人才短缺，企业找不到技艺高超、技能熟练的员工。高技能岗位的空缺更大。三是在一些经济相对发达地区的一般技术技能性岗位，甚至低技能无技能岗位，由于劳动报酬长期偏低、工作负荷大、劳动条件差，致使一些劳动者纷纷退出劳动力市场。这种现象近年来正从珠三角经济区，长三角经济区向环渤海经济区扩展。例如，劳动力市场机制相当完善的北京地区，今年第二季度总体劳动力供求倍率首次突破2.0，出现两个岗位抢一个劳动者的罕见现象，劳动力供给总量的不足已非常突出。2007年08月29日来源：中国教育新闻网－中国教育报第四节失业类型及成因分析三、周期性失业（Demand-deficientunemployment）1、定义

又称需求不足型失业，是指由于经济运行总是处于周期性的循环状态，从而对就业需求产生周期性波动而形成的失业，即由于经济周期或经济波动引起劳动力市场失衡所造成的失业。P0ADASY萧条复苏繁荣衰退第四节失业类型及成因分析三、周期性失业2、特点劳动力市场供>求数量大、最常见、最难以驾驭各个经济周期的失业率存在较大差异具有普遍性，一经发生可能遍及国民经济的各个领域。第四