在兵地共建融合发展工作会议上的讲话

在兵地共建融合发展工作会议上的讲话在我们兵地双方的共同努力下，某地区地区、*“兵地共建、融合发展”工作会议今天顺利召开了。这次会议是在实施“十三五”规划开局之年、全区上下认真学习贯彻党的某某全会精神、自治区第七次党代会精神的新形势下召开的一次区域性重要会议。这次会议也是某地区地区兵地团结史上规格最高、规模最大、措施最实的一次盛会。这次会议对于兵地双方进一步统一思想，提高认识，加强沟通交流，凝聚各方力量，实现携手共建，共同推进某地区地区经济社会又快又好发展，共同维护边疆稳定具有十分重要的意义。刚才，某地区地委书记、*党委第一书记、第一政委某同志就加快兵地共建、实现合作双赢，努力开创某地区兵地融合发展新局面作了重要讲话。书记的讲话深刻阐述了上级单位的特殊性质、历史地位、重要作用和战略意义，充分肯定了40多年来某地区地区和*在兵地融合发展中取得的成绩，总结了经验，指出了问题，分析了优势，从战略和全局的高度，强调了在新的历史时期加快兵地共建、促进融合发展的重大现实意义，提出了今后一个时期我区兵地共建、融合发展的重点工作和主要措施。李书记的讲话寓意深刻、内涵丰富，即充分体现了中央、自治区、上级单位党委关于促进兵地融合发展的一系列决策和要求，又符合我区发展实际，更体现了全区广大职工群众的迫切愿望，是我区实现兵地共建、融合发展的重要指导性文件，对我区加快兵地融合发展必将产生积极而深远的影响，我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。会上，大家还要围绕李书记的讲话和《某地区地区上级单位*关于加快兵地共建促进融合发展的实施意见》进行认真讨论，毛肯专员还要作会议总结。下面，我就兵地融合发展谈几点意见：一、要倍加珍惜目前兵地团结、融合发展的大好局面40多年来，*与某地区地区的各族群众同饮一河之水，同守一方疆土，共同担负着保卫祖国边防安全、维护边境地区安宁的神圣使命，共同担负着繁荣一方经济、致富一方百姓的历史重任。某单位与某地区地区在资源禀赋、政策环境、发展历程方面都存有许多共性，双方各族群众在长期发展和实践中，逐步形成了相互尊重、相互支持、取长补短、共同发展的优良传统，形成了兵地团结、融合发展的良好局面。（一）各级领导班子的政治意识、大局意识、责任意识普遍增强，为进一步推进兵地融合发展提供了有力保证就某单位来说，各级领导干部更加深刻地认识到，只有充分认识上级单位的性质、地位和作用，才能更好的为各族人民群众服务。上级单位的存在和上级单位的发展是国家最高利益的需要，必须从国际国内形势的大格局、大背景、大环境中来认识某省的战略地位和上级单位在某省的特殊作用。兵地双方开展各项工作都能以维护祖国统一、确保边防巩固、造福各族群众的大局为重。自从某单位成立以来，某地区地委书记就一直兼任某单位党委第一书记、第一政委，某单位党委主要领导，至少有1人为地委委员。某地区地区领导始终把某单位经济社会的发展纳入地区总体发展规划中，某单位也能够及时了解地方的政策信息、规划措施，自觉服从并服务于某地区地区的工作大局，召开重要会议，都邀请地委、行署领导出席并讲话，使地方及时了解*的重要决策、发展思路，存在的需要地区协调解决的困难和问题。特别是近年来，某地区地委、行署、某单位党委、某单位坚持把兵地团结、融合发展列入重要议事日程，认真贯彻落实自治区主要领导作出的关于“经济互融、经验互学、干部互挂、文明共建”的重要指示和上级单位领导的具体要求，加大了互学共建、融合发展的力度，做了大量卓有成效的工作。为抢抓“十二五”期间大好发展机遇，全面提升兵地关系，开创兵地融合发展的新局面，兵地双方主要领导经多次沟通协商，就实现兵地融合发展进一步达成了共识，大家都认为非常有必要召开这次会议，共谋融合发展，并做了精心安排部署。双方本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，在广泛征求各方意见和建议的基础上，经过双方有关部门的认真沟通、衔接，研究制定了《某地区地区上级单位*关于加快兵地共建促进融合发展的实施意见》，必将进一步加快推进本地区融合发展的步伐。（二）致力融合发展，加强协作交流，为进一步推进兵地融合发展奠定了基础地区和某单位的领导都充分认识到，兵地融合发展首先是人的融合，从而做到以感情的融合促进经济的融合、事业的融合。多年来，兵地双方深入开展了互学互访活动，通过兵地领导干部间的座谈、走访、交流等，把“互相学习，优势互补”理念延伸到地区与某单位、县市与某单位、乡镇与某单位之间的多层次学习交流活动中。近年来，兵地双方还先后在发展暖棚养畜、农田水利基本建设、普及推广现代农业技术、农业规模化生产等方面进行相互学习交流，有力的促进了区域经济的发展。兵地互派干部挂职工作取得积极成效。近年来，双方共互派3批共77名干部挂职锻炼，为加强兵地经济技术和各领域的协作交流，加强兵地干部队伍建设，促进兵地融合发展做出了积极的贡献。采取有力措施鼓励地方大中专毕业生到某单位就业，制定了鼓励大中专毕业生到某单位就业的多项优惠政策，成立了“民族青年连”，实行了“一帮一”责任制。近年来某某共安置155名地方大中专毕业生到某单位就业。紧紧抓住当前自治区党委支持上级单位参与地方资源开发的政策机遇，积极参与地方矿产资源的勘探与开发，不断增强矿业对经济社会发展的强势拉动作用。在地委、行署领导的高度重视和富蕴县委、县政府的大力支持下，我某与富蕴县共同在该县诺尔特区域进行风险勘探，并成立了屯富矿业公司，勘探开发卡姆斯特一三巴斯陶一带的煤炭、膨润土等矿产资源，共同建设“屯富工业园区”，这标志着我某在参与地方矿业开发上迈出了崭新步伐。（三）广泛开展兵地精神文明共建活动，为进一步推进兵地融合发展营造了良好环境某单位作为某地区地区两个文明建设的一支重要力量，几十年来培养了几代具有热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取精神的上级单位人，与某地区地方各族群众在长期的生产生活实践中，积累了许多精神文明的丰硕成果。一是以建设社会主义新农材、新型某单位为契机，充分利用民委“三项资金”，积极为地方修团结路、建连心桥，为地方各族群众大办好事实事。二是深入开展“三下乡”活动。特别是利用某各级医院较先进的医疗设备和医疗技术，为当地各族群众义疹、防病治病，已成为某单位的光荣传统。三是许多企事业单位与地方相关单位和部门结成互学共建队子，开展了许多负富有成效的共建活动。四是兵地间相互开展“送温暖”活动，建立了扶贫帮困的新机制。五是广泛开展各种兵地联谊活动，增强感情的融合交流，营造了融合发展的良好氛围。六是“两河平安工程”建设发挥了应有的作用。我区近60万各族群众大多聚居生活在额尔齐斯河和乌伦古河流城，为了加强民族团结、兵地团结，我某与某地区地区共同在“两河”的兵地接壤地区建立了联合调解组织及纠纷防范机制。近年来联调组织很好地解决了兵地群众因水、土地、草场、道路等方面引起的各种矛盾和纠纷40余起，为地区社会稳定、经济发展、人民安居乐业发挥了重要作用。（四）地区各级党政的高度重视和各族群众的理解，为进一步推进兵地融合发展提供了强有力的支持某地区地区各级党政把支持某单位经济社会快速发展，促进垦区各项事业全面进步，作为自己义不容辞的责任，做了大量耐心细致的工作，取得了显著成效。*各级党政和广大干部职工，忠实履行屯垦戍边的历史使命，大力发展垦区经济和社会事业，为某地区地区经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固做出了应有贡献。在与某地区地区各族人民一道开发边疆、建设边疆、保卫边疆的历程中，某单位从无到有，由小到大，离不开地方各级党政及各族群众的大力支持。某单位组建成立初期，地方向某单位支援了大面积的草场、大量的役畜、种畜，帮助某单位开荒造田、兴修水利、防风治沙，有的地方群众甚至迁居移耕，重建家园，全力支持某单位的整体规划和建设。1988年，某机关遭受特大洪灾，在55平方公里国土面临因界河改道而流失的危急时刻，地委、行署、军分区以及某县党政领导均亲临抗洪一线指导作战，抗洪抢险，确保国土的完整和广大职工群众生命财产安全。某年，某机关发生火灾和特大冰雹灾害，地方各族群众和部队官兵积极帮助职工抗灾自救，还为受灾职工捐款捐物。这些数不胜数的事实，都是兵地双方党政领导高度重视的结果，是各族干部职工群众共同努力的结果。我们一定要倍加珍惜目前的大好局面和已有的成绩，不断加大工作力度，狠抓各项措施的落实，努力开创兵地团结、融合发展的新局面。二、以科学发展观为指导，努力开创兵地融合发展新局面实现兵地融合发展，是政治的需要，是发展的需要，是全区各族职工群众的迫切愿望，更是各级党政的神圣使命。我们要以贯彻落实党的某某全会和自治区第七次党代会精神为契机，坚持以科学发展观为指导，以思想和感情融合为基础，以打造产业基础为重点，以利益连接为纽带，以和谐共建为目的，依托区位优势、资源优势、政策优势，大力推进融合发展。（一）进一步把思想认识统一到中央、自治区、上级单位党委关于发展新形势下兵地融合经济的要求和部署上来中央、自治区、上级单位党委历来高度重视兵地融合发展工作，并作出了一系列重要指示。今年9月，总书记在考察某省工作时，从全局和战略的高度，就事关某省工作大局的重大问题作了精辟阐述，对上级单位工作提出了明确要求。我们要以贯彻落实总书记重要讲话精神为动力，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，从“稳疆兴疆、富民固边”的战略高度，牢固树立发展“一盘棋”的思想，牢固树立兵地大团结、大开放、大发展、大融合的意识，进一步打破自我封闭、条块分割、部门壁垒，形成“领导多走动、部门多衔接、感情多交流、经济多融合”的兵地共建合力。要切实把广大干部职工的思想统一到中央、自治区、上级单位及地委、行署和某单位党委关于兵地融合发展的要求和部署上来，统一到这次会议精神上来，统一到《实施意见》确定的目标任务上来，多做兵地团结的好事，多做融合发展的实事，自觉维护和巩固兵地团结、融合发展的大局。（二） 积极创造开放、公平和富有吸引力的融合发展环境要着力构建区域一体化的农产品市场体系，共同培育统一的商品、劳动力、生产资料市场和资金、技术、信息市场。县（市）和某单位之间可先行在种植、养殖技术、人才交流、培育特色优势产品方面开展合作；联合举办各种类型的商品交易会，积极开展对外商品、项目推介活动。着力构建统一的农产品质量监测体系和价格体系，整合区域农产品市场资源，提升市场开拓能力。要建立规范有效的工作规则，认真落实好在招商引资、兴办企业等方面享受同等优惠政策，为合作发展提供制度保障和政策环境。要加大兵地干部挂职交流的力度，充分发挥挂职干部桥梁纽带作用，加强兵地间业务、信息沟通，相互学习，取长补短，促进兵地关系和谐共融。大力推进区域信用环境建设，整顿和规范市场经济秩序，创造公正、守法的信用环境。鼓励发展兵地相互参股的股份制企业，拓宽融资渠道。兵地之间已经共建了一些经济发展平台，各级各部门要大力支持，促其形成气候、产生效益，实现兵地之间的融合发展、合作共赢。（三） 发挥优势，加快推进地区农业产业化和新型工业化进程实施优势资源转换战略，必须紧紧抓住当前自治区党委支持上级单位参与地方资源开发的政策机遇，加强与地区的衔接沟通，积极争取并认真落实工业发展所需的基本资源。特别要结合地区将建成“自治区重要的有色金属、黑色金属、稀有金属、贵金属矿产资源勘查、开发基地”和实施“大矿业、大集团战略”，大力发展地区矿业。当前要加大屯南煤业矿区和屯富矿区三巴斯套和诺尔特多金属矿区的勘探力度，力求在探矿增储工作方面取得突破，为工业发展奠定基础提供后劲。要携手抓好重点项目建设，兵地联合上报，捆绑发展。当前我们要抓住周边地区煤炭需求旺盛的有利条件，加快矿井项目建设，提高生产能力；抓住“635”水电站和喀腊朔克水电站建设的机遇，积极与“635”管理局签订长期供电协议，有效缓解在发展中电力严重不足的瓶颈制约；依托毗邻三国的地缘优势，共同加强边境口岸基地建设，组织好我区特色产品的出口和传统货物的进口，为我区经济发展开辟新的空间。要实施品牌战略，以棉、畜、水产、粮油、酒、食葵、打瓜等为主导产业，共同建设油料种植基地、饲草料种植基地、优质牛羊生产基地、水禽养殖基地、酱用蕃茄种植基地、哈密瓜种植基地等优势农畜产品种养基地。积极培育和发展地区产业化龙头企业，同进积极谋划，联合共创兵地知名品牌，形成发展合力。要加大农牧业新科学新技术在全区的推广应用力度，抓好农畜产品品种改良和选育工作，不断提高农牧业市场化、规模化、组织化和标准化程度，不断提高农畜产品品质。要按照区域经济布局，着力抓好某、屯南、屯富工业园区建设，为大力推进新型工业化搭建重要平台。要从地区产业基础、资源优势和区位条件出发，明确发展定位，统一规划建设，协调出台更加优惠的政策，吸引区内外企业落户园区，大力培育兵地新的经济增长点。（四）共同推进社会主义新农村和屯垦戍边新型某单位建设要广泛深入地开展兵地互学交流活动，特别是双方在发展设施农业、精准农业、节水农业和推进农业产业化等方面的先进经验，有效提升地区农业生产水平。加快建立兵地协作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗灾减灾工作新机制，增强区域农业生产抗风险能力。发挥资源优势，积极发展区域特色农业、生态农业、有机农业，提高农产品市场竞争力。要继续加大对农村和农场的帮扶力度，特别是在安居工程建设、基础设施建设、文化阵地建设及医疗卫生服务体系建设等方面提供更加有力的支持，进一步改善职工群众生产生活条件，使农村和农场面貌明显改观，推动城乡统筹发展。要本着“顾全大局、尊重历史、互谅互让、协商解决”的原则，积极稳妥的推进土地确权工作，妥善处理解决兵地草场、土地等纠纷。（五） 依托独具特色的旅游资源，共同促进旅游业发展兵地旅游业你中有我我中有你，各具特色。我们要树立大旅游、大产业、大市场的发展思想，加快全地区旅游资源整体规划和开发，突出民族特色、地方特色，深入挖掘旅游文化内涵。要依托“哈纳斯”的品牌优势，进一步整合和开发全地区的旅游资源，加快启动跨国旅游和出境旅游，真正形成地区在“十二五”规划中提出的“以喀纳斯景区为龙头，以阿尔泰山为骨架，以各县（市）特色景点为补充，以国道**6线和**7线为连接的大旅游格局”。要按照这个规划和部署，充分利用布伦托海、额尔齐斯河域和国门、口岸等边境旅游、上级单位爱国主义教育基地等红色旅游等独特资源，大力培育旅游产业。（六） 推进环境保护，共建和谐社会要树立生态共建的思想，以提高水资源、电力资源、矿产资源利用效益为重点，提倡鼓励清洁生产，积极发展循环经济，避免因重复建设造成资源的浪费。要合理规划利用土地，加快节水型农业建设，确保水土平衡。要联手抓好生态保护工作，共同实施“绿色通道”等生态林业建设工程，促进人与自然和谐相处。要积极抓好城镇化建设，按照地区打造富蕴一某一某经济增长带的总体思路，共同加快某城市道路、供排水、集中供热、垃圾污水处理等基础设施建设，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，营造功能齐全、服务优良、卫生整洁、优美舒适的投资环境和人居环境，发挥某的辐射带动作用，为兵地融合发展创造良好的环境。要全面加强科技、教育、文化、卫生等社会事业的合作，抓好文明共建活动，广泛开展并积极参与文化体育交流活动，丰富群众精神文化生活。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，广泛开展平安建设活动。与区域各方联手，始终保持严打高压态势，严密防范、坚决打击境内外“三股势力”和敌对势力的分裂破坏活动，达到区域携手联防联控、共保一方平安的目的。三、加强领导，密切合作，推动区域融合发展取得新进展某地区地委、行署和某单位党委、某单位联合制定的《兵地共建促进融合发展的实施意见》凝聚了兵地双方广大干部群众的智慧和心血，涵盖了经济、政治、文化、和谐社会建设等各项内容，既符合上级党委的工作要求，也符合本地区的发展实际，更符合各族干部职工群众的愿望，应当说是我们兵地双方今后一个时期加强兵地团结、促进融合发展的行动纲领。推进兵地融合发展，不能只写在纸上，讲在嘴上，关键要狠抓落实。只要我们按照《意见》逐条逐项的扎扎实实抓落实，细化措施求实效，精诚团结，不懈努力，就一定能够结出兵地融合发展的硕果，就一定能够开创兵地融合发展的新局面。当前，从我们某单位各级党委来讲，要着力做好以下几个方面的工作：一是加大兵地融合发展的宣传教育力度。各级党委要把学习宣传和贯彻落实《实施意见》、李书记的讲话和毛专员的总结讲话作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，充分利用报纸、电视、广播等媒体，采取灵活多样的