钻井行业如何预防职工违法犯罪

新形势下钻井行业如何预防和减少职工违法犯罪杨勇

钻井行业是一个直接与众多单位协作、多方位、多渠道联合施工的单位，涉及到各单位、各部门的利益，这些单位利用各种关系打入钻井行业，把利益输送指向各基层的干部或个别职工，他们受经济利益的诱惑，在人身的的天平上有所放松，人身观、价值观产生了扭曲，产生了这样那样的违法违纪问题。如果这些问题不能很好地预防和解决，必然会影响到钻井行业的形象。那么如何做好基层干部和职工的管理工作，有效地预防和减少干部职工违法违纪问题，是摆在公司面前的一个重要课题。我们根据总公司关于如何做好预防干部职工违法违纪问题专题调研，围绕这一主题，深入基层单位，广泛调查，查阅了近几年来案件发生情况，发现了违法犯罪问题的一些共性，现就如何做好预防干部职工违法犯罪问题提出自己的一点看法。一、违法犯罪的特点

从已经发生的经济犯罪和违法违纪案例来看，经济犯罪一个重要原因是利用职权谋私利，倒卖油田物资，在权、钱、情这三个环节上存在漏洞，总体来讲主要有三个特点：（一）、以权谋私，侵吞公共财物。（二）、倒卖物资，不计后果。（三）、品行堕落，贪色循情。二、产生违法犯罪的主要原因

（一）、金钱至上观。从犯罪基层干部来看大多没有良好的思想基础，平时放松自身学习，不注意自己世界观、人生观的改造，严格自律意识差。（二）、法制观念淡薄。从犯罪的干部来看，大多没有树立牢固法制观念，认为法律与自己无关，放松法律知识的学习，在工作中也就不可能自觉遵照法律规定，做到依法办事。（三）、特权思想严重。一从犯罪的干部来看，这些人往往拥有特权，以管人者的身份自居，自认为高人一等，把党和人民赋予的权利当作耍特权的资本，违反公司的管理规定，工作中想干什么就干什么，认为自己可以不受法律约束，不受公司制度的管理，凌驾于法律之上，公司管理之上。二缺乏爱岗敬业的热情和全心全意为公司奉献的精神，忘记了“权力来自于人民”的崇高宗旨。

（四）、工作机制和管理方式不完善。领导干部的一岗双责制度，明确规定既要抓业务也要抓队伍建设，但少数领导往往只顾压任务定指标，忽视讲纪律，提要求；只注重完成工作任务指标数字，不检查完成任务的方法和手段，不检查制度规定的落实情况。因此，工作上满足于一般化的部署要求，缺少深入检查；对违纪违法干部姑息迁就，缺乏严肃批评教育；思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施。

（五）、违纪查处难动真格。对基层干部违法违纪查处上，习惯于“多栽花、少种刺”的行为模式，调查部门在调查过程中，职工不说真话，对调查结果失真，调查变成了走形式，教育整顿走过场。表现在：一怕问题暴露多，会影响队伍的整体评优；二怕查处多了，会得罪一批人；三怕毁了基层干部的前程，影响干部饭碗和家庭稳定。因此，对大多数干部的违法违纪案件以降格处理或“内部消化”，来代替对违法违纪行为查处与追究，使一些人变得有恃无恐，得意忘形，胆大妄为，致使问题越积越多，越来越大，反复发生。

（六）、监督制约机制松懈。近年来，总公司、公司组织、纪委、保卫、企管等部门都制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、办法等，但在具体落实上，基层单位没有认真加以落实，没有认真加以学习，没有认真加以执行，没有起到干部之间相互监督、相互制约，部门之间相互监督，公司的管理制度失去了应有的约束力，成了一纸空文。这些管理上存在的漏洞，也是监督制约机制没能正常运转的结果。三、违法犯罪的防治干部职工违法违纪、犯罪都有一个从小到大，从量变到质变的过程。我们要坚持“以查促防，治标固本”的惩防并举方针，立足于抓早抓小，及时了解干部、职工在工作、学习、生活上情况，并尽可能地把时间延伸到八小时之外，分析干部、职工的心里特征和思想动态，善于发现苗头性问题，在干部、职工尚未铸成大错之前，把思想政治和教育惩处工作做到位，最大限度预防和减少干部职工违法违纪行为的发生。我们认为做好预防犯罪，应做好“五抓”：

（一）是抓教育，常打“预防针”。不少事实证明，"千腐败、万腐败，都是思想先腐败。我们的基层单位必须从思想上强化预防犯罪，在广大党员和领导干部思想上筑起预防犯罪的坚固堤坝。要做到这一点，就要加强对基层干部的教育，把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性，既要讲实效，又要造成一定的声势。即要加强形势任务教育，又要加强法律法规的教育。把形势教育与普法培训、季度普法作业、开展专题普法宣传、落实公司管理规定相结合。通过法律法规的宣传，公司管理制度的落实，做到既要讲大道理，又要讲小道理；既要用正面典型激励，又要用反面典型警示，让警钟长鸣。综治保卫部门要根据公司的安排，组织干部、职工观看警示教育片，组织干部、管钱管物的职工，参加警示教育基地，使广大干部、职工从违法犯罪人员严重后果中受到教育，体会经济上倾家荡产、政治上身败名裂、心理上追悔莫及的教训，产生强烈的震撼，做到“不想为，不敢为”。

（二）是抓防范，常念“紧箍咒”。要做到关口前移，防微杜渐，运用“教育加强制”的办法，对超越思想道德防线、有腐败苗头和轻微违法违纪的干部、职工，实行超前防范和动态监督、硬性约束和规范干部、职工的行为，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大错误，着力督导犯了错误的人改正错误，最大限度地教育、挽救和保护干部、职工。一是要警示提醒，立足于事前防范。是对群众反映有不廉洁行为和违规违纪问题，未经核实或无法核实，或经了解存在苗头性、倾向性问题，及时进行过问和提醒，时刻绷紧违法乱纪可耻的思想防线。二是要诫勉督导，立足于动态监督。对工作中存在一般性问题的干部、职工进行教育监督、帮助。三是要责令纠错。对具有轻微违规违纪行为和一般性错误、可不给予或免于纪律处分的干部、职工责令其立即“刹车”，落实好《胜利石油管理局胜利油田分公司职工处分规定》，严格按制度办事，最大限度地挽救已处于纪律处分边缘的干部、职工，扩大教育监督面。（三）是抓管理，常架“高压线”。一是落实领导负责制。古人云：“其身正不令而行，其身不正，虽令不从”。基层领导干部要做到自身净、自身正、自身硬，起到良好的带头模范作用，引导干部、职工，自重、自省、自警、自励，基层指导员要经常了解，掌握干部、职工的思想动态、八小时之外的情况，职工签订治安保证书，对特殊群体的职工，落实一对一管理，确保队伍“管的住，控的严”。二是抓住“责任分解、责任考核、责任追究”三个环节。实行“领导干部负责制”，一级对一级负责，层层落实，落实责任追究的主体、范围、标准等逐步走向规范，避免重查轻究、应究未究、久拖不究、泛化追究等偏向。三是要健全制度。特别是对钻井行业中暴露出来的干部、职工违规倒卖油田物资情况来看，说明制度的落实还不彻底，工作环节上配合不紧密，给一些人可乘之机。完善公司内部送料程序，实行归口部门领导签字，企管部门月考核，确保油料的安全。基层单位的油料、药品、材料的领用严格按公司规定执行。要通过健全制度，落实制度，形成以制度管人，按规章办事。（四）是抓监督，常“思平安”。监督是国家的一种职能，是维护一定社会政治和经济秩序的手段。但是，我们监督基层单位的制度还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系，对基层单位如何加强监督，由谁监督，监督什么，缺乏有效的监督措施，导致对他们的监督“失控”，违法违纪的比例上升。针对这些监督方面存在的突出问题，应从四个方面强化监督机制的建设：一是强化党内监督。要通过加强民主集中制，加强党的组织生活制度，加强对党员干部的民主评议制度等，强化党委内部的监督和纪委的监督。二是强化经济监督。这方面的监督主要是指企事业单位内部，按照一定的法律、制度和纪律对企事业单位的经济活动，进行监察和督促，这是防止贪污、贿赂、挥霍浪费等经济犯罪现象的重要手段。特别要加强财务监督，用法律制度保证财会监督人员的政治、经济地位不受监督对象支配，依法独立行使经济监督权，抓好对本单位执行财会制度情况的监督。三是强化民主监督。充分发挥民主监督的职能作用，围绕反腐倡廉，积极抓好民主监督。同时，依法保护群众的监督权，调动群众监督的积极性。四是要强化内外监督。要进一步完善内外监督制约机制，公司承包科室监督、基层单位内部监督员监督，落实政务公开、队务公开等制度，增加用权行为的透明度，由“暗箱操作”变为“阳光行动”。同时，公司广泛征询基层单位对公司意见和建议主动接受外部监督。（五）是抓查处，常诵“严字经”。古人云：“舞弊者得利，则效仿者至；舞弊者受罚，则接踵者绝。”落实重大案件防范责任查究制，要抛弃护短心理，克服那些认为查处干部、职工违法违纪现象，会影响业务、影响荣誉、影响政绩等模糊认识，做到发