文化市场管理制度

文化市场管理制度第一章总则第一条为加强文化市场管理繁荣社会主义文化事业活跃人民群众的文化生活促进社会主义精神文明建设依照有关法律、法规的规定结合本市实质拟定本条例第二条凡在市行政地域文化市场从事经营、管理活动的单位和个人以及花销者必定遵守本条例第三条则化市场管理必定坚持为人民服务、为社会主义服务的方向坚持百花齐放、百花绽放的目标依法保护文化市场序次保护经营者和花销者的合法权益第四条激励和支持睁开健康有益的经营活动禁止和撤消内容反动、腐败、淫秽、衬着暴力、宣扬封建迷信以及赌博等非法经营活动对净化、繁荣文化市场有突出贡献的单位也许个人有关主管部门应当依照有关规定予以奖励第五条各级人民政府应当编制文化市场发展规划纳入公民经济和社会发展计划并组织推行第六条本条例所称文化市场经营活动是指主营也许兼营以下业务:（一）营业性演出;文化市场管理制度（二）从事歌舞厅、卡拉。k厅、音乐茶座等歌舞娱乐经营活动和电子游艺厅、台球室、保龄球室及综合性游艺经营活动；（三）电影拷贝的刊行、放映；（四）图书报刊初版、印刷、刊行、销售、出租；（五）音像制品初版、复制、批发、零售、出租、播映；（六）美术、书法、摄影、雕塑等艺术品的收售、展销、拍卖；（七）营业性文化艺术培训；（八）其他文化经营活动第二章管理机构及其职责第七条则化、新闻初版、广播电视行政管理部门依照职责分工主管文化市场经营活动的监察管理文化行政管理部门负责文化娱乐和文化艺术经营活动的监察管理;新闻初版行政管理部门负责图书报刊初版、印刷、刊行、销售、出租经营活动的监察管理；广播电视行政管理部门负责音像制品初版、复制、批发、零售、出租、播映和电视剧（片）交易的监察管理其主要职责是:（一）贯彻并监察执行有关文化市场管理的法律、法规、规章；（二）成立健全文化市场管理制度拟定管理措施；（三）按权限审批文化经营项目；（四）检查、办理违反文化市场管理规定的行为；（五）法律、法规授予的其他职责第八条公安机关负责文化经营场所治安、消防的监察管理文化市场管理制度工商行政管理部门负责对从事文化经营活动的单位和个人依法确认其经营资格进行注册登记核发营业执照查处违纪经营行为税务、物价、环保、卫生、交通、旅游、城建、海关、邮政通信等部门应当协助文化市场主管部门加强平常管理共同负责本条例的贯彻推行第九条则化市场管理推行属地管理与分级、分部门管理相结合的原则市文化市场管理部门负责全市文化市场管理工作县（市）区的文化市场管理部门按管理权限负责本辖区文化市场的管理工作第十条则化市场的经营活动推行经营赞成证制度在获取《文化市场经营赞成证》、《消防安全合格证》、《物价收费赞成证》后方可到工商行政管理部门办理注册登记手续领取营业执照第十一条则化市场主管部门应当宣告文化市场经营项目的创立条件和程序对吻合创立条件的应当在受理之日起15日内办结审查手续并核发经营赞成证；对不予核发经营赞成证的应当书面见告原由第十二条则化市场管理人员推行监察、检查应当主动出示河北省人民政府一致核发的执法证件推行处分的应当出具处分决定书和财政部门监制的罚充公据；收取花销的应当拥有物价部门核发的行政事业性收费赞成证并开具收费票据第三章经营者、花销者的权益与义务文化市场管理制度第十三条经营者对无有效执法监察检查证件的人员和无证人员的检查有权拒绝、举报；对因违纪执行职权入侵合法权益造成损害的有权依照有关法律要求赔偿第十四条经营者对文化市场管理部门逾期不予核发赞成证件也许不予答复以及违纪收费、集资的行为可依法申请复议也许向人民法院起诉第十五条经营者应当守纪经营接受执法部门监察、检查并依法缴纳税、费第十六条经营者必定遵守以下规定：（一）不得用色情方式服务也许以此招揽、陪随顾客；（二）不得利用演出、播映和电子游艺从事内容反动、腐败、淫秽、衬着暴力、宣扬封建迷信和有损身心健康以及赌博活动；（三）不得赞成18周岁以下的未成年人进入歌舞娱乐场所禁止中小学生进入电子游艺场所和观看少儿不宜电影及录像片；（四）不得在文化娱乐场所销售酒精含量高出38度的饮品；（五）不得在文化娱乐场所聘用无演出赞成证的乐队也许表演人员；（六）经营场所售票数和入场人数不得高出标准数额；（七）不得举办赞成登记项目之外的文化经营活动；（八）经营服务项目应当明码标价不得欺骗敲诈也许以其他方式损害花销者合法权益；文化市场管理制度（九）不得初版、印刷、刊行、销售、出租国家禁止的图书报刊和音像制品；（十）文化经营活动的广告、海报内容必定、合法不得以色情、暴力的文字、画面等形式招揽观众；（十一）不得擅自转包或转租他人经营；（十二）保持和保护经营场所公共序次和环境卫生；（十三）法律、法规规定的其他事项第十七条花销者因经营者违纪经营行为致使合法权益受到损害的可向文化市场有关管理部门也许花销者协会举报有关部门应当及时予以检查、办理并见告办理结果第十八条花销者应当遵守公共场所管理的有关规定保护公共序次不得酗酒、赌博、索求或接受色服务、寻衅闹事、打架打架不得携带枪弹、管制刀具、易燃易爆、剧毒腐化、含放射性等危险物品入场阻挡合法经营的经营者有权拒绝供应服务并予以劝告、制止、举报受理举报的公安机关应当及时予以查处第四章文化娱乐和文化艺术管理第十九条则化娱乐场所的建设应当吻合发展规划以满足不同样花销者的不同样层次的需求第二十条营业性歌舞娱乐场所必定吻合以下条件:文化市场管理制度（一）歌厅面积不得少于60平方米舞厅面积不得少于80平方米卡拉ok厅面积不得少于40平方米设包厢的卡拉ok总面积不得少于80平方米每个包厢面积不得少于6平方米并有透明门窗；（二）舞厅亮度不得低于4勒克司歌厅、卡拉ok厅亮度不得低于6勒克司包厢亮度不得低于3勒克司；（三）歌舞娱乐场所扩声系统正常使用在96分贝以下场外噪声吻合《中华人民共和国城市地域环境噪声标准》；（四）灯光、音响技术吻合国家及文化部行业标准；（五）消防设施齐全、有效并备有应急照明设施和两个以上保持畅达、红灯显示的出通道吻合消防安全管理规定；（六）歌舞娱乐场所营业时间不得高出零点节假日不得高出次日清早一点；（七）法律、法规、规章规定的其他条件第二十一条营业性游艺场所必定吻合以下条件：（一）电子游艺厅经营面积不得少于20平方米每台游艺机占地面积不得少于3平方米台球室经营面积不得少于40平方米球台间距不得少于1.5米其他游乐场所面积必定吻合市文化行政管理部门规定的标准；（二）场内声响不得高出70分贝场外声响不得高出60分贝；（三）电子游艺厅距中小学校周边200米之外露天台球距民宅100米之外；文化市场管理制度（四）消防设施齐全、有效拥有两个以上劝导道吻合消防安全管理规定；（五）不得设置老虎、角子机、苹果拼盘机也许其他赌博性游艺机不得使用带有反动、淫秽、封建迷信、惧怕等内容及其他未经主管部门审查赞成的电子游艺机电路板；（六）法律、法规、规章规定的其他条件第二十二条申请创立营业性歌舞娱乐、游艺场所的必定报经创立地的市或县（市）区文化行政管理部门赞成后方可办理文化市场经营赞成证第二十三条在本市进行营业性演出活动（含义演）的外埠演出集体必定持今年度营业性演出赞成证经演出地的市或县（市）文化行政管理部门审查赞成后方可演出成立营业性表演集体必定向市或县（市）文化行政管理部门申请办理演出赞成证在文化娱乐场所从事表演的个人必定向演出地的市或县（市）文化行政管理部门办理表演赞成证组织大型临时性演出活动必定报经演出地的市或县（市）文化行政管理部门审查赞成第二十四条各级电影公司负责电影拷贝的刊行工作其他单位也许个人一律不得以任何形式发放电影拷贝电影放映单位也许个人必定从所在地的市或县（市）电影公司租借、购进电影拷贝文化市场管理制度任何单位也许个人均不得擅自复制电影拷贝进行营业性放映活动第二十五条创立电影放映场所由当地县级以上文化行政管理部门核发放映赞成证第二十六条单位和个人进行美术、书法、摄影、雕塑作品、美术装璜经营活动必定报经当地县级以上文化行政管理部门赞成办理经营赞成证；进行收售、展销、拍卖的必定报经当地县级以上文化行政管理部门审查赞成第二十七条举办营业性文化艺术培训必定报经当地县（市）区文化行政主管部门初审赞成后方可向教育行政管理部门办理社会力量办学审批手续第五章图书报刊管理第二十八条任何单位也许个人未经新闻初版（文化）行政管理部门赞成不得经营图书、报刊的刊行业务第二十九条成立书刊二级批发业务经营单位必定经市新闻初版行政管理部门审查赞成报省新闻初版行政管理部门赞成后方可办理书刊二级批发经营赞成证第三十条单位也许个人从事图书报刊零售和出租业务必定经所在地县（市）区新闻初版（文化）行政管理部门审查赞成报市新闻初版行政管理部门赞成办理书刊经营赞成证第三十一条季节性零售挂历、年历画、年画、贺卡必定到所在地县（市）区新闻初版（文化）行政管理部门办理临时销售赞成证文化市场管理制度第三十二条图书报刊刊行单位在经营场因别的举办图书报刊展销活动必定报经市新闻初版、公安、工商行政管理部门赞成第三十三条批发单位批发书刊必定经市新闻初版行政管理部门审验赞成后方可刊行；从本市运往外处的书刊必定获取市、县（市）新闻初版（文化）行政管理部门开具的放行证明后方可发货第三十四条包销类、教材类、内部刊行类、进类图书报刊的刊行以及古籍图书的回收与再销售由新华书店、古籍书店负责经营其他单位和个人不得经营第三十五条书刊批发经营单位批发图书时必定据实填写一致印制使用的书刊批发经营购销单第三十六条图书报刊经营单位也许个人不得以成立分支机构等方式一证多家经营第六章音像制品管理第三十七条除国家赞成的音像初版、复制单位外任何单位和个人不得擅自初版和复制音像制品进行销售、出租或营业性放映第三十八条成立音像制品初版或复制单位必定经市广播电视行政管理部门审查赞成报上级主管部门赞成办理初版也许复制生产赞成证第三十九条成立音像制品批发、零售、出租经营单位必定向市或县（市）广播电视行政管理部门申请领取音像制品刊行赞成证第四十条音像制品的零售、出租必定从拥有音像制品刊行赞成证的批发单位购买、租借文化市场管理制度第四十一条音像制品初版、刊行和批发单位举办音像制品展销、展览以及视听观摩等临时性活动的必定向当地的市或县（市）广播电视行政管理部门备案第四十二条成立录像或激光视盘放映单位应当报县（市）或区广播电视管理部门初审由市或县（市）广播电视行政管理部门核发放映赞成证第七章法律责任第四十三条则化市场管理部门违反第十二条规定无证收费或擅自增设收费项目、超标准收费的由物价行政管理部门依照国家及省、市有关规定予处分第四十四条未经文化市场主管部门赞成也许未办理经营赞成证擅自从事高出赞成登记项目范围从事文化市场经营活动的由文化市场主管部门责令停止经营活动充公经营物品及非法所得并处以非法所得二倍以上五倍以下罚款第四十五条经营者违反第十六条的由有关主管机关依照本条例规定的职责权限予以处分：（一）违反第（一）项规定的由文化行政管理部门处以一万元以上三万元以下罚款撤消文化市场经营赞成证（二）违反第（二）、（九）项规定的由文化市场主管部门责令停止违纪行为充公非法经营的物品和非法所得并处以非法所得五倍以上十倍以下罚款情节严重的撤消经营赞成证文化市场管理制度（三）违反第（三）、（五）项规定的由文化或广播电视行政管理部门予以警告责令停止违纪行为并处以一千元以上五千元以下罚款情节严重的责令休业整顿（四）违反第（四）、（六）、（十二）项规定的由文化或广播电视行政管理部门责令限时改正并处以一千元以上三千元以下罚款（五）违反第（八）项规定的由物价部门责令返还不当得利、赔偿损失并处以非法所得二倍以上五倍以下的罚款（六）违反第（十）项规定的由文化市场主管部门责令限时改正并处以一千元以上五千元以下罚款情节严重的撤消经营赞成证（七）违反第（十一）项规定的由文化市场主管部门责令限时改正充公转包、转租双方非法所得并处以非法所得一倍以上二倍以下罚款情节严重的撤消经营赞成证第四十六条花销者违反第十八条规定的由公安机关依照有关法律、法规予以处分第四十七条则化娱乐场所不吻合本条例第二十条、第二十一条规定的由文化行政管理部门责令休业整顿限时达标；限时内仍未达到规定标准的撤消经营赞成证第四十八条违反第二十四条规定的由文化行政管理部门责令限时改正充公非法所得并处以非法所得一倍以上三倍以下罚款文化市场管理制度第四十九条违反第三十七条规定的由广播电视行政管理部门责令停止违纪行为充公音像制品和非法所得并处以非法所得五倍以上十倍以下罚款第五十条推行责令休业整顿、撤消经营赞成证或处以一万元以上罚款的必定报经文化市场管理部门法定代表人赞成