编制管理制度

———编制管理制度

篇1:编制管理制度

ECS-HR-004编制管理制度

流程管理部

一、编制设立的原则

佳杰科技(中国)有限公司依据公司整体进展战略，及经营方案目标制定人力资源的编制配置方案，以实现公司和部门的投资回报率目标，提升股东价值。

设立编制时，需要依据的主要考量指标：

1.投资回报率

2.组织架构

3.业绩指标

4.工作内容

5.工作量

6.行业职位配比比例

佳杰科技(中国)有限公司依据年度业务进展方案，制定每财年的人力资源编制方案，并进行季度的回顾和调整。针对于业务需要，编制可以即时进行局部的调整或者设置临时编制，以提升敏捷性。全部的编制方案设立以及调整，均需要依照本制度相关规定和流程。

二、年度编制方案制定

1.销售群组：

1.1定编原则：销售群组依据下一年度的业务方案，并根据人均毛利、人均出货不低于上一年度水平作为确定编制的根本原则。

1.2定编流程：

1.2.1管理中心每年11月中旬将各个事业部的业绩(猜测)完成状况的数据整理完毕，并将业绩评估报告供应给事业部以及人力资源管理中心，主要包括方案与实际出货、方案与实际毛利、方案与实际ROCE等。

1.2.2每年11月末人力资源中心依据管理中心数据猜测，供应群组全部事业部当年人力资源状况盘点报告。报告包括编制使用分析报告、人力成本及生产力分析报告。

1.2.3群组各事业部在年末依据管理中心下发的统一年度预算模型进行下一年度的业务进展规划，同时拟定出下一年度的人力资源进展方案。

1.2.4各事业部依据年度预算模型的下一年度的人力资源标准以及事业部人力资源盘点报告确定：组织架构、人员层级和区域分布、新增编制数目和到岗时间等。如有新增岗位，需附岗位说明书。确定人力资源方案后报送群组、管理中心、人力资源中心进行初审。

1.2.5人力资源中心依据当年人力资源状况盘点报告以及历年生产力进展趋势状况，针对各事业部下一年度人力资源方案供应调整建议。

1.2.6人力资源方案调整建议将随其次版预算模型下发各事业部，作为事业部进行预算调整的参考。相关调整建议也同时报送群组。

1.2.7群组各事业部将人力资源进展方案随调整后的其次版预算模型再次上报群组、管理中心、人力资源中心审核。流程同第一版预算模型。

1.2.8群组将确定后的整体下一年度业务进展方案以及人力资源方案经群组高级副总裁审批后，提交集团总裁审批。

2.职能群组：

2.1定编原则：职能群组依据下一年度工作方案，通过工作内容分析，工作增减状况的分析，并以此作为确定编制的依据。

2.2定编流程：

2.2.1每年度末人力资源中心依据财务中心数据猜测，供应职能群组当年人力资源状况盘点报告。报告包括编制使用分析报告、人力成本及生产力分析报告。

2.2.2各职能中心依据本中心下一年度工作方案，制定下一年度的人力资源进展方案，组织架构、人员层级分布、职能分工、岗位职责以及新增编制到岗时间等，如有新增岗位，需附岗位说明书。之后将该人力资源方案交人力资源中心初步审核。

2.2.3人力资源中心以各职能中心人力资源进展方案为依据初步预估下一年度预算。

2.2.4人力资源中心将依据当年人力资源状况盘点报告，针对各职能中心下一年度人力资源方案及预算结果，供应各职能中心调整建议。

2.2.5各职能中心将调整后的人力资源方案报送直属职能总裁审批，经直属职能总裁审批后，提交集团总裁审批。

3.最终审批权

在公司下一年度的人力资源方案制定过程中，总裁组依据公司整体业务进展需要，和投资回报率要求，可在整体人力资源费用预算调配上行使决策权，并最终行使审批权。年度编制方案制定流程请参见附表1。

4.时间要求

年度人力资源配置方案需要在上一年12月31日前完成审批工作。

三、季度编制方案调整

每个季度，依据公司整体业务方案进展状况，以及各个群组业绩完成、业务调整以及职能进展等状况需要对各个群组编制进行回顾和调整。详细流程如下：

1.销售群组：

回顾、调整流程

管理中心每季度次月中(15日)将各个事业部的业绩完成状况的数据整理完毕，并将业绩评估报告供应给事业部以及人力资源管理中心，主要包括方案与实际出货、方案与实际毛利、方案与实际ROCE等

每季度次月末人力资源中心依据管理中心数据，供应群组全部事业部上季度人力资源状况盘点报告。报告包括人员编制分析、人力成本及生产力分析报告。

群组依据上季度业务进展状况逐个事业部/产品线进行分析，评定事业部/产品线的业务目标完成状况，是否符合公司整体投资回报率要求。

衡量标准：

a)主要指标：方案人均出货、方案人均毛利

b)参考指标：方案出货、方案毛利、方案ROCE、单位人力费用毛利产出、费用率、本季费用/成本节省率、利润率提高百分点、销售额提高百分点、应收账款中款项到期日削减百分点、增加新客户订单百分点、库存率降低百分点、原有客户/渠道流失率、团队建设等

评定结果应用：

a)假如事业部/产品线达标率为110%以上，则可以进一步依据下一阶段业务进展方案打算是否需要人员编制的增加。

b)假如事业部/产品线达标率为85%~110%之间，则维持目前人员编制不变。

c)假如事业部/产品线达标率为85%以下，则需对于详细业务状况进行分析，在下一步的业务方案中进行调整，提出针对性的改进方案，并冻结目前的人员编制。

d)假如事业部/产品线连续两个季度达标率为85%以下(以硬指标为主)，则需仔细检讨目前经营状况，并必需进行编制缩减，调整后整体费用需要符合公司投资回报率要求。

1.2季度编制增加流程：

1.2.1事业部在季度业务达标率110%以上以及年度业务目标调高的前提下可申请增加编制。

1.2.2增编调整时间：在每季度的次月月末进行。并在其次个月的上旬前完成审批流程。

1.2.3增加编制申请：需由事业部总经理/部门总监提出，填写《预算外增加人力资源费用及编制申请表》(附表2)，首先在人力资源中心备案。在群组整体业绩目标达成的前提下，同时，编制调整在年度人力资源编制方案5%以内的，由群组主管高级副总裁行使审批权;在群组整体业绩目标没有达成的前提下，或者编制调整在年度人力资源编制方案5%以外的，由群组主管高级副总裁审批后，由总裁行使审批权。在此过程中，人力资源管理中心总监、管理中心总监行使建议权。

1.3季度编制冻结流程：

1.3.1季度编制冻结以及取消冻结时间：在每季度的次月末进行。

1.3.2季度编制冻结申请：由群组主管总裁建议，公司总裁组行使审批权。在此过程中，人力资源管理中心总监、管理中心总监行使建议权。

1.3.3编制冻结的解除：在编制冻结后的下一个季度业务评定中，假如事业部/产品线业务方案基本或完全达标，则可由事业部依据下一步业务方案提出(部分)解除编制冻结的申请，经群组主管总裁审议后，由总裁行使审批权。在此过程中，人力资源管理中心总监、管理中心总监行使建议权。

1.4季度编制缩减流程

1.4.1事业部/产品线在连续两个季度业务达标率85%以下，或者年度业务目标下调的状况下，则须进行编制缩减。

1.4.2季度编制缩减时间：在每季度的次月末进行。

1.4.3事业部/产品线依据目前业务状况，提出改进方案以及编制缩减方案，缩减后的人力资源成本需符合投资回报率要求。经群组主管总裁审议后，由公司总裁组行使审批权。在此过程中，人力资源管理中心总监、管理中心总监行使建议权。

1.4.4在季度业绩回顾中，由于受外部因素影响，或者业绩达成已经无法达到公司最低预期，公司失去连续投资价值的事业部/产品线，需要进行裁减、关闭、调转，由群组主管总裁建议，总裁行使审批权。在此过程中，公司总裁组、人力资源管理中心总监、管理中心总监行使建议权。

1.5季度销售群组编制调整流程请参见附表3。

2.职能群组：

职能群组一般不进行季度编制调整，但是假如公司整体业绩目标没有达成，需要削减人力资源费用的状况下，由群组主管高级副总裁安排费用削减指标，由各个中心/部门总监制定本中心/部门编制调整方案，交主管副总裁审批后执行。在此过程中，人力资源管理中心总监行使建议权。假如根据实际工作的确需要进行调整，则调整流程以及定编原则同年度定编。

四、编制的追加、调整及新增业务编制制定

1.追加编制

1.1销售群组：

假如事业部/产品线已经达成或者超出完成业务目标，并且符合投资回报率要求，依据下一步业务方案，急需增加编制支持业务进展，事业部总经理可以提出预算外编制申请，填写《预算外增加人力资源费用及编制申请表》(附表2)并附业务进展说明书，调整后组织架构及职责分工、新增岗位说明书、以及调整后业务目标等。在群组整体业绩目标达成的前提下，同时，编制调整在年度人力资源编制方案5%以内的，由群组主管高级副总裁行使审批权;在群组整体业绩目标没有达成的前提下，或者编制调整在年度人力资源编制方案5%以外的，由群组主管高级副总裁审批后，交公司总裁行使审批权。在此过程中，人力资源管理中心总监、管理中心总监行使建议权

1.2职能群组：

依据职能调整，需要增减本职能中心/部门编制的，由主管总监提出建议，填写《预算外增加人力资源费用及编制申请表》(附表2)，附职能调整状况说明书，以及调整后组织架构、新增岗位说明书(如需)，在公司整体业绩目标达成的前提下，同时，编制调整在年度人力资源编制方案1%以内的，由群组主管高级副总裁行使审批权;在公司整体业绩目标没有达成的前提下，或者编制调整在年度人力资源编制方案1%以外的，由群组主管高级副总裁审批后，交公司总裁行使审批权在此过程中，人力资源管理中心总监行使建议权。

2.编制调整：

2.1编制调整时间：在每个月的上旬前完成审批流程，编制当月生效，否则将顺延至下月生效。

2.2编制调整原则：

a)可向下兼容(即高职位向低职位调整)

b)可向小兼容(即大区向小区调整)

c)如为反方向(向上/向大)，须首先经人力资源中心的确认，如调整预算超出年度预算，须按预算外增加编制/费用申报流程审批。

d)在编制总量不变的状况下，编制的调配由主管职能总监或事业部总经理自行调整，但需要取得相关分公司总经理的全都看法。

e)跨事业部/职能中心的、涉及D级及以上员工的编制调整，主管职能总监或事业部总经理进行建议，群组主管总裁行使审批权。

f)跨群组编制的调整，由相关群组主管总裁提出建议，集团总裁审批。

g)临时编制不能调整。

2.3编制调整申请：需由事业部总经理/部门总监提出，填写《人力资源编制调整申请表》(附表4)，首先在人力资源中心备案，以及相关分公司总经理确认后，方可执行。

3.新增业务线确定编制

3.1依据业务进展需要，新建立事业部/产品线/职能部门，由主管总经理/总监或高一级领导依据新事业部/产品线/职能部门业务进展方案，制定人力资源编制方案，并需附该部门全部岗位说明书。

3.2新事业部/产品线/职能部门的建立，涉及到其他部门人员编制调整的，由相关部门主管总经理/总监提出编制调整方案，附调整后组织架构、职责分工，新增岗位说明书，交新事业部/产品线/职能部门主管总经理/总监或高一级领导统一申请，以便考核项目整体是否能够满意投资回报率要求等。

3.3新增业务人员编制的申请：

a)编制的确定原则：人均毛利/人均出货不低于群组/事业部平均水平。

b)主管总经理/总监须与人力资源中心共同确认新增业务人员预算薪资标准，以制作预算模型;

c)主管总经理/总监须依据管理中心下发的统一预算模型进行新增业务进展规划，同时拟定出人力资源进展方案;

d)人力资源中心依据预算模型结果，供应编制调整建议，供事业部负责人和群组主管总裁参考;

e)由群组主管总裁确定后的编制，提交集团总裁最终审批。

五、临时编制的设立

1.设立临时编制条件：

公司不鼓舞设立临时编制，但在有以下状况时，可以申请临时编制：

a)临时性、项目型任务，需要增加人力完成，而公司内又无法解决的。

b)正式员工在女工三期、医疗期、工伤等状况下，无法正常工作，为了保证日常工作不受影响，需要有人接手其工作，而公司内又无法解决的。被顶替员工仍旧占用正式编制。

c)特别岗位，需要雇佣非全日制员工(依据国家相关法律规定的定义)。

d)其他需要临时员工的状况。

临时编制人员将采纳外包方式对其进行统一管理。

2.审批流程:

2.1由事业部总经理/职能总监提出临时编制申请，填写《预算外增加人力资源费用及编制申请表》(附表2)，附申请说明以及临时岗位职责，由群组主管总裁审批。人力资源管理中心总监行使建议权。

2.2原则上群组整体临时编制不能超过群组正式编制的5%，超过5%的临时编制申请，需要集团总裁审批。

2.3临时编制的申请不能跨财年，需要跨财年的，则在财年末申请延长。

2.4临时编制连续期限不能超过1年，超过1年的需要申请正式编制。

2.5临时编制将占用申请部门的当年年度预算费用，如是预算外费用，需报请相关职能副总裁审批。

2.6调整时间：在每个月的上旬前完成审批流程，编制当月生效，否则将顺延至下月生效。

3.临时编制的取消

3.1临时工作，项目完成，被顶替员工复工后，该临时编制既被取消。

3.2临时编制到期，无充分理由连续的。

3.3公司整体削减人员编制时，将首先削减临时编制。

六、编制的日常管理

1.人力资源管理中心对全部经过审批的编制进行统一的下发和监控。

2.人力资源管理中心每月15日以及月底对于公司人员正式及临时编制状况进行汇总统计，填写《集团群组编制汇总表》(附表5)以及《集团群组临时编制汇总表》(附表6)，以进行监控管理。

3.人力资源管理中心于次月5日前将把截止到上月底的人员编制状况发送至相关职能中心/事业部/分公司人力资源部或人事行政部作为部门日常管理之参考。

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4.对于经过审批的编制调整或变动，人力资源管理中心每月统一下发两次，20日与次月5日，并于下发当月生效。

5.由于人员离职、变动等缘由，造成的2人占用1个编制的状况，最长时间不得超过1个月，也即2人交接期限最长1个月。

七、制度的制定、修改以及解释

1.本制度由人力资源管理中心拟定，经公司总裁审批后实施。

2.依据公司业务进展需要，本制度的修订权在人力资源管理中心，由公司总裁行使审批权。

3.本制度由各个群组内部门依照实施，由人力资源管理中心负责监控以及解释。

八、附件

附表1《年度编制方案制定流程图》

ECS-HR-HM-001附表2《预算外增加人力资源费用及编制申请表》

ECS-HR-HM-002附表3《季度编制调整流程图》

ECS-HR-HM-003附表4《人力资源编制调整申请审批表》

ECS-HR-HM-004附表5《集团各群组编制汇总表》

ECS-HR-HM-005附表6《集团各群组临时编制汇总表》

ECS-HR-HM-006第页

篇2:卫生部主要职责内设机构和人员编制规定

卫生部主要职责内设机构和人员编制规定

依据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构XX方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔20**〕11号)，设立卫生部，为国务院组成部门。

一、职责调整

(一)取消已由国务院公布取消的行政审批事项。

(二)将卫生行业科技成果鉴定工作交给市场中介组织。

(三)将进口涉水产品、国产水质处理器和防护材料、与饮用水接触的新材料和化学物质的技术评估交给事业单位。

(四)将化学品毒性鉴定、建设项目职业病危害评价(甲级)、职业病防护设施与个人职业病防护用品效果评价、放射防护器材和含放射性产品技术评估交给事业单位。

(五)将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品平安监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，划给国家食品药品监督管理局。

(六)将国家食品药品监督管理局综合协调食品平安、组织查处食品平安重大事故的职责划入卫生部。

(七)增加组织制定食品平安标准、药品法典，建立国家基本药物制度的职责。

(八)加强食品平安综合监督的职责。加强对医疗服务、公立医疗机构的监督管理。

(九)深化医药卫生体制XX，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，坚持为人民健康服务的方向。

二、主要职责

(一)推动医药卫生体制XX。拟订卫生XX与进展战略目标、规划和方针政策，起草卫生、食品平安、药品、医疗器械相关法律法规草案，制定卫生、食品平安、药品、医疗器械规章，依法制定有关标准和技术规范。

(二)负责建立国家基本药物制度并组织实施，组织制定药品法典和国家基本药物名目。组织制定国家药物政策。拟订国家基本药物选购、配送、使用的政策措施，会同有关部门提出国家基本药物名目内药品生产的鼓舞扶持政策，提出国家基本药物价格政策的建议。

(三)担当食品平安综合协调、组织查处食品平安重大事故的责任，组织制定食品平安标准，负责食品及相关产品的平安风险评估、预警工作，制定食品平安检验机构资质认定的条件和检验规范，统一发布重大食品平安信息。

(四)统筹规划与协调全国卫生资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施。

(五)组织制定并实施农村卫生进展规划和政策措施，负责新型农村合作医疗的综合管理。

(六)制定社区卫生、妇幼卫生进展规划和政策措施，规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。

(七)负责疾病预防掌握工作，制定实施重大疾病防治规划与策略，制定国家免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，发布法定报告传染病疫情信息。

(八)负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生大事监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生大事预防掌握与应急处置，发布突发公共卫生大事应急处置信息。

(九)起草促进中医药事业进展的法律法规草案，制定有关规章和政策，指导制定中医药中长期进展规划，并纳入卫生事业进展总体规划和战略目标。

(十)指导规范卫生行政执法工作，根据职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生平安监督管理，负责传染病防治监督。

(十一)负责医疗机构(含中医院、民族医院等)医疗服务的全行业监督管理，制定医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准，组织制定医疗卫生职业道德规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。

(十二)组织制定医药卫生科技进展规划，组织实施国家重点医药卫生科研攻关项目，参加制定医学教育进展规划，组织开展连续医学教育和毕业后医学教育工作。

(十三)指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订国家卫生人才进展规划，会同有关部门制订卫生专业技术人员资格标准并组织实施。

(十四)组织指导卫生方面的国际沟通合作与卫生援外有关工作，开展与港澳台的卫生合作工作。

(十五)负责XX保健对象的医疗保健工作，负责XX部门有关干部医疗管理工作，负责国家重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

(十六)担当全国爱国卫生运动委员会和国务院防治艾滋病工作委员会的详细工作。

(十七)承办国务院交办的其他事项。

三、内设机构

依据上述职责，卫生部设15个内设机构：

(一)办公厅。

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作以及平安保密、政务公开、来信来访、卫生统计、新闻发布等工作。

(二)人事司。

拟订全国卫生人才进展规划和政策并指导实施；担当机关和直属单位的人事管理工作；会同有关方面拟订各类卫生专业技术人员资格标准并组织实施；组织指导卫生管理干部岗位培训工作。

(三)规划财务司。

拟订卫生事业中长期进展规划，推动区域卫生规划工作；统筹规划与协调全国卫生资源配置，管理大型医用装备的配置；提出医疗服务价格、药品价格、基本医疗保险费用结算等政策的建议；组织拟订国家卫生装备管理方法和标准；拟订药品和医疗器械选购相关规范。

(四)政策法规司。

起草卫生法律法规草案，组织拟订卫生政策和标准；起草部门规章；担当机关有关规范性文件的合法性审核工作；担当有关行政复议和行政应诉工作。

(五)卫生应急办公室(突发公共卫生大事应急指挥中心)。

拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施；指导突发公共卫生大事的预防预备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动；指导地方对突发公共卫生大事和其他突发大事实施预防掌握和紧急医学救援；组织实施对突发急性传染病防控和应急措施；对重大灾难、恐怖、中毒大事及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援；发布突发公共卫生大事应急处置信息。

(六)疾病预防掌握局(全国爱国卫生运动委员会办公室)。

拟订全国重大疾病防治规划、国家免疫规划和严峻危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善重大疾病防控体系，防止和掌握疾病的发生和疫情的扩散；担当发布法定报告传染病疫情信息工作；承办全国爱国卫生运动委员会、国务院防治艾滋病工作委员会的详细工作。

(七)农村卫生管理司。

担当综合管理农村基本卫生保健和新型农村合作医疗工作，拟订有关政策、规划并组织实施；指导全国农村卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作；监督指导农村卫生政策的落实。

(八)妇幼保健与社区卫生司。

拟订妇幼卫生、社区卫生、健康教育的政策、规划、规范并组织实施；拟订妇幼卫生技术标准；对妇幼保健实施监督管理，牵头组织预防和削减诞生缺陷与先天残疾工作。

(九)医政司。

拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量和服务、采供血机构管理等有关政策、规范、标准，并组织指导实施；拟订医务人员执业标准和服务规范；指导医院药事、临床重点专科建设、医院感染掌握、医疗急救体系建设、临床试验室管理等有关工作；参加药品、医疗器械临床试验管理。

(十)医疗服务监管司。

担当医疗机构医疗服务的监管工作，建立医疗机构医疗质量评价和监督体系，组织开展医疗质量、平安、服务、财务监督和评价等工作；建立健全以公益性为核心的公立医院监督制度，担当推动公立医院管理体制XX工作。

(十一)食品平安综合协调与卫生监督局。

组织拟订食品平安标准；担当组织查处食品平安重大事故的工作；组织开展食品平安监测、风险评估和预警工作；拟订食品平安检验机构资质认定的条件和检验规范；担当重大食品平安信息发布工作；指导规范卫生行政执法工作；根据职责分工，负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理；负责公共场所、饮用水等的卫生监督管理；负责传染病防治监督；整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为；督办重大医疗卫生违法案件。

(十二)药物政策与基本药物制度司。

担当建立国家基本药物制度并组织实施的工作，组织拟订药品法典和国家基本药物名目；组织拟订国家药物政策；拟订国家基本药物的选购、配送、使用的政策措施，会同有关方面提出国家基本药物名目内药品生产的鼓舞扶持政策，提出国家基本药物价格政策的建议。

(十三)科技教育司。

拟订医药卫生科技进展规划；组织实施国家重点医药科研攻关项目；指导医疗卫生方面的技术推广和科学普及工作；组织讨论医学卫生技术标准；担当医药卫生试验室生物平安的监督管理工作；组织指导卫生专业技术岗位培训工作；担当组织开展连续医学教育和毕业后医学教育工作。

(十四)国际合作司(港澳台办公室)。

担当组织指导卫生方面的政府与民间的多双边合作沟通和卫生援外有关工作；组织协调我国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的沟通与合作；担当与港澳台的卫生合作工作。

(十五)保健局。

拟订并组织实施XX保健工作方针政策与规划；担当XX保健对象和在京XX国家机关及有关单位医疗照看对象的医疗保健工作；担当国家重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作；负责重要外宾的医疗支配。

机关党委

负责机关和在京直属单位的党群工作。

离退休干部局

负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

四、人员编制

卫生部机关行政编制为387名(含两委人员编制6名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制23名)。其中：部长1名、副部长4名，司局级领导职数63名(含国家卫生监察专员8名、机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数2名)。

五、其他事项

(一)管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局。

(二)食品平安监管的职责分工。卫生部牵头建立食品平安综合协调机制，负责食品平安综合监督。农业部负责农产品生产环节的监管。国家质量监督检验检疫总局负责食品生产加工环节和进出口食品平安的监管。国家工商行政管理总局负责食品流通环节的监管。国家食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品平安监管。卫生部担当食品平安综合协调、组织查处食品平安重大事故的责任。各部门要亲密协同，形成合力，共同做好食品平安监管工作。

(三)食品生产、流通、消费环节许可工作监督管理的职责分工。卫生部负责提出食品生产、流通环节的卫生规范和条件，纳入食品生产、流通许可的条件。国家食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品卫生许可的监督管理。国家质量监督检验检疫总局负责食品生产环节许可的监督管理。国家工商行政管理总局负责食品流通环节许可的监督管理。不再发放食品生产、流通环节的卫生许可证。

(四)职业卫生监管的职责分工。卫生部负责起草职业卫生法律法规草案，拟订职业卫生标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，负责职业卫生平安许可证的颁发管理，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。卫生部、国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局根据职责分工，建立完善协调机制，加强协作，共同做好相关工作。

(五)由卫生部会同国家食品药品监督管理局适时推动食品平安监管队伍整合。

(六)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则本规定由XX机构编制委员会办公室负责解释，其调整由XX机构编制委员会办公室按规定程序办理。

篇3:增加工程专业技术人员编制请示报告

关于增加工程专业技术人员的请示报告

区编制委员会：

我区区划后新增加了两个乡22个行政村，其中乡的19个行政村以农业生产为主，搞好防汛抗洪，保证浇灌，准时排涝是保证农业稳产高产的基础。而我委及所属农业综合服务站无一人懂得水利工程，连最简洁的水利工程设计、预算、测量及规划等都必需请人关心，既增加了开支，也耽搁了时间，更影响一些水利项目的申报。目前区农业综

合服务站尚空两个事业编制，为此恳请区编委尽快选招充实一名熟识水利工程的技术人员，以便水利各项工作的顺当开展。

妥否，请批示。

关于解决我局机关借调人员编制的请示

区政府：

依据娄星编〔〕22号文件，我局机关编制调整为行政编制19人、事业编制28人、工人编制2人、总计编制为49人。局机关实际在岗在编人员38人，空编11人。因工作需要，起，我局从基层学校和二级机构借调了18人到局机关和新成立的教育资金管理中心工作，实际在岗人员为56人。现将我局机关借调18人的基本状况汇报如下：

一、借调18名同志的原由

我局借调的这18名同志都是基层学校和二级机构的老师，是通过两条途径借调到局机关工作的。

1、通过内部公开考试、考核选调到机关工作。和，我局在干部队伍严峻老化、编制空余，工作需要的状况下，经区委、区政府主要领导同意，先后两次通过公开考试和考核，从教育系统内部选调了陈勇君等11名同志到局机关工作。这部分人都是基层学校有着丰富管理阅历的行政人员和骨干老师，考试报名时年龄大多在35岁以下，都有高校文化，大多有中、高级职称，到局机关后都很快就胜任了自己的工作，工作成果都很精彩，得到了机关全体干部和领导的充分确定，同时，也得到了区领导和相关部门的好评。我局当时打算在内部考试选调这部分同志是出于两方面的考虑，一是从内部管理人员中选调，这些同志熟识教育状况，并有着相关的业务力量和管理水平，比公开招考的公务员能更快和更好的胜任工作，二是从内部选调，暂缓新增编制，多少能给区财政减轻点压力。

2、成立娄星区教育资金管理中心抽调到机关工作。，依据娄星编〔〕3号文件，我局从基层学校和二级机构择优抽调了7名业务力量强的财会人员到区教育资金管理中心工作，迄今这7名同志的编制也未得到解决，这对教育资金平安管理存在严峻隐患，其他兄弟县市教育资金管理中心均是10人以上正式在编工作人员。

二、借调人员编制不解决所带来的问题

去年以来，因《公务员法》的实施和机关津补贴的规范，借调人员没有纳入实施范围，从而这部分人的津贴无法到位，局机关也不行能在公用经费中给他们补足，同时相关财政纪律也不允许，这些人的相关待遇与机关其他在编人员相比就有了较大的差距。而在当时组织选调考试的公告中，我局承诺保证选调人员的待遇与在编干部一视同仁。现在在津补贴规范以后，借调人员的津补贴不能得以落实，这样极不利于调动借调人员的工作乐观性，也势必会影响整个机关工作的开展。

三、恳求解决借调人员编制的理由

1、准时补充编制是保证我局机关工作正常运转的需要。依据娄星编〔〕22号文件，我局机关总编制调整为49人，现实际在编38人，空编11人。我局机关并非人满为患、人浮于事，而是人手短缺且已严峻老化，50岁以上的达18人，40岁以下的仅有2人，相关岗位不准时补充人员，已无法保证机关工作的正常运转，且再过几年这种青黄不接的状况将会更加突出。我局现在全部解决这11人的编制也正好只是满编，并没有超编。

2、我局借调人员的素养是完全能够胜任工作的。借调人员进机关工作均通过了公开考试、考核，且经区委、区政府主要领导同意并参与了组考工作，只是因所招人员岗位工作特别，才只面对教育系统内部有相关工作阅历的人员招考，这些人的思想素养、业务水平、工作力量与在编的干部一样都是非常牢靠的。

3、教育资金管理中心定编10人应当按规定到位。依据娄星编〔〕3号文件，成立娄星区教育资金管理中心，该中心定编10人，当时是从财政抽调3人，从教育择优抽调7人，这10人应当享受同等的编制待遇。

综上所述，特向区委、区政府慎重恳求：

1、在我局干部队伍严峻老化、编制尚空余11个的状况下，恳求将在和通过内部公开考试选调的陈勇君等11名借调人员纳入我局机关参管人员的范围，并解决他们的编制。

2、恳求将教育资金管理中心抽调的曾和公平7人按娄星编〔〕3号文件规定，将他们的编制正式纳入教育资金管理中心，且一并纳入我局机关参管人员的范围。

以上看法妥否，请批示。

缺少人才技术成为水利事业进展的"瓶颈'制约。近年来，中省逐年加大农业基础设施投入力度，南水北调流域治理工程、农村饮水平安工程、烟水配套工程、小水工程等一大批重点水利工程先后在我县启动实施，使我县的水利建设速度明显加快，水利工程社会效益日益显著，但水利行业自身进展严峻滞后，如专业人才匮乏，技术力气不足，人才"瓶颈'问题严峻影响了水利事业的进步和进展；水利系统经济创收单位设备简陋，市场竞争力不强