昆明市某市政道路工程进度控制监理细则

昆明**新城市政路网**2#及3#道路工程«道路工程施工监理细则»文号：项监（2006）监系字03#（之二）〈工期╱进度监理细则〉（03—02#）编制：云发建监**B标项目监理部专职监理工程师**审批：项目总监理工程师**报送╱发至：建设（业主）单位╱施工及监理日期：2006年6月15日内容目录●细则编报说明02.1说明工期╱进度╱计划目标特性1.1工期╱进度╱计划目标的静、动性及相关性1.2工期╱进度╱计划目标的监控管理特性02.2工期╱进度╱计划监理程序02.3工期╱进度╱计划监理工作内容3.1进度计划的编制3.2进度计划的审批3.3进度计划的检查3.4进度计划的调整02.4工期╱进度╱计划监理方法措施4.1监理方法4.2监理措施·细则编制说明1、编制目的及作用——工程施工监理细则是工程施工监理实施，继监理大纲、监理规划之后的第三个监理系列性文件；是施工监理过程中的重要实施纲领性文件，编制的目的及作用在于：规范施工及监理行为指导施工进行及监理工作的开展，由于细则中明确地规定要施工及监理在工期╱进度管理及监理过程中：eq\o\ac(○,1)做些什么工作eq\o\ac(○,2)什么时候做这些工作eq\o\ac(○,3)如何做好这些工作eq\o\ac(○,4)由谁来做这些工作故而具有特强的操作性，并且编制批准后，须发到施工单位及项目专业监理工程师手中。为工程建设（业主）单位，监督部门及监理公司，检查考核监理工作提供依据，因此细则还须报送业主、质监部门及监理公司。2、细则编制及实施依据——监理编制及实施工期╱进度监理细则的依据为：施工及监理投标文件；施工及监理合同及合同文件（中标通知书、合同协议书、合同文件）；设计文件及施工图纸；相关的法规文件。02.1说明工期╱进度╱计划特性——编制和实施工期╱进度╱监理细则，不仅要结合工程实际及特点，还要充分考虑并应用工期╱进度╱计划的诸多特性。主要特性为：1.1工期╱进度╱计划目标的静动性及相关性。目标的静动性1、工期目标通常由业主确定，由业主确定的目标一般不允许任何一方变动，故属于静态目标，本项目工程的工期静态目标为16个月（497天）。2、进度目标、计划目标多由监理、承包人确定，并且在工期不变的条件下，监理确定进度目标，施工单位制定计划目标，有可能，或早或迟、或快或慢，故属动态目标，因受其施工环境条件，不可预见及不可抗力风险因素制约或影响，在实施过程中需作进度的调整和计划的更新。目标相关性——工期╱进度╱计划目标具有并重相关的关系，主要是：1、依据工期目标来安排进度，再按进度来制定计划。2、用计划保进度，再保工期，即是：只有按计划完成施工任务，才能确保施工进度，最终才能达到工期目标要求，反过来，如果都不能按计划完成施工任务，那么施工进度会处于，长期滞后状态，最终导致工程延期或误期。3、由此，制定计划、实施计划、控制计划，是控制和实施工期╱进度的最重要、最基本的基础工作，因此本细则的内容重点及工作要点是：计划的编制，计划的审批、计划的调整及计划的考核评价。1.2工期╱进度╱计划目标的控制特性——为了较好较满意地实现工期╱进度╱计划的目标，必须按全系统、全方位、全过程要求进行监控和管理。全系统监控管理是：1、在确保安全施工条件下，确保工期进度和计划。2、在确保工程质量的前提下，保工期，促进度，和完成施工计划任务，绝对不允许用牺牲质量为代价来换取工期╱进度╱计划目标的实现，也就是在工期╱进度与质量发生矛盾时，必须是先保工程质量。3、在不增加或少增加费用的原则下保工期、促进度。全方位监控管理是：1、既要监控管理投入，还要监控管理施工环境条件的改进及完善。2、既要重视计划的编制及审批，更重要的是监控管理，计划的实施、检查及实现目标考核。3、既要注重对影响制约进度╱计划的风险因素的分析研究，更要注重采取应对，不可预见、不可抗力风险等的对策、手法、措施。4、既要做好项目内施工现场内的组织与协调，还要大力配合业主做好项目外及施工现场内有关问题的协调。全过程监控管理是：1、监控管理投入过程（施工准备）2、监控管理转换过程（施工作业过程）3、监控管理产出过程（完成施工任务，进行工程竣工验收）。02.2工期进度监理工作流转程序（监理程序）项目监理，工期项目监理，工期╱进度监控工作编制项目工程施工总进度网络计划编报合同工程施工总进度计划编制项目工程施工总进度网络计划编报合同工程施工总进度计划组织╱审批组织╱审批自审批准╱报送审批不批准修编后再报审批签署审查批复意见进行施工准备，安排工程开工批准签署审查批复意见进行施工准备，安排工程开工进行进行╱审批编报送审分期施工进度计划提交编报送审分期施工进度计划不批准、修编后再报审批签署审查批复意见组织工程施工、检查进度及计划批准签署审查批复意见组织工程施工、检查进度及计划`检查检查╱审批提交统计完成计划任务编报施工月报统计完成计划任务编报施工月报报表有误，重报审查签署审查批复意见调整进度更新计划组织施工确认签署审查批复意见调整进度更新计划组织施工承包人的施工工期承包人的施工工期╱进度管理工作02.3工期╱进度监理工作内容3.1进度计划的编制：3.1.1进度计划的编制原则：——项目监理工程师应要求承包人、施工单位，在编制工程施工进度计划时，必须是：1、认真贯彻执行承包合同及合同文件（投标书、中标通知书及合同协议书等）的约定条件。2、制定计划，符合实际，真实可靠，清楚明了，并便于管理、监理考核。3、清楚表达施工中的全部施工活动及各项工作的逻辑关系及相关联系。4、充分反映施工组织、施工方法、资源（劳动力、施工机具设备、建材物资、资金）投入及使用。5、预计可能发生不利环境条件相关性的变化；施工障碍，对道路施工的影响。3.1.2进度计划编制依据：——施工和监理编制进度计划的依据为：1、施工合同中规定的合同工期（含开工及竣工日期）。2、施工投标书中确认的施工进度计划及施工方案。3、主要材料物资、设备的采购供应合同及计划。4、工程施工现场的有利或不利或特殊的环境气候条件。5、施工人员、数量、素质、设备能力、性能等。6、已施工及监理同类工程的实际进度及经济技术指标，施工及监理的经验等。3.1.3进度计划的划分：——道路工程施工进度计划，可根据工程实施的不同阶段，分别编制：1、总体进度计划，2、跨年工程的年度计划：（2006年6月—12月及2007年1月—9月）。3、季度进度计划：（2006年3、4季度计划及2007年1、2、3季度计划）。4、月进度计划：（2006年6、7、8、9、10、11、12月及2007年1、2、3、4、5、6、7、8、9月）。5、对于某些起全局控制作用的关键工程项目。（如桥梁、涵管、高填高挖土方、软地区处理等）尚应编制专项施工进度计划。3.1.4进度计划的内容：1、总体进度计划内容：〈1〉工程项目的合同╱计划工期，进度计划的计算工期。〈2〉完成各项工程╱工作，各个阶段所需的工期，最早开始或完成，最迟开始或完成的时间。〈3〉完成各项工程╱工作及各个阶段的实物工程量、现金流量的估算。〈4〉完成各项工程╱工作及各阶段所需的劳动力、机械设备、材料物资量的计算。〈5〉完成各项工程╱工作及各阶段的施工方案、方法及措施。2、年进度计划内容：〈1〉本年度完成的工程项目内容、工程量及工程价值、相关经济指标（占总量的%）。〈2〉所需的施工力量、施工设备数量及调配计划。〈3〉不同季节及气候条件下各项工程的时间安排。〈4〉在总体进度计划的前提下，对各个分项工程进行变更调整的详细说明等。3、季╱月进度计划内容：〈1〉本季（月）计划完成的施工项目工程量及顺序安排。〈2〉完成本季（月）计划所需的劳动力和机械设备、材料用量、资金数量。〈3〉在确保年度计划前提下，对施工的分项工程╱工作的调整更新的说明等。4、关键工程进度计划内容：具体施工方案、方法、措施。各道工序╱工作的工期。施工项目的实物工程量及现金流量。各阶段需要的劳动力、机械设备、材料、数量等。施工准备工作内容及完成时间。进度计划的更新调整说明。3.1.5进度计划的表达方式1、总进度计划的关键工程进度计划，必须编制网络进度计划。2、年、季、月进度计划，可编制横道图、曲线形进度计划或直方图计划。3.2进度计划的审批3.2.1进度计划的提交1、总体性进度计划在承包人接到“中标通知书”后的一定时间内，监理应要求承包人提交下列文件：一份格式符合要求的详细的合同工程施工总体进度计划，且应包括各项关键工程及关键工作进度计划。一份有关合同工程的施工组织设计，其内容应包括：工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方案、施工方法、施工措施。一份有关资源投入计划及分批、分期采购及供应计划，特别是有关工程款支付及现金流量计划。2、分期╱分阶段的进度计划——在工程将要开工前的一个合理时间内监理工程师还要要求承包人提交下列文件：分部或分项工程的施工作业进度计划。年度的（2006年度——6月——12月）施工进度计划。季度的（2006年3季度、4季度）施工进度计划。月度（2006年6月或7月）施工作业计划。要求月进度计划要要按旬、周、日日进行安排。3.2.2进度计计划的审查步步骤：——由项目总监理理工程师，组织各专业业监理工程师师，对承包人提提交的各种各各项进度计划划进行审查，并并在合同规定定或满足现场场施工的合理理时间内完成成审查，审查查工作程序为为：1、详阅计划╱文件内内容、列出问问题，并作调调查了解。2、有的问题与承包人人讨论或要求求承包人予以以澄清。3、有些问题通过研究究分析后，直直接要求承包包人进行修改改的意见。4、综合各方各面意见，由由项目总监提提出审查批准准或不批准的的书面意见。3.2.3进度计计划的审查内内容1、审查工期和时间、及及施工组织安安排的合理性性，其内容为为：（1）进度计划工期（计计算工期）符符合合同工期期，并应有适适当的提前量量，既是：进度计划（计算）工工期≤合同工期（2）满足进度要求的的资源（劳动动力、机械设设备、材料物物资、流动资资金）投入计计划，应明确确供应╱使用的资源源名称、数量量、素质、性能、规格格、型号、供入入及使用的时时间等。（3）各个施工阶段、各单单位工程、分分部、分项工工程及施工工工作的：eq\o\ac(○,1)先后顺序eq\o\ac(○,2)逻辑关系（工艺流流程关系、组组织关系、时时间关系）体体现出：紧前前、紧后、平平行、先行、后后续关系。eq\o\ac(○,3)在时间上安排出：：最早或最迟迟，开始或完完成及持续时时间。（4）考虑并提出：季季节性施工及及改善不利施施工环境条件件的措施，（包括：eq\o\ac(○,1)技术措施，eq\o\ac(○,22)组织措施，eq\o\ac(○,33)经济措施，eq\o\ac(○,44)行政措施，eq\o\ac(○,55)其他的综合合性措施。）2、审查施工准备的充充分及可靠性性，其内容为为：（1）工程开工所需的的第一批eq\o\ac(○,1)施工管理及操作人人；eq\o\ac(○,2)施工机具及机械设设备；eq\o\ac(○,3)材料物资（含周转转、辅助性材材料）；已有保证证，且见到运抵施工工现场。（2）施工现场已见到到eq\o\ac(○,1)具备三通（通水、通通电、通运输输），一平（场场地平整）条条件；eq\o\ac(○,2)施工大临设施已修修建并建成提提供使用。（3）已进行并完成了了施工测量及及报验签证，包包括：eq\o\ac(○,1)控制点的复核测量量；eq\o\ac(○,2)恢复性测量及加密密桩测量；eq\o\ac(○,3)道路原始地面高程程测量及定位位放线测量。（4）已进行并完成了了施工试验及技术核定签证包括括：eq\o\ac(○,1)验证性试验；eq\o\ac(○,2)标准性试验eq\o\ac(○,3)工艺性试验。3、审查施工进度计划划与施工能力力的适应性（1）承包人的施工投投入（资源及及方法），应应适应施工进进度计划要求求，即：必须是用充分分的施工投入入来满足施工工进度的需要要，不允许根根据投入量来来确定施工进进度。（2）根据既定的施工工进度计划目目标，来制定科学学、合理、先进、可行的施工工方案，选定定施工方法，采采取各项保证证措施。即为为：所定方案适适应施工进度度计划。（3）关键线路上的施施工力量安排排，与非关键线线路上的施工工力量安排相相适应。3.3进度计划的的检查3.3.1每日检检查进度记录录——专业监理工程程师应要求承承包人，按单单位工程、分部、分项项工程或道路路里程点，对对实际施工进进度予以检查查，以作为掌握进进度和进行决决策的依据。每每日检查施工工进度的内容为：：1、当日实际及累计完完成的工程实实物量，[如清表面积积（m2）、挖运土土方（m3）、回填及及压实土方量量（m3）等]；2、当日现场施工的劳劳动力（分工工种）人数及及作业机械台台班量及生产产效率；3、当日施工停滞劳动动力、施工机械量量及其原因；；4、当日承包人、主管管及技术人员员到达施工现现场情况；5、当日发生影响工程程施工或进度度的事件及其其原因；6、当日的气候、气温温情况；7、当日如果有业主、设设计、质量、监监督或相关领领导及人员到到工地视察，还还要记录视察察情况及提出出的情况问题题的指示意见见内容。3.3.2每日工工程进度报告告——项目监理应要要求承包人根根据现场日施工记录，及时进行统统计和标记，并并通过分析和整理理，每月向总监及其其代表和业主主提交一份每每月工程进度报报告或称为“月度验工月月报”，其内容应应包括：1、当月施工概况或说说明：可考虑虑采用记事方式式对计划进行行情况提出分分析；2、工程施工进度：应应按工程量清清单项目为单单位编制，列列出当月完成成及自开工累累计完成的实实物工程量、工工程价值数额额，并还要计计算出当月及及累计完成量量占总量的百分分比值，再用用统计图表方方式，如横道图、曲线图、直方图等等方式表达进进度形象，或用文字说说明：完成及达到到的工程形象象进度。3、工程图片：要求显显示出总进度度网络计划中中关键线路上上的关键工程程工作进展活活动情况。4、财务状况：主要反反映承包人的的：现金流量；工程变更内容及由由此引起的工工期╱进度、造价╱变动情况；；所进行的价格调整整工程索赔事事件；各种工程款的计量量及支付情况况。5、其他特殊事项：主主要记录影响响工程进度，导致工期延延误（长）的的事实。并需需记录解决处处理办法、措施及结果果。3.3.3进度控控制图表1、监理和施工都要编编制和建立各各种用于记录录、统计、标标记，反映工程实实际进度与工工程计划进度度的差异（提提前或滞后），的进度控制图及进度统计表。以便随时对工程进度进行分析和评价（耗用工期百分比与完成工程量百分比是否相一致，如时间过半，完成任务是否过半等）。2、项目监理根据控制制图及统计表表动态，及所做的比比较分析评价价，及时向承包包人发出下列通知知指令：（1）赶工期，加快施施工进度，调调整进度计划划的通知；（2）采取各种纠正目目标偏离的措措施的指令。3.4进度计划的的调整3.4.1实际进进度符合计划划进度时：——在工程施工工工期间，如果果实际进度符合计划划进度，监理工程师师应该：1、不要干预承包人对对进度计划及及既定措施的的执行。2、但要关注掌握影响响和防碍工程程进度的因素素问题的可能能发生，可以以要求承包人人采取预防性性措施，以防被动挨打打。3.4.2进度计计划的调整：：1、当监理工程师发现现施工现场，存在如下情况况及问题如：组织安排及施工顺顺序不当；劳动力、施工设备备机具及材料料投入不足或或供应延误；；实际施工活动及施施工作业与既既定及批准方方案、方法不不一致，措施施得不到落实实。2、监理工程师应要求求承包人：对原进度计划及现现金流动计划划进行调整；；使调整后的工程进进度计划符合合施工现场实实际，并保证证满足合同工工期要求。3、调整工程进度计划划，主要是调整整关键线路上上的施工安排排，对于非关关键线路，如如果实际进度度与计划进度度的差距并不不对关键线路路上的实际进进度造成不利利影响时，监监理工程师不不必要求承包包人调整计划划。3.4.3加快施施工进度：1、在承包人没有得到到合理延期的的情况下，监监理工程师认认为实际进度度缓慢，将不不能按进度计计划预定的工工期完成施工工任务时，应应要求承包人人采取赶工期期及加快施工工进度措施，以以赶上工程进进度计划中的的阶段目标或或总工期目标标。承包人提提出和采取的的赶工及加快快施工进度的的措施需报监监理审查批准准。2、监理工程师审查批批准赶工及加加快进度的措措施，需注意：（1）只要承包人提出出的赶工及加加快进度的措措施符合：eq\o\ac(○,1)施工工艺程序；eq\o\ac(○,2)能保证工程质量；；——监理就应该批批准。（2）措施增加工程费费用由承包人自负；；（3）因增加夜间和法法定节假日施施工，而涉及及到业主及监监理的附加监监理管理及费用时，应由由承包人支付付费用数额、支付方式式，由业主、监监理、承包人人三方共同商商定。3.4.4进度计计划的延期1、由于业主或监理的的原因或在施施工过程中遇遇到不可预见见或不可抗力力因素，导致致进度延误，监监理可批准延延长工期。（称工程延期）2、监理工程师应要求求承包人，对对原来的工程程进度计划，予以调整，并并按调整、并并经批准的进进度计划施工工。3.4.5进度计计划的延误1、如果存在由于承包包人的原因或或责任造成工工程进度延误误，并导致工工程误期（或或称延误）。而而且承包人拒拒绝接受监理理工程师，加快施工进度度的指令，或或者虽采取了了加快施工进进度的措施，但但仍然不能赶赶上预期的工工程进度，将将使工程在合同同工期内难以以完成。2、此时监理工程师应应对承包人的的施工能力重重新进行审查查和评价，并并发出书面指指令（或警告告），并应向向业主作出书书面报告，必必要时建议业主对对工程的一部部分实行强制制性分割╱或考虑更换换承包人。02.4工期╱进进度监理方法法及措施4.1监理方法——项目监理控制制工程建设目目标的最有效效的、最基本本的系列方法法，是目标规划划、过程控制制、组织协调调、动用合同同手段，提供供信息支援。为此监理工程师控制本项目的工期╱进度，同样要采取以上五项基本方法，具体为：4.1.1目标规划划1、目标规划包括确定定目标，编制制实现或达到到目的计划：：（1）确定目标：本项项目的工期总总目标已定为为16个月，监理理进行目标规规划时，为了便于对对目标进行检检查及控制，还须对将目标分解为:子项目标及及细项目标、把大目标，划分为中目标及小目标，把长期目标，细化为中期目标及近期目标。（2）为实现分解细化化目标须编制制下列计划：：eq\o\ac(○,1)项目工程施工总进进度网络计划划，目标须分分解细化到：：分部、分项项及工序和月月、旬、日进进度；eq\o\ac(○,2)年度、季度及月度度施工作业进进度计划。2、监理编制的进度目目标计划主要要用来为审批批、检查施工工单位计划提提供依据。4.1.2过程控制制——因工程施工都都须经：投入入（准备）转换换（施工）产出（完成成施工）三个个动态过程，监监理过程控制制方法是对上上述三个动态态过程实施跟跟踪控制及管管理。具体为为：1、控制投入（1）施工投入包括计划划投入、方法法投入、资源源投入三项，控控制计划投入入，是审批施工工单位的进度度计划，审查查要点为：eq\o\ac(○,1)计划结合工程实际际，针对工程程特点突出重重点、难点；；eq\o\ac(○,2)计划具有可实施性性及目标可达达性。监理不批准准：不经过努力力就能达到目标标的计划，更反对不经过努力而而达到的目标标计划。（2）控制方法投入方法投入主要为：：施工组织设设计╱施工方案的的投入，经监监理审查批准准的施工组织织设计╱施工方案应应是：eq\o\ac(○,1)结合工程实际针对对工程特点、难难点进行编制制，并经审核核批准；eq\o\ac(○,2)送审施工方案、方方法，应具有有科学性、先进进性、合理性性和可实施可可操作性。eq\o\ac(○,3)制定的措施具有可可行性及有效效性，最终起起到规范施工工行为，指导导工程施工，确保工期╱进度目标实实现及达到的的积极作用。（3）控制资源投入eq\o\ac(○,1)资源投入包括：施施工力量（含管理理及作业人员员），施工机机具设备、材材料物资及流流动资金四个个方面。eq\o\ac(○,2)经监理的控制和管管理达到：1）施工人员投入数数量素质及时时间，满足进度计计划需要。数数量要充足，素质符符合法规要求求，且工种齐齐全且配套，按按时到岗到位位。2）施工、机具、设设备、要机型配套套齐全、性能可靠、状态完好，一一要满足施工工需要，二要要运行正常，三三要按时到场场准时投入使用。3）材料物资，数量量保证施工需需要，并有富富余储备量，质质量合格，按按时供应到场场。4）资金要有保障，不得因资金不足、滞付工人工资、拒付材料价款、机械台班费用等，导致工程停工。2、控制转换（1）每月检查记录现现场施工进度度动态；（2）每月审查施工进进度报告；（3）记录处理工程停停工、复工事事件；（4）审批承包人延期期报告。4.1.3组织协调调——项目监理负责责施工项目内内及施工现场场的组织协调调工作，组织织协调的方法法为：1、保持与建设（业主主）单位，承承包施工单位位的沟通：（1）由项目总监╱代代表负责保持持与下列人员员的沟通：eq\o\ac(○,1)工程业主主管领导导及主管部门门领导负责人人；eq\o\ac(○,2)承包单位