工程设计监理第二章1

第二章工程建设监理组织协调目录2.1组织的基本原理2.2工程建设的组织管理基本形式2.3工程建设组织的人员配备2.4工程建设的组织协调方法2.1组织的基本原理2.1.1组织的概念和组织结构组织是为了到达某些特定目标，使全体参加者按照不同层次及其相应的权力职责，既分工又合作的关系组合（1）目标是组织存在的前提。（2）分工与协作是活动方式。（3）不同层次的权力和责任规章制度是实现组织活动和组织目标的要件。组织的内部构成和各组成部分之间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。组织结构的基本内涵：（1）确定正式关系与职责的形式；（2）向组织各个部门或个人分配任务和各种活动的方式；（3）协调各个独立活动和任务的方式；（4）组织中权力、地位和等级关系。组织结构包括职务或职权体系的描述，组织内各部门、机构和人员目标、任务、工作和职能的分工及协调活动，各项活动的方式、方法和程序等。2.1.2组织设计组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程。组织设计有以下要点：①组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程；②该过程要综合考虑系统的内部因素和外部因素；③组织设计的最终结果是形成组织结构。1.组织构成因素组织构成一般由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大要素组成。各因素是密切相关、相互制约的。精干、高效实干精神并能贯彻管理指令业务能力高熟练的作业技能2.组织设计的原则（1）目的性原则（2）集权与分权统一的原则（3）分工与协作统一的原则（4）管理跨度与管理层次统一的原则（5）权责一致的原则（6）才职相称的原则（7）经济效率原则（8）弹性原则2.1.3组织机构活动基本原理1.要素有用性原理2.动态相关性原理3.主观能动性原理4.规律效应性原理2.2工程建设监理的组织管理基本形式监理单位受项目法人的委托开展监理工作，必须建立相应的监理组织。项目监理机构是指监理单位派驻工程现场实施监理业务的组织。2.2.1直线制监理组织2.2.2职能制监理组织2.2.3直线职能制监理组织2.2.4矩阵制监理组织2.3工程建设监理组织的人员配备工程建设监理组织的人员配备应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托监理合同中对监理深度和密度的要求，能体现监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。2.3.1项目监理组织的人员结构项目监理组织的人员一般包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员以及必要的行政管理人员。组建时应注意合理的人员结构，主要包括专业结构、职称结构和年龄结构三个方面。2.3.2项目监理组织的人员数量确定1.影响项目监理机构人员数量的主要因素（1）工程建设强度。（2）建设工程复杂程度。（3）监理单位的业务水平。（4）项目监理机构的组织结构和任务职能分工。2.项目监理机构人员数量的确定方法项目监理机构人员数量的确定方法可按如下步骤进行：（1）项目监理机构人员需要量定额。（2）确定工程建设强度。（3）确定工程复杂程度。（4）根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额。（5）根据实际情况确定监理人员数量。第三节工程建设监理组织的人员配备项目监理机构人员数量的确定方法项目监理机构人员数量的确定方法可按如下步骤进行:

1.项目监理机构人员需要量定额根据监理工程师的监理工作内容和工程复杂程度等级。测定、编制项目监理机构监理人员需要量定额（百万美元∕年）。如下表所示。监理人员需要量定额（百万美元∕年）。上一页返回第三节工程建设监理组织的人员配备

2.确定工程建设强度根据监理单位承担的监理工程，确定工程建设强度。例：某工程分为两个子项目，合同总价为4000万美元，其中子项目1合同价为2100万美元，子项目2合同价为1900万美元，合同工期为40个月。工程建设强度＝4000÷40×12

＝1200（万美元∕年）＝12（百万美元∕年）上一页返回第三节工程建设监理组织的人员配备

3.确定工程复杂程度按构成工程复杂程度的10个因素考虑，根据本工程实际情况分别按10分制打分，具体结果见右表。上一页返回简单、一般、较复杂、复杂、很复杂。平均分值为1－3、3－5、5－7、7－9及9分以上。第三节工程建设监理组织的人员配备

4.根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额从定额中可查到相应项目监理机构监理人员需要量如下（百万美元∕年）；监理工程师：0.35；监理员：1.1；行政文秘人员：0.25

各类监理人员数量如下：监理工程师：0.35×12＝4.2人，按4人考虑；监理员：1.10×12＝13.2人，按14人考虑；行政文秘人员:0.25×12＝3人，按3人考虑。上一页返回第三节工程建设监理组织的人员配备

5.根据实际情况确定监理人员数量本建设工程的项目监理机构的直线制组织结构如下图所示：监理总部（包括总监、总监代表和总监办公室）：总监1人，行政文秘人员1人。子项目1监理组：专业监理工程师2人，监理员7人，行政文秘人员1人。子项目2监理组：专业监理工程师1人，监理员7人，行政文秘人员1人。上一页返回2.4工程建设监理的组织协调方法2.4.1组织协调概述1组织协调的概念协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量。协调的目的是力求得到各方面协助，促使各方协同一致，齐心协力，以实现预定目标。协调作为一种管理方法，贯穿于整个项目和项目管理过程中。项目系统就是一个由人员、物质、信息等构成的人为组织系统。用系统方法分析项目协调的一般原理有三大类:一是“人员/人员界面”;二是“系统/系统界面”;三是“系统/环境界面”。2组织协调的范围和层次从系统方法的角度看，协调的范围可以分为系统内部的协调和对系统外部的协调。从监理组织与外部世界的联系程度看，工程项目外层协调又可以分为近外层协调和远外层协调。近外层和远外层的主要区别是，工程项目与近外层关联单位一般有合同关系，和远外层关联单位一般没有合同关系。2.4.2组织协调工作内容一、监理组织内部的协调

1.监理组织内部人际关系的协调

项目监理机构是由人组成的工作体系，工作效率很大程度上取决于人际关系的协调程度，总监理工程师应首先抓好人际关系的协调，激励项目监理机构成员。同时应注意:在人员安排上要量才录用，在工作委任上要职责分明，在成绩评定上要实事求是，在矛盾协调上要恰到好处。

2.监理机构内部组织关系的协调项目监理机构是由若干部门(专业组)组成的工作体系。每个专业组都有自己的目标和任务。如果每个子系统都从建设工程的整体利益出发，理解和履行自己的职责，则整个系统就会处于有序的良好状态;否则，整个系统便处于无序的紊乱状态，导致功能失调，效率下降。项目监理机构内部组织关系的协调可从以下几方面进行:(1)在职能划分的基础上设置组织机构。(2)明确规定每个部门的目标、职责和权限。(3)事先约定各个部门在工作中的相互关系。(4)建立内部信息沟通制度。(5)及时消除工作中的矛盾或冲突。

3.项目监理机构内部需求关系的协调对监理设备、材料的平衡，合理地进行监理资源配置;对监理人员的平衡。我国长期的计划经济体制使得业主的合同意识较差，随意性大，管理层次多，对监理工作干涉多，插手监理人员应做的工作，不把合同中规定的权利交给监理单位，致使总监有职无权，不讲究科学，压工期、压造价、变更多或时效不按要求等。给监理工作带来困难，因而与业主的协调是监理工作的重点和难点。

(1)监理工程师首先要理解项目总目标和业主的意图。否则可能对监理目标及完成任务有不完整的理解。

(2)利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对项目管理各方职责及监理程序的理解;主动帮助业主处理项目中的事物性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。

(3)尊重建设单位，让建设单位投入项目全过程。对业主提出的某些不适当的要求，只要不属于原则性问题，都可先进行，然后利用适当时机，采取适当方式加以说明或解释;对于原则性问题，可采取书面报告的方式说明原委，尽量避免发生误解，促使项目进行顺利。二、与建设单位的协调三与设计单位的协调（１）真诚采纳设计单位的意见，在设计单位向承包商介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等时，注意标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题，并将其解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见等。（２）施工中发现设计问题，应及时按工作程序向设计单位提出，以免造成严重的直接损失。监理单位在掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动与设计单位沟通。为使设计单位有修改设计的余地而不影响施工进度，应协调各方达成协议，约定一个期限，争取设计单位、承包商的理解和配合。（３）注意信息传递的及时性和程序性。监理工作联系单、工程变更单要按规定的程序进行传递。监理单位与设计单位之间并没有合同关系，所以监理单位主要是和设计单位做好交流工作，协调要靠建设单位的支持。设计单位应就其设计质量对建设单位负责，工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者不符合合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。四与承包单位的协调(1)坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。(2)协调不仅仅是方法问题、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题。(3)施工阶段的协调工作内容。

①与承包单位项目经理关系的协调。②进度问题的协调。③质量问题的协调。④对承包单位违约行为的处理。⑤合同争议的协调。⑥对分包单位的协调。⑦处理好人事关系。五与政府部门及其他单位的协调（1）与政府部门的协调做好与工程质量监督站的交流和协调重大质量事故，敦促承包单位立即向政府有关部门报告情况，接收检查和处理建设工程合同应送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案；征地、拆迁、移民要争取政府有关部门支持和协作；现场消防设施的配置，宜请消防部门检查认可；要敦促承包商在施工中注意防止环境污染，坚持做到文明施工。（2）与社会团体的协调对本部分的协调工作，从组织协调的范围看是属于远外层的管理，监理单位有组织协调的主持权，但重要协调事项应当事先向业主报告。如业主和监理单位对此有分歧，可在监理委托合同中详细注明。工程项目系统与远外层的关系，一般是非合同关系，协调这种远外层关系的方法，主要是运用请示、报告、汇报、送审、取证、宣传、说明等协调方法和信息沟通手段。2.4.3组织协调的方法一、第一次工地会议第一次工地会议由业主主持，监理、承包商的授权代表必须出席会议，各方将在工程项目中担任主要职务的负责人及专业人员也应参加。第一次工地会议很重要，是项目开展前的宣传通报会，总监理工程师阐述的要点有监理规划、监理程序、人员分工及业主、承包商和监理单位三方的关系等。具体任务如下:(1)介绍各方人员及组织机构。①各方通报自己单位的正式名称、地址、通信方式。②业主或业主代表介绍业主的办事机构、职责、主要人员名单，并就有关办公事项作出说明。③总监理工程师宣布其授权的代表的职权，将授权的有关文件交承包商与业主。宣布监理机构、主要人员及职责范围，组织机构图、职责范围及全体人员名单，并交业主与承包商。④承包商应书面提出现场代表授权书、主要人员名单、职能机构图、职责范围及有关人员的资质材料，以获得监理工程师的批准。(2)宣布承包商的进度计划。承包商的进度计划应在中标后，合同规定的时限内提交监理工程师，监理工程师可于第一次工地会议对进度计划说明自己的意见。(3)检查承包商的开工准备。(4)检查其他与开工条件有关的内容及事项。（２）监理例会。１）监理例会是由总监理工程师主持，按一定程序召开的，研究施工中出现的计划、进度、质量及工程款支付等问题的工地会议。２）监理例会应当定期召开，宜每周召开一次。３）参加人包括：项目总监理工程师（也可为总监理工程师代表）、其他有关监理人员、承包商项目经理、承包单位其他有关人员。需要时，还可邀请其他有关单位代表参加。４）会议的主要议题有：对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查；工程进展情况；对下月或下周的进度预测及其落实措施；施工质量、加工订货、材料的质量与供应情况；质量改进措施；有关技术问题；索赔及工程款支付情况；需要协调的有关事宜。５）会议纪要：由项目监理机构起草，经与会各方代表会签，然后分发给有关单位。会议纪要内容主要有：会议地点及时间；出席者姓名、职务及他们代表的单位；会议中发言者的姓名及所发表的主要内容；决定事项；诸事项分别由何人何时执行。（３）专业性监理会议。除定期召开工地监理例会以外，还应根据需要组织召开一些专业性协调会议，例如加工订货会，业主直接分包的工程内容承包单位与总包单位之间的协调会，专业性较强的分包单位进场协调会等，均由监理工程师主持会议。２．交谈协调法（１）保持信息畅通。由于交谈本身没有合同效力及其方便性和及时性，所以建设工程参与各方之间及监理机构内部都愿意采用这一方法进行。（