第二课我国公民的政治参与复习课件1

第二课我国公民的政治参与我国公民的政治参与民主选举民主决策民主管理民主监督选举方式依据意义决策方式意义形式意义权利及渠道意义做法1．本课时强调了公民政治参与的四个途径:民主管理是核心，民主选举是前提，民主决策是途径，民主监督是保障。2．公民政治参与是公民政治权利与义务的实施过程，也是人民当家作主地位的体现。3.复习中我们必须把握以下时事热点：①结合农村两委换届选举工作，认识民主选举的方式和意义。②结合社会听证、座谈会等民主决策形式，特别是网络参政，分析民主决策的途径和意义。③结合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意义。④结合“三公”经费公开分析民主监督的途径和意义。考点一：民主选举--投出理性的一票1、民主选举方式：(1)直接选举：由选民直接投票选举被选举人的方式。(2)间接选举：先是由选民选出自己的代表，再由他们代表

选民选举。(3)等额选举：正式候选人名额与应选名额相等。(4)差额选举：正式候选人名额多于应选名额。知识拓展：各种选举方式的优点及局限性2、选择选举方式的主要依据(1)要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大

人民根本利益的选举方式。3、我国的选举制度：我国处于社会主义初级阶段的基本国情决定了我国将在相当长的一段时期内，采用直接选举与间

接选举相结合的选举方式。

4、公民参与民主选举的意义(1)公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。(2)是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要

尺度3)公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现

。

。5、公民应该如何行使选举权公民行使选举权应出自公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。

[例1]

(2009·海南高考)某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在(

)①节约选举成本②减少选举人之间的竞争③有利于选民意愿的集中④有利于增强选举结果的合理性A.①②

B.②③C.①④D.③④

D<练习1>当前，我国的民主选举活动中，选举方式有直接选举和间接选举、等额选举和差额选举之分。下列观点正确的是(

)A.在我国县级人大代表是间接选举B.直接选举和间接选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人

C.等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人

D.直接选举比间接选举优越，选举要尽量直接选举

B2．新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表，选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定(

)①体现了国家机构民主集中制的组织原则②有利于保障公民平等地享有选举权③体现了差额选举和等额选举的结合④有利于选民了解和鉴别候选人

A．①②B．①③C．②④D．③④C3.[2012·潍坊质检]从1998年以来，在我国先后进行了诸如“公选”、直选、“两票制”、“三轮两票制”和“海推”等乡镇长或乡镇党委书记选举方式的改革。选举方式变革的根本原因在于(

)A．我国经济发展、社会的进步

B．我国公民文化素养的提高

C．人民生活水平的提高

D．公民政治参与能力的增强

A1、公民参与民主决策的多种方式（1）社情民意反映制度（2）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度（4）社会听证制度考点二：民主决策：作出最佳选择公民向决策机关反映意见、提出建议(信息是决策的基础)电话、信函、传真、邮件、媒体拓展民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提（民意是正确决策重要的信息资源）使决策反映社情民意专家利用专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，征求意见、建议公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策的透明度和公众的参与度决策机关对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证于民的目的在于决策利民直观认识四种民主决策方式

社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。2、公民直接参与民主决策的意义（1）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。【特别提示】公民参与民主决策根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。公民参与民主决策体现了我国人民当家作主的地位和公民的广泛权利。

[例1]

(2009·天津高考)人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了(

)

A.民主监督，有序参与

B.民主实践，亲力亲为

C.民主管理，建言献策

D.民主决策，科学规划

D

[例2]（2008上海2）．今年两会召开前，多名农民工建议全国人大代表向两会提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是A依法直接参与民主决策B依法间接参与民主决策C依法直接参与民主管理D依法间接参与民主管理B练习1.2009年，党中央、国务院正式启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的研究制定工作，并向社会公开征求意见。上述做法有助于(

)①提高决策的透明度和公众的参与热情②人民群众直接行使决策权，参与对国家的管理③集中群众的智慧，提高决策的科学性④公民积极参与决策的形成过程A.①②B.②③④

C.①②③④D.①③④

D2.

(2008·广东高考)近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明(

)①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志

A.①②B.②③

C.①③D.③④

C3．[2012·合肥模拟]2011年10月14日，国家安全监管总局就《关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见》(征求意见稿)，开始向全国征求意见。你作为一名学生，想为国家安全生产建言献策，你可以通过哪种途径表达意愿(

)A．社情民意反映制度B．专家咨询制度

C．社会听证制度D．重大事项社会公示制度

D[解析]公布《指导意见》(征求意见稿)向全国征求意见表明决策已经形成初步意见，故该决策方式为重大事项社会公示制度，答案为D。A适用于决策尚未形成，B是征求专家学者的意见，C通过听证会征求意见。

4．近年来安徽省推动行政决策“敞开门”，公民政治参与途径不断拓宽。

【公民政治参与】2011年8月30日，《安徽省城镇供水条例(草案)》专家论证会上，安徽省政府立法咨询员解正波提出，“有必要明确供水单位的义务和责任，通过制度化的约束，监督供水单位提高服务意识和服务水平。”《条例(草案)》修改时，认真吸纳了解正波的意见，对供水单位的服务义务作了专门规定。

(1)作为公民我们应该如何参与政府决策？

(1)①公民要明确决策参与途径，通过社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听证制度来参与决策。②公民参与民主决策要坚持权利与义务相统一，国家利益和个人利益相结合的原则。③公民参与民主决策要自觉遵守法律和规则，不干扰公务活动，坚持有序参与。如何保护利用古民居是黄山市的重大课题，政府多次召开座谈会、论证会，广泛咨询法律、文物、规划、旅游等方面专家学者和从业人员的意见，梳理出“古民居就地保护、异地保护、明确产权”等涉法问题，决策制定了《黄山市集体土地房屋登记办法》、《黄山市古村落保护利用暂行办法》等7个规范性文件，确保了“百村千幢”古民居保护利用工程的顺利实施。

(2)有人认为“政府只要实施民主决策就能切实维护群众利益”。请你评析此观点。(2)此观点片面。①政府实施民主决策有利于充分反映民意，广泛集中民智，增强决策的民主性和科学性，更好地表达和维护人民利益。②政府要切实维护人民利益还必须自觉履行自身职能、坚持对人民负责的工作原则，依法行政，自觉地接受监督。考点三：民主管理--共创幸福生活村民委员会和居民委员会的性质是基层群众自治组织和民主管理机构1、农村村民自治(1)村民自治机构——村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

(2)村民自治的途径①村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。②村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。④在村民自治实践中，广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作。2.城市居民自治(1)城市居民自治机构——居民委员会居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)居民自治途径：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。

3.基层民主自治的意义及要求

(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利是我国发展社会主义民主政治的重要内容。以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

（2)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

【例】(2009·江苏高考)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是(

)A.业主委员会

B.消费者协会

C.居民委员会

D、乡人大委员会

C<练习1>

2009年，我国有16个省、自治区、直辖市通过居民直选、户代表选举和居民代表选举进行城市社区居民委员会换届选举，产生新一届居委会。这反映了(

)A.居民通过选举基层政府，参与民主管理B.行使基层民主选举权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志

C.居委会选举是基层民主建设的重要组成部分

D.城市社区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会

C[2011·安徽卷]《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(简称《纲要》)描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。★观点评说同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。[答案]基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。

[解析]本题考查坚持基层民主自治的意义，考查调动运用知识分析实际问题的能力。解答本题的关键在于对材料有效信息的把握。联系设问，本题具体考查推进基层民主自治，让百姓自我管理的合理性，因此，答案的组织既要从基层民主自治的地位、发展的意义作答，又要分析对人民群众的意义。2、[2012·东城模拟]某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该(

)A．由居民委员会主任决定

B．由居民委员会讨论决定

C．提请居民会议讨论决定

D．报请有关行政部门批准

C1、我国公民的民主监督权(1)批评、建议权。(2)申诉、控告或者检举。2、实行民主监督的合法渠道和方式(1)信访举报制度。(2)人大代表联系群众制度。(3)舆论监督制度。(4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。考点四：民主监督--守望公共家园公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。是实行民主监督的有效方法。

公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关。好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。公民依法在新闻媒体上公开发表意见。透明度高威力大时效快影响广，在监督中发挥着独特的作用。监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动知识拓展：民主监督的方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式注意：民主决策中的“立法听证会”与民主监督中的“监督听证会”不同：监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策。监督听证会则是让市民参与执法监督。二者最明显的区别就是一个发生在事前，一个发生在事后。3、公民行使监督权的意义（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（3）有利于维护国家利益和公民的合法权益。4、公民要负责地行使监督权利(1)为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。(2)必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。【特别提示】对行使监督权的意义可以从国家、个人利益维护和社会影响三个角度来具体分析。(09江苏卷)1．某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是A．社情民意反映制度B．舆论监督制度C．社会听证制度D．信访举报制度本题考查公民民主监督的方式，考查学生的识记能力。A、C两项属于公民直接参与民主决策的方式，不符合题意；舆论监督主要是通过新闻媒体发表意见，故B项不符合题意；通过题干可以看出D项正确。

[例2]

(2009·广东高考)某地考核领导干部有新规定，群众投票不满意率达到50%就不称职，不称职者将进行组织调整或降职安排。这反映了我国公民通过(

)A.调整干部，参与国家政治生活B.民主监督，参与国家政治生活C.民主选举，参与国家政治生活D.任免干部，参与国家政治生活B

[例3](2009·上海高考)青年学生要增强政治参与意识，提高政治参与能力。我们的政治参与应当是有序的，所谓“有序”即指（)A.直接B.全面C.依法D.集体C练习1、2012·淄博模拟]2011年9月22日，宜宾市预算信息公开工作会召开，该市将从2012年起，公开当地“三公”经费上年决算和当年预算的信息。如果作为一名公民参与“三公”经费的监督，可以采取的方式有(

)①通过舆论监督制度②通过重大事项社会公示制度③通过社情民意反映制度④通过人大代表联系群众制度

A．①②B．①④

C．②③D．③④

B2.某市政府规定：“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。”强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言。”这一措施(

)A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权

B．体现了人民群众是一切决策的制定者和执行者

C．能使人民群众直接参与政府决策

D．有利于人民群众了解和监督政府工作

D二、非选择题（共35分）14.某同学每天上学都要经过一条国道。但是，由于没有设置红绿灯和交通护栏，常常发生交通事故。为此，他找到当地的人大代表反映情况。在人大代表的督促检查下，有关部门克服困难，设置了红绿灯和交通护栏，使这条“要命路”变成了安全道。（1）上述材料中，该同学是如何正确行使公民监督权的？（6分）（2）你认为该同学还可以通过哪些合法渠道反映这一问题？（8分）答案（1）该同学通过人大代表联系群众制度行使监督权。发现道路交通中存在的问题，并主动向人大代表反映，一方面做到了勇于行使宪法和法律赋予自己的监督权；另一方面，又能够做到负责地实行民主监督，依照规则和程序办事。（2）直接给有关国家机关写信、打电话；通过新闻媒体曝光；给市长发短信；在政府网站上发帖；通过学校、家长反映给有关部门等。考点五：公民有序的政治参与1.民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是公民政治

参与的重要内容。2.有序和无序的政治参与，其区别就在于(1)是否依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。(2)是否依法行使政治权利、履行政治性义务。(3)是否正确处理权利和义务的关系。2009年7月24日，国务院法制办全文公布《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定(征求意见稿)》，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。8月15日公开征求意见结束，20多天的时间，有4900多人登录国务院法制办官方网站浏览征求意见稿、发表意见。(1)上述材料中，公民是通过何种方式参与民主决策的？(2)你认为，公民参与《工伤保险条例》的修改有什么意义？

答案：(1)①向社会公布《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定(征求意见稿)》，广泛征求群众意见。这是通过社情民意反映制度参与决策。拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提。②向社会公布《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定(征求意见稿)》，让公民享有知情权，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于提高决策的透明度和公众的参与度。(2)①有助于决策者充分发扬民主，反映民意，集中民智，增强决策的科学性和民主性。②有利于促进公民对《工伤保险条例》决策的理解，推动和谐社会的建设。③有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强关心公共生活的政治责任感。本课错题清零易错点1对四种选举方式区分不开

1．[2012·湛江模拟]各种选举方式都有一定的局限性，容易造成贿选现象的选举方式是(

)A．等额选举B．差额选举

C．直接选举D．间接选举

B

易错点2混淆决策的制定与参与

2．[2012·西安模拟]2011年，各地政府相继制定“十二五”规划，为使这一规划更为科学，政府可采取的措施包括(

)①拓宽民意反映渠道，让人民群众来决定②听取专家意见，集中学者智慧③进行社会公示，听取群众意见④举行听证会，及时发现决策中存在的问题

A．①②③B．①③④

C．①②④D．②③④

D

易错点3混淆基层民主自治组织的性质

3．[2012·海口模拟]伴随社会主义民主制度的完善与发展，村务公开已经成为一项不可动摇的制度，在农村生根发芽。村务公开有利于(

)①促使基层政权建设走向制度化和规范化②提高党的民主执政和依法执政水平③调动广大村民参加民主管理的积极性，提高村民