推动实现就业的若干思考

推动实现更高质量

就业的若干思考王慧姝2023/1/312

就业是劳动者个人谋求发展，为家庭和子孙带来幸福，走向美好生活的一个意境和途径。

——国际劳工组织就业？一定年龄阶段内，有劳动能力的人依法所从事的为获取报酬或经营收入所进行的社会活动。引言就业是发展的基石2023/1/313引言就业是发展的基石2023/1/314引言就业是发展的基石十六大千方百计扩大就业，不断改善人民生活。十七大实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。十八大推动实现更高质量的就业。

就业是民生之本。2023/1/315一、把握“更高质量”的深刻内涵（一）如何看待“更高质量”？

“体面劳动”

（1999年）

在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、生产性的工作机会。基本理念：（1）足够的就业机会（4）平等（2）生产性的工作（5）安全（3）自由（6）有尊严

4个维度：

就业促进、权益和劳动标准、社会保护、社会对话

2023/1/3162023/1/3172023/1/3182010年2月，联合国欧洲经济委员会：（1）就业安全与规范（2）劳动报酬（3）工作时间和工作生活平衡度（4）工作稳定性及社保（5）协商与谈判机制（6）技能培训（7）员工关系与工作动机

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2001谅解备忘录

2004.5北京共识

2007.4体面劳动与中国国别计划

2010.10让广大劳动群众实现“体面劳动”

“体面劳动”在中国2023/1/3110（1）就业环境（2）就业能力（3）就业状况（4）劳动者报酬（5）社会保护（6）劳动关系

《2011中国劳动力市场报告》充分的就业机会公平的就业环境良好的就业能力合理的就业结构和谐的劳动关系2023/1/3111（二）为什么要提出“更高质量”？1.就业质量低侵害劳动者的合法权益2.就业质量低造成企业用工恐慌3.就业质量低制约就业数量的扩大苏宁1200员工成长路径示意图二、把握吉林省就业形势的全局（一）目前形势总体稳定

就业规模日益扩大就业结构日益优化就业格局日益形成就业素质日益提高就业服务日益增强

就业规模日益扩大

就业结构日益优化1985-2010年吉林省国有单位和集体单位从业人员数（万人）2005年和2010年吉林省三大产业从业人员数占全部从业人员比重（%）2023/1/3117就业格局日益形成高校毕业生农村转移劳动力城镇就业困难人员就业指导密集举办招聘活动引导基层就业建设创业园区统筹城乡试点强化技能培训改善进城环境落实扶持政策开展就业援助开发公益性岗位解决零就业家庭问题

就业素质日益提高2000年和2010年吉林省每10万人中拥有各个层次文化程度的人数对比

就业服务日益增强

“十一五”期间，各级政府切实加强公共就业服务体系建设，初步形成了省、市州、县（市区）、街（镇乡）、社区（村）五级公共就业服务网络。全省县以上人力资源（人才）市场发展到147个，街（镇、乡）和社区劳动保障服务所（站）2767个，公共就业服务功能进一步增强。

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十一五期间，全省实施“新技师培养带动计划”和“吉林省百万特别职业培训工程”，实现高技能人才存量达38万人，高技能人才在技能劳动者中的比例达到26%。“十二五”期间，专业技术人才总量达到140万人,技能人才总量达到171万人，其中高技能人才总量达到48万人，农村实用人才总量达到19万人。高技能人才占技能劳动者的比例达到27%。将优化技能人才队伍结构,初级工、中级工、高级工以上比例达到31%、42%、27%。2023/1/3121就业服务日益增强“十一五”期间，初步形成了省、市州、县（市区）、街（镇乡）、社区（村）五级公共就业服务网络。全省县以上人力资源（人才）市场发展到147个，街（镇、乡）和社区劳动保障服务所（站）2767个，公共就业服务功能进一步增强。

2012年2月28日，吉林省公共人才就业创业服务平台（网址：）开通。到2012年底，我省已经拥有58家大学生创业园，共吸引了2721名大学生创业，带动7233名大学生参加。截至2011年底，省级创业孵化基地总数已达95个，孵化基地累计完成建筑面积约350万平方米，累计完成投资60亿元，最大孵化容量可达4500户。

2023/1/3122吉林省2005-2012年发放小额担保贷款（亿元）

截至2013年第一季度，累计发放小额担保贷款46.08亿元，直接扶持创业者13.17万人，带动48.46万人实现就业再就业。2023/1/3123三、突出问题及原因分析（一）大学生2023/1/31242023/1/3125大学生就业呈现的特点：就业地区（地点）分布（%）数据来源：2011年高校毕业生就业情况分析调查报告

2023/1/31261.从吉林省高校毕业生就业地域分布情况看，本省籍毕业生省内就业占41.5%，外省籍在我省就业占4.4%，本省籍出省就业占7.6%，外省籍省外就业占29.2%。2.吉林省高校毕业生出省就业的区域仍集中在北京、上海等经济发达地区，到西部地区的毕业生虽有所增加，但比例相对较低。省内就业则过于集中在长春、吉林两市。

3.2009年至2011年中，延边地区所属的8个县市共有本籍的高校毕业生35298人，但回到县市本籍报到的毕业生仅有8789人。2023/1/3127就业岗位类型分布数据来源：2011年高校毕业生就业情况分析调查报告

2023/1/3128收入方面1.毕业生的月起薪水平增长缓慢，相对于城镇单位就业人员平均工资的起薪指数呈现显著下降的趋势。2.大多数本科生月收入在2000-3000元之间，而专科生月收入在1000-2000元之间。3.2010年大学生可接受“零月薪”的比例达到18%，而这一数据在2009年仅为1.3%，涨了10多倍。

大学生就业质量：2023/1/3129大学生薪酬期望变化：2023/1/31302023/1/3131

期待月薪随着学历的增高而增高，其中，专科生期待月薪3444元；本科生月薪期望为3494元；硕士生为4879元；博士生主要集中在6000元。2023/1/3132过劳死：2023/1/31332001年8月，青岛啤酒副董事长兼总经理，彭作义，享年56岁2004年4月，爱立信中国有限公司总裁杨迈，突发心脏病，享年54岁2004年10月，汤臣集团创办人汤君年糖尿病不治逝世享年56岁2004年11月，均瑶集团董事长王均瑶，直肠癌，享年38岁2006年1月，上海中发电气集团董事长南民，因患急性脑血栓，年仅37岁2006年2月，赣粤高速董事长吴绍明，突发心脏病，终年56岁2007年4月，绿野木业公司董事长许伟林，因心肌梗死，年仅42岁2008年7月，北京同仁堂前董事长张生瑜突发心脏病去世，年仅39岁据统计，从2010年1月到2011年7月的19个月时间里，就出现了19名总经理/董事长级别的高管离世。中国民营企业家人均寿命只有49岁在深圳，当初创业精英近3000人逝去，平均年龄只有51.2岁企业界：2023/1/3134中国社科院边疆史地研究中心学者，人类学家，萧亮中，32岁清华大学电机与应用电子技术系讲师焦连伟，36岁清华大学工程物理系教授高文焕，46岁上海复旦大学党委副书记钟家栋突发心脏病逝世，享年48岁。

中山大学教授程文超，49岁北大教授孟二冬，49岁山东大学全息生物学研究所所长张颖清教授,最有可能获取诺贝尔生理学与医学奖享年57岁数学家张广厚、罗健夫、洪崇威，气象学家曾再顺、电力专家陈安乐，船舶专家华怡，物理学家蔡诗东、崔长庚、陈杨，力学家卓克聪，世界宗教学家张跃，语言学家杨顺安、廖秋思，作家路遥、周克芹、莫应非、邵志安、祝兴义、余树森、王小波、梁左，艺术家施光南……我国知识分子的平均寿命仅为58岁北京知识分子的平均寿命只有53岁科教知识界：2023/1/31352000年8月15日，《海南日报》总编辑兼《海外时报》总编辑邹爱国，突发心脏病，享年51岁；2002年10月24日，原人民日报社社长、中国报业协会主席，总编辑许中田，心脏病突发，享年62岁；2004年8月13日，北京电视台记者郑立，在拍摄奥运火炬在雅典传递活动时因心脏病突发经抢救无效去世，享年47岁；2007年6月13日，中国新闻奖获得者、经济日报驻甘肃记者站站长白青峰，享年41岁；2009年6月5日，央视主持人罗京因淋巴癌扩散去世，享年48岁；2009年8月20日，时尚传媒集团总裁、时尚杂志社社长兼总编辑吴泓因病，46岁；2011年5月14日，聚龙影视传媒副总经理、美女模特艾薇微，积劳成疾，突发急性混合细胞白血病，时年22岁。调查显示，从事新闻工作的死亡者中有79%死于40～60岁，平均死亡年龄45.7岁。新闻媒体：2023/1/31362004年3月4日,大中电器公司总经理胡凯，突发心脏病，享年52岁；2005年2月24日，域名注册系统顶尖专家、中国频道的CTO黄柏林在37岁初为人父时病逝；2005年9月18日，年仅38岁的网易代理首席执行官孙德棣猝死；2005年12月中旬，前IBM大中华区政府及公众事业部总经理李清平突发心肺衰竭，享年46岁；2006年2月25日,东软集团嵌入式软件事业部大连开发中心副主任张东因心脏病突发猝死,年仅36岁；2006年5月28日，深圳华为公司研发人员胡新宇因病毒性脑炎被诊断死亡，年仅25岁；2006年5月底，中兴通讯某营郑州处工程师程明，年仅32岁；2010年4月4日，江民软件创始人王江民因心脏病突发去逝，享年59岁。

调查表明：IT人每天工作8小时以上者比例高达77.8%，其中每天工作11小时以上者比例竟有22.5%，这表明IT行业内普遍存在着工作超负荷现象。调查表明，中国IT从业者中有64.3%的人每天面对电脑的时间在8小时以上，而且，每日工作时间越长的人，面对电脑的时间越多，在每日工作11小时以上的人群中，56.6%的人每天面对电脑时间达10小时以上。

IT业：2023/1/3137

近五年来，公安民警因劳累过度猝死1098人，占同期牺牲民警总数的49.8%，其中，2012年因劳累过度猝死234人，占54.4%（2006年为44%），为历年最高。公安干警：公务员：2013年7月19日，广东新圩工商所长梁斗兴15天连续作战，带队查处了4家私宰猪肉屠场，由于劳累过度突发心肌梗塞，49岁。2010年9月26日，四川省郫县唐昌镇的一名普通公务员税成康，年仅36岁。河南开封公务员进行健康体检，其中约有80％存在不同程度的各种病症，有1/3以上的人员存在超重、肥胖等影响身体健康因素，诸如高血压、高血脂、脂肪肝和糖尿病的比率最高；广东东莞公务员的体检结果也显示，过半数公务员体检不合格，“三高”现象严重；湖北襄樊公务员、干部队伍身体健康问题突出，副县级以上领导干部九成处于亚健康状态。

2023/1/31382012年9月4日，金山集团一员工被发现在北京办公室猝死。2012年7月31日，浙江电台音乐调频动听968主持人郭梦秋于家中突发心肌梗塞，抢救无效辞世，年仅25岁。

2012年8月27日，央视著名足球评论员陶伟被发现猝死，据推断陶伟可能是过劳死。2023/1/3139

5月13日傍晚，奥美中国北京分公司一名年轻员工李渊(化名)在办公室突发心脏病，经抢救无效死亡，年仅24岁。前段时间他就有些不舒服，但还在连续加班，甚至在他死后很久，他的工作QQ还挂在线上。5月15日，搜狐公司17173网站一位年轻员工，也因为病毒性心肌炎意外死亡。

6月17日，安庆谢德尔汽车零部件有限公司(简称ASP)员工李哲，在高温下连续上班12小时后，当晚在家中再也没有醒来。劳动法规定：

标准的劳动时间为“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度”，最长工作时间为“延长工作时间每日不得超过3小时”且“每月不得超过36小时”。超过这一规定就属于“过劳”。

过劳死：2023/1/31401.近年来过劳死现象呈年轻化快速增长，据“北京市居民死因调查”结果显示，30岁到40岁青壮年人群的死亡率上升幅度较大，已经突破30岁门槛。复旦大学中山医院最近门诊数据显示，心血管病患者的年龄正日趋年轻化。10年前主要集中在60岁以上的老年人口群体中，最近不足40岁的患者已占到1成左右。2.“白骨精”集团发病率较高。男性居多，其中，企业界、公安、新闻传媒、国家公务员、科教界、文化演艺、IT业是过劳死的高发人群，研究发现从事这7种职业的92个过劳死案例，人均年龄为44岁，IT阶层的年龄更低，仅有37.9岁。

3.哈市每年约有上百人因过劳而死亡，其中多数是白领阶层。

过劳死：2023/1/3141满意度方面

1.2012届大学生中，55%对现状表示满意。2.近几年，应届大学毕业生3年内跳槽率达到70%，有七成人工作5年内至少跳槽2次。

3.30.3%因为前景不乐观选择离开，27.8%因待遇不足离职，有13.8%因为企业文化氛围不浓。4.2010年后，计划毕业后直接工作的大学生比例开始大幅下降。2012年大学生毕业后选择直接就业的比例仅为48%。

2023/1/31422013年调查显示，2009届大学毕业生中，36%对就业现状满意（本科为40%，高职高专为33%）。2009届大学毕业生三年后就业满意度最高的用人单位类型是“政府机构/科研事业”，就业满意度最低的用人单位类型是“民营企业/个体”。

在已就业的2010届、2011届全国大学毕业生中，平均有38%在毕业半年内发生过离职，2007届、2008届大学生平均有61％的本科生毕业三年内发生过离职，高职高专生有79％。《2013年就业蓝皮书》显示：2023/1/3143郎咸平：产业链“6+1”2023/1/3144根据《中国人才发展报告(2010)》披露，未来3年，大中型跨国公司在中国需要人才70万至80万，如果算上所有外资企业和优秀的中国公司，需要200万至300万人，然而能被这些跨国公司看上的人才，仅有不到30万，人才缺口高达90%。人才培养结构失衡2023/1/31451.福建屏南县为领导干部子女量身定做的“一对一”招聘2.海南三亚市社保局局长女儿在招聘中取得“99分”3.内蒙古鄂尔多斯市公安系统招聘明确规定公务员子女笔试成绩加10分4.江西省武宁县事业单位招聘只允许县科级干部子女或家属报考5.2011年才毕业的在校大学生，还没踏出校门就提前被安排进湖南冷水江市财政局工资统发中心工作，列入事业编制。6.广州某外资银行招聘实习生，提出在同等条件下，优先录取客户子女。

……不公平竞争2023/1/3146（二）农民工2012年统计公报显示,2012年全国农民工总量为26261万人。2023/1/31472002-2008年农民工工资增长率（%）2023/1/31482023/1/3149农民工就业突出问题：合同签订率低1.2012年农委的调研报告显示，60%农民工没有签订劳动合同。

2.规模以上企业劳动合同签订率基本达到100%；但在建筑行业、餐饮业、劳动密集型的小企业和“三无”企业等，签订劳动合同的比例并不高。2023/1/3150

长春市某建筑公司拖欠农民工工资2012年6月22日上午8点15分，在位于长春市绿园区青年路，农民工举着“还我们血汗钱”的条幅将青年路堵的水泄不通。2023/1/31511.2010年，长春市立案查处建设领域拖欠农民工工资案件82起，追缴拖欠工资3200多万元，涉及农民工3800多人；2.截至2011年12月26日，长春市范围内共立案查处拖欠农民工工资案件280件，追缴拖欠农民工工资2.34亿元，涉及农民工15750人；3.2012年1至10月，全省人力资源和社会保障部门共查处克扣拖欠农民工工资案件1334件，解决拖欠（今年新欠）农民工工资2.85亿元。4.2012年吉林省拖欠工资立案3025件，截至2013年1月31日，均全部结案，涉及农民工7.14万人，涉及金额6.4亿元。欠薪统计：2023/1/31521.职业病高发群体

近1亿新生代农民工中，约60%就业于职业健康风险高的行业。近年来，农民工职业病发病人数占总发病人数的80%以上，农民工已成为职业病主要高发群体。2.超时劳动现象严重

2011年外出农民工平均每个月工作25.4天，每天工作8.8小时。每周工作超过5天的占83.5%，每天工作超过8小时的占42.4%，32.2%的农民工每天工作10小时以上，每周工作时间超过劳动法规定的44小时的农民工高达84.5%。

3.安全事故频发高危行业工伤死亡事故中，农民工死亡占到7成。

劳动保护水平低

据卫生部2011年公开报告显示，自上世纪50年代以来，全国累计报告职业病749970例，其中尘肺病676541例，占90%，死亡149110例，病死率高达22.04%。目前中国至少有600万尘肺病农民需要救治。2023/1/3153时间地点死亡人数事故原因及相关事件2013-05-11四川泸州28人遇难，8人