《走向高考》高三政治一轮复习 政治常识 11 我国是人民民主专政的社会主义国家

●考点突破1．全面理解“国家”的含义国家是复杂的社会组织，因而国家的属性具有多样性的特点。理解国家的含义要注意从整体上去把握，可从三个方面理解：(1)从国家的构成要素上理解，国家具有主权属性。国家构成要素包括四个要素：人口、领土、政权和主权。人口，指同一个国家统治管辖下的人们。领土，即一个国家居民永久居住，从事社会生产并由国家行使权力和开展种种活动的地域。政权机关，即通常所说的政府组织。主权，是国家最重要的要素和属性，它指一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力。如果只从国家的地理位置和构成要素上来说明国家，通常称为国度。以上所说的国家隶属于地理学、人口学等学科。但是政治学所讲的国家，则侧重从阶级性、职能、作用、本质等方面加以考察。(2)从国家的阶级性角度理解，国家具有阶级性，阶级性是国家的根本属性。第一，国家不是从来就有的，而是社会发展到一定历史阶段才出现的。国家是阶级矛盾和阶级斗争不可调和的产物和表现。第二，国家是统治阶级运用手中所掌握的国家机器，对被统治阶级实行统治，以建立有利于统治阶级的社会秩序，维护统治阶级的政治和经济利益。因此，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构。阶级性是国家的根本属性。(3)国家具有社会属性。国家是一种公共权力，承担着管理社会公共事务的职责。国家是阶级矛盾不可调和的产物，统治阶级为了把阶级冲突控制在有利于自身利益的范围内，就必须使国家被多数公民认可。这样，国家就必须担负管理社会公共事务，维护社会秩序，发展社会公共事业等职责，以显示其政绩，为公众所承认。从本质上看，这是为了维护统治阶级的根本利益。国家的这些属性是客观存在的，只不过在不同的领域中，强调国家属性的侧重点不同。在国际交往中，强调的是国家的主权属性；在研究国家与革命的问题时，阶级性就被提到首要地位；在研究国家与社会民众的关系时，国家的社会管理属性便显出重要性。因此，必须从总体上把握才能更好地理解国家。2．民主与专政的关系(1)民主的含义民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。理解这一概念，可从几方面：第一：民主属于社会的政治上层建筑，它是以一定的生产关系为基础，由经济基础决定，为一定的经济基础服务。经济基础的性质决定民主的性质，经济基础的变化决定民主的变化。第二：民主是一种国体。它表明各阶级在国家政权中的地位，民主反映了一定的阶级关系，具有鲜明的阶级性，它总是在根本上维护社会上占统治地位的阶级的利益。一定阶级的民主就是一定阶级的专政。第三：民主是一种政体。它表明统治阶级采取何种形式和方式去组织国家机关和治理社会生活，在这个意义上，民主是一种手段，一种统治方法，它是与专制手段相对立的。第四：民主是一种组织和活动的原则。它主要指国家机关的活动程序及运行规则。第五：民主是一种权利。它是公民管理国家、参与社会事务的权利，这种权利是与公民的义务联系在一起的，是由宪法和法律所规定的。(2)民主具有鲜明的阶级性世界上不存在“超阶级”的民主，民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。被统治阶级没有民主，没有管理国家的权力。(3)民主与专制的关系民主的本意是“多数人的统治”，它与专制独裁是相对立的。民主是对专制的否定，相对于专制来说，是巨大的历史进步。民主与专制都是管理国家事务的国家制度，二者又都具有鲜明的阶级性。(4)民主与专政的关系专政，则是依靠国家政权的暴力对被统治阶级实行的政治统治。任何国家都具有专政的职能，都是统治阶级对被统治阶级的专政。民主制的国家同样具有专政的职能，是统治阶级的民主和对被统治阶级的专政相结合，是民主与专政的统一体。民主与专政是辩证统一的关系。二者既对立又统一。①民主与专政相互区别：第一：两者适用的范围不同。民主只适用于统治阶级，而专政则适用于被统治阶级和敌对力量。第二：两者的实施方式不同。民主以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征，而专政则以国家权力的强制为实施特征。第三：两者的功能不同。民主是为了实现统治阶级的意志和要求，更加有效地管理国家事务，而专政则是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定。②民主与专政又是相辅相成，互为前提的。第一：民主是专政的社会政治基础。只有在统治阶级内部实现充分的民主，才能使得国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地实施对被统治阶级和敌对力量的专政。第二：专政是民主的政治保障。只有实施对被统治阶级和敌对力量的专政，才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地位，保障社会政治的稳定，才能使统治阶级获得必要的政治条件。3．国家职能问题“一、二、三”学习“国家职能”这一重点问题时，必须把握一个概念，处理二个方面关系，澄清三个认识。(1)把握“一个”概念国家职能是指国家在阶级统治和社会管理中的职责和功能，是国家活动的基本任务和目的。国家职能是国家机器对社会的有组织的活动，其活动主体是国家机关，包括国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关等；活动对象是社会；活动方式是有组织的；活动目的是维护统治阶级在政治上经济上的统治地位及其根本利益。如果进一步考察，国家职能从过程的角度来说，它指的是国家活动总方向、总目标，即国家为什么存在、为什么活动、朝什么方向活动、这种活动要达到什么目的；从作用角度来说，它指的是国家职能，即国家能够做什么，能够实现什么，能够完成什么任务，国家职能就是这两个方面的结合。(2)处理“二个”关系第一，国家职能与国家性质的关系国家职能同国家性质是紧密联系的。一方面，国家性质决定国家职能，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。国家性质是由统治阶级的性质决定的，统治阶级为了维护它在经济上的利益和政治上的统治，就要通过国家机构行使国家职能以达到目的。如中美两国阶级本质不同就决定着国家职能的性质、基本内容、实施方案具有原则性的区别。美国——资本主义国家——具有侵略职能；中国——社会主义国家——维护世界和平。另一方面，国家职能反映国家性质，国家职能的行使，总是体现国家的阶级性质，体现统治阶级的利益和意志，国家职能的行使状况，能直接影响到统治阶级统治稳定程度。所以，国家职能不仅体现国家阶级性质，并且对维护统治阶级统治具有重要作用。第二，一般理论上的国家职能与具体理论上的国家职能的关系一般理论上的国家职能是指从马克思主义一般理论上讲的国家职能，它包括对内的政治统治和社会管理职能，对外的保卫和交往职能；具体理论上的国家职能即我国的国家职能，包括对内四个方面和对外三个方面的国家职能。处理二者关系即将我国对内对外职能与一般理论上的国家职能统一归类。弄清我国的对内对外职能，哪些是社会政治统治、社会管理职能，哪些是交往职能、保卫职能。3)澄清“三个”认识第一，认为国家职能是为全社会服务的。国家职能是由国家性质决定的，是为了统治阶级的根本利益服务的，不可能为全社会服务，国家也有管理经济和社会公共服务职能，但从根本上说，还是为了维护统治阶级的利益，资产阶级国家的国家职能，是为了资产阶级的根本利益服务，社会主义国家的职能是为了工人阶级和广大劳动人民谋福利的。第二、认为任何国家管理社会经济具有相同的目的。国家职能是国家在实现阶级统治与社会管理中所负有的职责和功能，任何国家都要对社会经济进行管理，以巩固自己的经济基础，保证国家存在和发展所必须的物质条件，但不能据此就认为国家管理社会经济具有相同的目的，因为国家性质决定国家职能，国家职能服务于统治阶级的利益，资本主义国家管理社会经济，由资本主义国家性质决定，从根本上说完全是为了维护资产阶级统治的需要。社会主义国家管理社会经济，由社会主义国家性质决定，是为了维护广大人民群众的根本利益。可见，不同国家管理社会经济具有不同的目的。第三、认为国家对内职能中政治统治职能是主要职能，社会管理职能居于次要地位。一般来说，统治职能是国家的主要职能，社会管理职能居于次要地位。同时社会管理职能又是实现政治统治职能的基础和条件。但是在不同的社会制度下，在国家和社会发展的不同历史时期，国家这两种职能的性质及在国家生活中的地位和作用是不同的。在剥削阶级国家中，统治职能始终居于主导地位，国家的社会职能也是为实现其统治职能服务的，国家执行这两种职能的目的，都是为了维护剥削阶级的经济剥削和政治统治。无产阶级国家则不同，在无产阶级刚刚夺取政权进行社会主义改造时期，国家必须着重执行政治统治职能，同时也要执行社会管理职能。进入社会主义时期以后，国家的社会管理职能上升到主导地位，国家的统治职能主要是通过打击敌对分子的破坏活动，来保证社会职能的实现，社会主义国家执行这两种职能都是为了维护人民群众的根本利益。4．国家执行对内对外两种职能的根本目的(1)维护统治阶级的统治地位。这主要体现在“政治统治职能”的行使上，当然，国家的“社会管理”、“保卫职能”、“交往的职能”的行使，从根本上来讲也是为了维护统治阶级的地位。(2)维护国家的根本利益。这主要体现在国家的社会管理职能，保卫职能、交往职能的行使上。●误区警示在民主制国家，被统治阶级没有任何民主权利解析：这个观点是不符合实际的。在民主制的国家里，民主具有鲜明的阶级性，是统治阶级的民主，被统治阶级没有民主，没有管理国家事务的权力，对被统治阶级而言，只有专政。尽管如此．不能因为被统治阶级没有“民主”，而去否认被统治阶级所享有的某些“民主权利”，“民主”和“民主权利”是两个不同的概念，不能混为一谈。●真题再现例题(2008·宁夏)如果说民主是指一种与个人专制独裁统治不同的、实行“多数人的统治”的国家形式，那么，这个“多数人”是指 ()A．统治阶级中的多数人B．全体国民中的多数人C．国家政权机关中的多数人D．包括被统治阶级在内的多数人点评：本题应选A。民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主总是属于统治阶级的，故民主中的多数是指统治阶级中的多数。B、C、D错误地理解了民主的概念和属性。●考点突破1．我国的国体是人民民主专政的社会主义国家人民民主专政问题是全书的重点。因为只有理解了这个问题，才能正确理解我国政权性质和国家职能，明确坚持人民民主专政的必要性，才能更好地理解人民代表大会制度、政党制度和民族、宗教、外交等重大政策。这个问题应掌握以下主要内容：(1)人民民主专政的含义我国的人民民主专政，是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的国家政权。我国的人民民主专政是马克思主义普遍原理与中国革命实践相结合的产物，是无产阶级专政在中国的具体形式。首先，工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志。工人阶级是我国的领导阶级，工人阶级具有严格的组织性、纪律性和革命的坚定性、彻底性等品格。其次，工农联盟是我国国家政权的阶级基础。在我国，农民阶级是工人阶级的天然同盟军，是建设社会主义的基本力量。在政治上，工农联盟是我国人民民主专政的阶级基础。(2)我国人民民主专政的特点和优点——新型的民主和新型的专政这是因为人民民主具有广泛性和真实性；实行大多数人对极少数敌人的专政；人民民主专政体现了民主与专政的辩证统一。①我国的人民民主专政是新型的民主我国的社会主义民主与以往社会的民主有本质的区别。以往的民主是在统治阶级内部实行平等的原则，少数服从多数的原则。我国的社会主义民主是在人民内部实行平等的原则和少数服从多数的原则，它在中国历史上第一次实现了绝大多数人的民主。人民民主专政的本质是人民当家作主。作为新型的民主制度，它具有广泛性和真实性的特点和优点。广泛性表现在：一是民主的主体有广泛性。在我国，包括工人、农民、知识分子和其他社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民都是国家和社会的主人。他们平等享有管理国家和社会事务的权利。二是人民享有的民主权利有广泛性。我国公民享有政治、经济、文化等社会生活各方面的广泛的民主自由权利。民主的真实性表现在：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，也表现在人民能够共享经济社会发展的成果。注意：人民当家作主权利的制度保障有我国人民民主专政的国家制度、民主选举制度、我国的政党制度、民族区域自治制度，各种基层民主制度等。②我国的人民民主专政是新型专政。我国的人民民主专政的专政职能与以往社会的专政职能相比，其区别在于：以往剥削阶级存在的社会中，统治阶级的专政是少数人对大多数人的专政，而人民民主专政实行多数人对极少数敌人的专政。③我国的人民民主专政是民主与专政的统一。一方面，在人民内部实行最广泛的民主；另一方面，依法制裁破坏社会主义制度、危害国家安全和公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、贪污贿赂和渎职等各项犯罪行为，维护国家和人民利益。(3)为什么必须坚持人民民主专政第一，坚持人民民主专政是我国的立国之本，是四项基本原则之一，已被载入我国宪法之中。人民民主专政是对人民民主和对敌人专政的结合，与之相适应，人民民主专政也有对人民民主和对敌人专政两方面的职能。当我们强调打击国内外敌对分子的破坏活动时，我们强调必须坚持人民民主专政，这是从人民民主专政国家政权的专政职能来讲的。作为四项基本原则之一的坚持人民民主专政，则是从国家政权本身来讲的，它是其他三个坚持的维护和保证。第二，是社会主义现代化建设的政治保证。只有充分发扬社会主义民主，才能调动亿万人民群众的积极性，投身到社会主义建设中来。只有坚持国家的专政职能，打击破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主和维护国家的长治久安。(4)怎样坚持人民民主专政第一，坚持人民民主专政，在新的历史条件下有新的要求：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化为经济建设服务的政府职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，构建和谐社会；等等。第二，为了更好地坚持人民民主专政，加强国家政权的建设，必须加强国防建设。中国共产党领导的以中国人民解放军为主体的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石。只有不断增强我国国防实力，才能为国家的安全、统一提供强有力的保证。2．发展社会主义民主政治(1)为什么要发展社会主义民主政治？第一，发展社会主义民主政治，是我国全面建设小康社会的重要目标。它有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优势，充分调动人民群众的积极性和创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。第二，人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的核心。第三，我国的民主还不成熟，民主制度还不够健全，人民当家作主管理国家和社会事务的权利，在某些方面还没有得到充分的实现，有待于进一步完善。(2)辩证地看待我国现阶段的民主政治从本质上看，它已经是社会主义民主。权利主体的广泛性、民主生活的全面性、民主活动的开放性和民主形式的多样性等方面，已经具有了社会主义民主政治的本质特征。尤其是近年来，社会主义民主进一步扩大，人代会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基层民主政治建设取得显著进展，村民自治制度在农村普遍推行。但是，从社会主义民主政治的整个发展过程来看，它毕竟处于初级阶段，在现实的政治生活、经济生活和社会生活中，尤其是在现行的政治体制中，明显地反映出初级阶段民主政治的不成熟性、不完善性。人民当家作主管理国家和社会事务的权利，在某些方面还未得到充分的实现。所以，对待我国的民主政治建设，不能以我国民主制度还不够完善，就否定我国民主是新型的民主，否定其优越性；不能认为代表先进阶级的民主，其发展程度就一定高，而落后阶级的民主，其发展程度就必然低。(3)社会主义民主政治建设是逐步发展的历史过程。世界上没有什么绝对的民主，民主的发展总是同一定的经济基础、阶级利益和社会历史条件相联系的。我国的经济、文化、教育发展水平还比较低，因此我国的民主政治还有不够成熟和完善的地方，有待于进一步发展和完善。(4)社会主义民主政治建设的任务和要求是：扩大人民民主，发展基层民主，全面落实依法治国基本方略，建设服务型政府，完善制约和监督机制等。(5)怎样推进社会主义民主政治建设第一，要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治体制的模式；第二，要在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行。第三，要维护社会的稳定和民族的团结。●误区警示1．我国的民主还有不成熟、不完善的方面，还能说它是新型的民主制度吗？解析：这个问题实质是民主本质和民主程度的关系问题。我国的民主制度从制度上保证了广大人民享有民主，具有广泛性和真实性，并且它在中国历史上第一次实现了绝大多数人的民主，是新型的民主和新型的专政。但由于我国经济、文化、教育发展水平低，我国的民主还有不成熟和不完善的方面，但我们决不能用民主发展程度来否定民主的性质，来否定我国民主是广大人民享有的新型民主，来否定我国民主在本质上是比资本主义民主更高的民主。2．不要把我国政权的阶级基础和社会基础混为一谈解析：工农联盟是我国国家政权的阶级基础，而社会基础要广泛得多，它包括现阶段人民的范围，即我国国家政权的阶级基础和社会基础是两个不同的概念。由于我国特殊的历史条件和复杂的社会阶级关系状况，我国的人民民主专政始终存在着包含工农联盟在内的两个联盟为基本形式的广泛的社会基础：一是建国初由工农联盟和工农劳动者与民族资产阶级以及其他爱国人士等非劳动者之间的联盟；二是社会主义时期由工农联盟和全体社会主义劳动者与拥护社会主义的爱国者与拥护祖国统一的爱国者之间的联盟，它们都遵循一个共同的原则，就是要团结一切可以团结的人，调动一切积极因素，为实现人民民主专政的历史任务而服务。●真题再现例题(2008·海南)某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表到现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明 ()①基层民主活力不断增强②公民的政治表达渠道不断拓宽③公民政治参与的热情空前高涨④基层群众自治制度逐渐形成A．①②B．②③C．②④D．③④点评：本题应选A。材料反映了基层人大通过制度创新，畅通人大与民众沟通的渠道，密切人民代表大会与人民群众的关系，故①②正确。材料没有涉及到“热情空前高涨”，故排除③。人民代表大会制度不属于基层群众自治制度，因此不选④。●考点突破1．正确把握我国的对内职能(1)把握本质：经济职能是围绕生产、分配、交换和消费展开的。如财政、金融手段的运用，打击假冒伪劣、整顿市场经济秩序；社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的社会生活工作环境和市场运行环境。如大型体育设施建设、搞好社会治安、完善社会保障制度、环境保护等。(2)同一事例体现不同的职能：西部开发、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。科教兴国体现了经济职能和文化职能。兴建环保设施则体现了经济职能和社会公共服务职能。而扩大就业、加快城市化则体现了经济职能和社会公共服务职能。(3)区分开“体现了某种职能”与“有利于某种关系的处理”的不同。体现和有利于在文字上是有所不同的。如青藏铁路、西气东输，体现的是经济职能，但不能说体现了政治职能，只能说有利于缓解人民内部矛盾，缩小民族差距。处理“法轮功”，不能说体现了经济职能，却可以说有利于经济建设。(4)在“经济职能”和“社会公共服务职能”中都提到了“公共服务”。他们的含义是不同的。前一个是指经济方面的公共服务。后一个是指社会管理方面的公共服务。(5)在“政治职能”和“社会管理职能”中都提到了“维护社会治安”，它们的含义也是不同的。前一个是指打击犯罪活动而维护社会治安，属于解决敌我矛盾。后一个是指打击违法行为而维护社会治安，属于解决人民内部矛盾。(6)国家职能是国家的行为，不能把它和党的领导混淆起来。做题时要注意行为的主体，同样是胡锦涛，如果称谓是国家主席时，一般就是国家职能；如果称谓是中共中央总书记时，就属于党派的活动。2．全面理解国家的经济职能(1)含义：经济职能，即国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。(2)必要性——这是我国现阶段国家对内职能中非常重要的一项内容。因为我国现阶段的根本任务是解放生产力，发展生产力，生产目的是满足人民的物质文化需要，而我国现阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾。这些都决定了我们必须组织好社会主义经济建设。(3)怎样行使经济职能(要求)——政府并不是直接管理经济，而是间接管理经济，国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节——就是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制订规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行；而不是靠行政审批管理经济，不是政府直接干预企业生产经营活动，更不是由政府代替企业决策招商引资上项目。市场监管——就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。社会管理——就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。保护和治理生态环境。加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。加强安全工作，是政府履行社会管理职能的重要方面。公共服务——就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等。为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。3．国家的文化职能①含义：文化职能，即国家组织社会主义文化建设的职能。②原因：第一，社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且能够为经济建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。第二，国家履行文化职能，是全面建设小康社会的必然要求，也是促进经济社会协调发展和人的全面发展的必然要求。第三，国家履行文化职能，是贯彻和落实“三个代表”重要思想的必然要求。第四，是增强综合国力的重要途径。因此，国家必须组织以马克思主义为指导的社会主义文化建设。③主要内容：一方面，政府宣传马克思主义科学理论，倡导社会主义核心价值体系，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。●误区警示资本主义国家职能与我国国家职能在本质上是一致的解析：这个观点是错误的，资本主义国家职能与我国国家职能在根本上是有区别的。(1)反映了根本不同的国家性质，资本主义国家职能由资产阶级的国家性质决定，并反映了资产阶级专政的国家性质；我国国家职能由我国人民民主专政的国家性质决定，并体现了我国的国家性质。(2)实施国家职能的根本目的不同。资本主义国家职能的根本目的是为了维护资产阶级的经济利益和政治统治；我国的国家职能反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，根本目的是维护广大人民的根本利益。●真题再现例题1(2009·四川)2008年11月，成都市政府决定，从2009年1月起，返乡农民