2022年行业分析保健产业发展面临的困难和趋势

保健产业发展面临的困难和趋势保健产业国际上没有统一的定义和标准。从广义讲，保健产业是由药品、保健、医疗器械和医院诊所共同构成的，解决公众健康需求的产业；从狭义讲，美国保罗·皮尔泽《财产第五波》的定义：保健产业，是指事前对健康人们（没有疾病缠身）所供应的产品和服务，让他们更健康、衰弱，并延缓老化现象或防患疾病于未然。这一界定很好地解释了保健产业的特点和目标，并将保健产业与医药产业和医疗区分开来，具有肯定的代表性和科学性。

中国养生保健和“药食同源”历史源远流长，但作为一种产业的消失是改革开放20世纪80年月兴起的，这个产业在进展过程中，跌宕起伏，走过不平凡的道路。为了加强保健食品的管理，1995年通过的《中华人民共和国食品卫生法》确立了保健食品的法律地位。在以后的10年中《保健食品管理方法》、《保健食品通用标准》、《保健食品良好生产规范》、《保健食品检验与评价技术规范》、《保健食品注册管理方法》等规范文件相继出台，使保健食品的准入、生产、管理等各环节得到了规范。截至2022年我国已审批保健食品9613个，保健食品生产企业1600余家，年产值1000多亿。其进展分四个阶段。

第一阶段为自发萌动期，始于20世纪80年月中期。当时的保健品主要是以抗疲惫的人参补品类、蜂王浆、太阳神口服液、娃哈哈儿童养分液、昂立一号、振华851等产品，掀起保健品的消费浪潮，保健食品市场营业额达20亿左右。

其次阶段为高速进展期。20世纪90年月初，中国保健产业进入第一个高速发阶段。这一时期具有代表性的产品和商家有“中华鳖精”、“脑黄金”、“红桃K集团”、“三株口服液”等。全国保健食品的生产厂家从几十家增至3000多家，产品多达2.8万种，年产值从16亿多增至300亿以上。90年月前后，保健用品和保健服务行业逐步兴起，市场上消失各种健身器材，同时，行业服务内容、经营理念发生了空前的变化，形成了供应沐浴、餐饮、住宿、休闲、消遣、保健、养生等服务项目于一体的多功能服务项目。

第三阶段为盘整期。1995~1998年，随着《食品卫生法》和《保健食品管方法》相继颁布，保健食品首次获得法律地位，国家对保健食品逐步纳入法制化轨道，产业结构重新调整。1995年下半年，卫生部对212种口服液进行抽查，合格率仅为30%。保健市场随即滑入低谷。保健企业由3000多家下滑到1000多家，产值规模也降至100多亿，其中60%是中小企业。

第四阶段为新进展期。1998开头，保健企业走出低迷，又进入一个新一轮高速进展期。国家有关部门政策日臻完善，逐步淘汰那些技术含量低，质量差，市场营销手段缺乏的企业。从1998年开头，保健企业逐步走出低谷。到2000年保健生产企业恢复到3000家，产值超过500亿。企业的数量和年产值都达到历史最高点。

中国保健产业将来进展趋势

将来我国保健产业总的进展趋势有以下五个方面：一是随着经济和社会的不断进展，人民的生活质量不断提高，保健意识的增加，保健品的需求不断增加。据有关部门讨论猜测，由于居民消费结构中，保健消费的增长快于其他消费的增长速度，对保健业市场的需求将快速增长。二是落实中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的看法》和《国务院印发关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2022-2022）》将促进保健产业的进展。三是传统养生理论为基础的保健产品市场份额将会明显增长。四是加快建立以企业为主体，市场为导向、产、学、研相结合的技术创新体系，建立自己的企业进展模式。五是产品功能定位更加清楚、市场细分更加明确。六是保健用品和保健服务业将快速进展。

中国保健产业存在的问题和困难

与国外发达国家相比，我国居民生活习惯中存在重医疗、轻保健的意识。与一些保健产业成熟的国家相比，企业资产和销售规模较小。产品老化，产品及功能雷同，适用人群类似，新产品缺乏，低水平重复，缺乏技术资金投入，造成企业恶性竞争。少数企业以概念造势，粗制滥造，夸大宣扬，违规经营，被政府通报和媒体曝光，使消费者心理受到创伤，产生“信任危机”，给保健企业的进展带来不利影响。

我国保健食品法律法规相对健全，截至2022年底，先后出台120部规章，分别由5个部委局执法。存在的问题是法律法规标准不统一，导致执行困难，多头管理，造成部门间权力失衡，不利于行业健康进展。新的《食品平安法》出台有望解决上述问题。保健用品、保健服务产业，缺乏应有的法律地位。法律法规缺失、监督缺位的现象比较严峻，影响了企业的乐观性和消费者购买的乐观性，导致投机分子有空可钻，严峻影响了整个行业的公信力。

与国外和国内其他企业相比，保健产业进展得到的政策支持较少，竞争上处于不公平的境地。国家对不同类型的国有企业有一系列的扶持政策，这些政策涉及税收、土地、信贷、贴息、各部委的有关配套支持资金等等。但是，国内保健产业领域，绝大部分是民营企业，基本上享受不到这些优待的政策，处于不公平竞争地位。

建议

就进展保健产业提出以下四点建议

第一，由国家有关部门制定保健产业进展战略，把保健产业列入产业结构调整指导名目，并纳入国家行业统计名目。这样可以准时向社会各界和投资主体传递保健产业的进展方向、总体策略、基本思路，规范各类投资，调控市场准入，避开低水平重复。通过统计，为国家管理部门、讨论部门、企业供应决策所需数据等信息，保证保健产业科学有序地进展。

其次，在技术、税收、金融政策上赐予支持。把保健产业列入国家技术支持范围，在产品试制、传统保健技术创新、学问产权爱护、专利快速申请和认证等方面赐予支持；在研发费用上赐予支持，鼓舞企业提高研发力量，增加产品的核心技术，促进技术创新。

第三，完善促进保健产业进展的法律法规和标准体系。尽快出台《保健器械管理方法》，明确业务主管部门、监督主体及市场准入等事项；出台保健服务业管理方法，规范保健服务业，确保保健服务业健康进展。

第四，发挥行业协会在促进和规范保健产业健康进展中的重要作用。一是加强行业自律；二是国