自考·西方政治制度·导言

西方政治制度·导言一、本课程研究的内容和范围二、研究西方政治制度的意义三、研究西方政治度的方法一、本课程研究的内容和范围（一）什么是政治经济学主要关注如何以最少的成本取得最大的利益，所以，经济学的支点是价值的生产；政治学关心的是如何分配那些业已由经济活动生产出来的利益，所以，政治学的支点是价值的分配；伦理学则关心通过政治活动所分配的利益是否公正，所以，伦理学的支点是价值的评估。（一）什么是政治马克思:政治表现了“阶级之间的斗争”。列宁:政治是“经济的集中体现”……政治是“一种艺术”。邓小平：建设四化是当前中国最大的政治。

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（一）什么是政治孙中山：政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。（美）伊斯顿：政治就是关于价值物的权威性分配的过程。政治是随着管理公共事务的需要而产生的。因此，从最根本的意义上讲，政治就是管理公共事务。政治具有两个特性：一是公共性；二是管理性。管理公共事务必须要有权力。权力是政治的最本质特征。（一）什么是政治政治是人类集体生活的一种组织和安排，在这种组织和安排之下，各种组织、团体和个人通过一定的程序，实施对集体决策的影响。政治的主体多种多样，小到个人和家庭，大到国家和国际社会。政治决策也可以通过各种方式来达成，既可能采用暴力的方式，也可以遵循传统习俗，还可以通过讨论、谈判和讨价还价，亦可以通过投票表决。

——引自燕继荣著《政治学十五讲》（二）什么是政治制度1、国体：指的是有社会各阶级、阶层在国家中的地位反映出来的国家的根本属性，也就是说哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是占被统治地位的，由此决定国家的阶级属性，也即国家性质。国体决定政治制度的形式。（二）什么是政治制度2、政治制度的形式：政体、政府制度、国家结构、政治体制（1）政体：即政权组织形式。具体包括设置哪些国家机关尤其是中央国家机关，以及它们如何组织、如何产生、权力如何划分、如何互相配合和牵制等。（2）政府制度：普遍指国家中央行政机关，主要是行政机关的制度，主要内容包括国家行政机关的组织形式以及它在整个国家机关中的地位与其他机关的关系。（二）什么是政治制度2、政治制度的形式（3）国家结构：国家各个部分是如何整合而成其为一个国家的，及国家的整合形式，制度安排上具体表现为如何规范和维护国家整体与部分（包括地域的、行政的、民族的等）之间的关系，中央与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配关系。国家结构决定了调整和处理国家与整体与部分之间的相互关系和权力划分的基本原则。因此，国家结构指的也是一个国家的纵向权利结构和权力分配关系。（二）什么是政治制度2、政治制度的形式（4）政治体制：有别于国家根本政治制度的中国政治学中的一个概念。指的是国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节等，属于制度的细节方面。（二）什么是政治制度3、政治制度的概念指的是一个国家的整个政治统治形式，不仅包含国体，也包含政体；不仅涉及政体、国家结构和政府制度，而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色（公民和选民、政党和利益集团、新闻和大众传媒等）活动的具体形式和具体环节。政体是政治制度中最重要、最基本的内容。（二）什么是政治制度3、政治制度的概念政治制度表现了人类的创造力

尧舜禹“禅让”传说“禹传子（启），家天下”世袭制嫡长子世袭制

——“立嫡以长不以贤”……

君主立宪制民选任期制……

（二）什么是政治制度3、政治制度的概念政治制度体现了各个国家和民族在文化传统、历史传统方面的差别。英国议会开幕式英国议会大厦下议院内景威斯敏斯特大教堂议会大厦和大本钟

议会下院会议1974年1月20日，福特宣誓就任美国第38任总统

2005年1月20日，布什在华盛顿美国国会大厦宣誓就任第43任（第55届）美国总统

1997年1月20日，克林顿宣誓就任美国第42任总统2009年奥巴马宣誓就任美国第44任总统

美国总统就任要手抚《圣经》宣誓

（二）什么是政治制度3、政治制度的概念·现代政治制度的分类政治制度制度实践特征描述基本功能宪法制度民主制通过自由选举组成政府规定一个国家公共权力的目的、来源、结构、产生方式、组织原则、相互关系等独裁制通过非自由选举方式组成政府，包括世袭君主制、军人政权等国家组织结构制度*单一制由若干行政区域组成的统一主权国家规定了国家不同地域以及中央与地方之间的结构形式复合制由若干独立的国家或政治实体（如共和国、州、盟、邦）通过协议而组成的联合体。议会制度*一院制由单一民选机构组成立法机关规定了民意机构和立法机构的地位和职能、组织形式、运行方式等两院制由两个相互独立的机构（上院和下院）共同组成立法机关司法制度审判制度司法独立，承担不同职能的职业法官、检查官和律师参与司法过程，审判过程采用辩护、陪审团、上诉等制度和程序规定了国家司法体系的作用、组成和运行方式检查制度律师制度（二）什么是政治制度3、政治制度的概念·现代政治制度的分类政治制度

制度实践

特征描述基本功能行政制度*内阁制以总理为首的行政内阁向议会负责的行政体制确定了行政机关的地位、组成、责任、运行方式总统制总统作为行政首脑直接向选民负责的行政体制官僚制度文官制度职业文官（公务员）独立负责国家日常行政事务职业行政官员管理国家日常事务，以免由于政权变更造成社会动荡和混乱政党制度*一党制一个政党垄断竞争机会确立了社会各种政治势力和党派的地位、赢得政权的方式和规则等一党居优制一个政党居于绝对主导地位两党制两个政党通过竟取选票赢得执政机会多党制两个以上政党通过选举分享政权选举制度*多数代表制赢得多数选票者就赢得选举规定公民通过选举产生国家政权机关的具体方式和方法比例代表制按照所得选票比例分配政治权力（三）所谓“西方”的概念政治的、文化的概念最初：希腊半岛和地中海沿岸的希腊殖民地区罗马帝国时期：以意大利为中心的南欧以及西欧、北非和西亚部分地区中世纪：欧洲，北非和小亚细亚则从中退出近代以来：囊括北美和大洋洲当代：西欧、北美和日本（政治经济层面），资本主义国家首先，了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们分清中国政治制度和西方政治制度的根本区别，理解这种区别之所以产生的历史背景、社会环境和国情条件，从而更深刻地理解中国实行的社会主义政治制度，理解我们为什么实行和选择中国特色的社会主义政治制度。其次，了解和认识西方国家的政治制度，是我们面向世界、学习外国的需要。再次，了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析其内外政策的形成根源和制定过程，分析国际关系的发展趋向，从而更透彻地理解中国的外交战