安全环保部2014年反思会报告

二〇一五年五月十二日2014年反思报告/安全环保部第一部分2014年存在问题及不足第二部分2014年工作亮点第三部分2015年工作目标第四部分2015年工作思路及举措目录32014年存在问题和不足（安全）安全事故多：2014年度共发生了13起安全伤害事故（含外包方事故4起），其中轻伤事故4起，轻伤4人（含承包商事故2起轻伤2人）；轻微伤事故9起（含外包方事故2起轻微伤2人）。序号

姓名

姓别

部门

岗位

受伤时间

事故类别

受伤部位

伤势

受伤原因（车间）

1黄雄东

男

检验室

采样工

2014.1.6

其他

下巴

轻微伤

上楼梯未抓护手2潘彩霞

女

原糖车间

外包工

2014.3.16

机械伤害

右前脚掌

轻伤

违规作业3农海明

男

压榨车间

外包工

2014.3.1

起重伤害

后脑

轻微伤

设备未及时检查处理4马莲花

女

运营部

外包工

2014.3.29

车辆伤害

右脚掌背

轻伤

违章作业5阮茂宏

男

精糖车间

助晶箱工

2014.4.20

其它

头部

轻微伤

未按要求佩戴安全帽6李红文

男

原糖车间

分蜜工

2014.5.12

其他

背部

轻微伤

工具使用不当7李珍妮女精糖车间叶滤机工2014.5.28其他右手食指轻微伤开门后闭门器闭合夹手

8藏祥

男

运营部

外包工

2014.5.19

其他

左手背

轻微伤

违章作业9谢亲贡

男

机电车间

电工

2014.8.20

物体打击

左胸肩

轻微伤

安全防护不足10韦田才

男

机电车间

电工

2014.9.22

机械伤害

左手指

轻微伤

工具使用不当11桂全生

男

精糖车间

检修工

2014.10.21

物体打击

右脸部

轻微伤

违章作业12黄振兴

男

精糖车间

检修工

2014.11.28

机械伤害

右无名指

轻伤

工具使用不当13陈秀云

女

精糖车间

装包工

2015.3.28

机械伤害

左前手臂

轻伤

违章作业42014年存在问题和不足（安全）2014年13起事故中有12起是由于伤者本人或他人的不安全作业行为所造成，占比92.3%。比如违章作业、作业工具使用不当、不按安全要求使用劳动保护用品、上楼梯不抓护手、设备隐患未及时检查消除等，其中违章作业5起占38.5%。2012-2014年41起事故中有31起是由于伤者本人或他人的不安全作业行为所造成，占比75.6%，其中违章作业12起占29.4%。

因此下一步安全管理的工作重点是关注和纠正员工的不安全行为，检查和处理员工“三违”行为。52014年存在问题和不足（安全）原因分析：1.员工违章作业等不安全的作业行为普遍存在：比如3.28精糖车间陈秀云伤害事故就是由于现场组长违章作业，在明知道有人在作业区内就擅自启动设备；3.16潘彩霞伤害事故是由于其本人违章踏上运转的输送机造成伤害；5.19藏祥伤害事故是由于其本人不听欠阻违章作业造成伤害。2.员工安全作业经验少、安全技能和知识不足：如黄振兴、韦田才等作业时不使用或不正确使用工具，以手代替工具作业；桂全生作业时使用打磨砂轮片当做切割砂轮片使用。3.承包方安全管理薄弱，务工人员流动性大：13起事故中承包商占了4起，5起违章作业中承包商占了3起，4.安全检查不到位，存在检查死角。比如3.28精糖车间陈秀云伤害事故，装包间已长期存在有人进入作业区就启动设备的情况，但各级安全检查均未检查到位并及时纠正，最终导致事故发生；3.1农海明事故是由于吊车上设备存在隐患未能检查消除，配件损坏掉落伤人。62014年存在问题和不足（安全）2014年安全环保部检查处理及纠正员工不安全行为386项，各部门/车间开展行为安全观察与沟通活动发现的不安全行为1284项（2014年9~12月数据），员工作业过程中的不安全的作业行为比较普遍，班组长“不敢管、不愿管”情况严重。根据杜邦公司的统计，96%的伤害事故是由于人的不安全行为造成，只有4%的伤害事故是由于物的不安全状态造成，而屯河股份公司内部统计各类安全伤害事故原因，近80%伤害事故是由于员工不安全行为所造成。杜邦公司最先开展行为安全观察与沟通活动（BBS），开展行为安全观察与沟通活动18个月后安全事故减少75%，目前属于安全管理最好的公司，其行为安全观察与沟通活动也在全世界范围推广。股份公司从2014年开始推行行为安全观察与沟通活动，希望用3~5年的时间，通过坚持开展行为安全观察与沟通，减少员工作业中的不安全行为，并持之以恒、持续改善，最终达到全员参与、大幅降低伤害事故的目的。72014年存在问题和不足（安全）改进措施：1.总结2014年开展行为安全观察与沟通活动的经验，2015年继续组织开展行为安全观察与沟通，重点加强班组长一级人员沟通能力和技巧的培训，逐步在班组中形成互相纠正员工不安全行为的氛围。责任人：钟景龙；完成时间2015年7月。2.修订完善岗位安全责任制并组织学习，确保每个岗位的安全职责传达到位；全员签订安全责任书，落实每位员工的安全责任；把同班组互保联保纳入安全奖考核。责任人：黄俊琅；完成时间2015年6月。3.安全环保部制定2015年安全培训计划并组织各部门、车间按计划开展，进一步加大安全知识安全操作技能培训力度，组织安全员利用每天班前会进行基本安全知识的培训和安全制度的学习。责任人：黄俊琅；完成时间：2015年11月。4.确保新员工24小时安全培训时间，停产、开机等各阶段组织转岗员工安全培训。责任人：黄俊琅；完成时间：2014年9月。5.建立工程施工和劳务外包安全交底管理机制，重点开展施工前的安全交底工作和务工安全日常检查。责任人：黄俊琅；完成时间：2015年7月。6.完善和落实《相关方安全管理制度》，开展承包方安全管理评价和审核，不符合要求的承包方不允许进厂，对在公司施工或务工过程中存在管理不善，或经常性发生安全事故的承包方进行清退。责任人：涂睿、黄俊琅；完成时间：2015年8月。82014年存在问题和不足（安全）安全隐患多、隐患整改率时间长：2014年度员工参与隐患建议排查活动共提出安全隐患建议1127项（不包含集中检查发现的隐患186项、安全环保部日常检查的隐患368项）。自2012年5月公司发布《员工安全生产隐患排查建议奖励制度》以来，员工每年安全隐患建议数量分别为：2012年812项、2013年1902项、2014年874项、2015年一季度253项，几年时间的隐患排查仍未能有效减少安全隐患。时间参与人数隐患建议数量奖励金额参与率2012年5月9266102.7%2012年6月228118306.7%2012年7月11459403.3%2012年8月1712125805.2%2012年9月3013727409.2%2012年10月177523505.2%2012年11月2512137707.6%2012年12月51206641015.6%2012年小计182812212306.94%时间参与人数隐患建议数量奖励金额参与率2013年1月55307967014.9%2013年2月52203627014.1%2013年3月48182566013.0%2013年4月238828806%2013年5月49179549013.2%2013年6月37180574010%2013年7-8月48296928013%2013年9月55157424014.9%2013年10月3210231008.6%2013年11月339223108.9%2013年12月59116448015.9%2013年小计49119025912012.05%时间

参与人数

隐患建议数量

奖励金额

参与率

2014年1月74204612020%2014年2月71192528019.20%2014年3月65157363017.60%2014年4月46108324012.40%2014年5月245315906.50%2014年6月215315905.70%2014年7-8月

185716804.90%2014年9月93811402.70%2014年10-11月5235301.40%2014年12月7123601.90%2014年小计340874251609.20%92014年存在问题和不足（安全）原因分析：1.隐患整改不彻底、隐患重复出现：通过隐患排查建议奖励制度、隐患整改奖励办法，推动全体员工开展隐患排查和整改，经过近三年的排查治理，崇左糖业已排查和整改了3000多项安全隐患，极大地改善公司设备设施的安全状态。但至今排查发现的安全隐患数量还是居高不下，除少数隐患是由于隐蔽、专业以往未能发现外，员工现在所提出的很多安全隐患都是以前已经提出并经过整改，但现在又重复出现，或者是由于责任机构只是有人提出一项就整改一项，没有举一反三开展同类隐患排查并进行整改，甚至有部分隐患是由于整改不彻底或不规范而再次产生新的隐患；责任机构安排整改工作没有安排到位，导致整改工作“完成”后又遗留有新隐患。2.车间、班组重生产轻安全，隐患整改久拖不决：责任机构、班组工作重点放在完成生产任务和指标上，对于安全隐患整改工作常常以无材料、无人手为借口一拖再拖。102014年存在问题和不足（安全）改进措施：1.修订完善《安全奖考核办法》，加大对隐患整改率的问责处理，对不按时完成隐患整改工作或者整改完成率达不到要求的部门/车间主管作扣奖金处理。责任人：黄俊琅，完成期间：2015年8月。2.严格安全隐患建议的审核把关，把属于7S管理范畴的问题提交给综合管理部归入7S整改；加强对隐患整改的指导、验收、验证工作，杜绝安全隐患整改走过场。责任人：黄俊琅/钟景龙，完成期间：2015年12月。3.恢复隐患整改考核制度，将各部门/车间的隐患整改率纳入《安全奖考核办法》管理并适当加大隐患整改率加扣分幅度。责任人：黄俊琅，完成期间：2015年9月。112014年存在问题和不足（安全）安全管理上的不足：1.安全管理人员不专业：公司5名安全员和安全经理均未取得注册安全工程师资格证书，安全管理人员专业知识缺乏，未能很好指导开展安全工作，安全隐患检查也不能到点到位。2.安全培训不到位：新员工入职安全培训仓促，远未达到24小时培训的要求时间；员工安全知识培训少，安全环保部组织的全员安全培训由于各机构时间安排上的困难造成次数偏少，即使开展了效果大打折扣，车间班组安全培训有待加强。3.未能做好安全服务工作，安全管理手段偏弱：对生产一线的安全服务意识不强，工作指导、检查不到位；对发现的安全隐患和违规现象处罚力度小，未能对相关责任人起到触动作用。改进措施1.采取激励措施，鼓励员工参加注册安全工程师考试，成为注册安全工程师即使不作安全员也可享受安全员补贴。2.改变集中培训方式，除必要的专题培训外，由安全环保部制定培训计划，组织整理安全知识和安全制度要求等内容，制作应知应会小材料，由车间或部门灵活安排，利用班前会、例会时间或其它短暂工余时间进行培训。3.完善《安全奖考核办法》，对管辖人员出现安全违规或者属地出现安全隐患的机构主管和安全员进行扣分考核，达到一定扣分则取消安全奖。122014年存在问题和不足（环保）废水处理不稳定，出现氨氮超标现象：2015年2月12日19：30至2月13日19:30，外排水氨氮出现超标数据。原因分析：1.污泥无法及时排除：精糖车间转产后废水量和废水COD浓度大幅度下降，但由于污泥脱水机处理能力小无法及时排除污泥，系统内污泥浓度居高不下，营养不足造成污泥性能下降，直接影响污水处理效果。2.车间重视不足，污水处理系统所属设备完好率低，影响系统正常运行：水解酸化池搅拌机故障率高、备用搅拌机维修时间长，设备一旦出现故障无法及时恢复，影响污水处理系统的稳定运行。3.专业知识缺少，事故原因分析不透，未能及时预防事故。改进措施：1.对污水处理岗位进行污水处理系统设备完好率、污泥浓度等指标考核，考核结果与旬奖挂钩，提高岗位员工设备维护及指标控制积极性。责任人：原糖车间陈秋玲；完成时间2015年7月。2.协调从朔州糖业调拨一台污泥脱水机回来安装，提高污泥处理能力；修复损坏的潜水搅拌机备用，保证设备完好率。如不能调拨设备，需补充申报增加污泥脱水机项目。责任人：何东辉；完成时间2015年9月。第一部分2014年存在问题及不足第二部分2014年工作亮点第三部分2015年工作目标第四部分2015年工作思路及举措目录2014年工作亮点14全员安全隐患排查奖励持续有效开展：2014年度员工参与隐患排查人数340人次，平均参与率9.2%，共排查各类安全隐患874条，已完成整改848条，隐患整改率97%，未完成整改的计划安排在2015年1月份完成。给予员工隐患建议奖励25160元，给予各部门、车间隐患整改奖励19400元，2014年度隐患排查治理共奖励44560元。2014年崇左糖业安全隐患排查治理活动获得股份公司考核加分共17分。2014年工作亮点15内部安全培训新员工入职三级安全教育32期360人；停机转岗安全培训8期430人；检修前安全培训5期285人；专题安全培训8期95人；交通安全培训2期1300多人。新《安全生产法》培训1期480多人检修前安全培训停机转岗安全培训叉车专题安全培训新工艺使用安全培训车间、班组级的安全培训得到加强，全年开展内外部培训有：2014年工作亮点1616外部安全培训参加政府上级主管部门安全管理培训3次，根据特种作业岗位人员情况派人参加司炉证、电工证、危化品证、计量合格证等特种作业取证培训5次，保证安全管理人员、特种作业人员合规合法持证上岗。司炉证取证培训电工证取证培训计量合格证取证培训职业健康管理人员资格证取证培训2014年工作亮点1717事故案例培训：开展交通安全事故案例、粉尘爆炸事故案例、叉车安全事故案例等开展专门培训，同时对安全管理薄弱需重点关注的单位加强培训频次，增强员工的安全意识。交通安全事故案例培训粉尘爆炸事故案例培训叉车事故事故案例培训重点关注单位安全培训2014年工作亮点18行为安全观察与沟通活动有序开展并取得初步成效序号观察项目各项目

所占次数各项目所占比重（%）1员工的反应966.812员工的位置15511.003个体防护装备67147.624工具和设备22415.905程序与标准16311.576人体功效学443.127整洁563.978频次1409

2014年5月份发布《行为安全观察与沟通管理制度》，经过几个月的推进和过渡，从9月份起各机构已基本正常开展，为事故防范工作提供有效依据。根据行为观察，员工作业中主要的不安全行为是个体防护不足、工具和设备等。个体防护不足方面体现在部分作业人员不正确戴安全帽、挂安全带、戴防护手套等；工具和设备方面主要是工具使用不当或者作业中以手代替工具。2015年将进一步开展行为安全观察与沟通活动，争取员工参与率达到80%以上，促进班组岗位安全管理、安全环境、员工安全行为得到改善和提升，同时根据观察发现的问题有针对性的对占比较大的不安全行为开展专项培训。2014年工作亮点19岗位现场初始应急演练和能力提升逐步开展运用集团安全生产事故初始应急效能评估标准，开展初始应急效能全面评估，针对评估出来的问题进行整改，完善应急预案、现场处置预案、配备应急救援物资和装备、2014年重点开展现场处置预案的演练工作，年内及榨季期间组织各类现场组织演练共22次，提高车间、班组级的应急响应和救援能力。应急设备调试触电事故处置演练事故救援事故总结2014年工作亮点20初始应急能力提升高温中暑处置演练高温中暑处置演练食堂食物中毒处置演练食堂食物中毒处置演练高处坠落现场处置演练灭火器使用培训第一部分2014年存在问题及不足第二部分2014年工作亮点第三部分2015年工作目标第四部分2015年工作思路及举措目录2015年工作目标22结合2014年度安全环保实际情况，制定以下2015年度安全和环保目标：1.不发生四级及以上安全责任事故（含承包商事故），从业人员死亡数为0，重伤人数为0，轻伤人数不超过2人，每千人损失工作日低于300。2.质量安全绩效评估达到6级；3.二级安全生产标准化通过复审。4.环保设施正常运行，废水污染物达标排放，COD排放量不超过重量控制指标62吨。第一部分2014年存在问题及不足第二部分2014年工作亮点第三部分2015年工作目标第四部分2015年工作思路及举措目录2015年工作思路及举措24强化车间、班组一线安全管理，促进全员参与安全管理工作。1.总结2014年开展行为安全观察与沟通的工作经验，2015年继续推进行为安全观察与沟通管理专项行动第二阶段工作（逐步建立员工自觉执行机制阶段）。组织车间和班组级开展行为安全观察与沟通培训，重点培训班组长行为安全观察与沟通的能力和技巧，再由班组长对下属员工进行培训，争取2015年员工参与率达到80%以上，促进班组岗位安全管理、安全环境、员工安全行为得到改善和提升。2.推行以车间现场安全管理为核心，安全工作重心下移，管理兼顾的方法，对于车间基层成功的安全管理方法和经验，相互借鉴、相互学习并加以推广，取长补短，采用整体推进的安全管理模式，保持安全管理工作的一致性，实行资源共享。3.发挥班组安全管理基础作用，结合2015年二级安全标准化复审，推进创建安全生产标准化示范岗活动以及安全明星评选活动，提高基层员工的安全意识，提升班组安全管理自我保障能力，促进整个车间的安全生产得到有力保证。2015年工作思路及举措25加强过程管控，实行安全管理过程问责。1.重点抓好生产现场安全监管。部门、车间各级管理人员认真履行安全工作职责，加强对作业现场动态和人员操作行为的进行全程监管，狠抓“三违”行为，确保工作现场的安全始终处于可控状态。2.抓隐患排查及整改过程的监督。部门、车间采取每月定期检查与不定期安全巡查相结合的方式，持续开展对辖区全面进行隐患排查，根据排查结果开展整改工作，明确隐患整改内容、整改期限、整改措施、责任人，并随时对隐患整改部位进行跟踪复查，对限期未整改的，对责任人进行问责。3.推进对关键岗位、关键设备开展风险识别，评估风险并实施控制，推进全员、全过程的风险控制管理体系，使每个人都能明确本岗位中可能遇到的风险和采取的防范措施，使工作全过程得到有效控制。2015年工作思路及举措26强化安全宣传教育，提高全员安全意识。1.利用6月份“安全生产月”活动为契机开展安全宣传活动，开展安全宣传活动，营造安全文化氛围，通过宣传专栏等形式宣传安全知识；积极做好特殊时期安全预防性宣传工作，利用微信平台以温馨提示的方式向员工宣传。如：夏季防暑、防汛、冬季防火等工作；运用7S管理方法，从提高全员的安全意识上，对生产现场重点岗位和关键部位加强安全警示，实行生产现场目视化管理。2.重点开展新员工、换岗员工理论培训和在岗现场安全培训，并通过安全知识考核；利用停产、检修期间，对员工进行全员安全集中培训和安全再教育；车间通过班前会强化岗前安全宣传，对班组员工进行安全教育，分析查找现场工作范围内存在不安全因素或隐患，进一步落实基层车间班组安全宣传教育。巩固和推行安全标注化工作成果，不断提升基层安全标准化管理水平。1.按照公司安全管理需要和国家最新法律法规要求，完善安全制度和岗位安全操作规程，完善各类安全台帐。2.巩固安全生产化二级达标成果，根椐安全生产标准化二级达标的要求和标准，对生产区域的作业现场进一步规范，推行安全生产标准化、常态化、制度化管理，完成2015年二级安全生产标准化复审。2015年工作思路及举措27抓好安全管理工作的四个关键。1.抓好关键时期的安全工作：（1）加强生产期间夜间的动态安全巡查和节假日停产期间的静态安全监管。（2）坚持领导值班制度，值班人员及时掌握安全信息和动态，发现和了解安全生产存在问题，制定切实可行的安全管理措施，把事故隐患消灭在萌芽状态。2.抓好关键部位的隐患排查：不定期组织对锅炉、配电房等关键部位进行隐患排查，加大巡查频次，时刻关注关键部位的设备运行状态，使基地重点部位的工作环境处于可控状态。3.抓好关键作业的安全监督：安全员加强对特种作业、检修作业、动火作业、登高作业及有限空间作业等特殊环境的安全监督，落实安全责任的细化过程管理，完善安全确认制度。4.抓好关键人员安全管理。对新上岗职工、高危人群、外协施工单位人员加强培训，重点监管，并随时对关键人员的工作行为做好跟踪服务。2015年工作思路及举措28继续建全安全考核奖惩激励机制，真正使基层员工从“要我安全”到“我要安全”观念转变。1.将各机构的安全日常管理纳入部门/车间、班组月度考核，与员工奖金考核挂钩。2.继续落实员工安全隐患排查建议奖励制度和安全奖奖励办法，对员工排查整改隐患继续进行奖励。3.杜绝“三违”现象，规范操作人员的工作行为，对违章操作人给予一定经济处罚，并通过事故案例分析，举一反三，以防同类事故再次发生。

广泛开展应急预案演练，提高全员应对突发事件的实战能力。1.以开展安全生产月活动为契机，组织开展综合及专项应急演练活动。2.针对不同工种、特殊岗位，利用班前、班后时间开展盐酸泄露、触电、高空坠落、食物中毒、受限空间等演练活动。3.根据不同时期，利用停产处理期间，有针对性的开展实战演练，如夏季开展防暑、防汛、防雷击自救演练、冬季开展防火演练。

2015年工作思路及举措29锅炉烟气除尘脱硝项目进展：1.2014年7月1日起，65t/h以上锅炉执行新的《火电厂大气污染物排放标准》后，崇左糖业目前锅炉烟气的烟尘和氮氧化物排放浓度均超出新标准的限值。2014年以来环保部门发布了《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》、新《环境保护法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》等一系列环境保护法律法规，环保执法和处罚力度空前加强，2015年3~5月份，媒体公布的全国各地已有几十起因企业超标排放污染物而受到环保部门按日处罚的案例，处罚金额巨大。锅炉烟气污染物超标排放，公司会面临行政罚款、高额缴纳排污费、按日记罚高额罚款等处罚，甚至被政府部门责令限制生产、停产整改的风险。2.目前区内香山、东江、罗城糖厂、东亚扶南电厂已实施烟气除尘脱销项目并取得成功，另外明阳、伶俐、贵糖（集团）股份公司等糖厂的锅炉也已使用布袋除尘器多年，蔗渣锅炉已有布袋除尘及脱硝设备运行的