养老院可行性报告(精选10篇)

75/75养老院可行性报告(精选10篇)当前，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。据报道，到2023年，xx养老机构床位数应到达28800张。在已有床位的根底上，还需要新增1万张床位才能根本满足两年后老人入住养老的需要。除了国办养老机构和居家养老方式外，民办养老机构将成为养老床位缺口的最大补充者。近年来，党中央十分重视人口老龄化的快速增长对经济社会开展带来的影响。xx市委、市政府也确立了政府主导、社会行动、全民参与的社会化养老根本方针，先后出台了27项优惠政策，对社会力量开办的养老院，从审批、土地、收费等多方面予以大力扶持。二、xx养老院工程概述xx市沈河区xx养老院，坐落在沈河区东陵路前陵堡一号农业大学附近。环境幽雅，风光秀丽，人文地理条件和谐，是老年人颐养天年的好地方。它占地总面积50亩，建筑总面积5040平，其中工程主体为三层建筑养员楼面积3800平、新建接待室100平，一处老年综合健身娱乐室480平；一栋老年休闲会所760平、另设两个功能各异的鱼塘和绿色1农植物养殖基地30亩。该院按照xx市一流养老效劳机构的标准，设置了床位408张，分设了医务室、大餐厅、浴池、洗衣间、图书室、接待室、会议室、及多功能健身房和琴棋书画等大型娱乐活动室；住宿房间分成高、中、低三个档次，设有双人间、三人间、四人间。养员房间内均配有有线电视、电话、应急呼叫系统和组合家具；高档房间内还配备有独立的卫生间和高档组合家具，是普通老百姓都能享受得起的五星级老年公寓。三、xx养老院的特色效劳1.院区内环境优美，空气清新，绿化面积达一万平，群花争艳、各种果树成荫，长廊、曲径、凉亭令人仿佛踏进了室外桃园。多样化的室外健身场地，和最适合老年人的门球让喜爱体育锻炼的老年人有了用武之地。2.我院设有三个多功能鱼塘，绿色农植物养殖基地，占地面积30亩。为老年人供给钓鱼、休闲娱乐场所和放心的绿色食品。3.我院特为老年人开办了一栋集超市、餐饮、娱乐为一体的老年休闲会所。供给酒店式效劳，餐饮采用自给自足的方式，让您享受自我钓鱼成果的同时还能够品尝绿色的农家菜，可谓一举两得。为前来探望老人的亲友供给最便利、最简便、最全面的一站式效劳。4.我院设有大型综合活动娱乐室，总面积480平，内设各种高档健身器材，棋牌室、台球室、乒乓球室、阅览室、可举办大型的老年文艺汇演活动。5．我院定期聘请养生专家宣讲养生常识，健康保健讲座；邀请xx体育学院健身教练为老年人教授太极拳等健身工程。四、xx养老院的建设概算及资金来源工程概算总投资600万元，其中:养员楼装修及设施380万元，新建接待室12万，改建娱乐室及健身器材15万，园区绿化建设55万，鱼塘及养殖种植建设25万，休闲会所15万，广告宣传费用50万，车辆及办公费用30万，其它费用18万元。xx养老院的注册资金为500万元。租赁年限为10年，续约具有优先权。五、xx养老院人员情景及收费标准〔一〕人员情景：工作护理人员预计38人〔下岗职工再就业人员〕员工年度工资支出预计80余万〔二〕收费标准：床位收费标准：低档床费300元；中档床费450元；高档床费600元按平均床费450元标准计算：第一年按55%入住率第二年按70%入住率第三年按80%入住率第四年按85%入住率第五年按90%入住率方案5年收回投资本钱六、xx养老院效劳理念和经营宗旨健全养老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是加强管理制度建设，致力建设精神礼貌窗口，到达五个一要求：即选配一名有文化、善管理、热心效劳的主任；组织一支适应老年人效劳的志愿者队伍；制定一套标准的管理制度；建立一个完整的档案册；统一制订一套规章制度，不断标准养老中心管理。二是发挥养老中心的综合功能作用，努力提高整体效应。三是努力使该院开展成为集托养、养生休闲、健康娱乐、康复护理为一体的老年效劳中心，真正发挥养老院综合型、多功能的社会保障作用共创和谐社会。一颗孝心献老人，一颗爱心献社会，一颗xx讲诚信，让老人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、幸福欢乐的度过每一天。七、开办xx养老院各项手续办理现状该院消防设计及装修材料严格依据：1.《建筑设计防火标准》(gbjl687)(1997)；2.《建筑灭火器配置设计标准》(gbjl40-90)；3.其他法律、法规、规程、标准。现消防审批手续正在办理中，预计2023年7月中旬可验收完毕。以上资料呈报xx领导，望贵局给予充分照顾与帮助指导。养老院可行性报告〔二〕：工程名称：新建养老院可行性报告申报单位：...联系人：...电话：...传真：...编写时间：...主管部门：...撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询撰稿时间：20xx年9月2日第一章、养老院工程概述作为一个新兴行业，老龄产业所涉及的领域极为广泛，几乎涵盖了从养老效劳业、老年卫生保健业到老年文化娱乐业、老年金融保险业等十余个门类，具有相当的想象力。异常地，按照国际通行的5%老年人进入机构养老的标准，20xx年我国有650万个床位空缺。此外，目前全国取得养老护理职业资格的仅有2万多人，按照国际上5∶1的护工需求量，缺口将近1000万人。这都将给企业投资供给良好的机遇。计算机技术的开展，让养老院管理软件横空出世，技术与人力的结合，让养老产业更加蓬勃开展。第二章、养老方式存在问题分析1.农村老人无养老保险和医疗保险。我国社会保障体系主要覆盖城镇就业者，而这只占全部人口的很小一局部。我国老年人口70%以上在农村，要解决我国养老问题，难度最大的当属农村老年人口养老问题。城镇养老和医疗保险快速开展，农村养老和医疗保险进展缓慢，农村团体经济的消失，此刻农村的孤寡老人，无依无靠的老人，他们的生活面临着十分艰难的境地。2.养老金太少，社会保障制度不完善。此刻大多数60岁以上的老人都是20世纪50、60年代参加工作的老同志，绝大多数已经进入古稀之年了，可是退休金大局部都在400元到500元之间。社会养老院太少且收费过高，一般的退休工人根本住不起，并且我们的医疗保险存在严重缺乏，养老金水平太低，社会保障制度不完善。3.空巢引发的老年人身心问题。空巢老人最容易感觉孤独、寂寞。昔日工作繁忙，子女绕膝。而今子女离巢，自我退休后又无事可干、行动不便、身体不好、得不到以前所受的重视和尊敬，丧偶、丧友、生病等，老人当然会产生寂寞、孤独的心境。寂寞孤独最易导致心理变异，产生诸如情绪低落不稳、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理问题，严重的甚至会产生老年精神障碍、老年痴呆症等疾病。心理健康日益成为老年人健康的重要局部。4.养老院太少。目前，中国现有的各类养老机构，大局部条件简陋，缺少完备的效劳设施，即便如此，各类老年社会福利机构养老床位也仅有12023万张，平均每千名老人占有床位仅有816张，与兴旺国家平均每千名老人占有养老床位数50至70张的水平相差甚远。应对人口的老龄化及养老中存在的诸多问题，传统养老方式已不能适应老龄化社会的要求，我们必须采取有效的应对措施。第三章、工程开发的必要性分析一、解决老龄化社会问题的需要：据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数到达10%以上〔60岁以上人口〕或7%〔65岁以上人口〕时，标志着设个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.7亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即没4个人中就有一位老人；又预测我国65岁以上老年人数将从20xx年的0.94亿〔占总人口的7.3%〕增加到20xx年的3.34亿〔占总人口的22.6%〕，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人独守空巢。随着人口老龄化的来临，老年人问题已经成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。郑州市也和全国一样老龄化程度为10%以上，所以在郑州航空港区建立的敬老院也是为了能够解决老龄化社会问题的需要。二、构建和谐社会的需要：党中央、国务院发出构建和谐社会的口号。郑州市委、市政府也提出建设和谐社会的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的荣耀传统，新建的航空港区敬老院，将成为郑州市的弱势老人，孤儿等供给了一个老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐的好场所，不仅仅使老年人晚年生活丰富多彩、欢乐幸福，也成为孤儿等困难弱势群体供给一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到进取地促进作用。三、加快社会福利事业开展的需要：郑州航空港区敬老院工程实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一状况，将扩大收养、收治规模，完善效劳功能，亮化美化生活环境，切实解决郑州市港区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的效劳宗旨。作为我区一所规模较大的综合性社会福利结构，将在社会保障体系中发挥较为重要的作用。第四章、养老方式的开展方向一、加强养老道德宣传，完善养老法律法规体系，稳固家庭养老方式尽管社会养老和社区养老模式在现代社会中具有独特的比拟优势，单纯的家庭养老将会在未来的岁月中慢慢淡出历史舞台，可是在目前不兴旺的社会经济开展水平下，在社区养老刚刚起步的情景下，家庭养老在具有深厚历史传统底蕴的中国仍将会在当前和今后相当长的一段岁月中继续发挥着巨大的功能和作用。这就要求，一方面，国家要利用各种媒体宣传人口老龄化的趋势、特点以及面临的挑战，发动全社会参与到安老敬老养老的安老战略中；另一方面，19xx年公布的《老年人权益保障法》中规定享受子女及其他依法由赡养义务的经济上供养、生活上照料、精神上慰藉以及在患病时供给医疗费用和护理的权利，可是，在许多方面还没有具体的实施细那么，尚须相应的法律、法规予以完善化、具体化及可操作化。二、继续支持养老机构的建设和开展，充分发挥其支撑作用失能半失能老人的很多存在，经过家庭或社区养老不能保证这些老人获得满意高效率的效劳，而机构养老是实现优质养老的较有开展潜力的途径，它在满足养老的连续性、专业性、及时性方面，异常是对那些不能完全自理、完全不能自理的高龄老人、失能老人的照顾方面，发挥着不可替代的作用。机构养老在保证其效劳标准化、标准化的前提下应当向以下两个方向开展：一方面，政府应当继续加大对公办养老机构的投资，重点保证三无、五保及低收入的高龄、失能等养老困难老年人的效劳需求；另一方面，局部经营性的养老机构遵循市场化原那么，能够向高端开展，走优质高价的开展之路，满足局部老年人的高端需求。三、采取多种措施促进实现社区居家养老模式的最终目标家庭养老功能日益弱化、机构养老开展缺乏，而社区居家养老融合了家庭养老和机构养老的优势，适合我国国情。从以上政策中也不难看出，随着社区在公共效劳供给中扮演着越来越重要的主角，我国政府也认识到了养老效劳供给应当在社区效劳中占有重要地位，因而我国开始大力鼓励开展社区居家养老效劳。所以，社区居家养老模式代表着我国养老模式的开展方向。关于社区居家养老需要明确以下几点：第一，明确政府在居家养老效劳体系中的主体职责地位，整合社区资源，使原本是闲置的资源或未充分利用的资源在社区居家养老效劳中得到充分利用。第二，目前，社区居家养老的效劳对象主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人。在城市，增加托老设施网点，增强社区养老效劳本领，同时经过建议、引导志愿活动及建立劳务储蓄制度等方式，发动各类人群参与社区养老效劳。在农村，首先以乡镇敬老院为根底，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老效劳中心转变。有条件的农村社区，可探索建设社区老年日间照料效劳设施，向留守老年人及其他有需要的老年人供给日间照料、短期托养、配餐等效劳。第三，引入市场机制，走福利性与产业化相结合的道路，适当的市场化模式会促进提升社区养老效劳的水平，拓宽效劳的范围，提高效劳的效率。总之，新时期的养老方式应坚持以家庭养老为根底，以社区居家养老为目标，以机构养老为补充，建构多层次的养老模式。第五章、养老院工程开展对策分析一、完善家庭养老，社会各方共同参与。建立养老院受制于国家的财力社会的财力，用市中心的房子置换到郊区、房屋倒按揭也仅限于有房子的老人。所以，家庭养老在一段时间内仍然是主要形式。这就需要政府、社区、老人的子女共同参与，完善家庭养老的方式。实行政府扶持、老人或子女出资、社区具体负责制。给有老人的家庭配备紧急呼叫器，完善社区医疗效劳、餐饮效劳、家政效劳。这样才能构建子女放心、老人安心、社区尽心的和谐社会。总之，人口老龄化是严酷的现实，政府、社会和家庭必须在思想上给予足够重视，同心协力共同应对，因为这是构建和谐社会十分重要的一个方面。二、在城市郊区建养老型房产。自国家实行独生子女政策以来，产生相当一局部空巢老人，随着时间的推移，空巢老人会越来越多。对于那些居住在市中心的空巢老人，能够将市中心的房子卖掉换成郊区的房子，把大房子换成小房子，提取差价，兑出现金养老，补充老人养老的资金来源，使老人过上更好的老年生活。养老型房产的建设要细致入微，大到周边环境，要注意养老的配套设置，医院、饭店、超市等，小到房间的.门锁要简易，房间内配要有紧急呼叫铃等。这样的拥有完善的效劳、配套的设计的养老型房产，会很受拥有住房的、有必须经济本领的、不愿住养老院的老人的欢送。这种方式是老人自我的经济来源和社会的养老金相结合的更好的养老方式。三、以房养老逐步推进倒按揭养老模式。倒按揭又称住房抵押反向贷款，通俗讲就是以房养老。传统的住房按揭贷款，是买房者在支付首期房款后，余款以所购住房作抵押向银行贷款，买房者在一个较长时间内分期归还给银行，贷款一次发放，分期归还。倒按揭是指老年人在晚年没有正常收入的情景下，为了维持根本生活需要而将自我的房产抵押给银行或承办机构，由其向老年人放贷，到期以出售住房收入还贷。传统的住房按揭贷款是一次发放，分期归还。倒按揭是分次发放，一次归还。倒按揭是十分先进的养老方式，对于拥有住房，仅有微薄的养老金收入的老年人大有裨益。虽然倒按揭这种养老方式既先进又实用，但在中国还应逐步推进。因为在中国还需要有观念更新和解决一些技术难题的过程。许多老年人还有一个面子问题，如果将房子抵押给银行换取生活费就无法给子女留点什么，怕影响两代人的感情，所以不愿放弃亲情来换取生活费用。对于银行来说还有技术方面的问题需要解决。倒按揭房产价值的评估标准，老人生命的预期、利率确实定等，这需要银行培养一批类似保险师的专业人才。因为倒按揭和正向住房按揭不一样之处就在于，正向住房按揭随着时间的推移其风险越来越小，而倒按揭时间越长，银行所承当的风险越大。但对于无子女或子女在国外的空巢老人，还有家庭经济状况好，子女收入高的老人还是有广阔的市场。既然有市场，就会有利润，银行应在抓紧培养专业人才，提高技术水平，在条件成熟时推出。以房养老仅靠人们转变思想观念，银行扫除技术障碍还不够，还要国家立法作保证，还需要透明、公正的法治环境，国家要建立相应的法律、法规来为以房养老的实施保驾护航。四、整合社会力量，建立完备设施的养老院。要整合现有的养老效劳资源，不断增强为老人效劳的本领;要充分调动社会各界的力量，关心、支持和参与养老事业的开展;各级财政也要逐步加大对养老事业的投入，同时在全社会倡导对养老事业的捐助。根据不一样地区，不一样收入水平，建设不一样标准的养老院，在高收入地区多建一些养老、医疗、娱乐一体化，效劳周到、设施齐备的养老院。五、开展多形式的老年活动，让夕阳更加多彩。目前，养老制度规定统一的退休年龄，但人的衰老速度是各不相同的，能够根据老人的健康状况和个人的意愿，在政府的扶持下开展各类活动。(1)组织制作家庭手工业及手工制品。老年人缺少技术和再就业的时机，但无论是城市还是农村都能够就地取材，组织身体健康的老人制作家庭手工业及手工制品。这既不需要多少技术，经简单培训和指导就可从事，也不和他人争就业时机。(2)建立老年义工制度。目前国内外都有义工制度，大都是在青壮年时供给义务效劳，按其供给的小时数，在其需要帮助时，给予免费的效劳。从我们目前执行的实际情景看，在职时做义工很难，大多受时间的限制。但对于退休之后身体还很健康的老人，实行义工制度，这能够取得一举多得的成效。一是参加社会公益效劳。组织身强力壮的老年人到博物馆，文化馆，少年宫为参观人员效劳，既可丰富老年人的生活，又可发挥他们的知识才华。二是在社会范围内组织老年人相互交流与效劳。让身体健康的老年人照顾体弱多病的老年人，体弱多病的老人得到了照顾，身体健康的老人积攒了义工时间，效劳双方的老人都排遣了寂寞。三是发挥其技术才能。对于那些拥有技术水平的退休工人、专业技术人员让他们做企业技术参谋、行业咨询参谋，让他们继续发挥光和热，在为社会作奉献的同时，丰富了老年生活。(3)开展丰富的文体活动。针对老人的不一样特长，社区要多组织书法赛、歌咏比赛、舞蹈比赛、团体旅游等活动，让老人走出家门排遣寂寞。养老院可行性报告〔三〕：一、总结〔一〕工程概况1、工程名称XXXXXX次中心敬老院改扩建工程2、工程承当单位情景工程承当单位：XXXXXXXXX政府法定代表人：XXXXXXX通讯地址：XXXXXXXXX政府办公室联系电话：XXXXXXXX3、工程承当单位主管部门XXXXXXXXX政府4、建设地点XXXXXX小集镇，XXX敬老院院内〔二〕工程编制依据1、《农村五保供养工作条列》2、《XXX民政厅，财政厅，发改委关于进一步加强农村五保供养工作的通知》3、《关于转发XXX民侦探《关于报送农村敬老院建设规划方案的通知》的通知》4、《XXX国民经济和社会开展第十一五年规划纲要》5、《XXX国民经济和社会开展第十一五年规划》6、《投资工程可行性研究指南》7、国家有关政策、法规及其他相关材料〔三〕研究范围根据国家发改委对工程可行性研究报告编制的有关要求，并在XXXXXX农村敬老院供给有关资料的根底上，结合工程的实际情景对工程提出的背景、项目建设的必要性、建设条件、建设规模及资料、技术方案、工程建设进度和组织管理，投资估算和资金筹措，社会效益分析等方面进行论述、研究和计算，为工程的决策供给依据。〔四〕工程建设的必要性〕1、搞好乡政敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境，提高其生活质量，是我们党立党为公、执政为民的本质要求，也是建设和谐社会，推进农村建设的客观需要。2、做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体表达。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会法杖和改革的成果，使他们在晚年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅仅充分表达了社会注意制度的优越性，并且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德。3、做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体表达。五保集中供养适应了农村经济社会变革开展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式。4、做好农村五保集中供养工作是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村的具体表达。加快敬老院的建设步伐，进一步提高象五保集中供养率，夯实农村社会保障制度建设的基石，是建设社会主义农村应有之意。〔五〕工程建设规模向敬老院现有地面积2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，总建筑面积2894平方米，方案撤除危房1334平方米，新建房屋面积1400平方米，其中：新建1幢2层砖混结构居住房800m2，新建1幢2层办公效劳用房600m2。维修原有住房1560m2，硬化道路面积250m2，绿化面积为330m2。〔六〕工程建设方案1、主体建筑应平安、适用、经济，在条件可能的情景下应注意美观和地方民族特色。2、建筑装修和环境设计，要有利于老人生理、心理、表达清新、典雅、朴素的特点。3、建筑物的维护结构及屋面，应贴合建筑接节能和防渗漏的要求；外窗应选用气密性和防水性良好产品；走到均采用无障碍设计建筑过厅具备轮椅、担架盘旋条件；老人专用厨房设有燃气泄漏报警装置。4、XXX农村敬老院的建设应满足防水、防盗等平安要求，符适宜用、平安、经济、美观的原那么。〔七〕工程建设进度本工程建设工期6个月，从20xx年12月底开始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究报告，20xx年12完成施工图设计、工程招标。从20xx年初开工建设，20xx年7月竣工验收，8月投入适用。〔八〕投资估算与资金筹措资金来源；全部建设投资共计90万元，按照政府相关补助方法，由县级专项经费补助10万元，乡级专项经费补助10万元，XXX级补助10万元，共30万元，占全部建设投资的33%；申请省级专项资金补助60万元，站全部建设投资的66%。〔九〕、结论〔1〕本工程的建设贴合当前党中央、国务院关于大力加强新农村建设工作的一系列方针政策，促进社会主义精神礼貌建设的需要；是满足当地农村群众对物质文化生活越来越多，要求越来越高的压迫要求。〔2〕工程建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质量，加快推进农村礼貌养老效劳社会化，广泛开展农村和谐创立活动，不断提高当地农村礼貌程度都具有重要意义，能够促进当地经济开展和社会和谐，各级政府大力支持，相关部门和各村委会进取配合，当地群众拥护并进取参与，工程建设与当地社会具备互适性；承建单位具备建设本领和管理本领，初步预测前景良好。〔3〕工程选址合理，交通、水电、通信等根底设施齐备，各种协作条件良好，工程建设所需土地、建筑规划、设计方案等前期工作已经落实；建设资金主要由工程承建单位自筹措，工程建设条件具备；工程建设在规划设计、建设方案、环境保护、效劳管理里表达了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可能性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著，提议尽快申报立项，开工建设。2、提议〔1〕该工程属公益性建设工程，提议相关部门进取落实中央、省、市、区关于加强农村养老效劳社会化的有关政策精神，在资金政策等方面给予优惠扶持，是工程尽快开工建设，早日发挥效益。〔2〕该工程已列入XXX20xx年重点建设工程，工程承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资；建设中要重点标准好设计、建设、施工、监理等各个工作行为，确保工程质量。〔3〕工程设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今后工程效劳功能的发挥，所以，在工程工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济开展需要，建设贴合要求起点较高养老效劳设施，防止重复和低水平建设现象的发生。〔4〕进一步拓宽融资的渠道，确保工程整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区根底设施建设和开展的一个重要因素，所以该工程在努力争取上级资金、政策扶持的同时，要经过多种筹资方式，进一步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人进取参与投资和捐赠，确保工程整体效益的发挥。二、工程背景、建设的必要性及建设目标〔一〕工程提出的背景1、农村养老社会化的开展趋势近年来，各级党委、政府以构建和谐社会重要思想为指导，以科学开展观为统领，本着以民为本，为民解困的宗旨、逐步建立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃、穿、住、医、葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。此刻，老年人正在成为一个数量日益增多，群体规模庞大、是一个收了社会关注度重要群体。今年年初，全国老龄工作委员会发布了21世纪中国人口老龄化的时代，并把21世纪分为三个阶段。第一个阶段是从20xx年到20xx年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口2.5亿，老龄货摊水平将到达17%；第二个阶段是从202年到20xx年，这是加速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口620万，同时，伴随着总人口出现零增长名，是的老年人口的比列将到达30%以上；第三个阶段，是从20xx年到20xx年，这是老龄化稳定的阶段，老年人口将衡阳定在4亿左右，老龄化的水平也稳定在30%左右。我国正式基于对人口老龄化的这个确定来制定今后的老年政策。农村五保户是老年群体当中一个最受关注，最需要帮助的群体。我们从此刻开始，就要对这个群体的增加趋势有一个科学的、正确确实定，仅有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。认清形势，首先要弄懂认清这样一个形式，就是认清一个老年人口开展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较多，对五保工作现状都比拟清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进XXXXXX社会保障制度建设和开展，对于建设社会主义新农村、构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体表达。是孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会开展和改革开放的成果，是他们在万年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅仅充分表达了社会主义制度的优越性，并且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老、敬老、养老起来潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广阔农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的一个十分好的学校让这些五保老人生活好、居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广阔的农民群众教育作用会更大，构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，区委、区政府也提出建设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建XXX农村敬老院对XXX的弱势老人供给了一个老有多养、老有所学、老有所为、老有所乐的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、欢乐幸福。这必然对构建和谐社会起到进取的促进作用。2、当地农村养老社会开展现状XXX敬老院修建于19xx年，占地面积2300平方米，现有两层砖混结构房屋大小房屋11间，建筑面积1560平方米，临时建筑1334平方米，已属陈旧危房。现院内居住五保老人24人，分散供养40人，老人居住十分拥挤，不平安因素多。所以，围绕老有所养、病有所医、老有所葬的总体要求，结合XXX实际，对原乡敬老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣、食、住、医问题已成为当务之急，同时工程建设有利于改善农村公共效劳设施，提高公共效劳质量。五保供养对象事农村最困难的群体。解决这局部人的生活问题，关系到党和政府在农村工作中的形象。党中央、国务院对农村五保对象的生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作《政府工作报告》中明确提出了完善农村五保户生活保证制度，确保供养资金的要求。各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作的指示时，吧关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的一项资料，吧五保工作作为执政为民，实践三个代表重要思想和建设社会主义新农村具体行动的切入点来抓，列为工作的重中之重，工程建设是贯彻落实《农村五保供养工作条列》的一项具体工程，贴合XXX国民经济和社会开展第十一个五年规划，对落实科学开展观，维护宪法所赋予五保对象合法权益，坚持农村社会稳定，努力构建和谐社会具有异常的重要的意义。XXX现有21个村委会，总人口44854人，60岁以上老人4270人，现有农村五保对象210人，扩建后的中心敬老院可满足全乡21个村委会的五保对象入住。XXX地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业兴旺，是XXX的西大门。本乡现有60岁以上老年人4270人，占全乡总人口数的10%，于19xx年修建的乡敬老院仅有床位数30张，平安乡现有农村五保孤寡老人总数210人计算，全乡集中供养率仅为11.4%，远远低于XXX农村敬老院建设十一五的规划提出的集中供养率到达50%以上的目标，十一五期间XXX五保老人集中供养任务十分艰巨。多年来乡党委、政府高度重视五保孤寡老人生活状况，把建立健全农村五保供养制度作为实践三个代表重要思想，关心弱势群体，维护农民利益和农村稳定的主要工作和民心工程来抓，全镇农村五保供养水平得到了显著提高，为进一步加快社会主义新农村建设步伐，推动社会和谐进程，确保社会养老保障全面贯彻落实，根本《农村五保供养工作条列》和《云民电[2023]45号》明传电报精神，XXX拟扩建乡敬老院。〔二〕工程建设的必要性1、搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境，提高其生活质量，是我们党立党为公、执政为民的本质要求，也是建设和谐社会，推进新农村建设的客观需要。做好农村五保集中供养工作是落实立党为公、执政为民要求的具体表达。坚持立党为公、执政为民，必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老人，既无劳动本领、生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保集中供养工作，吧解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，所以说，它是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的表达。2、做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体表达。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会开展和改革了开放的成果，使他们在万年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅仅充分表达了社会主义制度的优越性，并且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德，把每一个敬老院都建成供养社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老、养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广阔农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的一个十分好的学校，让这些五保老人生活好。居住好、胜过许多空洞的说教，对于我们广阔的农民群众教育作用会更大。3、做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体表达。五保集中供养适应了农村经历社会变革开展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作构成标准的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为此刻物质和精神生活方面的全面保障，实现了农村五保老人的全面开展，新的养老、敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次，未解决农村人口的老龄化和空巢家庭问题供给了可资借鉴的模式。4、做好农村五保集中供养是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村建设的起始之年，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，进一步完善农村五保户的供养、农村低保、灾民救助的社会救助体系，这就为我们进一步做好农村五保供养工作指明了方向。围绕建设社会主义新农村这个大局，按照生产开展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁，管理民主的要求，加快敬老院的建设步伐，进一步提高全县五保集中供养率，是夯实农村社会保障制度建设的基石，是建设社会主义新农村应有之需。综上所述，本工程的实施时必要的，在各级政府的支持和帮助下也是可能的。〔三〕建设目标1、加强院内管理，建立健全各项制度。按照要求，各项规章制度统一制作版面上墙。健全财务管理制度，设立专门会计和专账，账目日清月结，月底公布。在生活管理上，严格作息时间，按时起床，整理内务，做健身操，值班领导做记录，每周评比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委员会。每周召开一次生活会，评议上周情景，制宣下周食谱。坚持碗筷分用，分餐吃饭，生熟食分放，餐具消毒。各院还实行了庆贺生日制度，届时食堂送生日餐，领导组织院民庆贺。管理制度的实施，有效杜绝各项漏洞，切实改善了院民的生活质量和精神面貌。2、重视老有所为，丰富精神生活。敬老院为五保老人供给了一个交流感情的场所。在这个相对开放的大家庭里，院民们一齐生活、娱乐、学习、劳动、相互了解，相互交流，增强了对生活的信心，精神面貌发生了质的变化。局部敬老院根据老人身体状况和各自特点，把他们分别编入生存、生活、互帮互助等小组，发动他们自我管理，自我效劳。组织五保老人开展爱劳动、讲卫生及文体活动竞赛，追求时尚生活方式。局部敬老院让院民进入伙食管理委员会，让他们自我制定食谱，是老人们在劳动中实现自身的价值。3、以敬老院为依托，做好分散五保供养工作。为做好分散供养五保的管理工作，实行院户挂钩制度，由敬老院工作人员定期走访分散五保，了解其生活及健康情景，帮助解决实际问题。〔四〕工程单位根本情景XXX民政所成立于19xx年1月，设民政助理员编制1人，主要工作职责有：贯彻执行党和国家关于民政工作的方针、政策和法律、法规、研究和拟定具体实施方法，编制民政事业中，长期开展规划。组织协调区内防灾、抗灾。救灾工作，管理分配救灾款物，组织指导救灾捐赠。建立和实施城乡居民最低生活保障制度；对最低生活保障金的使用和管理情景进行督察；负责社会困难户和其他特殊对象的救助救济；组织明白扶贫济困等社会互动活动。三、建设地点及建设条件〔一〕选址要求本工程建设地点的选址，综合研究了工程效劳功能的辐射范围，根底设施条件的适应程度，无环境污染等方面的因素，按照因地制宜的原那么确定建设地点。工程承建单位经过与民政、城建开展改革、当地乡政府等部门沟通协调，拟定的建设地点位于乡政府所在地XXX集镇，距乡政府直线700米。本工程用地位于集镇街道旁，用地东面是已建成的街道，西为兽医站，用地南是国土资源所，在用地北侧是街道。工程用地为XXX敬老院用地。〔二〕工程选址根据上述要求，建设选址选择在XXX辖区范围内，距XXX政府直线距离为700米，该地点地址位置适中，地势平坦，地形方正，与其相连的供电、供水、排水、交通。通讯等根底设施已全部完成。〔三〕建设条件1、区位条件XXX位于XXX西部，西邻寻甸，东接马龙，南与林角，盘江镇交界，北连本县西平。乡政府驻地距县城18公里，全乡总面积497平方公里，辖21个村委会，192个自然村，总人口44854人。20xx年农村经理总收入完成21083万元，农村人均纯收入2680元。辖区内交通四通八达，全乡地势起伏不平，乡政府所在地平均海拔1960米，平均气温14.6C，平均降雨800-1000毫米，冬无严寒，夏无酷暑。森林覆盖率45.8%，种植作物80多种，水资源丰富，有海峰湿地、天坑、七彩谷等以休闲探险旅游为主的旅游业，。XXX属典型的农业乡，教育体系健全，科技根底坚实，卫生机构设施完善，社会保障事业开展迅速，人口素质较高，社会治安状况较好。信息通讯业开展迅速，程控电话电缆已进入乡村，现有固定电话500部，移动电话覆盖全乡；播送、电视覆盖分别为100%和99.9%；宽带网已普遍使用，信息化进程快速推进。小城镇建设初具规模，随着城市化和产业化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后备保障地域。种植业的蔬菜、烤烟、万寿菊和畜牧业成为农业经济的拳头产业，产业化龙头企业开展态势良好。乡政府所在集镇作为XXX的平安乡，辐射带动了饮食效劳员、小铁件加工业、酿酒业、运输业、养殖业、建筑建材业的非有公有制经济迅猛开展。集游玩。吃住、休闲为一体的假日经济模式初步构成，境内风光秀丽，又俗称为小桂林的海峰湿地、天坑、七彩谷、红军走过的红军庙支撑景点。2、气象条件曲靖地处低纬度高原，属亚热带高原季风气候。冬春多雨少雾；夏秋受海洋季风影响，降水集中，雨热同季。年平均日照时数为1943小时；年平均气温14~15C；最热〔7月〕平均气温19.7C，最冷〔1月〕份平均气温6.1C。年平均降雨量1080毫米，预计一般是从五月中、下旬开始，十月上、中旬结束，期间降水量占年降水的85-89%。3、环境条件本工程用地位于城镇道路南测、东面为局部临街局部是兽医站用房；西侧为土管所用房；北侧连集镇街道。总图布置采用按功能区集中布局的方式，保证了各功能区的适用效能，又能整个工程区内弛张有度、动静结合，营造庭院内的舒适，宁静的环境。敬老院主体建筑具体楼位于工程区北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通风条件；综合楼位于基地东面中部，有利于对老人居住及活动等管理；基地南侧为大门；在基地的东北角为餐厅和厨房，不影响院内其他房屋的正常使用，防止了内部环境的污染。四、建设资料及规模〔一〕建设资料乡敬老院现有用地面积2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，总建筑面积2894平方米。其中砖瓦结构单层房屋两幢，面积1334平方米，用作办公用房1幢，效劳用房1幢，由于是临时建筑已成危房，需撤除。1990同时建成的砖混结构两层建筑1幢，面积1560平方米，用作敬老院住房，再次根底上进行整体规划，新建1幢老人住房和1幢办公、效劳用房，新建一片户外活动区，种植绿化树和局部草坪。住房室内布局：每幢住房设置一间医疗保健室，1间娱乐室，1间健康复活动室。每层设效劳人员值班用房1间。办公用房布局：设院务管理用房3间，食堂、餐厅4间，阅览室2间，淋浴室2间，储藏室1间。〔二〕建设规模XXXXXX农村敬老院改扩建工程，方案新建房屋面积1400平方米，其中；其中最新建1幢2层砖混结构老人住房580m2，新建1幢2层办公效劳用房550m2。维修原有住房1560m2，硬化道路面积250m2，绿化面积为330m2.五、技术方案〔一〕XXX农村敬老院功能总图布置以方便老人的供养、就医、休息与活动，贴合老人护理要求为原那么。本工程用地位于城镇道路南侧，从面为局部临街局部是兽医站用房；西侧为土管所用房；北侧连集镇街道。整个工程的总图布置采用按功能区集中布置的方式，在原有的建筑队根底上重心布局，以居住的老人为中心，把户外休闲区、居住区和效劳器按使用功能进行划分，即保障院内有一个舒适宁静的生活环境，又有利于工作人员对事物的管理。敬老院主体建筑即居住楼居于整个地块的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通风条件；北面大片土地留作绿化和户外休闲区，综合效劳楼布局在东部，进大门的一侧，有利于对老人居住及活动的管理，在综合效劳楼的底层布局餐厅、厨房和沐浴室，不影响院内其他房屋的正常使用，防止了内部环境的污染。为此我们在规划设计时针对性的注意并解决了以下问题：1、防止混乱和交叉：为使敬老院内构成有序的管理，使居住区、管理器和后勤效劳区，各自成组分布布置，防止院内老人活动路线与后勤效劳路线交叉或混淆。做到动静分开，洁污分流。2、贴合老人的康复需要：老人住房建筑朝向兼顾日照和通风，为老人供给了一个安静、舒适、清洁的环境，并在节俭用地的同时尽可能的安排绿化面积，使其院内环境构成庭院化。3、工程可操作性好：工程可根据上级民政安排的资金情景分期分批进行新建建设，适合县情和乡情，有利于构建和谐XXX。〔二〕建筑设计1、各层建筑功能设计工程业务区内呈川字型并排3幢房屋，总建筑面积：2960平方米，结构为两层砖混结构，毛石根底，抗震设烈度为7度，地震加速度为0.20g。建筑层高为3米。两幢居住楼均为单向外廊式，新建房屋面积800平方米，维修改造房屋面积：1560平方米，除楼梯间外设68飞房间，每间建筑面积34平方米，每幢居住房设置1间医疗保健室，1间娱乐室，1间康复活动室，二个卫生间，每层设效劳人员值班用房1间。尚可设置居住房间56间，完全可安置100人在这个空间环境里生活。整个建筑不求奢华，但求实用，研究到房屋的使用者均为老年人，起居和上下楼梯不是很方便，印象建筑层数只研究建成两层。可每幢设有洗脸洗衣间、卫生间。建筑施工图设计时必须按《老年人建筑设计标准》JGJ122-99和《城市道路和建筑物无障碍设计规程》JGJ50-2001进行具体设计；综合楼为三层外廊式建筑，房内设有院务办公室、阅览室、厨房、餐厅、沐浴等效劳和医技管理用房；综合楼在规划设计中力求使用、紧凑、不研究更多的使用面积，把主要投资是用在安置更多的老人方面。2、结构设计各建筑物按工程地堪报告确定根底形式，其上部结构为钢筋混凝土梁板，隔墙材料为砖砌块，墙面为普通抹白，地坪铺耐磨地砖。建筑物的梁柱间距跨度、高度均按国家有关设计标准和要求进行设计。本工程建于XXX，依国家地震带参数区划图，XXX所在地地震峰值加速度为0.15g，地震根本烈度为V11度，故全部建筑物按《建筑抗震设计标准》〔GB50011-2001〕进行抗震烈度设防，抗震设防烈度为7度。3、配套工程〔1〕供排水给水〔排水〕：按住院人数和工作人员用水管网建设。新增用水量见下表：〔略〕额定用水量11立方米天，城镇给水管网完全可保证供给。用水给水管网与原有给水管网相接，选用100mmPR主水管引入院内，分支管选用60mmPR即可。排水〔污〕：工程区污水以老人生活污水为主，废水可经过新排污管网进入乡镇的排污系统。雨水排水系统，排水管室外采用排水PVC管，承插连接亦使用PVC接头，或者钢筋混凝土预制管，石棉水泥接口。〔2〕供电供电：集镇供电系统负荷充裕，外线采用架空线路与院内供电系统相接；建筑物室内均采用BYJ型交联导线穿管暗敷。防雷、接地保护系统：建筑物屋面设置避雷带接闪器，利用建筑物内钢筋混凝柱内主筋作接地引下线并与根底主筋连为一体，接地装置由建人工接地柱根底梁钢筋及人工接地成低压配电网络TN-S-PEN系统，零线在建筑物进户线外做好重复接地。弱电系统：按需要在院长办公室，效劳及门卫值班室设置电话，娱乐室和值班室预埋电视线。防雷接地保护1、配电室进线杆装设阀型避雷针作为雷电侵入的过点保护。依据民用建筑电气设计标准〔GB50057-94〕有关规定在各建筑物屋设避雷带，利用建筑物内钢筋作引下线，接地装置由根底梁主筋及人工接地体组成。低压配电系统接地采用TN-S系统。2、注意平安用电，故好等电位连结，其做法见国家建筑标准设计0ZD501。〔3〕工程管线布置综合要求为确保各种管线能正常发挥，防止相互干扰，在管线施工时，须注意沿路段、相交地段管线间的相互关系，严格按工程管线综合的有关技术标准执行。〔4〕通信电话：全院方案安装2部程控电话，内线交换电话可预留线路位置，暂不安装，外线电话由县电信局安装。有限电视网络由广电部门就近接入。六、环境保护〔一〕环境保护有关法律、法规、标准1、《中华人民共和国环境保护法》2、《建设工程环境保护管理条例》〔国务院[1998]250号〕3、《建设工程环境保护设计规定》〔国计字[1986]002号〕4、《关于进一步做好建设工程环境保护管理的几点意见》〔国环[1993]015号〕5、《环境空气质量标准》〔GB3095-1996〕二级6、《地表水环境质量标准》〔GHZB1-1999〕三类7、《城市区域环境噪声标准》〔GB3096-93〕二类8、《污水综合排放标准》〔GB8987-1996〕三类9、《建筑施工界噪声值》〔12523-1992〕〔二〕工程污染源分析本工程在建设、运行中，可能对环境产生污染主要有：1、本工程建设过程中对环境的影响主要是建筑粉尘、建筑垃圾和施工噪音。2、生活垃圾及生活污水3活动产生的声响4、过往车辆产生的噪音〔三〕环境保护措施1、工程建设期间施工企业应防止机械打桩和大功率的振动设备运行，以免造成对周边建筑物的损毁，及干扰正常的生产、生活秩序，严格性杜绝夜间机械作业。建筑施工场地设置临时平安围栏，建筑物设置平安网，施工机械注意防尘降噪。2、严格实行清污水分流，敷设暗管排污，生活污水经沉淀处理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。3、居住人员入住后产生很多的包装物垃圾和生活垃圾，应分类集中收集。合理布局垃圾收集设置，当天垃圾当天交城市环卫站运往垃圾处理场集中处理。4、设计中应安排适当的绿化树种和适宜当地气候特点的花卉，草坪，保证适当的绿化率，增强空气、噪音的净化本领。本工程在建设、运行中，可能对环境产生的污染主要有：〔四〕环境保护预评价XXX敬老院环境污染物主要是生活垃圾和污水，院内设有完善的收排措施，所产生的噪音〔过往车辆〕一般短暂，分贝值不高，对环境干扰不大。乡敬老院选址合理，所处的地理位置优越，不会给当地的环境带来污染，周围环境不会对中心造成污染，中心建设规划良好，总图布置重视生态建设，具有优美的环境，所产生的污染物均有适宜的处理措施，不会给周围环境带来不利的影响。本工程在监视期及正式使用后，虽然产生必须量的污染物，但由于采取了相应的环境保护措施和绿化不会给当地的环境带来污染，但工程承当单位应委托当地的环境保护部门编制《环境影响评价报告表》。七、消防、平安为生及节能〔一〕消防有关依据1、中华人民共和国消防条例2、《建筑设计防火标准》〔GBJ16-87〕〔2001版〕3、《建筑灭火器配置设计标准》〔GBJ140-90〕〔二〕消防平安措施消防要防患于未然，在加强消防意识教育的同时，要完善和保障各项相仿措施。1、XXX农村敬老院的设计与建设严格按《建筑设计防火标准》所要求的标准设计建设，中心内道路为环状路网，满足消防车道要求。2、室外按照标准要求设置消火栓，供水干管即为消防水管。室外按《建筑物灭火器配置设计标准》的相关规定设置消火栓，配置灭火器，并保证消防水源能24小时供水，水量、水压均能满足建筑物灭火需要。3、在电气设备选型及安装上，均唠嗑了节点，防爆措施、对建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按标准疏散通道、确定通道、楼梯、门的宽度及平安疏散距离。4、储藏室、康复活动室等重要部门，室内设置烟火感应探测器，安装火灾报警，消防联动装置。疏散照明：在人员集中处及通道主要部位设有疏散指示照明。〔三〕平安卫生1、平安卫生是维持宣传中心正常运行的重要前提，为此，要坚持平安卫生思想教育，提高平安卫生意识，并采取如下措施：在墙面开窗处、入口大门处等均研究平安防盗措施，配报警系统，确保平安，防止被盗。2、中心设有消防，通风换气系统及平安疏散门及通道，以保证敬老院内的人员的人身平安。3、设置专门的平安保卫部门，配备必要的平安保卫人员，制定严格的平安保卫规章制度，预防和杜绝一切事故隐患。4各类活动中严格按照规章进行，要按规定配备必要的保护用品，做好平安卫士防护工作、5、配备适当适量的环卫人员，负责清扫保洁工作，创造一个卫生整洁的环境。〔四〕节能本工程的主要节能环节为节水和节点，措施为：1、选用新型的节能用点设备，用电设备力求做到供电、用电机电动系统合理配置，降低电耗，节俭用电。2、公共照明采用声光控制开关，杜绝常用明灯具；供热采用太阳能热水器供热，精良节俭电能。2、合理确实定供排水方案，选用节能型管网，安装计量仪表，节俭用水。3加强对水、电的计量工作，严格计量管理制度，杜绝跑、冒、滴、漏。八、组织机构及人力资源配置〔一〕组织结构XXX有XXX政府负责，下设院长室，效劳员室、储藏室、宿舍、食堂、浴室、卫生间、医疗保健室、康复活动场所等。〔二〕组织结构劳动定员及职工培训XXX农村敬老院编制为6人，其中：院长1人，医务人员1人，餐饮管理人员2人，护理人员2人，餐饮管理和护理人员从社会招聘具备职业资格的人员，上岗前所有员工必须正规培训。九、工程组织管理〔一〕工程组织管理1、建设资金实行统一管理，有财务单独立帐，核算，资金使用严格按方案进行，并理解上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。2、合理安排资金，进取、充分，扎实地抓好建设前期的各项工作。3、为了确保XXX农村敬老院建设工期，质量和资金的合理使用，实行主要负责人全面负责实施和管理的工程法人职责制。4、严格按规定实行工程建设工程监理制，严把工期，质量和资金关。5、严格工程建设工程竣工工验收制度和工程建设工程质量终身负责制。〔二〕工程招标制1、招标主要依据〔1〕《中华人民共和国招标投标法》〔2〕国家开展方案委员会第3号《工程建设工程招标范围和规模标准规定》〔3〕国家开展方案委员会第5号《工程建设工程自行招投试行方法》〔4〕云计重点〔2001〕968号2、招标组织原那么〔1〕严格执行国家及XXX招投标的有关规定和制度。〔2〕遵循公开公平和城市信用原那么，保证潜在投标人平等，便捷地获得信息，保证评标活动的公正性。3、招标范围〔1〕根据《工程建设工程招标范围和规模标准规定》，XXXXXX农村敬老院建设工程到达了规定规模标准，属于必须进行工程建设工程的招标的工程。〔2〕XXXXXX农村敬老院建设工程的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备及重要材料的采购全部招标。4、招标组织形式采用委托招标。委托有资质的招标代理招标业务，以保证招标投标工作能够正常进行。采用公开招标。组织与建设规模相适应的评标委员会〔或工作小组〕，采用科学合理的评价方法，进行科学，公正的评标、定标，确定中标单位。十、工程建设进度方案本工程建设期共7个月，从20xx年开始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究报告，20xx年12月完成初步设计及施工图设计，从20xx年初开始建设，20xx年7月竣工验收投入使用。十一、投资估算与资金筹措〔一〕投资估算〔二〕1、投资估算依据本估算根据设计工程和施工组织设计方案，参照国家现行有关标准，规定及有关工程资料，以20xx年10月价格水平编制计算。〔1〕XXX建设厅云建标〔2003〕第688号关于发布实施XXX2003版建设工程造价计价依据的通知；〔2〕《建设工程经济评价方法与参数》〔第三版〕；〔3〕本工程设计工程量；〔4〕其它费用按现行有关规定和进行估算，施工监理费依国家物价局和建设部《有关发布工程建设监理费有关规定的通知》中的规定的计算。〔5〕建设单位管理费用按第一局部费用的1%计取；〔6〕勘察设计费、施工图审查费按照国家计委、建设部计价格[2002]10号文发布的《工程勘察设计收费管理规定》计算；〔7〕设备及构成固定资产的物品以目前市场售价、产品生产厂家的报价作为估算依据，运输安装费8%计取；〔8〕工程监理费、招投标费、其化开办费参照国家有关标准分别提案2%、2%、2%计列；〔9〕预备费按工程费和其它费用之和的5%计取，涨价预备费根据国家计委投资[1999]1340号文规定暂不计列；〔10〕其它有关在建工程资料2、投资估算范围〔1〕土建工程费用：包括建筑物，构建物社费用；〔2〕设备购置及安装费；包括住宿设施、餐饮设备、办公设备、文体活动设施、配电设施、环卫设施、消防设施的购置及安装费。〔3〕通道使用费：工程建设用地19xx年已由XXX争睹无偿划拨给敬老院使用，本次改建不再新征用建设用地，不计土地使用费。〔4〕其他工程费用：包括工程咨询费、勘测设计费、施工图审查费、建设单位管理费、工程监理费、招投标费、其他费用预计6万元。〔5〕预备费：建设周期较短，不另行安排。3、投资估算数据工程所需总投资额；本工程总投资估算为90万元，按支出范围划分：建筑工程费74万元，设备购置费安装费10万元，工程其他费用6万元，不再安排预备费。〔二〕资金筹措及分年投资方案1、建设资金筹措资金来源：全部建设投资共计90万元，按照政府相关补助方法市级专项补助10万元，县级补助10万元。乡级补助10万元，共30万元，占全部建设投资的33%；其余局部申请省级专项补助60万元，占全部建设投资的66%。2、分年度投资和资金方案根据建设规划及资金筹措情景，拟将建设资金分3个阶段投资，一是工程前期准备到正是工程开工阶段，投资20万元；二是从地基与根底工程开始到主体工程完工，投资50万元；三是从配套工程施工开始到设备采购安装结束投资15万元。预留5%的工程质保金待1年后支付。十二、财务评价〔一〕编制说明及依据说明：本工程由XXX民政所负责建设和运营管理，本可行性研究报告据此进行财务评价。依据：依据国家计委、建设部发布的《建设工程经济评价方法与参照数》〔第三版〕和国家现行的有关规定和建设单位供给的有关资料进行编制。〔二〕财务评价根底数据选择1、投资构成工程投资总额为90万元，其中构成固定资产为85万元，构成无形资产和递延资产15万元。〔三〕功能投资评价尹本工程属于分益性质，财务评价主要进行功能投资评价，按工程效劳本领100人测算，总投资额90万元，人均功能投资为0.9万元，可确定投资较为节省。〔四〕财务评价结论经过以上分析，XXXXXX敬老院新建工程在建设投资上较为节省，各项效劳功能根本齐全运行期间收入有政府补助经费和有偿效劳收入等多渠道来源，只要政府在资金和政策上给与必须的帮助，能够具备较强的生存本领，具有可持续开展前景，财务评价可行。十三、社会效益分析〔一〕工程队社会影响的分析XXX敬老院改扩建工程，贴合国家政策和省、市、区产业开展规划，工程内涵丰富，社会效益明显。该工程建设是一项为国家福利及社会健康的分益社会事业，该工程的实践，将为大坡农村五保户供养事业供给一个专业性强内涵丰富的场所，工程覆盖全镇12个村委会，有利于提高全镇的农村公共效劳的整体和效劳水平，促进国民经济和社会的健康开展。该工程建设将解决近101人五保户集中供养问题，对提高XXX农村公共服务事业综合经济效益具有进取的促进作用。〔二〕工程于所在地区互适性分析1、不一样利益群体对工程的态度及参与程度本工程的建设为当地供给了良好的根底设施条件，能使老年人享受到较高质量的晚年生活，减轻子女的负担，工程的整个建设和使用过程中不会使任何群体的利益收到损害，不存在利益受损群体，所以不一样利益群体对本工程的态度是支持的，愿意参与到工程的建设中去。2、各级组织对工程的态度及参与程度当地政府对文体设施新建工程建设高度重视，从优惠政策上给予大力扶持；各村委会和相关站所也进取配合支持，帮助解决建设用地、辅助设施等问题；当地群众认为是政府实实在在为他们做了好事，该工程的建设高度认可和进取参与，所以能够确保工程顺利进行。十四、结论及提议〔一〕结论1、本工程的建设贴合当前党中内、国务院关于大力加强新农村建设工作的一系列方正政策，是适应社会主义市场经济的开展和加快城乡统筹开展，促进社会主义精神礼貌建设的需要满足当地农村群众对物质生活越来越多，要求越来越高的迫切。2、工程建成投入使用后对提高当地群众文化精神生活质量，加快推进农村养老效劳社会化，广泛开展农村和谐创立活动，不断提高当地农村礼貌都具有重要意义，能够促进当地经济开展和和会和谐，各级政府大力支持，相关部门和各村委会进取配合，当地群众拥护并进取参与，工程建设与当地社会具备互适性；城建单位具备建设本领和管理本领，初步预测前景良好。3、工程选址合理，交通、水电、通信等根底设施齐备，各种协作条件良好，工程建设所需土地、建筑规划、设计方案等前期工作已经落实，建设资金主要由工程承建单位自筹和各级政府相关部门补助方式筹措，工程建设条件具备。4、工程建设在规划、建设方案、环境保护、效劳管理上表达了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可行性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著，提议尽快申报立项，开工建设。〔二〕提议1、该工程属公益性建设工程，提议相关部门进取落实中央、省、市、区关于加强农村养老效劳社会化的有关政策精神，在资金，政策等方面给予优惠扶持，是工程尽快开工建设，早日发挥效益。2、该工程已列入XXX20xx年重点建设工程，工程承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资；建设中要重点标准好设计、建设、施工、监理等各方面环节工作行为，确保工程质量。3、工程设计的水平和工程的质量与进度，直接关系着今后工程效劳功能的发挥，所以，在工程工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济开展的需要，建设贴合要求起点较高的养老效劳设施，防止重复和低水平建设现象的发生。4、进一步拓宽融资渠道，确保工程整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区根底设施建设和开展的一个重要因素，所以该工程在努力争取上级资金、政策扶持的同时，要经过多种筹资方式，进一步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人进取参与投资和捐资赠，确保工程整体效益的发挥。养老院可行性报告〔四〕：前言随着社会主义经济开展，人民生活水平的不断提高，人口增长率逐步趋缓，我国已经逐步步入老龄化社会，上海市早在19xx年已经开始进入老龄化地区，社会人口老龄化和老年事业已经引起各级人民政府的高度重视，国家民政部已将老年工程作为社会管理的主要资料，出台了许多扶持、鼓励政策，上海市人民政府也制定了上海市老年事业开展九五方案和20xx年远景目标，并公布了上海市养老机构管理方法，支持和鼓励社会企业、团体和个人兴办社区效劳和社会福利事业。目前，上海市的老年人已到达250万人左右，占上海市总人口的18%左右，老年人人口增长速度是人口增长速度的6倍多，这对于独生子女型家庭赡养老人的困难逐渐增大，老年人在经济供养、生活照料、精神慰籍等方面也遇到不少困难与问题，尽快增加老年人福利设施，扩大社会化养老效劳范围是个迫切需要解决的社会性课题，可是由于种种原因，目前我国能进入社会养老机构的老年人只占老年人总数的极小一局部，许多老年人异常是上海这样经济兴旺地区，老年人经济条件优越，但因受社会养老设施的限制，而无法进入专业机构颐养天年。所以，那里面蕴藏着极大的开展空间和良好的经济效益。一、经营理念与效劳宗旨上海擎威企业投资管理作为上海一家效劳型企业有意向规划和建立一所民营高起点、环境美、设施全、效劳优、管理科学的老年居家乐园，我们遵循着效劳至上，温馨健康的经营理念，使每一位入驻的老年人能老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为，让养老院的优质效劳与人性化管理渗透到老年人的方方面面，使每位老年人在此养年胜过家里，让每位老年人过上心境舒畅、生活温馨、健康长寿的晚年生活，并为我国的老年人事业作出必须奉献。按照国家民政部要求，根据国家法律法规，民营养老院将制订各项管理规章制度和岗位效劳贵任制，制订各项严格效劳质量标准和工作准那么。参照国外举办养老院的成功经验，我们结合上海老年人的特点与规律，对全休员工实行严格的岗位培训和业务技术学习。异常是关于老年人的饮食、起居、保健、心理等方面进行有针对性的指导与培训，同时引进国外养老院的先进管理经验，聘请一些国内外养老方面的专家到院内进行指导、交流，促进本工程到达的社会效益与经济效益的同步增长与飞跃。二、组织机构养老院将组建董事会、监事会以及经营管理班子，并实行董事会领导下的总经理负责制，各股东单位将推选出董事、监事、选聘总经理，下设办公室、财务部、人事部、外联部、设施运行部、后勤保障部、医疗部、康复中心、营养中心等职能部门，这些部门将根据养老院的特点，进行设置与分工。各类管理、医务、护理及工程技术人员除了专业性很强的岗位人员实行引进外，其余员工全部实行向社会公开招聘、择优录用的原那么。根据养老院入驻人员的变化，实行人员动态管理，同时研究引进高级专业人员。三、建设规模及根本人员配置主要成立养老院方法为郊区一些较小规模二等乙级医院及适合开设养老院场所进行租赁或入股改制后进行改扩建。一期规模可研究拥有200-500个床位的建设规模，其中能够研究家庭式养老套间20间-50间，床位40-100个，占总床位的20%左右；特护套间10间-25间，床位10-25个，占总床位5%左右；标准房50间-100间，床位100-200个，占总床位45%左右；康复房15间-45间，每间房床位3个到4个，总计床位60个-170个左右，占总床位30%左右。医疗及护理人员配置：根本床位数100个临床人员：医师6人护士16人-24人护工50人左右〔外包或自我培养〕药房1人-2人，公务员2人外包辅助科室：心电图2人B超外包，放射外包，检验外包，公务员2人外包后勤部门：营养师2人，厨房人员5人〔含厨师2人，勤杂工3人〕四、投资本钱估算目前根据拟建的建设规摸，我养老院规划研究第一期床位安排200人-500人不等，管理人员、护理员、营养师、医师及各种工种技工外，约200人左右，护工等人员需外聘约150人左右。五、经济效益测算按照养老院的床位与分类的情景，根据现行社会养老院收费标准做一个统计来测算收费标准：注：按照标准养老院收费模式计算收入，另可适当收取特护治疗及特殊伙食费用等其他效益：〔一〕政策财政补贴：政策依据如下：1、各区财政局、发改委、民政局参照20xx年11月14日《浦东新区进一步促进养老效劳事业开展的财政意见实施细那么》，对于新建床位每个床位5，000~30，000元建设费补贴。2、参照20xx年11月14日《浦东新区进一步促进养老效劳事业开展的财政意见》，社会办养老机构新建和改扩建，床位数在150张以上的，给与3年的贴息。3、根据上海市民政局、上海市开展和改革委员会、上海市财政局、上海市老和社会保障局下发沪民福发〔20xx年〕5号文件，规定给予养老效劳补贴每位从200元／月的根底上调到300元／月。4、根据《上海老年权益保护法》、《医疗保障法》，如遇大病，医保报销方面国家卫生局按上、下半年医保各可报销10，000元。〔二〕工程的社会效益〔产业附加值〕：本院养老人员及其家属朋友，他们的需求将培育出衣、食、住、行以及生老病死这一个较大的社会生态链和产业链。他们的众多的需求将推动养老产业的开展，本院将采用科普教育，老年应用商品作为导向，开展老年产业相关的厂商、产地、供给商有机链接。成立老年科技教育馆，到达科普宣传导医、导药、导物的目的；三导商品每家厂商每年交付展位费含广告刊物费。成立老年旅游效劳社。成立老年养老房产咨询效劳社。成立老年婚庆、寿庆、终极一条龙效劳社。成立招待所接待家属、亲朋好友。开展老年专项义赠、义卖、赞助活动。开展老人常见疾病的预防和老人健康保健活动、开展老人法律援助活动、修改政府关爱老年政策的信息刊物〔含广告收入〕。本工程产生的社会效益：本院将打造老年事业的爱心传播基地。本院将有序开展志愿者联盟协会，让关爱老年人的热心人团结起来共同辅助公益事业的良性开展。组织社会力量，共同参与，促进上海老年产业的健康开展，并成立相关的关爱基金会。组织社会力量，共同参与、开展医护型的养老院事业。常年组织老年产业行业论坛、让老年产业的开展得到社会的赞同，民众的认可。综述根据以上各项投资与本钱估算，本工程一期投资约4500万元，每年但床位费收入预计1500余万元，扣除每年各项费用开支1000余万元，收支相抵可结余500万元，但只靠床位费收支局部即可到达年收益11%。如果精算各项其他现实工程收益，预计年收益率将超过25%-30%并享受国家政策及税收优惠。收支相抵局部将被用于开展基金。经测算，本养老院的运行本钱根本能做到平衡。所以，本工程的投资开发与实施具有较好的经济效益及社会效益。养老院可行性报告〔五〕：一.工程概况1工程简介1.1工程名称：北京市通州区于家务回族乡福泰老年公寓改扩建工程建设1.2工程建设地点工程建设地点：位于北京市通州区于家务回族乡，此地空气清新，地理位置优越，交通方便。1.3工程法人及法人代表工程负责人：邵秀荣2研究范围本可研报告的研究范围如下，工程背景和建设的必要性及可行性分析；工程场址和建设条件分析；建设规模和建设方案；组织机构与工程管理；投资估算和资金筹措方案；财务分析和工程效益评价；工程进度安排；工程风险分析；可行性研究结论。二.工程背景和建设的必要性及可行性分析1工程背景1.1进入老龄化社会目前我国老龄人口占总人口的比率为7%左右，而这一比重仍有上升趋势。根据联合国今年2月份刚公布的数据，世界人口老龄化的先行者日本，人口老龄化为22%。全国进入老龄化社会，并且老龄化水平越来越高的趋势在短期内不会改变。在未来25年内，目前35岁到60岁年龄段的人将逐步进入老年人口阶段，这个庞大的人口群体〔20xx年为609.35万人〕将极大地提高桂阳县老龄人口比重。届时，北京市通州区内居住人口将达80万人左右，其中相当一局部就是老年人，本着老有所养、老有所依、老有所乐、老有所学、老有所为的目标，以为老年人供给优质的住养、生活、护理等效劳为原那么，有必要在居住区内建设至少一所养老院。1.2单身子女增多独生子女越来越多，以后由两个独生子女组成的小家庭，将承当起赡养四个老人的重任，无论从时间上，还是精力上，都将是一个较艰巨的任务。城镇里大多数老年人都有经济来源，子女送老年人进敬老院，经济上没什么问题。随着人们观念的转变，敬老院会逐渐被人们所理解2工程建设的可行性养老院是微利行业，初期投资规模较大、工程周期较长、资金回笼较慢，所以，作为公用事业的养老院在所研究的社会效益将大于经济效益。按照目前老年人口所占比例的分析，在不研究其他因素影响下，对于老年人口养老问题的关注将会是一个莫大的社会问题。另外，政府也先后出头台了不少举措鼓励老年福利事业的开展。3工程场址与建设条件三.工程场址与建设条件1工程场址工程建设地点：位于位于北京市通州区于家务回族乡2建设条件