《人类面临的主要环境问题》文字素材

《人类面临的主要环境问题》文字素材时事素材1、环保部建议征收二氧化碳税 昨日（5日），《中国碳平衡交易框架研究》报告发布，建议积极运用政策手段开征碳税，促使企业减少二氧化碳排放。环保部副部长潘岳表示，碳交易已经作为中国拟定的环境经济政策。该报告由环保部中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会社会战略专业委员会发布，中科院首席科学家牛文元教授牵头组织，历时一年多研究完成。报告中指出，二氧化碳税是为了控制二氧化碳的排放对重排放工业和产品征收的一种环保税，开征碳税是富有经济效率的政策手段之一。“研究表明，近期在中国征收低税率碳税对经济的影响并不大，但对抑制二氧化碳排放和促进低碳经济的发展作用十分明显。”牛文元代表课题组还建议，“碳”作为一个可定量分析的硬性指标，可对经济活动加以监测、识别和调控，建议在中国以省级为单位推行碳交易制度。与此同时，成立由国家副总理为领导小组组长，国家发改委、环保部、财政部等部门一把手为副组长，在全国强制实施碳交易和生态补偿。据项目组研究，目前需要上缴生态补偿金的省份前三名是：山东、山西和河北；可获得生态补偿金的前三名省份为西藏、青海和云南。（记者马力）2、中国环保组织已经达到3500家新华网北京１０月３０日电（记者崔静）由于中国各级政府的大力扶植，中国环保民间组织近年来发展迅速，截至２００８年１０月，全国共有环保民间组织３５３９家，比２００５年增加了７７１家。根据中华环保联合会３０日发布的《２００８中国环保民间组织发展状况报告》，截至２００８年１０月，全国共有由政府发起成立的环保民间组织１３０９家，学校环保社团１３８２家，草根环保民间组织５０８家，国际环保组织驻中国机构９０家，港澳台地区的环保民间组织约２５０家。报告显示，草根环保民间组织数量增长尤为明显，三年来增加了近３００家，比２００５年增长近一倍，北京、广东、湖北、云南、西藏、新疆等地的草根环保民间组织发展尤为迅速。报告列举了近年来环保民间组织的发展状况，指出环保民间组织的办公条件有所改善，５５．２％的组织拥有了专用办公场所，比２００５年增长了１５．２％；２６．０％的环保民间组织拥有了固定的资金来源，比２００５年增长２．１％。与此同时，环保民间组织在发展过程中仍面临着筹款能力弱、人才短缺、组织能力不强等问题。报告指出，２００５年后，随着环保民间组织的壮大和发展，环保民间组织在影响政府环境政策、监督政府更好地履行环保职责、从事环境宣传教育、推动公众参与等方面都起到了积极的作用，成为政府环境保护工作的有益补充。调查显示，５８．６％的环保民间组织都参与了节能减排工作，包括研发、推广节能减排的环保产品、向公众开展宣传教育等；１１％的环保民间组织参加了环境维权工作，监督企业履行社会责任。《２００８中国环保民间组织发展状况报告》是中华环保联合会继２００５年后，再次针对中国环保民间组织发展状况进行调研后撰写的报告。此次调研自２００８年１月正式启动，历时８个月，主要采取问卷调查、专家咨询、座谈会等形式，对环保民间组织的发展动态、国际交流情况等进行了全面调查。3、我国代表在东京重申中国积极应对气候变化的立场新华社东京６月２９日电（记者刘浩远）率团出席气候变化议员论坛的中国代表团团长、全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘在东京重申，应对气候变化是一件有益于人类的事情，中国是一个对人类高度负责任的国家，将会在《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确定的原则基础上，为应对气候变化做出更大的贡献。汪光焘是在２８日的会议开幕式上作主旨发言时作上述表示的。他说，联合国政府间气候变化专门委员会的科学报告表明，２００年来，发达国家在工业化和经济高速发展的同时，大量、无节制地排放温室气体，是人为影响气候变化的主要原因。根据这一科学报告的结论，国际社会共同努力通过了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》，明确了“共同但有区别的责任原则”，按照公平、正义的原则分清了世界各国在应对气候变化问题上应当承担的责任。尽管中国不是《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确认的承担减排温室气体义务的国家，但却已经为应对气候变化做出了切实的贡献。汪光焘指出，中国政府已经把科学发展观，建立节约型社会作为未来中国发展的战略指导思想和根本原则，近年来实施节能目标责任制、推进结构调整，大力发展能耗低、污染少的高新技术产业，并取得了较好的效果。中国政府在今年全国人大会议期间向全国人大代表报告了中国在节能减排方面的进展情况，２００７年单位国内生产总值能耗比上年下降３．２７％，化学需氧量、二氧化硫排放总量双双下降；近两年，中国政府依法关停小火电２１５７万千瓦、小煤矿１．１２万处、淘汰落后炼铁产能４６５９万吨、炼钢产能３７４７万吨、水泥产能８７００万吨，这在发达国家的历史上和今天都是不曾有过的。汪光焘重申，中国政府和人民将一如既往地以积极的态度和实际行动与国际社会合作应对气候变化，对于应该做并能够做到的，一定承诺并努力实现；对于不能够做到的，我们不能承诺。在会议期间，中国代表团就应对气候变化的国际合作问题阐述了三点主张，一是坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的主渠道地位，坚持“共同但有区别的责任”原则；二是尊重各国国情，承认各国之间在发展阶段上的差异以及发展中国家消除贫困、发展经济的需求，明确发展中国家在可持续发展的框架内应对气候变化；三是坚持合作，强调技术创新，发达国家应根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》之规定向发展中国家提供资金、转让技术。中国在应对气候变化问题方面的积极态度和公正立场得到大多数与会者的赞赏和认可，上述立场也最终体现在了会议达成的“２０１２年后应对气候变化的国际合作框架”文件中。由“地球环境国际议员联盟”主办的气候变化议员论坛２８日在东京开幕。“地球环境国际议员联盟”设立于１９８９年，主要成员有欧洲议会、美国国会和日本国会的议员，目的是促进立法者之间就全球环境问题开展国际合作。气候变化议员论坛是由英国前首相布莱尔倡议设立的4、英机构建议将“废品”卖到中国英国一负责减少垃圾量的政府机构发表研究报告称，与就地掩埋相比，如果把英国的废旧报纸和塑料瓶运到中国去回收利用，就能更大程度地减少碳排放量，并且可以生产出新产品。最近10年来，英国每年的废纸出口量(主要运往印度、中国和印度尼西亚)从47万吨增加到470万吨，废旧塑料瓶的出口量从不到4万吨增加到50万吨。这个名为“废物与资源行动项目”的政府机构在研究报告中得出了与人们的直觉相违背的结论。报告称，回收再利用的好处比就地掩埋要多得多，所以把垃圾运往世界各地进行循环利用具有环保意义。垃圾所经历的旅程包括从当地到英国港口的几百英里路程，搭乘世界数一数二的大船前往中国的几千英里水路，以及到垃圾回收厂之前的最后一段陆路。但报告认为，对废纸而言，这段漫长旅途所产生的温室气体排放量只有垃圾回收利用减少的排放量的三分之一。至于塑料瓶，出口再利用的优势更加明显。出口垃圾还有一个有利条件。中英贸易的不平衡性意味着返回中国的大部分集装箱船只处于空驶状态。无论是否装载了货物，货轮都会产生二氧化碳排放量。报告写道：“如果考虑到这一因素，运送(垃圾)的排放量就更小了——不到垃圾回收利用减排量的十分之一。”研究人员估算了把垃圾出口到中国的运输排放量，然后把估值与垃圾回收利用的标准减排量进行对比。他们发现，每吨垃圾能减少排放1300到1600公斤二氧化碳。“废物与资源行动项目”的负责人莉兹·古德温说：“把我们不需要的纸张和塑料瓶运到那么远的地方其实对环境是有好处的，这就是此次研究所证明的事实。”独立团体“垃圾检测”组织的发言人说：“(英国)这里没有(垃圾回收)工业基础。从理想的角度讲，垃圾应该在本地处理。但我们更希望看到垃圾在中国得到循环利用——因为垃圾在那里是一种资源——而不是掩埋在英国。”5、中国奇迹即将结束？环境污染问题十分令人堪忧近年来，中国经济发展的步伐令世界震撼。但是，生态环境也为此付出了巨大代价。德国《明镜》周刊对中国环保总局副局长潘岳进行了专访，他说这些问题将很快引起全民关注，并将产生成千上万“环境难民”。污染问题令人堪忧中国经济以%的发展速度，取得令世界眩目的成就，但同时也有隐患令人担忧——发展中消耗了太多原材料。比如，创造1万美元价值所需的原料，是日本的7倍，是美国的近6倍，或许更令人尴尬的结果是，比印度还多3倍。事态不能这样发展下去。但是，这种观点在国内尚未形成气候。许多因素集中到一起：原材料稀缺，没有足够的土地，人口持续增长。目前，中国已经有13亿人口，这个数字是50年前的2倍。到2020年，中国人口将达到15亿。城市化进程伴随着沙漠化，可居住及可利用土地都是50年前的一半。每年中国都不断加强自己作为一个经济神话王国的形象。但是，奇迹将很快结束，因为环境跟不上发展的步伐。1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7大河中一半的水资源是完全没用的，而另有1/4的中国人没有纯净的饮用水。1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气。城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。最后一点要强调的是，世界上10个污染最严重的城市中国占了5个。环境问题对经济影响很大空气污染成为困扰中国城市的主要问题。由于空气和水已经被污染，中国的GDP为此损失了8%-15%。那还没有包括健康问题的损失。人们为此付出的代价是，北京有70%-80%的癌症和环境污染有关。肺癌成了头号杀手。人们对这些健康问题的反应如何？

即使到现在，中国的西部，和其他有生态压力的地区已经很难养活居住在那里的人口了。未来，将有22个省市亿居民需要安家。然而，其他省市只能收纳大约3300万人。那意味着中国将有亿生态移民，或者叫做“环境难民”。政府在努力控制污染。而且在一些城市已颇见成效，比如北京的空气质量有了很大提高。此外，现在河流和湖泊的水质比过去洁净很多。现在，不但有更多自然保护区，还建立了一些环保模范城市。其他措施包括:退耕还林，确保法律法规执行比从前更严格等。有人批评政府只关注经济增长，而不考虑发展的持续性。现在这种思想仍是主流。对他们来说，GDP是惟一衡量政府表现的标准。但是，人们都相信经济繁荣和政治稳定是和谐发展的。这其实是最大的错误。如果政治改革跟不上，那么经济增长越快，就越快遇到政治危机。如果贫富差距扩大，中国的一些地区和整个社会将不稳定。如果民主和法律体系落后于整个经济发展，各个民族将不能保护他们自己的利益。人们还有个假设也是误区：经济增长能解决环境、原材料和人口增长的危机。事实上，没有足够的钱，而且时间也来不及。发达国家人均GDP是8000美元到1万美元，可以支付起这个代价，但中国还不行。在达到人均4000美元以前，不同的危机正以各种形式冲击着中国。总之，中国经济上还不够强大，解决环境问题绝非一朝一夕之事。“绿色GDP”是一个模型，它包括经济增长的成本，如环境污染，还有正在和德国探讨的一个话题：中国官员的表现不仅通过经济增长来衡量，而且还要通过他们是如何解决环境问题和社会问题等方面来综合评估。如何降低环境犯罪许多人担心严格的环境法会使经济发展放缓。也有一些人认为中国还不能担负起创造一个更洁净的环境应付出的代价。近年来，中国已经叫停30项工程，包括几个能源站——其中有一个在三峡。法律强制关闭一些公司，原因是他们的投资项目对环境有害。不幸的是，其他的工程还在进行。他们只要支付一小笔罚金——和它们的投资相比是九牛一毛。这就是为什么法律法规需要改革。即使环保部门权力很小，也要制止非法工程，包括经济利润高的行业，如钢铁、水泥、铝合金制造和造纸厂。许多违反环境保护的人通常都是手持大把现金或以其他方式要求政府官员通融。但是，人民、媒体和科学都向着正义的一方。事实上，环保的压力正是提出“绿色GDP”的初衷。中国缺乏一次全民的环境运动。到目前为止，一般公民很少有机会站出来反对有争议的工程。法院有时甚至不接受人们的环保诉讼。政治上的共同决议应该是任何社会民主的一部分。然而，当下并不是要上演一出外人看来民主的闹剧，而是需要一个法律制度能为公众撑腰，特别是在处理环境问题的项目时。如果这样做是可行的，那么各方都会从中受益。6、农村现代化进程中的环境污染问题农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。长期以来，由于工业化程度低、人口密度较小、环境容量较为富余，我国农村环境问题并不显著。近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅影响了数亿农村人口的生活，而且威胁到他们的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。7、中国控烟成世界反面教材获尴尬奖项"烟灰缸奖"国际先驱导报“当中国政府官员在讨论控烟这一公共卫生政策时，烟草公司的代表就坐在旁边。这就好像让狐狸坐在鸡笼里，讨论如何保护小鸡”国际先驱导报特派记者顾钱江发自德班(南非)11月22日，在南非德班举行的世界卫生组织(WHO)《烟草控制框架公约》缔约方第三次会议落下帷幕。在这次会议上，中国得了一个尴尬的奖项——“烟灰缸奖”，此奖由与会的非政府组织代表评出，专门颁给控烟不积极的国家。中国“获奖”的原因是，“宁要漂亮的烟盒，不要公民的健康”。但几天以后，中国政府代表团却以一种出人意料的方式挽回了声誉——他们放弃原本的反对立场，转而支持框架公约第条(防止烟草业影响政府的公共卫生决策)实施准则，这意味着中国决心防止烟草业影响公共卫生政策。中国代表团步出会场时，迎接他们的是非政府组织代表们的热烈掌声。这戏剧性的一幕显示，作为世界上吸烟人口最多的国家，中国控烟的一举一动在国际社会面前都引人注目。不过，做出政治承诺，固然是求解控烟“中国难题”的关键一步，亦只是万里长征的第一步。中华烟包装内外有别“新探健康发展研究中心”常务副主任吴宜群也来到南非参加此次控烟会议，不过，她的身份是中国非政府控烟组织的代表。在简单的行囊中，她特地带了几个烟盒。其中一个，是著名的“中华”牌香烟出口到泰国的外包装，但它迥异于国人习见的红底白字烟盒：正面上方赫然一张特写图片，那是吸烟者溃烂的嘴唇和几颗被熏黑的残牙，而且面积逾半，人们熟悉的“中华”二字则局促地居于下方。吴宜群介绍，出口到另外一些国家的“中华”烟，还要印上吸烟者脚部溃烂的图片等。在国内鲜为人知的是，同为中华烟，国内的包装典雅大方，被视为身份的象征；出口到国外时却要打上令人惊心甚至作呕的图片，被当作有害之物低调售卖。“外国人是真心把烟草变得很丑，而我们却把卷烟打扮得很漂亮。”吴宜群说：“‘中华’烟包装内外有别说明了什么？说明外国真正把烟草当作一种危害健康的东西，而我们却忽视了国人的健康权。”事实上，烟盒的方寸之地，正是国际控烟战役的重要战线之一。世卫组织《烟草控制框架公约》专辟第11条规定：烟草制品的包装和标签必须印上警示语，宜占据50%以上面积，但不应少于30%，最好有警示图片。此外，还应注明其他烟草有害的信息。此次世卫组织《烟草控制框架公约》缔约方第三次会议，将审议第11条的实施准则作为主要议题之一，目的是通过更细致严格的规定放大烟草包装的警示效果。作为框架公约的缔约方，中国应该在批准公约三年后，即2009年1月9日，履行公约第11条关于烟草制品的包装和标签的规定。方寸间的控烟博弈小小烟盒，对控制烟草危害真有这么重要吗？世卫组织的回答是肯定的。本次控烟大会提供的背景资料显示，每天吸一包烟的吸烟者，一年有7000多次接触到烟盒上的健康警示与忠告。如果将疾病图解图片特别是吓人的图片，与辅助性戒烟信息结合在一起，对劝诫吸烟者、阻断新吸烟者效果明显。“内容全面、图文并茂的大幅彩色警告对传播吸烟的健康风险最有效。”卫生部妇幼保健与社区卫生司健康促进与教育处处长李新华说。他也是出席此次控烟会议的中国代表团成员之一。在履行控烟公约第11条时间日近的背景下，国家烟草专卖局等部门几个月前颁布烟草包装新规，但据此推出的新烟盒刚一面世，就遭到民间控烟人士的批评。“新烟盒明显是一个上有政策、下有对策的东西。”吴宜群说。她带来的“中南海”、“真龙”两个品牌的新烟盒，直观上最大的变化是把“吸烟有害健康”一行小字由侧面挪到了正面。中国的新烟盒在德班会议上成为反面教材，并为确定“烟灰缸奖”得主提供了依据。大会简报以揶揄的口吻描述中国的新烟盒：尽管警示出现在烟盒的两面，但其中一面是看不清的英文——一种只有极少数中国人口熟悉的语言。警示出现在烟盒下方，而不是上方，警示只占烟盒表面30%且只有文字说明，而不是占50%并有图示。文字的字体很小，尤其是考虑到可用于警示部分的空间的话。“这种新的软弱的警示对于公众健康来说，是错失了一个非常重大的机会。”简报最后得出上述结论。此次会议上，中国代表团曾在发言中提出，使用图形警示标识有困难，称卷烟包装上名山大川的图案代表了“中国最重要的文化”，如果放上难看的图片，将是“对公众的污辱和不尊重”。但此言一出，台下嘘声一片。中国烟鬼烟盲世界第一此次控烟大会在开幕前举行了“死亡钟”揭幕仪式。这座数字不断跳动的电子钟显示：全球约每6秒钟就有一人因烟草而死去；自1999年10月25日启动《烟草控制框架公约》协商以来，全球已有超过4000万人死于与烟草相关的疾病。《烟草控制框架公约》是在世卫组织支持下磋商制定的第一份条约，于2003年5月通过，目前已有160个缔约方——193个世卫组织成员中的159个国家和欧洲共同体。2006年1月9日，公约在中国正式生效。中国是世界上人口最多的国家，其烟民数量亦居世界第一，据中国卫生部公布的《2007年中国控烟报告》，中国吸烟者超过3亿，被动吸烟者超过5亿，可谓受烟害最重的国家。中国的烟民群体不仅存量巨大，增量亦大有“潜力”。李新华援引相关调查数据指出，中国男性的吸烟率高达66%，女性的吸烟率为%。“照目前的吸烟率，仅考虑人口增长因素，中国到2030年吸烟人群将增至亿。”李新华说。与此形成很大反差的是，中国公众对于吸烟危害的认知度却相当低。加拿大滑铁卢大学教授杰弗瑞·方与中国疾控中心联合进行的调查显示，中国吸烟者中有戒烟计划者的比例在14个国家中是最低的。中国公众对吸烟有害的知识不足，比如只有16%的人知道吸烟会导致阳痿。“把狐狸赶出鸡笼”中国控烟之难不仅在于吸烟者为数众多，还在于中国特殊的体制——烟草业政企合一，国家烟草专卖局与中国烟草总公司虽两块牌子，实则一套人马。在其网站首页上方，国家烟草专卖局与中国烟草总公司的全称并排而立，一目了然。为协调全国的控烟履约工作，中国建立了由8个政府部门组成的履约工作部际协调领导小组。其中，国家烟草专卖局是成员单位之一。控烟专家指出，国家烟草专卖局作为政府部门，要履行公约的控烟义务，但同时它又是烟草公司，要维护本行业利益。这两种角色存在着无法调和的冲突。“当中国政府官员在讨论控烟这一公共卫生政策时，烟草公司的代表就坐在旁边。”美国无烟草青少年运动法律部主任帕翠莎·兰伯特在接受《国际先驱导报》采访时说：“这就好像让狐狸坐在鸡笼里，讨论如何保护小鸡。”此次控烟会议一项最有争议性的议程，就是审议框架公约第条实施准则草案，虽然它并非完全针对中国，但无疑直指中国烟草专卖局政企合一的体制。公约中的这一条款只有短短两行字：在制定和实施烟草控制方面的公共卫生政策时，各缔约方应根据国家法律采取行动，防止这些政策受烟草业的商业和其他既得利益的影响。提交审议的准则草案提出了一系列具体建议，以便“更好、更充分”地落实第条。“制订第条实施准则的目的，就是不仅不能让狐狸进入鸡笼，还要把狐狸给管起来。”帕翠莎·兰伯特强调，从经济的角度讲，烟草业可以说自己是利益相关人，但从公众健康角度讲，绝不是这样。因此，必须完全消除烟草业对公共卫生政策的影响。中国履约压力逼近11月22日，缔约方第三次会议在经过5天的讨论后通过了第11条、第13条和第条的实施准则，这意味着，控烟框架公约将推动各国采取更强有力的措施限制烟草业的影响，推进控烟行动。遗憾的是，在世界上烟害最重的国家中国，绝大多数的人们还不知道这条关涉他们健康的消息。而可以肯定的是，此次控烟回忆通过的议程将给中国履行控烟框架公约带来新的压力。其中，中国履行框架公约第11条(烟草包装及标签警示标识)近在眼前，但正如前文所述，烟草专卖局等部门虽已出台烟包新规定，可与公约的要求相去甚远。此次会议审议通过了公约第13条实施准则，以全面禁止烟草广告、促销和赞助活动。根据承诺，中国将在2011年履行这一条款。其实施准则提出，禁止烟草公司宣传任何“具有社会责任”的商业活动。有关人士指出，这意味着国内烟草公司今后不能再以冠名捐建希望小学等所谓公益活动来扩大社会影响了。而对中国影响最大的可能是第条实施准则。参加此次南非控烟会议的中国代表团一位成员对《国际先驱导报》说，第条实施准则明确提出：缔约方应保证国有烟草公司的代表不能成为代表团的任何一部分成员，参加缔约方会议、其下属机构或任何其他根据缔约方会议决定成立机构的任何会议。这意味着，中国国家烟草专卖局的代表将失去参加上述会议的合法性。准则中还提出，缔约方应保证控烟政策的制定实施与对烟草业的监管分隔开来。权威人士据此分析，作为国家烟草专卖局主管部门的中国工业和信息化部，未来的角色只能是监管烟草业，而控烟政策应交由卫生部主导。

控烟之路依然曲折漫长

不过，中国疾病预防与控制中心(CDC)副主任杨功焕指出，控烟框架公约和此次南非会议通过的相关条款实施准则，为中国推进控烟行动提供了进一步的指引和依据，但是，中国控烟之路依然曲折而漫长。“从国际法上讲，控烟公约和实施准则有一定法律约束力，但要真正落实，关键还是取决于中国自己怎么做。”这位多年积极从事控烟工作的卫生专家认为，要改变思路，除了强化政府履约机制外，中国还需要动员社会舆论和民间力量，自下而上地推动控烟进程。事实上，中国民间控烟力量正日趋活跃。近年，由多位CDC退休专家建立的新探健康发展研究中心，较成功地阻止了上海F1比赛以烟草公司冠名的计划，他们还就电视剧《新上海滩》中吸烟镜头泛滥问题吁请国家广电总局消除不良影响。据悉，针对中国烟包警示软弱的问题，中国CDC倡导的“迈向无烟中国行动”近期将联合媒体和艺术界人士，发起一项网上烟包设计大赛，介绍真正符合控烟理念的卷烟包装是什么样子，以引起公众的注意和讨论。8、温家宝在应对全球变暖技术高级别研讨会上的讲话当前，全球金融危机加剧蔓延，世界经济增长明显放缓，对各国经济发展和人民生活带来严重挑战。在这样的形势下，我们应对气候变化的决心绝不能动摇，行动绝不能松懈。第一，必须坚持国际社会携手合作应对气候变化。气候变化对人类的影响是全方位的，没有哪一个国家能够在这巨大挑战面前独善其身，也没有哪一个国家能够单独承担起应对气候变化的重任。必须采取务实合作的行动，才能实现人类的和谐发展、各国的互利共赢。《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，多年来国际社会为履约付出了努力并取得一定成效，但实际进展离我们期待的目标尚有较大差距。实践证明，全球合作是应对气候变化的关键，需要充分考虑各国的具体国情、发展阶段、历史责任、人均排放等因素，正视历史，立足当前，着眼长远，开展长期、广泛的对话和务实合作。国际社会应当依据《公约》和《议定书》的原则与规定，牢固树立帮助别人就是帮助自己、损害别人就是损害自己的理念，积极应对气候变化，共同建设美好家园。第二，必须坚持在可持续发展的框架下应对气候变化。气候变化是重大环境问题，但归根结底是发展问题。为应对气候变化而影响发展目标的实现，或者无视气候变化威胁而片面追求经济增长，都不符合国际社会的共同利益。当前气候变化主要是由于发达国家长期累积排放造成的，广大发展中国家特别是最不发达国家和小岛屿国家适应气候变化能力弱，由他们承担气候变化的严重后果是有失公允的。发达国家应当改变不可持续的消费模式，大幅度降低温室气体排放，并帮助发展中国家走适合国情的可持续发展道路，努力实现经济发展和应对气候变化的有机统一。第三，必须坚持“共同但有区别责任”的原则。这反映了发达国家和发展中国家在应对气候变化问题上应尽的不同义务，是指导国际社会应对气候变化具有主导和核心地位的基本准则。发达国家应当正视自己长期累积排放的历史责任和高人均排放的现实，严格履行《议定书》所确定的第一承诺期减排目标，并在2012年后继续大幅度减排。同时，要切实按照“巴厘路线图”兑现承诺，为发展中国家应对气候变化提供资金、技术和能力建设的支持。国际社会应当充分考虑发展中国家适应气候变化的特殊关切，改变重减缓、轻适应的倾向。发展中国家也要尽最大努力减少排放，为减缓和适应气候变化做出应有贡献。第四，必须坚持联合国千年发展目标。我们不能忘记，目前世界上仍有约十亿人口生活在贫困线以下，距离实现联合国提出的千年发展目标还有很大的差距。让全球广大贫困人口享受人类发展和现代文明的成果，是各国政府的应尽责任。国际社会必须认识到，如果没有发展中国家的经济社会进步，不仅无法实现应对气候变化的目标，也无法确保世界的繁荣与稳定。全球应对气候变化的行动，应当促进而不是阻碍各国尤其是发展中国家发展经济和消除贫困，应当有助于缩小而不是扩大各国之间的贫富差距和技术鸿沟，应当维护而不是损害国际社会的公平正义和社会和谐。第五，