四川盆地卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦方案

中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位：中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司2019年10月目 录前言 1一、任务的由来 1二、编制目的 2三、编制依据 2四、方案适用年限 5五、编制工作概况 6第一章 矿山基本情况 12一、矿山简介 12二、矿区范围及拐点坐标 13三、矿山开发利用方案概述 15四、矿山开采历史及现状 29第二章 矿区基础信息 34一、矿区自然地理 34二、矿区地质环境背景 38三、矿区社会经济概况 51四、矿区土地利用现状 51五、矿山及周边其他人类重大工程活动 58六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 58第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 66一、矿山地质环境与土地资源调查概述 66二、矿山地质环境影响评估 72三、矿山土地损毁现状与预测评估 90四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 106第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 116一、矿山地质环境治理可行性分析 116二、矿区土地复垦可行性分析 119第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 126一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 129I二、矿山地质灾害治理 132三、矿区土地复垦 133四、含水层破坏修复 152五、水土环境污染修复 154六、矿山地质环境监测 156七、矿区土地复垦监测和管护 167第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 171二、阶段实施计划 173三、近期年度工作安排 177第七章 经费估算与进度安排 180一、经费估算依据 180二、矿山地质环境治理工程经费估算 181三、土地复垦工程经费估算 184四、总费用汇总与年度安排 199第八章 保障措施与效益分析 210一、组织保障 210二、技术保障 210三、资金保障 211四、监管保障 216五、效益分析 217六、公众参与 218第九章 结论与建议 227一、结论 227二、建议 228II中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦方案前言一、任务的由来中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地卧龙河气田开采矿种为天然气，开采方式为地下开采。卧龙河气田2018年上报新增卧061-1井二叠系长兴组气藏探明地质储量为****m3，因此申请变更采矿权，登记面积由210.6019km2变更为251.012km2，增加40.4101km2，生产设计规模变更为****m3/a，拟申请开采年限20年（2020年1月1日～2039年12月31日）。原四川盆地卧龙河气田开采项目，许可证号为 ****，有效期限2000年03月～2022年03月，开采矿种为天然气，生产设计规模为 ****m3/a，登记面积为限公司；所属探矿权为川渝四川盆地东部大竹 -渝北地区油气勘查，许可证号。随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张，中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司在生产建设活动中对区域地质环境、地形地貌造成了一定的损毁，并占用大量土地，在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21号）、《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部令第44号）、国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号)和《国土资源部关于石油天然气（含煤气层）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函[2008]393号）的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的《土地复垦条例》，全面做好矿山地质环境治理工作，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善气田勘探、开采井场的地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的可持续发展，中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司于2019年1月委托北京世联智融土地科技有限公司承担《中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作。1中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦方案二、编制目的根据国家有关法律法规的要求和卧龙河气田的实际情况， 对卧龙河气田进行调查与研究，查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上， 提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立矿山地质环境监测网， 使企业更好地履行矿山环境保护和恢复治理责任。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理 ”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等，为气田开展相关工作提供建议；为地方政府矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。 保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性，使损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现土地资源的可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。三、编制依据1、法律法规1）《中华人民共和国环境保护法》（ 2015年1月1日）；2）《中华人民共和国矿产资源法》（ 2009年修正）；3）《中华人民共和国土地管理法》（ 2004年）；4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（ 2014年修订）；5）《土地复垦条例》（2011年）；6）《土地复垦条例实施办法》（ 2012年）；7）《基本农田保护条例》（ 2011年修订）；8）《中华人民共和国环境影响评价法》（ 2016年修订）；9）《中华人民共和国农业法》（ 2013年）；10）《中华人民共和国水土保持法》（ 2011年）；11）《中华人民共和国水污染防治法》（ 2008年）；12）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（ 2010年）；13）《地质灾害防治条例》（国务院令第 394号，2004年3月1日）；14）《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部令2015年第62号）；2中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦方案15）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席令第 31号，2016年第三次修正）；16）《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院第 186号令发布，2015年1月1日实施）。2、相关政策文件1）《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关作的通知》（国土资规 [2016]21号）；2）《国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知》 （国发［2005］）号）；3）《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知》 （国土资发[2004]69号，2004年3月25日）等；4）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》 （国土资发[2007]81号）；5）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》 （国土资发[2006]225号）；6）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号）；7）《关于加强矿山生态环境保护工作的通知》（国土资发[1999]36号）；8）《国土资源部关于贯彻实施 <土地复垦条例>的通知》（国土资发[2011]50号）；9）《关于落实<国土资源部关于贯彻实施 <土地复垦条例>的通知>》（新国土发[2011]421号）；10）《国务院关于促进集约节约用地的通知》（国土资发[2008]3号）；11）《国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查关问题的函》（国土资函 [2008]393号）；12）《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建 [2017]638号）；13）住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布《石油天然气工程项目用地控制指标》(国土资规【2016】14号)。3、技术标准与规范1）《区域地质图图例》（ GB/T958-2015）；3中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦方案2）《综合工程地质图图例及色标》（ GB/T12328-1990）；3）《矿区水文地质工程地质勘探规范》（ GB12719-1991）；4）《综合水文地质图图例及色标》（ GB/T14538-1993）；5）《土地利用现状分类》（ GB/T21010-2017）；6）《岩土工程勘察规范》（ GB50021-2001）；7）《建筑边坡工程技术规范》（ GB50330-2013）；8）《量和单位》（GB3100-3102-1993）；9）《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002）；10）《土壤环境质量—农用地土壤污染风险管控标准》（试行）GB15618-2018）；11）《水土保持综合治理技术规范》（ GB/T16453-2008）；12）《生态公益林建设技术规程》（ GB/T18337.2-2001）；13）《土地基本术语》（GB/T19231-2003）；14）《1:50000地质图地理底图编绘规范》（ DZ/T0157-1995）；15）《地质图用色标准及用色原则（ 1:50000）》（DZ/T0179-1997）；16）《滑坡防治工程勘查规范》（ GB32864-2016）；17）《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（ DZ/T0219-2006）；18）《泥石流灾害防治工程勘查规范》（ DZ/T0220-2006）；19）《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（ DZ/T0221-2006）；20）《地下水监测规范》（ SL/T183-2005）；21）《土地开发整理项目规划设计规范》（ TD/T1012-2000）；22）《生态环境状况评价技术规范（试行）》（ HJ/T192-2015）；23）《造林作业设计规程》（ LY/T1607-2003）；24）《耕地质量验收技术规范》（ NY/T1120-2006）；25）《耕地地力调查与质量评价技术规程》（ NY/T1634-2008）；26）《人工草地建设技术规程》（ NY/T1342-2007）；27）《耕地后备资源调查与评价技术规程》（ TD/T1007-2003）；28）《第二次全国土地调查技术规程》（ TD/T1014-2007）；29）《土地复垦质量控制标准》（ TD/T1036-2013）；30）《生产项目土地复垦验收规程》（ TD/T1044-2014）；4中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦方案31）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（ DZ/T0223-2011）；32）《土地复垦方案编制规程》（ TD/T1031-2011）；33）《矿山地质环境监测技术规范》（ DZ/T0287-2015）；34）《地质灾害危险性评估规范》（ DZ/T0286-2015）。4、地方法规与规划1）《垫江县土地利用总体规划》（ 2006-2020年）。2）《长寿区土地利用总体规划》（ 2006-2020年）。5、相关文件与技术资料1）《重庆市四川盆地卧龙河天然气开采项目开发利用方案》（2019年1月日）；2）《卧龙河气田卧 061-1井二叠系长兴组气藏新增天然气探明储量报告》2018年6月）；3）项目区土地利用现状图；4）《垫江县统计年鉴》（ 2016年～2018年）。5）《长寿区统计年鉴》（ 2016年～2018年）。6、主要计量单位表0-1计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积公顷；平方公里hm2；km22数量株-3长度米；公里m；km4体积立方米m35重量吨；万吨；千克t；万t；kg6单价万元/公顷；元/吨；元/立方米万元/hm2；元/t；元/m37金额万元（人民币）-四、方案适用年限1、申请生产年限卧龙河气田为变更采矿权项目，其生产服务年限根据重庆市四川盆地卧龙河气田申请生产服务年限计算，即 20年（2020年至2039年）。2、方案服务年限5中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦方案卧龙河气田方案服务年限等于卧龙河气田申请年限加上 1年施工期和4年管护期（根据调查项目区生态环境现状， 复垦后的土地一般需要 4年管护，故确定管护期为4年），因此本方案服务年限共为 25年，起始年限定为 2019年，即2019～2043年。根据《矿山地质环境保护规定》，本方案划分为近期、中远期，其中近期为2019年～2023年，中远期为2024年～2043年。同时，由于气田生产服务年限相对较长， 实际生产建设过程中井场及道路等的布设位置、方式等可能会有所调整，因此，确定本方案适用年限为 5年，期间需要根据实际情况进行修编，并报有关主管部门备案。五、编制工作概况（一）编制单位基本概况北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业服务机构，公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作 20余人，专业全站仪、GPS等专业设备，多年来一直从事气田矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了青海气田分公司、吉林气田分公司下属的二十多个油（气）田的土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件复杂，各类技术问题繁多。（二）投入技术力量北京世联智融土地科技有限公司在 2019年1月接受西南油气田分公司委托，承担《中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作。北京世联智融土地科技有限公司抽调技术人员 5名，成立项目小组，本项目投入的人员共 5人，其中项目负责1人、报告编写人员 4人。在项目编制过程中，采用分工合作方式开展。本项目投入的工作人员专业有工程地质专业、探矿专业、水利规划专业、资源环境专业、土地资源专业、水土保持专业、地理科学专业、工程造价专业。具体工作见表0-2。6中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川盆地卧龙河气田矿山地质环境保护与土地复垦方案表0-2项目人员投入和工作内容序姓名性别职称/工作分工专业特长工作内容号资格全面负责并协调业主方及项目组内项目负责部事务，向业主方汇报项目进度情1****女工程师资源环境况、协调资料收集工作，协调各专业人人员分工及配合事宜，制定工作计划，保证编制工作按时保质完成。2****男工程师编写人员土地资源编制土地复垦内容3****女工程师编写人员水土保持编制矿山地质环境治理内容4****男工