青岛市双循环经济“十四五”规划和2035年远景目标纲要打造国内大循环重要支点

青岛市双循环经济“十四五”规划和2035年远景目标纲要打造国内大循环重要支点

打造国内大循环的重要支点坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，深度融入强大国内市场，增强高端要素聚集、协同、联动能力，促进需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。  推动消费扩容提质。顺应消费结构升级新趋势，以创建国际消费中心城市为引领，培育新一代消费热点，提升传统消费，适当增加公共消费，促进消费向绿色、健康、安全发展。加快实物消费提档升级，推动智能家居、智能终端、服务机器人进入普通家庭，完善废旧家电回收处理体系，开展家电更新消费试点。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，推广国产新能源汽车，深度挖掘二手车交易等汽车后市场潜力。促进住房消费健康发展，完善住房租赁市场。发展游艇、民用飞行器、房车等高端消费品市场。发展服务消费，扩大旅游、文化、体育、健康、家政和托育等服务供给，构建山海旅游、休闲民宿、商圈潮购、健康养生、户外体验等新场景，发展品牌消费、情感消费、艺术消费、沉浸消费、颜值消费、数据消费等新业态，培育和发展时尚经济、IP经济、首店经济、免税经济、夜间经济、绿道经济、地铁经济等新模式。推动线上线下消费有机融合、双向提速，支持发展新零售、宅经济、智慧物业、智慧街区等无接触交易服务，创建国家新型信息消费示范城市。以功能升级、业态创新、品牌集聚、引领时尚为方向，全面升级浮山湾等重点商圈，建设一批符合新消费理念、吸引年轻人集聚的特色商业街。扩展城乡消费市场，布局城乡融合新型消费网络节点，打通绿色农产品入超、优质工业品下乡最先和最后“一公里”。完善鼓励消费政策体系，塑造消费生态，改善消费环境，落实带薪休假制度，鼓励消费金融创新。  扩大精准有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用，保持投资合理增长，优化投资结构，提升投资效能。围绕促进生产消费双升级、国内国际双循环，实施产业“两化”、创新驱动、数字支撑、消费升级、基础设施、城市更新、乡村建设、民生福祉、生态文明、安全发展“十大统领性工程”，谋划布局一批具有较强牵引性、战略性、标志性的重大项目。发挥政府投资引导作用，支持民间投资参与基础设施、农业水利、社会事业等项目建设。深化投资体制改革，完善承诺制、区域评估制度，推进审批权限层级协同、审批事项归并整合。落实项目跟着规划走、要素跟着项目走机制，加强土地、能耗等要素全市统筹和精准对接。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。推动政银企精准对接合作，强化保险中长期资金运用。推行“大专项+任务清单”模式，完善政府引导基金、政府购买服务等投入机制，实施财政资金股权投资。完善地方政府专项债券发行使用管理体系，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点。  共促沿黄陆海协作。落实黄河流域省会和胶东经济圈“9+5”城市陆海联动合作倡议，以畅通沿黄流域循环为切入点，推动国内大循环、促进国内国际双循环。依托上合示范区、青岛自贸片区等重大开放平台，加强与郑州、西安、成都等自贸试验区城市互动发展，打造联动黄河流域、服务北方、辐射亚太的进出口商品集散地，推动贸易和投资自由化便利化，更好配置全球资源。引领胶东经济圈参与沿黄东西协作发展，创新东西产业对接合作机制，发展“飞地”经济，构建沿黄流域上中下游深度融合产业链条。依托山东港口群延伸港口服务功能，建设郑州、西安、洛阳、银川、兰州、西宁等“内陆港”，构建黄河流域最便捷的出海通道。健全黄河流域海关协作机制。加强与郑州、太原、西安、兰州等国家物流枢纽城市合作，共建沿黄物流大通道和一体化市场体系，推动各类要素在更大范围畅通流动。强化与沿黄城市文化、教育、体育、旅游等领域合作，打造“黄河入海”国际文化旅游目的地。  促进供需高效适配。深化质量强市和品牌战略，瞄准高端生产装备、生活用品，精准实施产品提质工程、进口替代工程，推动更多青岛产品在强大国内市场中占据更大份额。加强标准、计量、专利等体系和能力建设，实施与国际接轨的质量、安全、卫生、环保、节能标准，支持企业参与国际标准、行业标准制定，建设国家级检测与评定中心、检验检测认证公共服务平台，完善产品质量认证标准和制度体系，开展国家标准化综合改革试点。推动全市质量链建设，运用区块链技术为产品制造、流通、消费等提供全生命周期质量服务。支持企业境内外商标注册和专利申请，叫响青岛制造、青岛服务、青岛旅游、青岛购物、青岛农品等品牌，擦亮“品牌之都”名片。  

构建国内国际双循环的重要战略链接发挥青岛率先开放渠道、面向日韩区位和国际性综合交通枢纽优势，依托强大国内市场打造“买全球、卖全球，买全国、卖全国”的重要组织载体，促进东亚、亚欧循环，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。  建设国际性综合交通枢纽。统筹海陆空铁“四港联动”，构建以青岛为核心节点的空中丝绸之路和国际陆海联运“双走廊”，构筑内外联通的开放网络体系。建设世界一流海洋港口，推进港口基础设施和综合服务功能向深水化、绿色化、智慧化、陆港网络化提升，加强喂给港支线网络建设，构建港口国际合作机制和物流信息共享、标准互通机制，吸引国际货物中转、集拼等业务，争取启运港退税的离境港政策，打造枢纽港、贸易港，提高全球航运资源集聚配置能力。五年内，港口集装箱直达航线增至200条以上，集装箱中转规模突破500万标箱。做大做强青岛国际邮轮母港。提升胶东国际机场国际枢纽功能，完善集疏运体系，加密开发洲际直航客货运航线。争取国际航空客运政策，为主要客源国提供更为便捷的联程中转、过境免签和落地签服务。引进基地航空公司和国际知名航空物流公司，建设国际航空邮件集疏分拨中心，打造全国重要的国际快递中转口岸。海港、空港建设重大工程海港、空港建设重大工程港口建设：推进现有码头泊位功能调整和技术改造，有序建设前湾港区泛亚码头工程和董家口港区干散货、集装箱、油气、件杂货等专业化码头及配套设施；完善港口防波堤、航道等公共基础设施，加快应急救援、港区道路、电力等配套设施建设。  机场建设：实现青岛胶东国际机场转场运营，开展二期工程规划研究；推动即墨、平度、莱西通用机场和各类直升机起降点规划建设。建设国内国际多式联运组织中心。打造亚太日韩、中亚欧美、南亚东盟、蒙古俄罗斯国际运输走廊，大力发展海铁联运，放大日韩商品进入亚欧大陆市场枢纽功能和亚欧腹地国家面向亚太市场“出海口”功能，打造面向全球买货重要上岸点。畅通郑州-西安-乌鲁木齐、武汉-重庆-成都主要通道，构建“通道+枢纽”统筹推进的多式联运网络。培育海空港口、国家物流枢纽和上合示范区等开放平台集聚发展新优势，创建国家多式联运战略节点和中欧班列集结中心，与西安、郑州、乌鲁木齐、成都等集结中心互联互通，提升“一带一路”通道效率。深化“两步申报”通关模式改革，推进国际贸易“单一窗口”功能覆盖海陆空运和贸易全链条，深化国际多式联运“一单制”改革，协同推动多式联运提单纳入国际贸易体系创新。建设多式联运服务平台，完善交易、结算等组织服务功能，打造统一多式联运和物流运营中心，培育一批平台型骨干多式联运企业。  建设中日韩地方经贸合作示范城市。推进中日（青岛）地方发展合作示范区建设，发展节能环保、医养健康、新一代信息技术等产业。创建中日韩消费专区，依托青岛西海岸保税物流中心（B型）打造线上线下联动的日韩商品消费体验区。开展中日韩地方金融合作，推进日元、韩元挂牌交易，争取设立自由贸易账户，争取设立日韩交易所办事机构。强化面向日韩门户功能，推进海港、空港与日韩主要口岸“多港联动”，实现日韩空中航线“公交化”，建设中韩日“海陆海”跨境电商高速物流通道。加强中日、中韩海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作，构建通关、检验检疫、标准计量等合作机制。举办日韩（青岛）进口商品博览会。  推进内外贸融通发展。促进内外贸质量标准、认证认可相衔接，实施内外销产品“同线同标同质”工程，畅通企业出口转内销渠道。培育内外兼营、国际竞争力和抗风险能力较强的本土跨国企业，支持出口企业拓展内销市场，推动外贸企业上线电商平台、入驻政府采购等网上平台。稳步发展进口商品直销等新型商业模式，支持青岛西海岸新区国家进口贸易促进创新示范区建设。依托青岛国际邮轮母港、胶东国际机场开展免税业务，引导境外消费回流。实施跨境电商倍增计划，定向引进国内外垂直跨境电商平台和综合服务企业，支持扩大跨境电商零售试点，落实跨境电商零售进口商品清单和相关监管政策。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定等机遇，探索建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地等新型国际贸易示范区，打造中德生态园等与欧盟国家投资合作高地。  建设国际双向投资枢纽城市。打造吸引外资集聚地，完善外商投资促进保护等配套制度，健全顶格推进“双招双引”机制，全面推行市场化专业化社会化招商，以“标准地”改革促进国际招商产业园建设，面向全球精准引进世界500强和行业领军企业。拓展境内外资本市场，支持符合条件的企业赴境外上市融资，鼓励蓝海股