信产部评标方法暂行规定

信产部评标委员会和评标方法暂行规定七部委12号令2001年7月5日信息产业部质监中心陈利一、总则※适用范围：依法必须招标项目的评标活动※遵循原则：公平、公正、科学、择优。※操作条件：招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。※评标活动及其当事人接受行政监督。二、评标委员会的组建※依法组建、负责评标活动、向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。※由招标人负责组建。※评标委员会成员名单一般应于开标前确定。※成员名单在中标结果确定前应当保密。※评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。※评标委员会设负责人的，有评委成员推举或招标人确定。负责人与评委成员有同等表决权。三、评标专家的选取※专家名册和专家库。※专家条件：1、从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。2、熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。3、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。专家的权力和义务：1、根据招标文件的要求，对响应的投标文件评审。2、客观公正的打分或者投票，推荐中标单位。3、对评标工作的全过程及资料保密。4、领取评标专家咨询费。评委回避规定有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2、项目主管部门或者行政监督部门的人员；3、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4、曾因在招标、评标以及其它与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评委成员有前款规定之一的，应当主动提出回避。评委的纪律：1、评委成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触。2、不得接受投标人、中介人、其它利害关系人的财物或者其它好处。3、评标委员会和与评标活动有关的工作人员的保密规定。评委的准备工作：案例分析

招标人的标书规定：评标方法为综合评估法；

评标标准为：商务10分；技术30分；价格60分。

评标中，评委的打分如下：（表1）评委按得分排序将乙公司、丁公司、丙公司和甲公司向招标人推荐为中标候选人。四、评标的准备和初步评审

评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：1、招标的目的；2、招标项目的范围和性质；3、招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款4、招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。供评委使用的表格（表2）：商务部分符合性检查表（表3）：资信情况初审表（表4）：※招标标人人或或者者其其委委托托的的招招标标代代理理机机构构应应当当向向评评标标委委员员会会提提供供评评标标所所需需的的重重要要信信息息和和数数据据。。※评标标委委员员会会应应当当根根据据招招标标文文件件规规定定的的评评标标标标准准和和方方法法，，对对投投标标文文件件进进行行系系统统地地评评审审和和比比较较。。招招标标文文件件中中没没有有规规定定的的标标准准和和方方法法不不得得作作为为评评标标依依据据。。※招标文件件中规定定的评标标标准和和评标方方法应当当合理，，不得含含有倾向向或者排排斥潜在在投标人人的内容容，不得得妨碍或或者限制制投标人人之间的的竞争。。※评标委员员会可以以书面方方式要求求投标人人对投标标文件中中含义不不明确、、对同类类问题表表述不一一致或者者有明显显文字和和计算错错误的内内容作必必要的澄澄清、说说明或者者纠正。。澄清、、说明或或者纠正正应当以以书面方方式进行行并不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容。。※投标文件件中的大大写金额额和小写写金额不不一致的的，以大大写金额额为准；；总价金金额与单单价金额额不一致致的，以以单价金金额为准准，但单单价金额额小数点点有明显显错误的的除外；；对不同同文字文文本投标标文件的的解释发发生异议议的，以以中文文文本为准准。※发现投标标人以他他人的名名义投标标、串通通投标、、以行贿贿手段谋谋取中标标或者以以其他弄弄虚作假假方式投投标的，，该投标标人的投投标应作作废标处处理。※在评标过过程中，，评标委委员会发发现投标标人的报报价明显显低于其其他投标标报价或或者设有有标底时时明显低低于标底底，使得得其投标标报价可可能低于于其个别别成本的的，应当当要求该该投标人人作出书书面说明明并提供供相关证证明材料料。投标标人不能能合理说说明或者者不能提提供相关关证明材材料的，，由评标标委员会会认定该该投标人人以低于于成本价价竞标，，其投标标应作废废标处理理。※投标人人资格格条件件不符符合国国家有有关规规定和和招标标文件件要求求的，，或者者拒不不按照照要求求对投投标文文件进进行澄澄清、、说明明或者者补正正的，，评标标委员员会可可以否否决其其投标标。※评标委员会应应当审查每一一投标文件是是否对招标文文件提出的所所有实质性要要求和条件作作出响应，未未作实质性响响应的废标。。※评标委员员会应当当根据招招标文件件，审查查并逐项项列出投投标文件件的全部部投标偏偏差。（表5））招标投投标技术术规格偏偏离表：：招标项目目编号：：投投标标人名称称：评委签字字：年年月月日日投标偏差差分为重重大偏差差和细微微偏差下列情况属属于重大偏偏差：1、没有按按照招标文文件要求提提供投标担担保或者所所提供的投投标担保有有瑕疵；2、投标文文件没有投投标人授权权代表签字字和加盖公公章；3、投标文文件载明的的招标项目目完成期限限超过招标标文件规定定的期限；；4、明显不不符合技术术规格、技技术标准的的要求；5、投标文文件载明的的货物包装装方式、检检验标准和和方法等不不符合招标标文件的要要求；6、投标文件件附有招标人人不能接受的的条件；7、不符合投投标文件中规规定的其他实实质性要求。。细微偏差不影影响投标文件件的有效性。。※评标委员会应应当书面要求求存在细微偏偏差的投标人人在评标结束束前予以补正正。拒不补正正的，在详细细评审时可以以对细微偏差差做不利于该该投标人的量量化，量化标标准应当在招招标文件中规规定。※评标委委员会会根据据本规规定第第二十十条、、第二二十一一条、、第二二十二二条、、第二二十五五条的的规定定否决决不合合格投投标或或者界界定为为废标标后：：1、、因因有有效效投投标标不不足足三三个个使使得得投投标标明明显显缺缺乏乏竞竞争争的的，，评评标标委委员员会会可可以以否否决决全全部部投投标标。。2、、投投标标人人少少于于三三个个或或者者所所有有投投标标被被否否决决的的，，招招标标人人应应当当依依法法重重新新招招标标。。五详详细细评评审审※经初初步步评评审审合合格格的的投投标标文文件件，，评评委委应应当当根根据据招招标标文文件件确确定定的的评评标标标标准准和和方方法法，，对对其其技技术术部部分分和和商商务务部部分分作作进进一一步步的的评评审审、、比比较较。。资信信评评分分表表（表表6））技术术参参数数比比较较表表（（表表7））综合合评评价价表表（（表表8））※评标标方方法法包包括括经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法、、综综合合评评估估法法或或者者法法律律、、行行政政法法规规允允许许的的其其他他评评标标方方法法。。※经评审审的最最低投投标价价法一一般适适用于于具有有通用用技术术、性性能标标准或或者招招标人人对其其技术术、性性能没没有特特殊要要求的的招标标项目目。※根据经经评审审的最最低投投标价价法，，能够够满足足招标标文件件的实实质性性要求求，并并且经经评审审的最最低投投标价价的投投标，，应当当推荐荐为中中标候候选人人。※采用经经评审审的最最低投投标价价法的的，评评标委委员会会应当当根据据招标标文件件规定定的价价格调调整方方法对对所有有投标标人的的投标标报价价以及及投标标文件件的商商务部部分作作必要要的价价格调调整。。经济评评分表表（表9）经济评评分汇汇总表表（表10）※采用经经评审审的最最低投投标价价法的的，中中标人人的投投标应应当符符合招招标文文件规规定的的技术术要求求和标标准，，但评评标委委员会会无需需对投投标文文件的的技术术部分分进行行价格格折算算。※根据经经评审审的最最低投投标价价法完完成详详细评评审后后，评评标委委员会会应当当拟定定一份份“标标价比比较表表”，，连同同书面面评标标报告告提交交招标标人。。标价价比较较表应应当载载明投投标人人的投投标报报价、、对商商务偏偏差的的价格格调整整和说说明以以及经经评审审的最最终投投标价价。评标标价价格格比比较较表表（（表11）※不宜宜采采用用经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法的的招招标标项项目目，，一一般般应应当当采采取取综综合合评评估估法法进进行行评评审审。。※根据据综综合合评评估估法法，，最最大大限限度度地地满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项综综合合评评价价标标准准的的投投标标，，应应当当推推荐荐为为中中标标候候选选人人。。※衡量量投投标标文文件件是是否否最最大大限限度度地地满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项评评价价标标准准，，可可以以采采取取折折算算为为货货币币的的方方法法、、打打分分的的方方法法或或者者其其他他方方法法。。需需量量化化的的因因素素及及其其权权重重应应当当在在招招标标文文件件中中明明确确规规定定。※评标委员员会对各各个评审审因素进进行量化化时，应应当将量量化指标标建立在在同一基基础或者者同一标标准上，，使各投投标文件件具有可可比性。。※对技术部部分和商商务部分分进行量量化后，，评标委委员会应应当对这这两部分分的量化化结果进进行加权权，计算算出每一一投标的的综合评评估价或或者综合合评估分分。※根据综合合评估法法完成评评标后，，评标委委员会应应当拟定定一份““综合评评估比较较表”，，“综合合评估比比较表””应当载载明投标标人的投投标报价价、所作作的任何何修正、、对商务务偏差的的调整、、对技术术偏差的的调整、、对各评评审因素素的评估估以及对对每一投投标的最最终评审审结果。。综合评估估比较表表（表12）※根据招标标文件的的规定，，允许投投标人投投备选标标的，评评标委员员会可以以对中标标人所投投的备选选标进行行评审，，以决定定是否采采纳备选选标。不不符合中中标条件件的投标标人的备备选不予予考虑。。※对于划分分有多个个单项合合同的招招标项目目，招标标文件允允许投标标人为获获得整个个项目而而提出优优惠的，，评委可可以对其其提出的的优惠考考虑，以以决定是是否将一一个整体体合同授授予中标标人。※（见第40条））招标文文件应当当载明投投标有效效期。投投标有效效期从提提交投标标文件截截止日起起计算。。六、推荐荐中标候候选人与与定标※评标委员员会在评评标过程程中发现现的问题题，应当当及时作作出处理理或者向向招标人人提出处处理建议议，并作作出书面面记录。。※评标委员员会完成成评标后后，应当当向招标标人提出出书面评评标报告告，并抄抄送有关关行政监监督部门门。评标报告告应当如如实记载载以下内内容：1、基本本情况和和数据表表；2、评标标委员会会成员名名单；3、开标标记录；；4、符合合要求的的投标一一览表；；5、废标标情况说说明；6、评标标标准、、评标方方法或者者评标因因素一览览表；7、经评评审的价价格或者者评分比比较一览览表；8、经评评审的投投标人排排序；9、推荐荐的中标标候选人人名单与与签定合合