工程监理中施工阶段的投资控制

工程监理中项目施工阶段的投资控制摘要：本文以实例的形式论述了监理工程师在施工阶段进行投资控制的过程，以及在进行投资控制过程中应注意的一些控制要点。关键词：投资控制监理预算合同施工方案中图文分类号：文献标示码：我国目前处在基本建设体制转轨时期，刚起步的监理制度还不完善，加上社会上许多人员还不能正确地认识监理，所以他们认为投资控制完全应该是建设单位的事情。而对于部分监理人员来说，他们没有意识到投资控制的重要性，而且不知道如何在施工阶段如何去进行控制。本文就监理工程师如何在施工阶段进行投资控制进行了详细的论述。目前我国主要在工程的实施阶段实施监理，而施工阶段是项目在建设实施过程中的一个十分重要的阶段，也是建设项目资金大量使用而项目经济效益尚未实现的阶段，所以施工阶段投资控制在工程监理中是相当重要的。施工阶段的投资控制具有周期长、内容多、潜力大等特点，此阶段投资控制目标的实现可有效地防止工程的“三超”现象。在施工阶段监理工程师进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为项目投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。实际工作中可考虑把总计划投资额分解作为单位工程或分部分项工程的分目标值，严格按施工进度审批工程进度款，使建设资金得到合理分配；对施工组织设计和施工方案进行认真审查，做好施工组织设计的技术经济分析；在施工过程中，严格控制设计变更和技术核定，并按规定程序确定工程变更价款；站在客观公正立场上，以合同为依据及时处理各种索赔，并做好投资支出分析。在一些工程施工阶段的投资控制实践中，主要作了以下几方面的工作:了解工程全貌，熟悉图纸进入施工现场后，监理工程师要首先掌握和熟悉工程的全部概况，认真熟悉图纸，掌握一些与投资控制有关的一些指标。例如结构形式、建筑面积、图纸质量、工人素质等。掌握招标文件及施工合同投资控制的一些主要依据一般来自招标文件及施工合同，其中包括承包范围、施工工期(包括定额工期和投标工期)、标底及投标价格、三材用量及三材用量与标底之间的相差幅度等，另外还应了解工程场地情况、临建布置、施工单位财力、技术力量、劳务情况等，这些对于今后投资控制尤其是处理甲乙双方的一些经济索赔问题都会有很大帮助。2.审查施工组织设计及施工方案施工单位编制的施工组织设计和施工方案是有计划、有步骤进行施工准备和组织施工的重要依据，是指导施工的纲领性技术经济文件。监理工程师要结合工程项目的性质、规模及工期的长短，考虑人力、设备、材料、技术等生产要素的优化组合，认真审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案，提出改进意见。在施工组织设计和施工方案中要体现投资均衡性原则、工程量或劳动量的均衡性原则、施工的高效性原则等，使各施工环节不间断。关键工序的施工方案在保证工期和施工质量的前提下，应尽量节省资金。审查应兼顾全局，抓住施工中的主要矛盾，预见薄弱环节；对工程的资金流动计划(含预付款)、工程进度拨款计划、预订设备和主要大宗材料付款计划、物资供应和劳动力计划、临时设施和大型机械进场计划和施工总进度计划等均需逐项审查，使施工建立在科学合理的基础上，从而实现优质、高效、低耗、文明施工。3.审查工程预算对于已进行招投标的工程，监理工程师进行投资控制的主要工作就是按月审核月报量。而对于有些工程，为保证工程进度，建设单位没有时间严格按照基本建设程序进行招投标工作，而是条件招标，在这种情况下，业主把审查工程预算的工作交给了监理工程师。比如说河南城专的文体中心工程，在初步设计完成以后，施工图设计完成之前便进行了条件招标，在施工的过程中，监理工程师对施工单位的施工图预算进行了详细的审查。在没有标底的情况下，认真审查工程概算是控制工程造价的一个强有力措施。此预算是对施工单位进行工程拨款和工程结算的准备工作和依据，对合理的使用人力、物力和资金都起积极作用。监理工程师审查预算的重点放在了工程量计算是否准确、预算单价套用是否正确、各项取费标准是否符合现行规定等方面，其审查的内容主要包括:3.1审核工程量审核施工单位编制的施工图预算工程量，主要根据预算定额有关工程量计算规则、施工图纸和说明进行审查，工程量的计量单位要和定额规定的计量单位相一致，工程量不能有漏算、重算和错算现象。在审查中发现，有的施工单位不按实际情况而故意多算，总抱着侥幸的心理。为避免此类现象，监理工程师应详细计算每一个分项工程量3.2审查预算单价的套用监理工程师在审查预算单价的套用时应注意以下几个方面的问题:(1)审查预算书单价套用是否正确，应着重审查预算书上所列的分项名称、种类、规格、计量单位与预算定额或单位估价表上所列的内容是否一致，如果一致时才能套用，否则就会影响直接费的准确性；(2)对换算的单价，首先要审查换算的项目是否是定额中允许换算的，其次审查换算方法是否符合预算定额的规定；(3)对补充定额和暂估价，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，每种材料的单价是否合理；暂估价是否准确，是否有高估冒算的现象。3.3审查其他有关费用对其他直接费的审查要注意其是否符合当地的规定和定额的要求，对材料调价系数要注意应采用竣工期调价系数。对间接费的审查要注意以下几点:施工单位是否按本工程的类别和性质计取费用，有无高套取费标准的现象。间接费的计取基础是否符合规定，预算外材料差价不能计取管理费和利润，只能计取税金；直接费或人工费调整后，相应的有关费用是否作了调整；有无将安装的设备也作为计取为安装工程间接费的基础，有无巧立名目乱摊费用现象。对计划利润和税金的审查，监理工程师的重点应放在计取的基础和费率是否符合当地有关部门的现行规定上，有无多算或重算现象。4.做好设计变更的控制工作施工过程中发生设计变更往往会引起增加投资，监理工程师为了控制投资在预定的目标值内，必须严格控制和审查设计变更，对必须变更的项目要严格控制变更程序，要由变更单位提出工程变更申请，说明变更的原因和依据，设计变更要由监理工程师进行审查，并报请建设单位同意后，监理工程师才能发出设计变更通知或指令。在实际工作中，通常由施工单位按当地预算定额的规定，按编制预算的办法来确定变更项目的价款和合同工期日数的增减，然后报请监理工程师进行审查，监理工程师在审查设计变更的价款时，应注意以下几点:合同中已有适合于变更工程的单价，按合同中已有的单价计算，变更合同价款；合同中只有类似于变更情况的单价，可以此作为基础确定变更单价，变更合同价款；合同中没有类似于变更情况的单价，由施工单位提出适当的变更单价，与监理工程师进行协商，由监理工程师批准后执行。当监理工程师与施工单位经协商，对变更单价的意见不能达成一致时，提请当地造价管理部门裁定。5.严格工程进度款的支付审核在平顶山市平和商场、南京大地、城专文体中心三工程建设单位与施工单位签订的合同中，对付款方式都作了明确规定，即业主每月按施工单位在当月实际完成的工程量向施工单位支付月度进度款。处理流程见下图。返回监理重新核定可以付款提交提交业主审定工程款总监复审并签署付款凭证提交业主投资监理工程师结合各专业监理工程师的意见进行工程量审核否申报施工单位上报本月工程量及形象进度可以付款提交提交业主审定工程款总监复审并签署付款凭证提交业主投资监理工程师结合各专业监理工程师的意见进行工程量审核否申报施工单位上报本月工程量及形象进度工程付款监理流程图6.监理工程师在施工过程中投资控制应注意的其他问题核实月形象进度款及处理索赔时，要以事实为依据，及时和业主及施工单位交换意见，力求使业主、监理单位、施工单位三方在大的方面取得一致；(2)投资监理工程师应尽可能多的深入施工现场参与日常监理工作，包括图纸会审、设计变更事宜讨论和生产会、质量会等施工