广州铁路营业线施工及安全管理实施细则

广州铁路(集团)公司文件广运发〔2008〕282号关于发布《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理实施细则》的通知广深、三茂股份公司，广梅汕、石长、粤海公司，羊城实业公司，平南公司，各铁路办事处，各直管（合资）车站、车务段、机务段、工务段、电务段、车辆段、供电段，广铁多元中心：根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）精神，现将重新修订的《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理实施细则》发给你们，请各单位及时修订本单位的铁路营业线施工安全管理细化措施，并报集团公司相关业务处室核备。附件：1．维修天窗作业项目2．营业线施工安全检查登记簿3.施工安全整改通知书4.营业线施工停工通知书5.施工安全协议书（样式）6．施工现场安全重点监控表7．施工慢行区段划分8．各项施工作业放行列车条件二○○八年十一月十八日广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理实施细则第一章总则第一条为加强铁路营业线施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号），结合集团公司实际，制定本实施细则。第二条营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各类施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：1．施工作业（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线和铺设临时道口、平过道、人行过道等设施的施工。（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆经路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（5）在信号、联锁、闭塞、CTC、TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修作业。（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。2．维修作业维修作业系指利用“维修天窗”进行的作业，作业前不需限制列车运行速度，结束后达到正常放行列车条件。主要项目见附件1。第三条营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等部门和单位必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路修理规则》、《铁路信号维护规则》、集团公司《行车组织规则》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。第四条营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，切实加强施工计划管理、施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。第二章天窗和慢行的规定第五条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。各项施工、维修作业要采用平行作业的方式进行，综合利用天窗，提高天窗的利用率。1．施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟。其它施工作业原则上不得超过180分钟。同一区间同方向原则上一天只能安排一次施工天窗。2．维修天窗：（1）电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟。非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。（2）在双线图定“V”型区段，京广、沪昆线原则上每月第二个周一安排一次“垂直天窗”，时间不应少于60分钟，以供电检修为主，电务、工务兼用；每月第二个周二，安排一次“垂直天窗”，时间不应少于30分钟，以电务为主，工务、供电兼用；京九线每周一安排一次垂直天窗，时间不应少于30分钟。未兑现的“垂直天窗”在当月内由调度顺延安排。受“垂直天窗”影响的列车，由调度在日计划中调整运行，但进京、进沪旅客列车和特别旅客快车，不得因施工在日计划中调整运行。广深Ⅰ、Ⅱ线“垂直天窗”不应少于180分钟，广深Ⅲ、Ⅳ线“垂直天窗”不应少于90分钟。（3）每月逢周六、日，集团公司管内各线停止影响正线行车的设备施工和维修作业，广深Ⅰ、Ⅱ线及货物列车对数小于8对的区段除外。遇成段线路清筛、换碴、换枕、换轨、换岔等连续性施工，只安排每周六停止施工。遇特殊情况周六、日须施工时，由施工主体单位提前三日报集团公司主管业务处，经运输处审核后报主管运输副总经理或总调度长批准。（4）漳龙、畲汕、资许线，韶山、云浮支线等按要点维修的形式，由设备管理单位向集团公司主管业务处、调度所提报日计划，由调度所安排，每次时间不应少于60分钟。（5）小机捣固及接触网集中修作业直接由设备管理单位向集团公司主管业务处、调度所提报维修日计划，由调度所安排，小机捣固作业每处给点不应少于90分钟，接触网集中修作业每处给点不应少于120分钟。（6）维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)，维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。（7）维修天窗的实际给点时间可根据列车运行的情况按最大化给点。3．双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务设备检修，每月应保证不少于2次的30分钟封锁时间。4.对不影响正线行车的中间站（协议修车站除外）到发线（不含道岔）施工和维修作业，各设备管理单位可不受天窗时间限制申请每日每站一线的施工和维修作业，纳入日计划提报，但双线区段同一方向不能连续两站申请。工务、电务部门对不影响正线、到发线设备正常使用的其他线路施工和维修作业可不受天窗限制，由车站直接安排给点。第六条协议修车站维修时间规定1.协议修车站可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应安排不少于1次电务维修，每次不少于30分钟。2.运行图没有安排维修天窗的株洲、衡阳枢纽，供电段按接触网停电行车限制卡实行状态修。3.编组、区段站的驼峰设备维修作业原则上实行“停轮修”，利用每天交接班和其他停轮时间进行，每次作业不少于40分钟。具体作业时间、作业安排和停轮时间以外的维修作业由车站与设备管理单位在协议中明确。第七条要严格按照运行图预留的线路慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线一个区段慢行处所不超过两处，双线一个区段内每个方向慢行处所不超过两处，同一区间内慢行处所不超过一处（包括施工慢行处所）。实行施工分号图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时内恢复常速的，不统计慢行处所。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，慢行地段长度应根据施工方法和施工日进度确定，尽量压缩慢行长度，线路大中修施工慢行原则上不大于2000m（成段更换钢轨、大机换碴、清筛除外），两端要按规定设置慢行标志。桥涵顶进施工期间列车限速45公里/小时运行。施工地段线路放行列车条件按附件8执行。施工单位除临时发现线路有危及行车安全情况要求列车限速运行外，未经报批，不准擅自规定列车限速。第八条一个区段内可同时安排多项不影响列车运行速度的施工或维修作业。对于线路大修清筛及换轨施工，可同时封锁相邻的两个区间和车站进行施工作业。同一区间在2000米范围内可同时安排多项影响线路速度的施工，但应严格控制线路慢行长度，最外端线路限速起止点之间的距离原则上不得超过2000米。第三章施工等级的划分第九条集团公司营业线施工等级分为三级。1．Ⅰ级施工包括：（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。2．Ⅱ级施工包括：（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工；（2）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。3．Ⅲ级施工包括Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。4．集团公司管内繁忙干线包括京广线、京九线（不含东莞-深圳间=1\*ROMANI、=2\*ROMANII线），干线包括沪昆线、焦柳线、湘桂线、广深线、渝怀线、石长线、广茂线。第四章施工组织领导第十条为加强营业线施工的组织领导，根据施工等级成立相应施工领导小组。1．Ⅰ级施工由集团公司主管运输副总经理、有关主管副总经理担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监（包括铁路办事处安监室、合资公司安监部）等有关部门和单位负责人组成。施工领导小组下设施工现场协调组，成员由施工、配合单位负责人、监理、集团公司业务处室、建设部门人员组成。施工方案会和协调会由集团公司主管领导主持召开，相关部门人员参加，运输处负责具体施工方案的布置，施工现场协调组负责组织现场的施工预备会、碰头会及施工完工会，建设单位或施工主体单位负责具体会务。2．Ⅱ级施工由集团公司运输处、有关业务处主管副处长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监（包括铁路办事处安监室、合资公司安监部）等有关部门和单位主管人员组成。施工领导小组下设施工现场协调组，由运输处（运输施工协调办）任组长，成员由施工、配合单位负责人、集团公司业务处室、监理、建设部门人员组成。施工方案会和协调会由集团公司运输处主持召开。施工现场协调组负责组织现场的施工预备会、碰头会及完工会，布置具体的施工方案，分析施工存在的问题，制订安全防范措施，建设单位或施工主体单位负责具体会务。3．Ⅲ级施工由车务站段主管副职、设备管理单位主管副职（或以上单位指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等单位有关成员组成。Ⅲ级施工的施工现场协调组由施工领导小组兼任。施工现场协调组成员的名单在开工前一周由施工主体单位报车务站段汇总，再由车务站段报运输施工协调办审批，审批合格后调度所才能安排施工日计划。施工方案会和协调会由车务站段主管副职或指定人员主持召开。施工现场协调组负责组织现场的施工碰头会及施工完工会，布置具体的施工方案，分析施工存在的问题，制订安全防范措施，建设（施工主体）单位负责具体会务。对运输影响较大的Ⅲ级施工，集团公司运输处（运输施工协调办）认为有必要时，可负责组织方案会、协调会，并协调现场组织工作。第十一条施工领导小组的职责：1．I、II级施工领导小组负责审定施工计划、施工过渡方案和安全措施，协调并解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。2．组织召开施工协调会。负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。3．施工结束后负责召开施工总结会，对施工情况进行全面总结，对发生的问题组织制订整改措施。第十二条各项会议程序及内容1．施工方案会、协调会（1）施工主体单位介绍施工内容、施工组织计划方案、施工准备情况、施工组织安排、人员机具、安全措施、应急预案等。（2）施工配合单位介绍施工准备情况、施工配合方案等。（3）设计、监理部门提出施工建议和技术要求。（4）设备管理单位、业务处室、建设部门分别提出施工要求和施工注意事项。（5）车务部门确定施工方案和施工运输组织方案，提出施工要求等。2．施工预备会（1）对于连续影响比较大的施工，在开工的前两天内必须按规定召开施工预备会。（2）施工负责人汇报施工准备情况、施工组织安排、人员机具、安全措施、应急预案等。（3）施工配合单位汇报施工准备情况、施工配合方案等。（4）设计、监理部门提出施工技术要求。（5）设备管理单位、业务处室、建设部门分别提出施工要求和施工注意事项。（6）领导或会议主持人协调有关施工问题，提出施工要求等。3．施工碰头会（1）施工负责人汇报施工组织安排、施工有关人员传达、布置施工任务和施工组织、运输组织方案等。（2）各施工小组组长汇报施工准备工作情况。（3）领导或会议主持人提出施工要求。4．施工完工会（1）各施工小组组长汇报施工完成情况和施工配合情况。（2）施工负责人汇报施工组织工作情况，总结好的做法，指出存在的不足。（3）监理部门汇报施工质量完成情况。（4）安全监察汇报施工过程中安全标准执行和安全卡控情况，提出施工地段养护要求。（5）设备管理单位、使用单位提出设备监护、养护要求和对施工遗留问题的处理建议。（6）领导或会议主持人作总结讲话。5．各项会议视具体情况可合并召开，并做好会议记录。第十三条施工现场协调组制度1．施工现场协调组职责：①负责协调施工计划。②组织现场的碰头会，检查施工前的准备工作，检查落实各项安全措施。③掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。④施工结束后负责召开施工完工会，对施工情况进行全面总结，分析存在的问题并制定整改措施。⑤每旬向集团公司运输施工协调办公室报施工及安全管理的信息。2．各级施工领导小组必须提前确定施工现场协调组人员，各单位须提报符合要求的人员名单。3．施工主体单位提报施工日计划时，须将施工现场协调组组长、施工负责人、安全监控人的名单一并上报。施工现场协调组组长与施工主体单位的施工负责人与调度所批准的施工日计划须保持一致。4．施工现场协调组要建立相关的工作记录与台帐，在施工组织协调过程中要明确工作重点，深入施工现场盯住关键环节，督促安全措施落实，强化现场安全监控，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。施工现场安全重点监控表见附件6。第十四条多个单位综合利用天窗在同一区间或车站作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确施工总体负责人，施工总体负责人负责施工现场的作业组织，协调各单位施工作业。各单位必须明确施工负责人，服从施工总体负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。多个单位作业车进入同一个区间或车站移动作业时，由运输部门协调各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。第十五条为强化天窗修的管理，集团公司成立由主管运输副总经理任组长，主管安全副总经理、主管固定设备副总经理、总调度长任副组长，安监室、运输、机务、工务、电务、劳卫、建管处等部门负责人为组员的天窗修管理领导小组，负责天窗修管理领导工作。下设天窗修管理办公室（以下简称天窗办）。其主要职责：加强天窗修管理和考核工作，考核检查指导有关单位实施天窗修基础管理、现场作业及安全措施的制定和落实，协调、解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率、利用率和设备质量，定期总结工作，不断提高天窗修质量。集团公司运输、机务、工务、电务、建设部门是实施天窗修的主要责任部门，应确定专（兼）职管理人员，在领导小组的领导下，负责本部门天窗修的日常管理工作。第十六条长沙、怀化铁路办事处安监室，各合资运输公司安监部应配备天窗修管理人员。主要负责管辖范围内天窗修监督、协调、检查、分析工作。每月底向集团公司天窗办提交一份天窗修检查情况汇报。各站段要成立天窗修协调小组，直管站由主管副站长、车务段由主管副段长、中间站由站长任组长，供电、工务、电务段主管领导或领工员（工长）为组员，组织、协调和安排天窗作业。第十七条各车站、车务、工务、电务、供电段要建立相应的天窗修组织机构，第一管理者必须亲自上手，主管安全或生产副职负责日常工作，指定专门部门和人员具体负责天窗修管理与考核。各有关单位要及时准确对本单位的天窗兑现和利用情况进行统计、汇总、分析、上报，并按规定时间上报集团公司主管业务处及集团公司天窗办。第十八条集团公司机务、工务、电务处等业务处负责向天窗办提报上月本系统天窗实施情况报告，主要包括天窗兑现率、利用率、施工延点分析、设备质量分析及有关考核建议。第五章施工计划审批权限第十九条营业线施工实行铁道部、集团公司、直管运输站段（合资运输公司所属站段）分级管理，逐级审批制度。1．铁道部审批的施工计划（1）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。（2）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。（3）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。（4）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输。（5）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。（6）编制跨局施工分号列车运行图。（7）繁忙干线封锁正线180分钟及其以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及其以上的施工。（8）因特殊原因，繁忙干线慢行处所超过慢行规定时。由铁道部审批的施工计划，由集团公司在施工前一个月的13日前以集团公司文电上报铁道部（繁忙干线施工申请计划经铁道部施工计划管理系统上报），对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划由集团公司与相邻铁路局商定后报铁道部备案。2．集团公司管内所有施工项目，除需报铁道部审批外，其余施工均由集团公司负责审批。3．集团公司管内设备越过与邻局分界站的地段需施工时，由施工单位按行车指挥区段向邻局提出施工计划，由邻局安排施工计划和施工封锁时间，集团公司组织实施。4．车务站段负责维修天窗作业计划的编制。第二十条大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的=1\*ROMANI级施工，按规定须铁道部审批时，由集团公司主管领导亲自组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。第二十一条影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。第六章施工方案审核程序第二十二条施工方案由施工主体单位制定，经相关设备管理单位、施工配合单位会签后，上报集团公司主管业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报集团公司主管业务处。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、封锁施工关健工序用时网络图、施工进度计划与工期、施工配合方案、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工应急处置预案、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。第二十三条施工安全协议由施工单位与设备管理单位、施工配合单位和行车组织单位按施工项目分别签订，需签订施工安全协议而未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。第二十四条施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处共同审定。第二十五条施工安全协议的签订1．“施工安全协议”是施工单位、设备管理单位和车站、车务段委托的法人代表之间明确相互权力、义务、安全责任的文件，双方必须共同执行。协议有关条款必须符合铁道部、集团公司有关技术标准及规定。2．施工单位需在提报施工计划前一个月与设备管理单位和车站、车务段分别签订“施工安全协议”。3．“施工安全协议”由甲方单位负责起草，“施工安全协议”的签订必须由双方法人代表或委托法人代表签字。施工安全协议书的式样见附件5。4．施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。5．签订“施工安全协议”双方单位的资质：集团公司管内为直管站段；集团公司管外的单位必须是经过工商行政管理部门认定的经济实体或持有上级资质单位委托证明书的施工单位。6．“施工安全协议”的的签订原则：：=1\*GB3①营业线上进进行的基建、更更新改造及大大修工程项目目必须签订“施工安全协协议”；=2\*GB3②设备管理单单位、车务站站段相互间签签订年度“结合部安全全协议”；=3\*GB3③设备管理单单位在自管范范围内进行的的维修作业，不不需签订安全全协议，涉及及到非自管设设备时应与相相关单位签订订施工安全协协议；=4\*GB3④“施工安全协协议”按标段（工工号）按专业业一个项目一一签；=5\*GB3⑤大型养路机机械在进行线线路维修作业业时，不得列列支安全监督督及配合费用用；=6\*GB3⑥“施工安全协协议”过期，由施施工单位向甲甲方提出延期期书面申请，经经甲方签字盖盖章同意后生生效；=7\*GB3⑦施工单位除除承担设备管管理单位和行行车组织单位位安全监督费费用外，还应应承担因配合合施工而发生生的工程费用用，相关办法法在配合协议议中体现，不不纳入“施工安全协协议”。第二十六条施工安安全协议的履履行1．“施工安全协议”一一经签订，施施工单位、设设备管理单位位、车务站段段必须建立、健健全安全责任任保证体系和和安全生产责责任制，认真真贯彻以岗位位责任制为中中心的各项安安全制度。施施工前，设备备管理单位应应就既有设备备情况向施工工单位作书面面技术交底。2．施工中，主管业业务处、安监监室（包括办办事处安监室室、各合资公公司安监部）应应定期派人到到工地检查指指导和不定期期抽查。3．设备管理单位和和车站、车务务段应根据条条款内容制定定相应配合措措施，指定配配合人员并组组织学习，明明确各自职责责、义务。4．由于特殊原因，施施工中途停工工，由停工方方及早与另一一方协商，制制订工程过渡渡措施，确保保行车安全。5．设备管理单位应应加强对施工工单位的施工工地段监督与与检查，发现现施工单位危危及行车安全全的作业，安安全监督员有有权停止其作作业。巡道工工应加强对施施工地点工务务设备的巡查查，发现有碍碍行车的险情情应先防护后后处理。6．施工地段所属的的车间、工区区、施工项目目部应存“施工安全协协议”的复印件。第七章施工计计划的编制第二十七条施工计计划分为年度度轮廓施工计计划、月度施施工计划和施施工日计划。铁铁道部运输局局负责全路繁繁忙干线集中中修轮廓计划划编制、部管管项目繁忙干干线月度施工工计划的编制制并安排繁忙忙干线及干线线分界口施工工停运计划；；集团公司运运输处负责组组织编制集团团公司年度轮轮廓施工计划划、月度施工工计划；集团团公司调度所所负责编制施施工日计划；；铁道部运输输局调度部负负责审核繁忙忙干线施工日日计划。第二十八条集团公公司运输处每每年12月组织编编制次年的“集团公司年年度轮廓施工工计划”。各施工主主管业务处（含含工程管理所所、各指挥部部）于每年111月向运输处处提报站场、线线路、桥隧、信信联闭、接触触网等行车设设备大、中修修及技术改造造的年度施工工计划。由运运输处汇总后后，于12月上旬提提出年度轮廓廓施工计划，送送主管副总经经理审批。第二十九条运输处处负责编制集集团公司月度度施工计划。1.运输处每月月15日前组织月月度施工计划划审定会，统统筹安排管内内各线的施工工项目及施工工计划，重点点审定集团公公司II级及以上上、正线封锁锁超过1200分钟、枢纽纽地区影响较较大的施工方方案，参加会会议人员为各各有关业务处处室（工程管管理所、各指指挥部）、施施工单位主管管副职及技术术人员。2.施工单位每每月18日前通过“施工信息管管理系统”向集团公司司主管业务处处提报次月施施工计划。（1）凡需其他单位配配合施工的项项目，施工主主体单位应在在提报施工计计划前联系配配合单位，研研究商定配合合有关事宜，并并把施工配合合内容与主体体施工计划一一并提报。（2）一项施工涉及多多个施工单位位时，由运输输处组织各施施工单位对施施工方案进行行研究协调，然然后由各施工工单位根据协协调拟定的施施工方案分别别向主管部门门申报施工申申请计划。（3）对施工组织复杂杂、工期长、对对运输影响较较大的站场、线线路、桥隧、信信联闭改造等等施工，施工工单位应提前前1个月申报专专项施工申请请计划，施工工建设单位负负责牵头、由由集团公司运运输处主持召召开各施工单单位和有关处处室、站段参参加的施工方方案审查会，研研究确定详细细、具体的施施工组织方案案、运输组织织方案和安全全措施。3．各主管业务处对对施工单位所所提报的计划划及施工资料料进行审核并并通过后，于于每月20日18:00前通过“施工信息管管理系统”向运输处提提报施工申请请计划。4．运输处对各主管管业务处提报报的计划进行行审核，并据据此编制月度度施工计划，经经主管运输副副总经理批准准后形成集团团公司文件下下发各站段和和有关施工单单位。5．繁忙干线部管施施工申请计划划及繁忙干线线和干线分界界口停运申请请计划在每月月8日前由集团团公司业务处处与施工单位位协调编制报报运输处，经经运输处审核核汇总、主管管运输副总经经理批准后，繁繁忙干线施工工申请计划经经铁道部施工工计划管理系系统、分界口口停运申请计计划以电报形形式上报运输输局调度部，同同时抄送运输输局相关专业业部门，报批批后纳入集团团公司月度施施工计划。第三十条月度度施工计划编编制原则1．在电化区段，同同一区间（处处所）有多个个作业单位同同时提出作业业申请相互影影响时，要优优先安排重点点工程，然后后是工务、供供电、电务和和其他单位。2．各种施工作业（维维修天窗作业业计划除外）均均应纳入月度度施工计划，《列列车运行图技技术资料》中中公布的“小半径曲线线地段限速表表”及“长期慢行处处所表”所规定的长长期慢行和因因设备技术构构造引起的速速度限制可不不纳入月度施施工计划中的的限速条件。3．超出维修天窗时时间的区间装装卸路料计划划应纳入月度度施工计划；；未纳入月度度施工计划的的临时区间装装卸路料，有有关业务处提提前3日向调度所所提出计划，由由调度所负责责协调安排。防防洪、抢险区区间装卸路料料由调度所及及时安排。4．当月提报的施工工申请计划（含含电报申请）未未批准时，次次月将视为无无效，应重新新提报。5．对上一月延续下下来在次月施施工计划中没没有提报的施施工，由施工工单位提出书书面申请，经经主管业务处处审核，报集集团公司运输输处审批后由由调度所在日日计划中安排排。由集团公公司电报批准准的跨月度施施工按电报批批准方案执行行。第三十一条施施工日计划编编制1.施工单位必必须在施工前前3日将施工计计划报主管业业务处，主管管业务处审核核后，于施工工前2日9：00前向调度度所施工调度度室提报施工工计划。Ⅰ级施工和繁繁忙干线部管管施工项目，调调度所于施工工前2日15:000前将施工计计划申报运输输局调度处，运运输局调度处处根据铁道部部繁忙干线月月度施工计划划和批准的施施工文电进行行审核后，于于施工前2日18:000前反馈给集集团公司调度度所。2.施工调度室应应将主管业务务处提报的次次日施工计划划与月度施工工计划（临时时施工与批复复文电、月度度补充计划）进进行核对，无无计划或与施施工计划内容容不相符的不不予审批。核核对无误的次次日施工计划划，编辑成次次日施工日计计划，经运输输处主管副处处长或调度所所主任（副主主任）审批后后，作为编制制调度日班计计划的依据。I级施工和繁忙干线部管施工日计划于施工前1日15:00前报铁道部运输局调度处。3．施工调度室于施施工前1日12:000前（其中0::00-4::00执行的的施工日计划划为前1日8:00前）将将施工日计划划下达有关机机务段、运转转车长所属单单位、车务段段（直属站），传传（交）主管管业务处、列列车调度台、计计划调度台。主主管业务处负负责通知施工工单位、配合合单位、设备备管理单位，车车务段（直属属站）负责通通知相关车站站。4．施工调度室须依依据施工日计计划和主管业业务处提报的的灾害、故障障涉及限速、行行车方式变化化的申请编制制运行揭示调调度命令。其其内容应包括括“时间、地点点、因由、速速度、行车方方式变化、设设备变化”六要素。运运行揭示调度度命令须一人人拟写、另一一人核对，施施工调度主任任、调度所副副主任逐级审审核（签字备备查），于施施工前1日12:000前（其中0::00-4::00执行的的运行揭示调调度命令为前前1日8:00前）下下达给有关机机务段、运转转车长所属单单位、车务段段（直属站）、主主管业务处，传传（交）列车车调度员。主主管业务处转转交施工单位位。各主管业业务处、车务务段（直属站站）必须在签签收运行揭示示调度命令后后2小时内予以以转发。5．建立健全繁忙干干线施工日分分析制度，集集团公司调度度所每日对施施工天窗和工工作量进行分分析，对于未未能按施工计计划完成施工工任务，特别别是施工延时时造成较大影影响时，调度度所要督促施施工单位查找找原因，制定定整改措施，并并写出书面报报告，于每日日20:000前报铁道部运运输局调度处处。第三十二条集集团公司所管管设备越过局局间分界站延延伸至邻局调调度指挥区段段时，延伸段段的施工由施施工单位向集集团公司业务务处提报施工工方案，集团团公司业务处处按规定程序序审核。施工工方案审核后后，由施工单单位于每月99日前向邻局局运输处提报报次月施工计计划（附带施施工方案审核核资料），由由邻局安排月月度施工计划划，部管施工工项目由邻局局按规定报部部审批。施工日计划由施工工单位于施工工前3日报集团公公司主管业务务处，经主管管业务处审核核（盖章）后后，于施工前前2日9:00前向向邻局调度所所施工调度室室提报施工计计划申请，由由邻局调度所所编制、下达达施工日计划划，发布相关关运行揭示和和施工调度命命令。第三十三条线路路允许速度1160km//h及其以上上区段，施工工单位在线间间距不足6..5m地段进进行清筛、成成段更换钢轨轨及轨枕、成成组更换道岔岔、成锚段更更换接触网线线索作业时，邻邻线列车应限限速160kkm/h及以以下，并按规规定进行防护护。施工单位位在提报施工工计划时，应应提出邻线限限速的条件。调调度所编制施施工日计划时时，应注明施施工地段邻线线限速条件，及及时向有关车车站、动车组组、机务段发发布限速调度度命令和运行行揭示调度命命令。第八章计划变变更及临时施施工第三十四条未纳入入月度施工计计划的施工项项目原则上不不准进行施工工。特殊情况况必须施工时时，由施工单单位按月度施施工计划提报报要求通过“施工信息管管理系统”提报施工补补充计划，由由主管业务处处审查，经运运输处审批后后安排。III级及以上对对运输影响较较大的施工计计划须提报专专题施工申请请，召开专题题会议审议，并并形成施工批批复报主管运运输副总经理理批准后执行行。须增加繁忙干线部部管施工项目目时，施工单单位提前100天向集团公公司、集团公公司提前5天向铁道部部运输局提出出申请电报，经经运输局批准准后，方可安安排施工。涉涉及需修改LLKJ基础数数据的，施工工单位须提前前20天向集团团公司、集团团公司提前115天向铁道道部运输局提提出申请电报报。第三十五条月度施施工计划原则则上不准变更更。特殊情况况必须对方案案进行较大调调整时，由施施工单位提前前4天向集团公公司主管业务务处和运输处处提出书面申申请，由运输输处批准后实实施。纳入月度施工计划划的施工项目目原则上不准准停止施工。因因专特运及调调整车流等原原因停止施工工时，经主管管运输副总经经理或总调度度长批准并于于前日14：00前以调度度命令通知有有关单位。施施工单位因自自身原因不能能施工时，由由施工单位提提前3天通知有关关配合及设备备管理单位。已批准的铁道部管管理的施工项项目需停止施施工时，须经经铁道部运输输局调度部主主任（副主任任）批准。对对停止的施工工，集团公司司调度所应尽尽快重新安排排，因停止施施工引起的本本月未按月计计划完成的临临时性施工可可以延至下月月。第三十六条对突发发性设备故障障和灾害的紧紧急抢修及轨轨道状态超过过临时补修标标准处所的临临时补修等临临时封锁要点点施工，按下下列程序办理理：1.需临时请求求封锁要点时时，由设备管管理单位向集集团公司主管管业务处提出出申请，经主主管业务处审审查，经主管管运输副总经经理或总调度度长批准后，由由调度所安排排施工。2.危及行车安安全需立即抢抢修时，不受受规定天窗时时间限制，设设备管理单位位应及时在《行行车设备检查查登记簿》上上登记，通过过车站值班员员报告列车调调度员，经调调度所值班主主任批准，发发布调度命令令进行抢修。同同时通知有关关单位给予配配合，上报集集团公司主管管业务处备案案。第三十七条综合检检测列车及设设备管理单位位发现1600km/h以以上区段行车车设备需要临临时维修时，由由设备管理单单位向集团公公司主管业务务处提出申请请，同时报调调度所，由主主管业务处会会同调度所向向主管运输副副总经理或总总调度长汇报报并同意后，由由调度所及时时安排施工。第九章施工及及维修天窗的的组织实施第三十八条维修天天窗作业计划划由设备管理理单位向有关关车务站段提提报，由车务务站段负责协协调编制。各各单位提报维维修天窗计划划时，要注明明作业项目、日日期、地点、维维修负责人、配配合单位、影影响范围等。第三十九条月度维维修计划的编编制程序1．供电段根据集团团公司规定的的维修天窗时时间，按供电电臂、车间、工工区编制次月月接触网维修修计划，每月月20日前提供供给其他设备备管理单位。供电段提供的维修修作业计划要要准确排出作作业区域、范范围、起止里里程、作业车车运行经路以以及在道岔区区作业的道岔岔号码，不准准超作业范围围提报计划和和登记申请，不不准封锁非作作业区域的道道岔，严格按按作业区域范范围组织作业业，以便工务务、电务部门门结合安排维维修作业。2．各工务、电务段段根据接触网网检修计划，以以工区为单元元编制次月维维修计划，并并于每月25日前报所在在车站、车务务段。3．各车务站段汇总总各设备管理理单位提报的的维修计划，每每月28日前召开各各相关设备管管理单位参加加的月度会议议。月度维修计划会议议由车务站段段行政正职主主持，主管副副职及设备管管理单位副职职或相关科长长参加，结合合月度施工计计划统筹安排排次月维修天天窗计划，并并编制书面计计划以正式函函主送相关设设备单位、抄抄送主管业务务处及调度所所备查。根据据计划执行情情况各有关设设备管理单位位每周要与所所在车站、车车务段联系，调调整确定下周周计划。第四十条施工及维维修天窗作业业实施1．运输、施工部门门要积极配合合，强化施工工管理，共同同维护施工计计划的严肃性性，努力提高高施工计划兑兑现率。在铁铁路春运、黄黄金周等特殊殊时期，有部部令停止施工工期间，应结结合列车运行行图及现场设设备情况，合合理安排维修修天窗，确保保行车设备质质量良好。2．调度所要加强施施工计划核对对，严格按施施工计划安排排施工，及时时处理施工中中出现的问题题。（1）下达班计划时，必必须要有施工工、维修天窗窗安排内容，方方便车站班计计划布置。（2）要认真编制三、四四小时阶段计计划，按施工工计划的要求求及时发布调调度命令，不不得以调整运运输为由随意意压缩施工时时间、变更封封锁时间和无无故停止施工工。因客运列列车晚点等原原因，准许变变更天窗起止止时间，但不不能比施工计计划时间晚11小时，否则则追究调度员员的主要责任任，同时调度度员应将变更更时间提前通通知有关车站站值班员，车车站值班员通通知施工负责责人。（3）列车调度员应将将每次天窗点点的起止时分分及取消天窗窗的有关内容容在阶段计划划中下达到有有关车站，实实际作业起止止时间以列车车调度员的调调度命令为准准。（4）调度员应及时了了解掌握施工工进度，如因因特殊情况不不能按时开通通或不能按规规定速度运行行时，施工单单位应提前通通知车站值班班员，报告列列车调度员延延长时间的原原因或限速运运行。有施工工作业车时，列列车调度员要要优先安排作作业车返回基基地。（5）当日安排有施工工天窗时，维维修作业应结结合施工天窗窗安排，调度度所不再发布布施工封锁范范围内的维修修作业命令。3．车站要加强施工工与维修作业业的登记签认认把关。（1）车站值班员应根根据施工计划划，逐项核对对施工和配合合单位的施工工申请登记，在在确认各项登登记内容无误误和施工准备备工作（人员员、设备等）就就绪后方可签签认，再向列列车调度员汇汇报。（2）施工结束后，车车站值班员确确认施工和配配合单位全部部销点后方可可签认，报告告列车调度员员。列车调度度员再次查实实施工和配合合单位全部销销点、符合开开通条件后，发发布开通调度度命令。（3）调度员发布天窗窗修调度命令令时，只发给给车站。车站站值班员根据据调度命令的的时间统筹安安排各设备管管理单位的维维修作业，并并向设备维修修单位转交调调度命令。（4）原则上没有纳入入月、日维修修作业计划的的作业不得安安排实施。但但在天窗修调调度命令时间间内，对工务务、电务提出出的临时要点点作业，不影影响相关单位位天窗作业计计划时，经中中间站站长（车车站值班干部部）审查同意意，车站值班班员可签认实实施。（5）需向封锁区间开开行路用列车车、轨道车等等工程作业车车时，调度命命令下达后，车车站应在5分钟内向司司机递交调度度命令并组织织发车。（6）工务、电务部门门进行维修作作业时，需操操动影响相邻邻正线的道岔岔进行设备检检查试验而不不检修设备时时，或电务部部门日常检查查需操动道岔岔时，直接由由设备管理单单位在车站《行行车设备检查查登记簿》上上登记，车站站值班员签认认后（有信号号员时布置信信号员）操作作进行。4．在电气化区段工工务、电务等等部门作业需需接触网停电电时，驻站联联络员经车站站值班员签认认后，确认列列车调度员已已发布接触网网停电检修命命令和线路封封锁的命令、接接触网停电后后，方可通知知工地的作业业人员进行作作业。办理停停电或送电手手续所占用的的天窗时间不不得超过10分钟。5．机务、车辆段内内有关行车设设备的维修作作业，在确保保安全和不影影响机车出入入、车辆取送送的前提下，由由机务、车辆辆段直接给点点安排进行。6．有作业车在站内内作业时，工工务、电务部部门的维修作作业不能与作作业车运行和和作业范围冲冲突。有作业业车开进区间间时，各作业业单位必须严严格按规定设设置防护。第四十一条对主要要施工项目，归归口管理的各各主管业务处处室要加强管管理，动态掌掌握施工进度度，全程监控控项目的完成成；运输施工工协调办负责责督促落实。第四十二条需装装卸路料时，施施工单位必须须提前两天向向业务处提报报，有关业务务处当日向调调度所提出书书面计划，在在次日的日计计划中安排。不不影响正线行行车的站内收收卸料作业，经经列车调度员员口头同意后后，由车站值值班员直接安安排实施。影影响正线列车车运行的收卸卸料作业必须须下达调度命命令实施。第四十三条各设备备管理单位遇遇天气不良及及特殊原因需需临时取消维维修作业时，应应于天窗点前前60分钟通知知车站值班员员，由车站值值班员报告列列车调度员。第四十四条下列列维修作业可可在天窗点外外进行，但严严禁利用速度度160kmm/h及其以以上的列车与与前一趟列车车之间的间隔隔时间作业，其其他维修项目目必须纳入天天窗。1．日常在道床坡脚脚（限界）以以外，可进行行整修栅栏、油油刷线桥标志志等不影响路路基（道床）稳稳定，不侵入入限界，不影影响线桥设备备正常使用的的作业。2．接触网巡视检查查、带电测量量、支柱培土土、支柱更换换火花间隙、接接地线等不影影响接触网和和线桥设备正正常使用的作作业，可利用用列车间隔时时间进行，不不在车站登记记，但必须设设驻站联络员员、现场防护护员，在联系系中断时必须须停止作业。3．在道床坡脚（限限界）以内，不不影响路基、道道床稳定，不不使用有碍行行车的中小型型机具，进行行均匀道砟、个个别松开扣件件垫片、个别别调整轨距、紧紧固各类螺栓栓、使用道尺尺弦线检查线线路等不影响响线桥设备正正常使用的作作业，可利用用列车间隔时时间进行，不不在车站登记记，但必须设设驻站联络员员、现场防护护员，在联系系中断时必须须停止作业。4．不影响电务设备备机械强度、电电气特性，进进行道岔缺口口检查、道岔岔转换试验、轨轨道电路电压压测试、主副副灯丝转换试试验、道岔清清扫、各部螺螺丝检查坚固固等不影响电电务设备正常常使用的作业业，按规定登登记《行车设设备检查登记记薄》后由车车站值班员掌掌握安排。第四十五条遇下列列情况之一不不准施工：=1\*GB3①①未成立施工工现场协调组组；=2\*GB3②未召开施工工碰头会；=3\*GB3③③施工负责人人达不到规定定的级别、资资质或名实不不符；=4\*GB3④无计划或超超范围作业；；=5\*GB3⑤施工准备工工作不足；=6\*GB3⑥⑥未接到列车车调度员施工工命令；=7\*GB3⑦施工配合、监监督单位人员员未到场；=8\*GB3⑧⑧未按规定办办理施工登记记；=9\*GB3⑨施工登记内内容不全或与与施工计划（含含施工文、电电）、运行揭揭示调度命令令内容不符；；=10\*GB3⑩新设备未取取得准许进入入国家铁路安安装使用有效效证明的；其其它可能严重重影响行车安安全的情况。第四十六条遇下列列情况之一，需需停工整顿：：=1\*GB3①施工中发生生事故时；=2\*GB3②②施工延时或或扩大施工范范围对运输造造成严重影响响时；=3\*GB3③违章施工或或与设计不符符，造成将启启用开通的行行车设备不能能正常使用或或存在安全隐隐患时；=4\*GB3④线路施工未未按规定设置置防护或减速速（移动）信信号牌时；=5\*GB3⑤⑤施工现场协协调组、安监监、监理及运运营、设备管管理部门检查查认为须停工工整顿时。第十章协议修修车站作业组组织第四十七条协议议修车站包括括：岳阳北、长长沙、长沙东东、株洲北（含含田心）、株株洲、衡阳北北（含茶山坳坳）、衡阳、郴郴州、韶关、江江村、大朗、棠棠溪、广州、广广州东、下元元、东莞、平平湖南北、深深圳北、深圳圳、湘潭东、娄娄底、怀化南南、怀化、石石门县北、张张家界北、张张家界、益阳阳、永州（含含永州东）、东东莞东、龙川川、龙川北、三三水西、春湾湾、茂名东站站。第四十八条协议修修车站采取分分咽喉、分联联锁区的方式式进行设备维维修作业。咽咽喉、联锁区区的划分由车车站、车务段段牵头、设备备管理单位参参加，签订维维修协议，报报集团公司运运输处审批后后公布实施。维维修作业按联联锁区的名称称申报、审批批计划，不再再写明详细范范围。第四十九条作业组组织措施1.凡在站（场场）内结合接接触网停电检检修作业进行行的工务、电电务维修作业业项目，在列列车调度员下下达停电检修修命令后，车车站值班员即即可在命令时时间范围内签签认同意工务务、电务的作作业申请。2.在站（场）内内，未结合接接触网停电检检修作业的正正线、影响正正线的到发线线及其相关岔岔区的行车设设备维修，均均需得到列车车调度员的书书面命令才能能同意作业，不不影响列车接接发的联锁区区和到发线的的维修作业、路路料装卸作业业经调度员口口头同意后，由由车站值班员员直接给点。3.在办理接发发列车的站（场场）间联络线线的设备维修修，无论接触触网是否停电电检修，均需需得到列车调调度员的书面面命令才能同同意作业，其其它场间联络络线的设备维维修（接触网网停电检修除除外）、路料料装卸等作业业可由车站值值班员直接给给点。4.其他行车设设备的作业安安排由车站与与相关设备管管理单位在维维修协议中明明确，由车站站根据协商确确定的维修计计划，纳入车车站班计划，车车站值班员（调调车区长）根根据车站班计计划的安排，确确认与设备管管理单位登记记要点的内容容相符后即可可给点。第十一章集中中修的组织实实施第五十条集中修是是集中调配施施工机械、人人员、路料，综综合利用施工工天窗，在短短时期内集中中完成一条线线路全年的行行车设备大中中修和技术改改造任务。第五十一条集团公公司管内京广广线集中修施施工时间按部部年度施工计计划会议的部部署确定，其其他线路集中中修时间由集集团公司确定定。集中修时时间确定后，由由运输处根据据运输调整需需要确定是否否编制施工分分号运行图，在在运输条件许许可的情况下下，施工天窗窗、施工慢行行附加时分和和处所可适当当增加。第五十二条集集中修的施工工计划由各业业务处编制并并报运输处，运运输处汇总后后编制总体施施工计划，并并由主管运输输副总经理批批准。实施过过程中可根据据施工进度在在总体施工计计划的基础上上进行适当调调整。第五十三条集中修修领导小组成成员参照Ⅰ级施工领导导小组设置，全全面负责施工工方案、施工工计划、施工工组织协调、施施工安全管理理等工作。为为加强集中修修组织领导，集集中修期间分分片区成立集集中修施工管管理小组，负负责本片区的的施工组织协协调实施工作作。第五十四条为强化化集中修的安安全监控工作作，设备管理理单位应配备备专人对每处处施工地点进进行监控，加加强对施工安安全和质量的的监督检查，并并负责与施工工单位负责人人共同确认开开通条件，严严把施工开通通关。集中修修有关的车站站，站长（或或主管副站长长、车间主任任）必须到岗岗监督作业，保保证行车安全全。集中修期期间集团公司司成立施工安安全监督队伍伍，由各业务务处室、安全全监察大队、各各办事处、各各合资公司抽抽调人员组成成，强化施工工现场安全监监控，发现问问题及时纠正正，危及行车车安全时有权权责令施工单单位恢复设备备停止施工。第五十五条集团公公司各业务处处室应加强与与铁道部相关关部门的联系系，根据铁道道部集中修施施工机械、人人力、路料调调配安排，提提前做好集中中修的各项准准备工作。为为保证集中修修的路料运输输工作，集团团公司业务处处应提前制定定路料运输方方案，调度所所应加强路料料运输的日常常组织。第五十六条集团公公司运输施工工协调办负责责施工天窗兑兑现率和利用用率的统计、分分析、掌握施施工进度，提提高施工天窗窗的综合利用用效率。第十二章施工工登销记程序序第五十七条施工时时，施工单位位在车站行车车室设驻站联联络员，施工工地点设现场场防护员，驻驻站联络员和和现场防护员员应由经过考考试合格的人人员担当。驻驻站联络员与与现场防护员员要保持随时时通信状态，掌掌握施工现场场和列车运行行情况，做好好邻线通过列列车时的安全全防护,发现异常及及时通知车站站值班员和施施工负责人。第五十八条车站值值班干部（中中间站站长）要要提前40分钟到岗岗位，组织各各单位联络员员碰头，协调调各单位天窗窗修作业，并并进行安全监监控。设备管管理单位参加加施工配合人人员及安全监监督员要提前前60分钟到达达施工现场，检检查施工准备备情况，充分分作好施工前前的准备工作作。第五十九条进行施施工作业时，施施工负责人应应确认已做好好一切施工准准备，于施工工开始前400分钟，由施施工负责人（或或驻站联络员员）按规定在在《行车设备备施工登记簿簿》（运统46施工本）上上逐项登记。车车站值班员应应对施工和配配合单位登记记的内容进行行审核及签认认，并尽快与与列车调度员员联系，由列列车调度员向向有关车站和和单位发布实实际施工调度度命令。车站值班员在信号号楼醒目位置置将作业内容容、封锁范围围、停电范围围、命令号码码、作业时间间、作业车辆辆运行等作出出揭示。第六十条施工单位位作业完毕后后，经施工、设设备管理单位位检查达到放放行列车条件件，由施工负负责人（或驻驻站联络员）、设设备管理单位位检查人（或或指定人员）办办理开通登记记（施工销记记），车站值值班员签认后后报告列车调调度员，由列列车调度员发发布命令开通通线路。在提提速过程中如如发现安全隐隐患，应按施施工现场提出出的限制列车车运行速度条条件行车，施施工单位应立立即整改。第六十一条对扰动动道床不能预预先轧道的线线路、道岔施施工，开通后后第一趟列车车不准为旅客客列车（在施施工计划中明明确），大型型机械施工经经过稳定车作作业，施工后后经过单机或或重型轨道车车牵引的施工工列车可视为为轧道。速度度160kmm/h以上区区段施工和维维修作业开通通后，第一趟趟列车不准为为动车组。第十三章施工工过渡工程第六十二条施工过过渡是增建双双线、新线引引入、技术改改造、电气化化工程等营业业线建设项目目组织施工和和运输配合的的重要环节。建建设、设计、施施工、监理、行行车组织、设设备管理部门门和单位要加加强过渡工程程管理，保证证施工和运输输安全。1．建设单位要将过过渡工程按正正式工程组织织建设，并组组织行车组织织、设备管理理、设计、监监理部门和单单位对施工单单位编制的施施工过渡方案案进行审查，报报施工领导小小组批准后组组织实施。2．勘察设计单位要要按照正线勘勘察要求对过过渡工程进行行勘察，按照照新建改建工工程进行设计计，提出指导导性施工过渡渡方案和保证证安全运营的的具体措施；；要优化细化化设计方案和和施工过渡方方案，减少线线路换边拨接接次数，减少少过渡工程；；要根据规程程规范、线路路条件和运输输需要，合理理选择便线的的曲线半径以以及其他技术术标准，保证证勘察设计质质量；设计审审查部门要按按照正线标准准进行审查。3．施工单位要对既既有设备布置置进行现场核核对，根据设设计文件和审审查后的指导导性施工过渡渡方案编制具具体过渡工程程方案。过渡渡方案批准后后，施工单位位要严格按照照设计文件和和批准的具体体实施性施工工过渡方案及及新建改建工工程标准组织织施工。4．监理单位要积极极参与施工过过渡方案审查查，督促施工工单位严格按按照批准的实实施性施工过过渡方案进行行施工，并实实施旁站监理理，参与竣工工验收。5．各级施工领导小小组及集团公公司有关业务务处要自始至至终参与过渡渡工程的施工工管理工作，参参加指导性施施工过渡方案案和实施性施施工过渡方案案的审查工作作，做好现场场配合工作，全全过程参与拨拨接地段施工工并进行指导导监督。6．工程质量安全监监督机构要加加强对过渡工工程的监督，检检查施工方案案，对实施过过程和竣工验验收工作实施施监督。7．各验收设备管理理单位要比照照新建改建工工程组织参建建单位和设备备接收单位进进行过渡工程程竣工验收。过过渡工程除拢拢口拨接地段段外，其他应应提前进行验验收，拢口拨拨接地段在拨拨接后要进行行综合调试，对对不能预先轧轧道的营业线线过渡工程，由由施工领导小小组成员单位位联合检查并并确认达到《工工程施工质量量验收标准》要要求，经验收收交接后方可可开通。未经经验收或验收收不合格的，不不得交付运营营单位，也不不得开通运营营。第六十三条进路有有关道岔未纳纳入联锁时严严禁开放信号号接发列车。营营业线站场改改造工程中，凡凡所接入或移移动的道岔，必必须按信号过过渡工程设计计、施工，将将道岔表示纳纳入车站联锁锁后方可开放放相应的进出出站信号。否否则，只能按按非正常情况况办理接发列列车作业。第六十四条设备管管理单位应积积极协助设计计和施工单位位核查既有设设备情况，提提供地下管、线线、电缆等隐隐蔽设施的准准确位置。无无法提供准确确位置时，由由设计单位会会同施工、设设备管理单位位（对行车安安全影响较大大的还必须有有集团公司业业务处室参加加）共同探查查、核实，划划定防护范围围，并在签订订“施工安全协协议”时，明确各各方安全责任任。第六十五条设计和和施工单位对对既有设施应应有可靠的防防护措施，防防止施工中造造成损坏。由由于设备管理理单位提供的的设施位置错错误造成损坏坏的，设备管管理单位应承承担责任并及及时修复。因因设计单位提提供的设施位位置不准确或或遗漏造成损损坏的，设计计单位应负主主要责任；提提供的设施位位置准确，但但因施工造成成的损坏，施施工单位应负负主要责任。施施工单位和设设备管理部门门要经常监视视既有设备，发发现异常必须须立即停工处处理，确认对对既有设备无无影响后，方方可继续施工工。第六十六条在施工工地段因施工工造成既有设设备损坏时，施施工单位应及及时组织抢修修，设备管理理单位应积极极配合，尽快快恢复正常使使用。第六十七条过渡工工程的开通速速度和运行速速度由施工单单位依据设计计和施工资料料提出申请，经经集团公司工工务处依据《铁铁路线路允许许速度管理办办法》（铁运运〔20066〕74号）审查查后确定。验验收合格的过过渡工程，由由相关设备单单位代管维护护，开通后224小时内，施施工单位协助助设备管理单单位进行维护护。施工单位位对过渡工程程的施工质量量负责，运营营单位对过渡渡工程的设备备维护负责。第十四章工程程验收交接第六十八条营业业线基建、更更新改造项目目的施工必须须遵照“建成一段，投投产一段”的原则，及及时验收交接接、拨接开通通。未经验收收合格的工程程不得拨接开开通使用。第六十九条施工工单位要严格格按批准的设设计文件和施施工方案进行行施工，确保保工程质量。基基建、更新改改造项目必须须达到设计规规范和《工程程施工质量验验收标准》要要求，且竣工工资料齐全后后方可申请验验交开通。工工程经检查后后，纠正工程程的缺点和缺缺陷工作未完完成的，不准准验收。行车车组织、设备备管理部门要要提前做好各各项接管准备备工作，对新新增人员提前前进行培训，提提前调配到位位。电气化改造项目在在受电前155天由项目管管理单位将具具体受电日期期通知路内外外有关单位，并并进行路外安安全宣传。第七十条营业线线的铁路建设设项目施工，工工程完成并达达到设计要求求后，施工单单位要及时向向建设单位提提出验收交接接申请；建设设单位按照铁铁道部《铁路路建设项目竣竣工验收交接接办法》及时时组织工程验验收交接。验验收交接工作作要在开通使使用前进行。竣竣工验收交接接后，方能正正式移交使用用单位运营或或投产使用，未未办理验收交交接或验收不不合格的工程程一律不得交交付使用。第七十一条铁路路建设项目新新线施工中的的正、站线线线路在验交开开通前要经过过机车多次轧轧道（正线轧轧道50次、站线线轧道30次）、检检查、整修或或大型养路机机械整道，直直至达到《工工程施工质量量验收标准》要要求，经验收收交接后方可可开通。凡正正式办理验交交手续的线路路及设备，均均应由设备管管理单位负责责维修养护。对不能预先轧道和和进行动态验验收的线路、道道岔施工，由由施工领导小小组成员单位位联合检查并并确认达到《工工程施工质量量验收标准》要要求，经验收收交接后方可可开通，开通通后由运营单单位接管。开开通后24小时内，施施工单位要协协助运营单位位进行维护，运运营单位要使使其尽快达到到规定的允许许列车速度。第七十二条车站站电气集中设设备施工后，必必须进行联锁锁试验，确认认联锁关系无无误后方可开开通使用，涉涉及列车进路路使用的设备备严禁利用列列车间隔进行行联锁试验。列列控设备须动动态试验正确确后方可开通通使用。第七十三条工务大大修施工验收收1.集团公司配备备专职验收人人员，对主要要大修工程的的安全、质量量进行监督检检查，并组织织交接工作。2.大修换轨及清筛施施工每完成33-5km（铺铺设无缝线路路为一个区间间），经施工工单位自验合合格后，作好好验交记录，与与有关部门联联系后，发验验交电报，由由设备管理单单位按设计文文件标准验收收，不得拖延延。第七十四条电务大大修施工验收收1.大修工程验验收和交接，必必须在大修验验交委员会领领导下进行。2．大修工程竣工后后，施工单位位必须确认工工程已按设计计工作量完成成，质量符合合规定的技术术标准，并备备齐竣工文件件后，发出竣竣工电报，请请求验收。3.与信号大修修工程相关的的线路、水电电、房建、消消防及通信工工程应全部完完成，一次验验交。第十五章施工工安全管理责责任第七十五条确保施施工安全是建建设、设计、施施工、监理、行行车组织、设设备管理部门门的共同责任任。当施工与与行车安全发发生矛盾时，要要严格遵循“安全第一”的原则，服服从行车安全全的需要。施施工安全实行行责任追究制制度，各单位位要牢固树立立安全意识，严严格执行施工工的各项规章章制度，正确确制定施工方方案，建立健健全安全责任任制，落实安安全措施和责责任，做到分分工明确，责责任清楚，措措施具体，管管理到位。第七十六条建设单单位必须认真真按照国家及及铁道部有关关规定审核设设计、施工、监监理单位的资资质，审查施施工单位的工工程技术人员员、机械设备备、施工组织织设计、安全全生产保障措措施等是否符符合施工规定定和要求。在在建设管理过过程中，要充充分发挥确保保行车安全的的主导作用。在在设计、工程程招投标、审审批施工方案案、项目经理理和有关人员员的安全培训训、法制教育育、工程质量量和日常安全全监督检查、工工程竣工验收收等各个环节节上，做好组组织协调工作作。建设单位或负责大大修、中修、维维修施工项目目的管理单位位要定期组织织行车组织、设设备管理、设设计、施工、监监理等单位和和部门对营业业线施工安全全进行联合检检查。第七十七条管外单单位在集团公公司营业线上上施工一律实实行《营业线线施工许可证证》制度。未未办理《营业业线施工许可可证》的管外外单位一律不不准其在营业业线上施工。集集团公司《营营业线施工许许可证》归口口建管处管理理。集团公司司范围内（粤粤海公司、平平南公司除外外）施工的《营营业线施工许许可证》，根根据工程项目目、性质的不不同，由集团团公司相关对对口业务部门门负责审核，交交建管处发放放。第七十八条设计单单位在设计文文件中，必须须明确定出施施工期间营业业线的行车安安全条件，施施工影响范围围内各种行车车设备的状况况，对所涉及及的行车设备备的防护措施施，以及为确确保行车安全全必须采取的的施工工艺和和采用的材料料等。因设计原因造成责责任行车事故故的，设计单单位负主要责责任，建设单单位负重要责责任，施工、监监理单位的责责任视具体情情况确定；因因擅自变更设设计或施工造造成行车事故故的，由擅自自变更单位负负主要责任，监监理单位负重重要责任。第七十九条施工单单位是施工安安全的主体，承承担施工安全全的主体责任任。对施工安安全全面负责责。施工单位位要科学制定定施工方案，建建立健全安全全责任制，严严格执行施工工的各项规章章制度，落实实安全措施和和责任。施工工单位应严格格按审定的方方案、范围和和批准的封锁锁慢行计划组组织施工，认认真落实施工工安全措施。因施工造成营业线线设备损坏和和影响行车安安全构成行车车事故的，视视具体情况，施施工单位要承承担全部或主主要责任；对对未经设备管管理单位同意意或监护人员员未到现场擅擅自施工及违违反施工程序序、安全技术术标准构成的的铁路交通事事故，施工单单位负全部责责任。设备管管理单位的安安全监督人员员接到通知无无故不到或晚晚到施工现场场而影响施工工的，要追究究设备管理单单位责任。因施工质量不合格格造成铁路交交通事故的，施施工单位负主主要责任、监监理单位和建建设单位负重重要责任。第八十条监理部门门要认真履行行监理合同，监监督施工单位位按设计文件件和有关规范范、规定施工工，及时防范范施工中的安安全隐患，彻彻底消除因施施工质量不良良给行车安全全留下的隐患患。第八十一条行车组组织部门必须须严格按《铁铁路技术管理理规程》、《行行车组织规则则》的规定及及非正常情况况下行车组织织办法指挥行行车。要积极极做好施工组组织协调工作作。严格落实实施工天窗和和封锁、慢行行计划，为施施工创造条件件。第八十二条设备管管理单位要加加强对施工安安全和工程质质量的监督检检查。对施工工单位的施工工作业进行全全过程监督，发发现质量不合合格及安全隐隐患要责令施施工单位立即即纠正，危及及行车安全时时有权责令其其停止施工。设备管理单位对因因自身未履行行施工安全协协议造成铁路路交通事故的的,负主要责任任;因监督不力力发生铁路交交通事故的，除除追究施工、建建设、设计、监监理等单位责责任外，同时时要追究设备备管理单位及及部门的责任任。设备管理单位要加加强对施工的的点前准备、点点中控制、点点后开通、逐逐步提速等过过程的监督工工作，实行开开通、提速检检查签认制度度（开通和提提速的标准按按附件8执行）。第十六章施工安全全保障第八十三条按批准准的过渡方案案，一次施工工完后不能启启用的设备影影响正常行车车和安全时，施施工单位和配配合单位须有有安全保证措措施。对道岔岔施工完后，某某个开向暂不不能启用或不不能使用的道道岔由施工单单位按方案或或有关规定钉钉固和加锁，加加锁的钥匙由由车站保管。对对未启用的线线路和道岔，施施工单位须按按规定设置防防护标志。第八十四条改扩建建工程中工程程线与营业线线衔接的工程程道岔和营业业线上铺设的的尚未启用的的工程道岔由由施工单位负负责管理并负负责安全，对对该道岔要采采取钉固和加加锁措施，加加锁的钥匙由由车站保管。每每次使用前须须在车站登记记申请并经车车站同意，使使用完后要及及时复原并登登记注销。第八十五条各单位位应加强天窗窗修作业前、中中、后的联系系和防护工作作，对封锁线线路、接触网网停电、开行行路用列车、作作业车移动等等关键环节，要要制订安全措措施，做好天天窗修作业现现场全过程安安全控制。第八十六条线线路允许速度度在160kkm/h及其其以上区段，施施工机具、物物料和人员不不得在两线间间放置和停留留，放置路肩肩的机具设备备、物料应码码放整齐，与与线路保持安安全距离并置置于两侧的封封闭栅栏内。因因施工临时拆拆除封闭栅栏栏时，由施工工单位设置临临时防护设施施并昼夜派人人看守。第八十七条施工队队伍管理1．建设单位必须对对施工队伍资资质认证，应应使用有专业业技能的队伍伍。2．严禁单独和无安安全常识的劳劳务工上岗作作业，凡经抽抽考不合格的的，责令退场场，并考核施施工负责人。3．劳务工不得担任任营业线施工工的爆破工、施施工安全防护护员及带班人人员等工作。4．劳务工不准单独独使用各类在在轨道行走的的作业小车。5．各施工队每星期期要组织一次次由工程承包包人和劳务工工骨干参加的的安全生产分分析会。第八十八条施工作作业负责人1．施工单位必须明明确施工负责责人。施工负负责人对施工工项目的安全全工作全面负负责。因施工工原因发生的的铁路交通事事故，首先要要追究施工负负责人的责任任。2．施工负责人应具具备必需的施施工安全素质质。施工项目目经理、副经经理，安全、技技术、质量等等主要负责人人必须经铁道道部（或集团团公司）营业业线施工安全全培训，未经经培训或培训训不合格的人人员不得担任任上述工作。3．凡是动基础的施工工（如成段清清筛、换碴、换换枕、基床整整治等项目），施施工主体单位位的施工负责责人必须由站站段副职及以以上的领导担担任。4．进行线路、桥隧隧、通信、信信号、供电、给给水等设备施施工时，应根根据工作内容容和影响行车车安全的程度度，按下列规规定指定专人人担任施工负负责人：（1）牵引供电接触网大修、集中中修、支柱更更换、主变压压器大修、变变电所保护装装置更换等较较复杂、安全全技术要求较较高的作业，应应由安全等级级不低于五级级，职务不低低于车间副主主任或具备项项目经理资质质、中级技术术职称的专业业主管技术人人员担任。大大机施工等配配合作业由工工区派安全等等级不低于三三级的网工担担任。（2）电力地区主要变配电所所大修（检修修）并可能造造成大面积停停电和影响行行车供电、电电力贯通线变变配电所大修修、2KH以上电电力贯通线路路迁移等作业业，应由职务务不低于车间间副主任或具具备工程项目目经理资质、具具备中级技术术职称的人员员担任。电力贯通线变电所所倒闸、电力力远动倒闸需需向列车调度度员要点，应应由变电所或或调度值班员员以上的人员员担任。（3）给水在车站内或横穿铁铁路线路的施施工、维修作作业，应由职职务不低于车车间副主任或或具备助理工工程师职称的的人员担任。（4）线路=1\*GB3①影响路基稳定的开开挖路基、建建筑物基坑，整整治路基病害害、加固或改改建桥隧建筑筑物、拆铺便便线（桥）和和临时架空结结构，更换或或铺设防水层层，整修隧道道衬砌等较复复杂的大型施施工，应由段段领导或具备备工程项目经经理资质的人人员担任。=2\*GB3②需办理封锁手续，设设置移动停车车信号防护，线线路开通后需需限制列车运运行速度的工工作，应由职职务不低于车车间主任或具具备工程项目目经理资质的的人员担任。=3\*GB3③需办理封锁手续，设设置移动停车车信号防护，线线路开通后不不限制列车运运行速度的施施工，应由职职务不低于工工长的人员担担任；在区间间装、卸轨料料及沙石料时时，应由职务务不低于工长长的人员担任任。=4\*GB3④需办理慢行手续，设设置减速信号号防护，限制制列车速度的的施工，应由由职务不低于于车间副主任任的人员担任任。=5\*GB3⑤设置作业防护的作作业和使用轻轻型车辆及小小车时，应由由工（班）长长担任。（5）电务=1\*GB3①对运输影响大、联联锁关系变更更较大的施工工由电务段、施施工单位组织织实施，应由由段领导或具具备工程项目目经理资质的的人员担任。=2\*GB3②对运输影响较大的的一般施工及及更换单项主主要设备和器