政府公关系与行政沟通行政协调概述

公关小姐？公关先生？临时？危机？攻关？攻官？推销？广告？灵丹妙药？拍马屁？老好人？你能告诉我，对于什么是公共关系而言。你的答案是什么第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调第一节政府公共关系第二节行政沟通第三节行政协调第一节政府公共关系一、行政公共关系的含义和特征二、行政公共关系在中国三、行政公共关系的任务四、行政公共关系实务举要一、政府公共关系的含义以及特征（一）政府公共关系的含义政府公共关系，特指政府在施政过程中运用传播沟通方法，促进政府与公众间相互了解、理解、信任和合作的管理活动。

政府公共关系是一种特殊的管理职能：1、从管理活动的范围来看，即一只脚站在组织内部（代表政府），一只脚站在组织外部（代表公众）。2、从管理方式来看，各种传播媒介双向沟通。3、从管理的内容来看，与政府有关的一切。4、从管理的价值取向看，良好的政府形象和信誉等无形资产。（二）政府公共关系的特征1、主体的权威性2、对象的复杂性3、传播的优越性4、目标的独特性

二、政府公共关系在中国（一）我国政府公共关系发展的动力1、经济市场化是政府公共关系发展的基础

政府与企业关系是管理与服务关系，加入世贸组织后，为企业提供良好的国内国际经济环境和奇特服务成为政府公关工作重心。2、政治民主化为政府公共关系的发展创造了条件，是政府公关的内在动力。

民主政治是参与政治，即民众有知情权、参与权、监督权等。3、行政改革的突破是我国政府公关发展的直接动力行政体制改革将是过去那种政府体系自我评价、判断变成公众评价和判断。（二）我国推行政府公关的意义1、有利于社会主义市场经济体制的建立和完善2、有利于加强社会主义民主政治建设3、有利于维护转型期社会秩序的稳定4、有利于提高政府的国际形象三、政府公共关系系的任务务（一）把把握公众众舆论，，为政府府决策提提供依据据了解舆论论引导舆论论纠正舆论论完善舆论论（二）政政务公开开和信息息公开，，争取公公众了解解和支持持（三）开开展社会会沟通，，缩短公公众与政政府的距距离（四）多多办实事事，创造造“人和和”的行行政环境境外部内部湖南常德德市临澧澧县官员员去长沙沙截访，，“期间间，官员员摆姿势势与身患患‘癌症症’的访访民段新新德合影影留念。。”合影影显示，，当时挂挂着白色色条幅的的段新德德正拄着着拐杖，，靠着树树，站在在路边，，另外两两名男子子一左一一右围着着他，面面带笑容容，左边边的男子子右手摆摆出“八八”的手手势，右右边的则则用左手手打出““V”的的手势。。2013年11月28日，，国新新办举行行新闻发发布会，，国家信信访局副副局长张张恩玺、、副局长长李皋介介绍信访访工作制制度改革革情况，，李皋指指出：““中国是是个法治治国家，，公民表表达诉求求、提出出意见和和建议的的权利依依法得到到保护，，国家信信访局三三令五申申，明令令禁止以以任何形形式限制制群众正正常上访访，不允允许打击击报复上上访群众众。对于于个别办办学习班班、拦、、卡、堵堵截的行行为，我我们发现现一起查查处一起起，决不不姑息。。”被杀死的截访者不知姓名四、政府府公共关关系实务务举要（一）民民意测验验（二）信信访工作（三）信息公开开与办事事公开（四）新新闻发布布（五）拓拓宽社会会沟通渠渠道（六）公公共危机机事件处处理（七）政政府形象象管理从新中国国成立至至1982年以以前，外外交部曾曾举行过过多次记记者招待待会，开开展新闻闻发布工工作，只只是一直直没有形形成制度度。1982年年制度创创立之初初，每周周只举行行一次记记者会，，仅发布布消息，，不回答答提问。。从1983年年9月起起，改为为每月第第一次记记者会回回答提问问。从1988年起，，每场记记者会都都回答提提问。1995年至2011年，记记者会改改为每周周两次，，周二、、周四下下午各一一次，除除暑期和和国家法法定假日日外，风风雨无阻阻。1997年年把现场场交叉传传译改为为幕后同同声传译译。不仅仅如此，，外交部部新闻发发布会还还取消了了对记者者提问次次数和发发布时间间的限制制。2011年年8月至至今，外外交部部例行记记者会从从每周2次增至至每周5次。周周一至周周五每天天下午3时在外外交部南南楼蓝厅厅举行。。一、行政沟通通的概念念和要素素二、沟通主体体：行政政组织和和组织化化了的个个人三、沟通内容容：行政政信息四、沟通渠渠道：质质量与选选择五、沟通对对象：受受众心理理与状态态分析六、沟通效效果对行行政过程程的影响响第二节行行政沟沟通凤凰古城城收费事事件2013年4月11日，凤凤凰古城城实行““一票制制”第二二天，大大批商户户和当地地居民因因不满““一票制制”政策策关门歇歇业，同同时聚集集在古城城北门码码头附近近。截至至目前大大批警方方已经赶赶到现场场。从4月10日起，，每一位位进入湖湖南凤凰凰古城风风景名胜胜区的游游客，不不论是否否参观古古城内的的景点，，都将收收取148元门门票费，，这一政政策引起起了当地地居民和和游客的的普遍质质疑此门票新新政一出出，“后后遗症””便迫不不及待地地迸发。。11日，，古城内内众多商商户自发发罢市抗抗议“进进城费导导致散客客锐减””，被凤凤凰县官官方定义义为系““无证导导游、拉拉客人员员”组织织、唆使使；12日，，凤凰县县官方与与100多家客客栈老板板座谈，，副县长长高湘文文称，商商户必须须度过阵阵痛期，，“很多多人不在在乎门票票多少””；14日～～15日日，家住住该景区区的小伙伙儿黄田田被曝出出“想带带女友回回家见父父母”被被拦，因因为检票票人员认认为“女女友不在在免票政政策之内内”。而而凤凰县县官方对对此戏剧剧性一幕幕的回应应是：正正常，规规矩定了了就该严严肃。从15日日起凤凰凰县邻近近的湖南南湘西土土家族苗苗族自治治州、湖湖南怀化化市、贵贵州铜仁仁市三地地区居民民游凤凰凰古城均均可享受受免费待待遇;从从4月20日起起，全国国学生到到凤凰古古城旅游游票价从从80元元降为20元。。凤凰县政政府还表表示，为为优惠学学生群体体，在原原定80元/人人·次标标准的学学生门票票中推出出一项试试行一年年的新政政策：从从2013年4月20日起，，全日制制在校学学生凭身身份证和和学生证证进入凤凤凰古城城风景名名胜区旅旅游，除除沱江泛泛舟以外外，只需需20元元;参与与沱江泛泛舟项目目享受凤凤凰县本本地居民民待遇，，收取15元/人·次次用工成成本费。。[一、行政政沟通的的概念和和要素行政沟通通指行政过程程中上下下级间、、各部门门间行政政信息的的传递、、交流与与分享。。沟通是是与行政政过程紧紧紧相伴伴的行为为，是行行政管理理活动中中最具共共性的东东西。行政沟通通的基本本要素包括沟通的主主体(信信息源)、内容容、渠道道、对象象和效果果。二、沟通通主体：：行政组组织和组组织化了了的个人人(一)行行政组织织作为传传播源的的缺陷狭义的行行政组织织是政府府机构，，其主要要特征是是：有相相对明确确的权责责划分，，有较严严格的层层级界限限，存在在权力运运用、命命令与服服从关系系。按沟沟通规律律，从高高层到低低层因有有从上至至下的““压差””，信息息传递可可保持连连续不断断，但从从低层到到高层间间的反馈馈回路，，由于层层级差别别，明显显表现动动力不足足。这是是行政沟沟通中不不可回避避的问题题。只有有合理的的反馈机机制，才才能使低低层的行行政信息息有效地地向高层层流动。。可见，建建立层级级尽可能能少的平平板式而而非金字字塔式的的组织结结构，将将有利于于信息收收集与扩扩散，有有利于决决策的制制定、执执行、控控制与监监督。(二)行行政沟通通把关人人在行政沟沟通中，，真正的的沟通行行为者是是行政机机关的工工作人员员，他们们在沟通通过程中中负责搜搜集、整整理、选选择、处处理、加加工和传传递信息息，是行行政沟通通的把关关人。需需要指出出，行政政沟通中中的把关关人有双双重角色色，他们们既是行行政信息息的传播播源，又又是行政政信息沟沟通的接接受者。。在沟通通过程中中，把关关人不仅仅通过对对文字、、语言的的加工处处理对信信息进行行把关，，更重要要的是用用行动进进行把关关。行政管理要求求领导带头执执行、率先垂垂范，是这种种把关作用的的另一种体现现。反之，若若把关人口头头上、表面上上维护行政沟沟通的正常进进行，实际行行动又与行政政沟通的目的的相背，整个个行政过程将将会因此而受受到影响三、沟通内容容：行政信息息(一)沟通内内容与行政活活动行政信息是整整个行政活动动的基本元素素，也是重要要软资源。从从整个行政活活动过程看，，行政信息对对我们了解行行政事物的过过去、分析现现状、预测未未来有着重要要作用。行政信息是科科学决策的依依据。决策是否正正确，关键在在能否以有效效、及时、真真实、全面的的行政信息为为依据。行政信息是确确保行政执行行顺利推进的的重要前提。行政信息内内容连续和反反馈，整个行行政执行过程程就能得到有有效控制，始始终与决策指指令保持一致致，达到预期期目的。(二)不同层层次的沟通内内容对行政过过程的影响行政沟通内容容非常复杂，，包罗万象，，划分方法也也多，按沟通通层次可分为为上层、中层层和基层信息息三个层次。。上层信息多是是指令性的和和指导性的，，如命令、指指示、决议、、通报、通告告等。因此，，沟通内容应应明白、清楚楚，用词、定定性和目的明明确。中层信息指中中层领导为贯贯彻上层指令令制定的各种种措施和实施施办法。这类类信息多属执执行性质，内内容应紧密联联系实际，有有较强的可操操作性。基层信息包含含社会环境中中的各种情况况，如随时可可能出现的问问题、人民的的呼声、各种种批评和建议议等。四、沟通渠道道：质量与选选择(一)沟通渠渠道的容量与与长度(二)行政过过程中的沟通通渠道选择根据传播学原原理，不同沟沟通渠道沟通通的节奏与频频率，沟通内内容与规模都都不同，以人际沟通、、组织沟通和和大众传播渠渠道为例。五、沟通对象象：受众心理理与状态分析析(一)信任度度与认同感：：一般受众心心理状态分析析一般受众指除除政府内部工工作人员外，，与政府行政政管理活动有有关的组织和和个人。从行行政过程的角角度考察和分分析行政沟通通过程中的受受众，最关键键的问题是要要减少受众在在接受行政信信息时的心理理障碍，让受受众主动积极极地参与执行行并及时反馈馈。影响受众接受受行政信息的的因素很多，，如传播者宣宣传的方式方方法、受众自自身素质等，，但首先有对传传播者信任度度的问题；其次是受众对对传播内容的的认同感。(二)主动性性和积极性：：双向不对称称沟通模式对对工作人员的的影响行政机关工作作人员是特殊殊受众。特殊殊性表现在，，就行政沟通通的传播源来来讲，行政机机关工作人员员是一级受众众，而作为行行政组织的一一员，相对于于一般受众而而言，他们又又是传播者。。行政机关工工作人员的言言行不仅关系系到公民能从从政府得到什什么样的服务务，而且也直直接影响公众众如何看待和和评价政府。。六、沟通效果果对行政过程程的影响沟通效果既是是沟通质量的的体现，也是是行政过程是是否连续和达达到预期目标标的必不可少少的标准。如如果行政沟通通效果好，表表明行政信息息的传递快捷捷而连续，行行政部门与外外界环境的交交流具有持续续性。行政部部门内部的工工作衔接有连连贯性，工作作协凋有一致致性。反之，，若沟通效果果不好，说明明行政沟通存存在障碍，行行政沟通的执执行、控制与与监督将受到到影响。从微观角度分分析，行政沟通效效果有限。在在行政过程中中这种沟通效效果的有限性性可表现为：：当政府的某某个政策出台台后，个人与与组织在表面面上没有很大大反响，但在在政策执行过过程中，会出出现很大偏差差。从宏观看，行政沟通的效效果直接受制制于思想观念念、行政体制制与传播手段段。第三节行行政协调一、行政协调调的概念和作作用二、行政协调调的基本原则则、主要模式式和方法一、行政协调调的概念和作作用（一）行政协协调概念协调是指人们为实实现共同目的的而把各自的的行动加以互互相配合。行政协调是指行政管理理过程中的协协调，是行政政主体为达到到一定的行政政目标而引导导行政组织、、部门、人员员之间建立良良好的协作与与配合关系，，以实现共同同目标的行为为。行政协调的关关键在政府各方面面关系的平衡衡。（二）行政协协调作用1、有利于增增强行政凝聚聚力2、有利于合合理利用资源源3、有利于提提高行政效率率二、行政协调调的基本原则则、主要模式式和方法（一）行政协协调的基本原原则1、坚持统筹筹全局2、坚持分层层运作3、坚持动态态协调4、注意非平平衡因素的影影响吴蘋：在拆迁迁户中，我是是在私有房产产当中最大的的一家，而且且基本上可以以说是唯一的的两证齐全，，就是产权证证和国土证，，上面都注明明了是营业房房，我这个当当时刚修好，，他们就说要要拆迁，所以以给我们造成成很大的损失失。按照我产产权证上面的的面积，我产产权证上面注注明是219平米，就是是按照这个用用途还给我.开发商在06年的9月月14号那一一天，向我送送达了专门针针对我一家的的安置意见书书，同意在我我的拆迁项目目范围内还给给我，但是还还给我要具体体约定，就像像住房一样，，要有很多条条款，但是他他没有这个条条件。因为在在我的要求下下，在07年年的3月2号号，就向我出出示了一份书书面的特别说说明，说明我我们的协议一一直无法盖章章和签字，就就是南隆公司司拆迁人之一一，所以这个个问题应该是是很明确的，，责任也是分分的很清。我我按照他的安安置意见，也也是按照他的的意思委曲求求全，一直跟跟他商量，结结果他一直拖拖，一直没有有给我合法的的拆迁许可证证，也一直盖盖不了章。（二）行政政协调的主主要模式1、内部协协调2、外部协协调3、纵向协协调4、横向协协调（三）行政政协调的主主要方法1、主体合合流法2、中间数数法3、冷处理理与热处理理法4、当面表表态法5、谈心法法6、跟踪处处理法本章思考题题1、政府公公共关系的的含义和特特征、任务务2、政府公公共关系实实务举要3、行政沟沟通的概念念和要素4、简述沟沟通主体、、沟通内容容、沟通渠渠道、沟通通对象5、沟通效效果对行政政过程的影影响6、行政协协调的概念念和作用、、基本原则则、主要模模式和方法法？谢谢1月-2316:38:5216:3816:381月-231月-2316:3816:3816:38:521月-231月-2316:38:522023/1/616:38:529、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。16:38:5316:38:5316:381/6/20234:38:53PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2316:38:5316:38Jan-2306-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。16:38:5316:38:5316:38Friday,January6,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2316:38:5316:38:53January6,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。06一一月月20234:38:53下下午16:38:531月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。一月234:38下午午1月-2316:38January6,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/616:38:5316:38:5306January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。4:38:53下午午4:38下午午16:38:531月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。16:38:5316:38:5316:381/6/20234:38:53PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。1月-2316:38:5316:38Jan-2306-Jan-2312、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。16:38:5316:38:5316:38Friday,January6,202313、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。1月月-231月月-2316:38:5416:38:54January6,202314、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。06一一月20234:38:54下午午16:38:541月-2315、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。一月234:38下下午午1月-2316:38January6,202316、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2023/1/616:38:5416:38:5406January202317、空空山山