体育市场开发和体育场馆经营管理

体育市场开发

与

体育场馆经营管理王勤1一、体育市场开发（一）体育市场的概念

市场以其所交换的产品的特点与用途来划分的。因体育市场的交换对象是体育服务和相关的体育物质产品，故体育市场就是指以商品形式向人们提供体育产品或对体育物质产品和劳务进行交换的场所与交换关系。体育市场有两方面的含义：

1.狭义的体育市场狭义的体育市场是指直接买卖体育服务这种特殊消费品的场所，也就是体育场馆、健身娱乐场所、网球场、保龄球馆和项目培训点等地方，消费者通过门票、入场券的购买以及支付培训费用等方式，直接购买各种体育商品。

2.广义的体育市场

广义的体育市场就是指全社会体育服务产品交换活动及交换关系的总和。培育与健全体育市场，就要研究体育产品交换关系、交换活动的性质和行为，向市场提供更多的符合需要的产品，改善体育市场的结构，使更多的体育商品进入市场。2（二）体育市场的性质

1.体育市场是消费品市场的一部分体育市场属于社会商品市场的一部分。从体育消费的构成上看，虽然也存在着体育用品等实物形式的消费资料，但就整体而言，体育消费资料的主要部分还是各类体育服务，属非实物形式的消费品。因此，以体育服务为主要交换内容的体育市场，也是消费资料市场中非实物形式消费品市场的一部分。

2.体育市场是大文化市场的一部分体育是大文化概念中的一部分。大文化包含教育、文化（如：文学、艺术、新闻、出版、广播、电视、电影和文物等）、科学研究与体育事业等。在大文化范围内，除基础教育和基础研究等一般不能进入市场之外，其他各部分在现在社会都在不同程度上进入市场。体育市场是大文化市场的组成部分，但又与其他文化市场相比又有着自身的特点。33.体育市场既是消费者市场又是经营者市场市场按购买者的目的与任务的不同，可划分为消费者市场、生产者市场、经营者市场和政府市场等。体育市场主要是提供满足个人体育消费服务需求的市场，其消费者以消费者本人或家庭成员为主，因而具有消费者市场的性质。但各类体育消费资料又可成为经营者买卖的对象，如：体育用品市场、体育传播市场、竞赛表演市场、健身娱乐市场、体育中介市场和体育博彩市场等，多以经营者市场的形态出现。体育经营者市场能把体育生产和体育消费连接起来，从而推动体育市场的发展和促进体育消费的繁荣。4（三）中国体育市场的特性由于中国的体育产业是党的体育事业的一部分，它有着特定的性质和任务（如：激发爱国热情、转移社会热点、维护社会稳定、作为开展外交关系和加强国际友谊的载体、筹集社会资金等）。所以，也决定了体育市场的其独特性和很多限制，如：中国的一些重大国际赛事和活动不可能由一般的社会力量来承办；体育彩票不可能由民间力量来操作等。这就是我们的基本国情。5（四）目前中国体育市场的大致分类1、体育健身娱乐市场：提供各种健身、健美、康复、相关娱乐所需的场地、器械、技术服务，还提供各种体育服务、康复治疗等。（包括：各省市公共体育场馆、社区体育健身网点、中高档健身休闲娱乐中心等建设和运营）2、体育竞赛表演市场：广大市民喜爱的有相当水平体育比赛、表演的举办。（包括：大型综合体育运动会、高水平的单项体育赛事等）3、体育培训服务市场：

各类体育人才的交流、体育技能培训、大众体育健身辅导、咨询等。4、体育用品市场：各种体育器材、体育用品的生产与销售（包括：举办各类体育用品博览会、建立体育用品的质量检测站和质量认证机构等）65、体育信息媒体市场：

体育书刊报纸杂志的发行、体育广告的经营与发布、体育电视、广播的转播与经营等。6、体育纪念品市场：

体育纪念品（如奖杯、体育邮票等）市场的开发、销售，体育旅游等。7、体育博彩保险市场：

体育彩票经营销售，运动员或团队保险等。8、电子体育竞技市场：

电子体育竞技比赛等。7（五）中国体育市场的现状和形势

1、发展的机遇

（1）政府的格外重视，给中国体育产业发展提供了政策和财力的大力支持；奥运会的成功举办，为体育产业的发展拓展了新的广阔空间。由于中国体育是国家政治的一种体现手段，体育产业又是党的体育事业的一部分，所以，它格外受到国家政府的重视，既有着特定的性质和任务，同时也给体育产业予以了很大的支持，给体育市场的带来了很好的发展机遇。这当中具体表现为：

A.体育行政部门一直是作为政府序列的直属部门之一，予以重视；B.有专项的财政资金的投入，由政府供养着庞大的体育运动员、教练员队伍和作为事业单位的体育场馆等；8C.体育部门为了开展工作，可以打着行政旗号、或以事业单位和中介机构不同的面貌出现；D.每届全运会、城运会、全国体育大会都必须由政府出资建造最现代化的综合性体育场馆（可以说是不惜工本、豪华），改建大批的其他场馆；E.由国家批准，体育部门可以发行体育彩票，以弥补体育经费的不足；F.每届全运会开闭幕式都由国家主要领导人出席等等。G.奥运会的成功举办给体育产业的发展拓展了新的广阔空间。9（2）国家强盛、人民生活水平的提高，给体育市场发展和体育消费奠定了坚实的基础A.具有国际影响的体育赛事和活动不断举行，百姓观赏精彩体育的机会不断；B.全民健身路径全面开花，百姓健身热情不断高涨；C.各类体育健身会所、俱乐部等商业性体育经营服务不断涌现；D.各类体育培训层出不穷，惠及老、中、青、幼各年龄层次；E.中国已经成为世界最大的体育用品制造商、出口商，高档体育用品不断进入百姓家庭；F.体育彩票销售形势良好、监管制度完善，取之于民，用之于民、受惠于体。10（3）中中国城市市化的高高速发展展，城市市社区化化和农村村城镇化化给体育育市场发发展带来来广阔的的前景由于在改改革开放放以后，，中国的的城市化化不断的的发展，，大中城城市的城城市社区区建设日日益完善善，以社社区作为为体育活活动和体体育消费费的主要要场所，，日趋成成熟。(体现在在:中高高档社区区内的健健身会所所，社区区周边的的健身俱俱乐部、、游泳馆馆等)而大量的的乡村城城市化后后，使得得这些新的城镇镇体育设设施不断断完善；；多年轻轻人由于外出出打工见见了世面面，也有有了健身身、休闲、娱娱乐的需需求。(如：城城镇中的的许多路边台台球、棋棋牌、舞舞龙舞狮狮、风筝筝等)许多中国国百姓逐逐渐将体体育运动动服饰作为自己己日常或或休闲、、甚至气气派的穿穿着。112、存在在的问题题（1）体体育市场场内部结结构发展展不平衡衡A.地域域间的发发展不平平衡（东东、中、、西部经经济差异异，南北北风俗习惯理念念差异））B.体育育产业所所有制结结构失衡衡（事业业场馆、、企业俱俱乐部会会所，两种体制制互不沟沟通）C.各运动动项目间的的产业开发发度不平衡衡（国家支支持的是奥奥运全运项目，对对社会公众众认可的项项目基本没没资金投入入）D.重大赛赛事活动政政府独办、、健身娱乐乐业企业自自办、体育育中介服务空有其其名。12（2）体育育市场中各各主体角色色不清晰体育市场的的参与主体体、体育市市场的管理理维护者等等，角色不不清。对照于上海海文广市场场中的上海市文化化广播影视视管理局、、上海市文文化广播影影视集团公公司（国有独资资）[包括括下属：文文广新闻传传媒集团（（电视传媒媒）、电影影集团、东东方明珠集集团（电视视转播、广广告、旅游游）、演艺艺中心（各各类文艺院院、团、学学校、剧院院和经纪公公司）、文文广大型活活动办公室室（国际大大型文艺活活动）、文文广海外公公司（对外外交流）、、文广科技技公司（设设备采购、、维护、科科技支持））、文广实实业公司（（物业经营营管理、文文化娱乐经经营）、电电影资料馆馆等]，以以及社会演演出团体和和个人、签签约演员等等。先把管理和和经营分开开。经营中中再将不同同的项目运运营、演出出院团、演演员、剧院院场地、经经纪公司、、技术设备备采购与支支持、物业业经营管理理都分开，，各司其职职，分工清清晰。13（3）真正正按市场经经济规律兴兴办和运营营的体育市市场规模非非常之小很多重大的的比赛和活活动都是由由政府自己己操办的，，领导说了了算，突出出政治和稳稳定，没有有市场经济济和成本的的概念，社社会上的体体育赛事运运作等机构构基本不可可能参加其其中，几乎乎没有运作作的经验积积累和运作作队伍的培培养（因为为每一次的的领导和具具体运作人人员都不一一样，要求求也不同）），所以，，中国现有有的体育市市场环境是是不可能培培育出世界界级的体育育运营公司司。体育赞助助是由领领导指派派某几个个大型国国企，这这些国企企也没有有自身迫迫切宣传传的需求求，体育育赛事部部门也没没有能够够提供详详细的赞赞助回报报方案和和计划，，大都是是临时以以领导压压企业，，拿到多多少算多多少，所所以也产产生了很很多阳奉奉阴违、、大账明明赞助小小账暗返返收、现现金少实实物多、、账面大大实到少少、拖账账更不少少的现象象。14（4）体育育市场管理理有待规范范存在着有需需求但缺法法规，有法法规但缺细细则、缺监监管、缺执执法的现象象。（5）缺乏乏长期稳定定的产业发发展优惠政政策在这两方面面国家应给给予明确的的优惠政策策：一是给予体体育经营项项目的优惠惠税收政策策；二是加快体体育产业发发展和培育育体育市场场的相关政政策，如：：鼓励励社社会会和和个个体体兴兴办办体体育育产产业业的的投资资政政策策，，相相应应的的低低息息贷贷款款或或贷贷款贴贴息息政政策策，，减减免免税税或或税税款款返返还还政策策，，允允许许体体育育部部门门或或单单项项运运动动协会会建建立立产产业业发发展展基基金金的的政政策策等等。。15（六六））体体育育市市场场培培育育与与开开发发的的建建议议思思路路1、、清清晰晰角角色色明明确确分分工工在体体育育市市场场的的运运行行中中，，要要明明确确体体育育行行政政部部门门、、有有可可经经营营资资产产的的各各部部门门各各自自职职责责，，包包括括：：专专门门承承办办国国际际重重大大赛赛事事活活动动的的机机构构、、承承办办一一般般大大型型群群体体活活动动的的机机构构、、体体育育场场馆馆经经营营管管理理中中心心、、体体育育场场馆馆、、体体育育经经纪纪公公司司、、体体育育培培训训认认证证机机构构等等各各部部门门的的职职责责和和分分工工。。重大赛事活活动以国有有的经营机机构为主、、大型群体体活动以当当地政府为为主，社会会专业运营营企业为辅辅；一般的的赛事活动动、体育健健身俱乐部部、体育培培训、体育育经纪，要要鼓励社会会专业运营营企业来操操作，但政政府要创造造良好的环环境和提供供必需的政政策支持。。2、依托场场馆赛事为为主体育场馆是是体育部门门自己最基基本的阵地地，一定要要建设、管管理、运营营好，一般般的赛事活活动尽量要要放在自己己的场地中中，条件不不够，可以以努力创造造，要紧紧紧依托自身身的体育场场馆资源。。努力引进、、承办和创创新体育赛赛事，要以以各类赛事事和活动为为主，炒““火”场场馆、搞活活场馆，打打造品牌赛赛事。16体育场馆经营管理中心（体育资产经营公司）（必须是国有独资性质，属于两块牌子一套班子）体育赛事运作公司（可以是参股合资公司）体育场馆置业公司（可以是参股合资公司）体育经纪公司（可以是参股合资公司，但一般以社会投资为主）体育实业公司（可以是参股合资公司）其他合资公司等等体育行政部部门（体育育局）↓17这种模式的的注意点和和好处1、成立““体育场馆馆经营管理理中心”应应该将所有有并入的体体育场馆的的固定资产产全部划入入，但在具具体经营中中不可以将将场馆建筑筑物的资产产参股、担担保等；2、成立““体育场馆馆经营管理理中心”可可以用对某某个直属场场馆“拆一一建一”的的方式进行行，否则在在编委是批批不出来的的；3、成立了了“体育场场馆经营管管理中心””，一定要要在编委和和财政部门门保留原各各个场馆的的事业编制制和经费，，不能因为为成立了““中心”而而损失了原原编制和经经费；4、将来体体育局行使使政策制定定、国有资资产监管的的职能，而而“中心””主要行使使国有资产产经营和具具体管理的的职能，要要保证这部部分的国有有资产保值值增值，要要有具体指指标，但也也应该有具具体的奖励励政策配套套；5、“中心心”主要领领导的配置置同“体育育彩票中心心”，要是是体育体制制内干部，，主任直接接兼任“资资产经营公公司”的总总经理，““资产经经营公司””上面可以以再成立国国资监管的的理事会，，由体育行行政部门和和国资委的的领导兼任任，兼职不不兼薪；6、、再再下下属属的的合合资资、、参参股股公公司司可可以以聘聘任任社社会会职职业业经经理理人人来来担担任任，，要要对对职职业业经经理理人人进进行行经经济济效效益益的的指指标标考考核核，，上上面面要要有有董董事事会会，，由由““资资产产经经营营公公司司””派派干干部部出出任任，，但但也也是是兼兼职职不不兼兼薪薪，，但但如如果果是是担担任任经经理理层层可可以以兼兼薪薪；；7、、所所有有法法人人代代表表要要经经体体育育行行政政部部门门的的组组织织人人事事部部门门审审核核；；8、、条条件件成成熟熟，，可可以以将将体体育育预预算算外外资资金金的的节节余余成成立立体体育育产产业业发发展展基基金金（（会会））。。183、、努努力力培培育育要要素素市市场场根据据项项目目性性质质不不同同，，可可以以专专门门培培育育一一些些要要素素市市场场。。如：体体育赛赛事活活动的的经纪纪市场场，把把体育育系统统每年年要举举行的的赛事事活动动公开开向社社会招招标，，明确确：规规模、、运行行要求求、支支持条条件、、赞助助标准准、广广告回回报、、盈利利预期期等。。成立体体育赛赛事中中心作作为赛赛事或或运动动的提提供方方，通通过专专业的的体育育执业业经纪纪人、、经纪纪公司司来中中介寻寻找具具有专专业赛赛事运运作能能力的的运营营方，，可以以先将将一些些无关关国家家名声声的一一般赛赛事活活动在在这个个系统统中运运行，，逐步步建立立起完完善的的体育育赛事事活动动的经经纪交交易市市场。。4、挖挖掘利利用潜潜在资资源要努力力挖掘掘、利利用好好本身身的各各类资资源，，还要要努力力开发发体育育的无无形资资产。。（如如：拓拓展场场馆功功能、、广告告、冠冠名权权等））195、加加强培培训认认证工工作根据现现在的的实际际情况况，还还要加加强专专门的的体育育赛事事运作作、体体育经经纪、、体育育场馆馆经营营管理理、体体育赞赞助、、体育育广告告等专专项的的培训训和认认证，，只有有有了了这些些人才才，才才能很很好的的建立立起一一个健健康的的体育育市场场。6、促进进繁荣规规范市场场要积极鼓鼓励企业业和有志志者参与与，努力力促进市市场繁荣荣，规范范市场秩秩序，保保护有有益、允允许无害害、抵制制低俗、、打击非非法。同时要把把握好两两个关系系：一是是社会效效益和经经济效益益的关系系，二是是管理和和服务的的关系。。20二、体育育场馆的的运营管管理（一）中中国体育育场馆的的定位与与基本功功能体育场馆馆是举办办重大体体育赛事事和活动动的场所所，是全全民关注注体育事事业的窗窗口和参参与体育育活动的的场地，，是体育育系统培培养优秀秀体育人人才和体体育后备备力量的的摇篮，，也是体体育部门门自己可可以经营营和管理理的基本本阵地。。在在我国，，体育场场馆大部部分都是是事业单单位，具具有着公公益性和和经营性性的双重重功能。。它的基本本功能：：1、举办办重大体体育赛事事和活动动；2、开展展全民健健身活动动和日常常提供给给百姓进进行体育育锻炼；；3、开展展一些经经营性体体育项目目，丰富富不同消消费者的的体育休休闲健身的需需要；4、体育系系统二线队队伍的培养养5、场馆的的物业管理理和经营21项目类型运营模式经费来源决定权性质重大体育赛事和活动政府交办政府补贴或免费上级领导公益性全民健身活动向大众开放免费上级领导公益性开展一些经营性体育项目自营或合营经营性收费场馆自身经营性二线队伍的培养体育行政部门要求政府补贴上级领导公益性场馆的物业经营房屋出租收取租金合同协议经营性场馆的物业管理支出设备折旧改建、人员工资财政划拨、专项上级领导公益性22（二）目前前国内体育育场馆的大大致情况1、赛事不不均，各有有难处由于政府领领导的轮换换和不良的的政绩观，，当一个城城市申办到到一个重大大的国际或或国内赛事事活动时，，都要重新新建造场馆馆，使得各各场馆能承承办的重大大体育赛事事和活动的的分布非常常不均衡。。大部分的场场馆缺少有有社会影响响的大型赛赛事和活动动，这直接接导致了专专项维修经经费的不足足；而新建建造的场馆馆一般又远远离城市中中心，交通通、商业设设施相当不不完备，使使得形成场场馆很漂亮亮，维持发发展很艰难难的局面。。2、折旧加加快，维护护不够体育场馆开开展全民健健身活动和和日常提供供给百姓进进行体育锻锻炼，是公公益性的体体现，是必必须要做好好的，但看看上去的人人丁兴旺，，而实际经经济效益全全无，反而而增加维修修费用，政政府只管建建设场馆的的经费，而而维护经费费严重不足足。233、、出出租租创创收收，，主主要要来来源源体育育场场馆馆临临街街面面的的房房屋屋大大部部分分都都商商业业出出租租（（这这些些大大都都不不是是搞搞体体育育项项目目的的）），，搞搞创创收收，，以以弥弥补补场场馆馆经经费费的的不不足足，，这这也也是是我我们们大大部部分分体体育育场场馆馆最最主主要要的的收收入入来来源源。。4、、功功能能退退缩缩，，人人浮浮于于事事体育育场场馆馆由由于于缺缺少少有有专专业业经经营营管管理理的的人人员员，，自自己己只只能能利利用用场场馆馆场场地地开开展展一一些些简简单单体体育育经经营营性性项项目目，，如如：：羽羽毛毛球球、、乒乒乓乓球球、、网网球球馆馆等等的的管管理理（（基基本本上上是是开开门门、、开开灯灯、、扫扫地地、、收收钱钱、、关关门门））。。开开设设健健身身操操、、有有氧氧操操、、柔柔道道、、跆跆拳拳道道等等，，基基本本上上都都是是外外包包。。而而且且即即使使是是自自己己经经营营管管理理的的某某些些项项目目，，最最后后核核算算起起来来，，还还不不如如外外包包给给社社会会上上的的专专业业经经营营公公司司来来的的收收益益高高、、省省心心省省事事。。所以，久而久久之，我们的的一些场馆大大部分是将场场地都外包给给别人在经营营（这些还是是在经营体育育活动项目的的）。自己的的职工主要退退居为行政、、物业（保卫卫、门卫、锅锅炉等），有有些甚至越来来越懒散，人人浮于事。245、人员老化化，负担渐重重体育场馆是吃吃黄粮的事业业单位，干部部职工基本都都是由原来体体育系统的干干部或运动员员、教练员退退役而组成的的，长期在稳稳定、闭塞的的环境中按部部就班的工作作和生活，久久而久之，缺缺少朝气，缺缺少专业赛事事运作的人员员、缺少有学学历、有能力力的年轻人。。场馆里面的的人不肯离开开，外面的人人进不来，即即使进来了，，不多时也离离开了。由于现现在物物价指指数不不断提提高，，政府府要求求职工工的工工资和和社保保缴费费基数数不断断增加加，离离退休休人员员的福福利、、慰问问要保保证，，所以以场馆馆领导导的压压力也也很大大。6、土土地升升值，，带来来机遇遇一些老老的场场馆虽虽然有有上述述困难难，生生计艰艰难，，但由由于是是早期期建造造的，，一般般都在在城市市中心心，随随着城城市经经济的的发展展，场场馆的的土地地资源源价值值越来来越高高，这这也成成为了了我们们一些些场馆馆的重重新发发展的的机遇遇。25河南省体育育场馆26洛阳市体育育场馆27漯河市体育育场馆28（三）对河河南体育市市场发展和和体育场馆馆经营管理理的个人建

1、争取重大赛事，打造知名品牌主要城市（如：郑州、洛阳、开封等地）可以通过省体育局，积极向国家体育总局去争取全国、亚洲甚至国际的重大体育赛事（包括：综合性的和专项性的），或自己努力培育有自己本土特色的体育赛事，创出品牌，打造城市名片。同时需要政府支持，投入相当的人力、财力搞好赛事培养好运营的队伍。（1）可以以开封、郑州、洛阳为三市一线开展赛事巡回比赛,资源共享，成本共摊。（2）以武扬体，以“少林武术”为品牌，组织河南少林武术、引进海外拳击、散打项目来豫比赛表演，甚至巡回到其他省市去比赛表演，弘扬中原体育精品。（3）省会城市郑州可以充分利用好郑东新区这个环境和资源的优势，设计项目，让体育搭台，宣传新区的面貌。292、挖掘多多种市场，，建立服务务网络主要城市要要积极开拓拓挖掘全民民健身特别别是白领青青年阶层喜喜闻乐见的的健身休闲闲项目（如如：羽毛球球、网球、、有氧操、、柔道、跆跆拳道等）），要建立立起全城市市性健身信信息网络和和消费支付付系统。（（如：发行行全市联网网通用的健健身消费卡卡等）可以重点开开发五个方方面的体育育市场：（1）受到到青年青睐睐的“青青春美容健健美健身市市场”；（2）少年年、幼儿体体育培训市市场；（3）满足足现代都市市居民回归归大自然、、欢度余暇暇迫切期盼盼的趣味性、休闲闲性较强的的娱乐型体体育健身娱娱乐市场；；（4）为为白领阶阶层健身身休闲、、娱乐公公关及商商务活动动提供服服务的“多功能能高档体体育健身身娱乐市市场”；；（5）中中老年的的“银银发健身身市场””。303、倡导导“一一城一赛赛”，炒炒““火”体体育场场馆其他城市市要发挥挥自己城城市文化化体育的的特色，，搞“一一城一赛赛”充充分发挥挥各地的的积极性性，展示示中原文文化体育育的风采采。（这这也可以以有体育育部门与与当地的的文化、、旅游、、教育、、总工会会、共青青妇、农农委等部部门联合合举办，，发挥其其他部门门的优势势）要通过““大小兼兼顾”逐逐步提升升场馆的的知名度度和影响响力,让让场馆““火””起来来。所谓:““大小兼兼顾”就就是指不不错过小小团体、、人数少少的用馆馆需求，，同时也也积极争争取更多多的大中中型文化化艺术活活动、体体育赛事事以及展展览等其其他活动动。提高高场馆的的使用率率，最大大限度发发挥出场场馆的功功能，主主要通过过引导和和投入，，采取引引进比赛赛、场馆馆组织比比赛以及及民间体体育组织织、俱乐乐部、协协会等机机构的广广泛参与与。要利用场场馆的优优越性和和体育场场馆现有有人才资资源，长长期开设设多种培培训班可可以保持持场馆常常年活跃跃，让场场馆““活”起起来。。314、场馆馆资源整整合，规规模集约约经营体育部门门可以尝尝试将一一个地市市内的数数十家体体育场馆馆进行整整合。建建立专业业的““体育场场馆经营营管理中中心”，，所辖场场馆由中中心统一一经营，，从而实实现管理理、资产产所有和和经营的的“三三分离””。中心下面面还可以以由自己己为主或或合资成成立一些些专业运运营的机机构（也也可以内内部承包包、项目目外包等等），将将同类体体育场馆馆进行集集约性、、规模化化经营。。这样，，可以专专业经营营、节省省成本。。但外包包经营必必须要订订立详细细的协议议，明确确要求；；要正确确处理好好体育场场馆公益益性和经经营性的的关系；；要保证证运营企企业能稳稳定的微微利，而而不能一一味的去去搞破墙墙开店；；要以本本体产业业为主，，相关体体育休闲闲娱乐产产业为辅辅，要突突出主业业。此外，还还可探索索完善职职业联赛赛、商业业赛事、、大型演演艺、场场地出租租等体育育产业的的商业服服务项目目的条款款，积极极挖掘举举办重大大体育赛赛事场馆馆的无形形资产潜潜力，尝尝试出售售体育场场馆冠名名权等。。325、引入现代代物业，加强强场馆管理作为综合性体体育场馆都曾曾是城市建设设的精品工程程，这些场馆馆有着较先进进的硬件设备备设施。要充充分利用这些些资源，提高高使用率，减减少折旧率，，延长场馆使使用寿命，保保证国有资产产的保值增值值。（1）要教育育督促职工，，端正服务意意识，提高服服务质量。（2）要控制制能源支出，，节约成本，，以求效益的的最大化。（3）对相关关的外包物业业公司，要求求通过合理配配置达到精干干高效，在确保服服务质量不下下降的前提下下，做到开支支节省。（4）加大设设备保养维护护维修的经费费投入比例。。6、推进制度度改革，引入入专业团队要稳步推进场场馆事业单位位的人事制度度改革。打破破老框框,引引入新机制，，要建立现代代体育场馆经经营的人事制制度模式。对对原有的场馆馆职工要考虑虑到他们对体体育事业做出出的贡献，酌酌情安排，要要大胆引进专专业人员和团团队来运营体体育赛事和活活动。实行““老人老办办法，新人新新办法”。337、坚持多元元经营，各类类活动共抓在完成好交办办的各项体育育赛事的同时时，可以配合合政府，积极极组织承办各各类大型文艺艺演出、展览览、人才招聘聘、每年度的的各种活动节节、企业嘉年年华活动等等等。坚持社会效益益和经济效益益一起抓，同同时还必须坚坚持多元化经经营的模式。。8、抓住““农运”契契机，建设管管理创新充分利用好第第七届全国农农运会在河南南南阳举行的的契机。依靠靠省委、省政政府领导，加加强对体育投投入，通过组组织运作农运运会，建设好好一批现代化化的场馆，培培养一批专业业运营赛事的的人才队伍，，为以后河南南体育产业的的发展打好基基础。34第七七届届农农运运会会主主赛赛场场35第七七届届全全国国农农运运会会，，将将于于2012年年9月月16日日，，在在河河南南南南阳阳举举行行，，这这是是河河南南体体育育的的大大事事。。届时时将将有有来来自自全全国国31个个省省、、市市、、自自治治区区以以及及港港、、澳澳、、台台地地区区3万万多多名名体体育育健健儿儿和和各各界界人人士士来来到到河河南南省省。。为为服服务务好好农农运运会会，，南南阳阳市市筛筛选选确确定定了了88家家宾宾馆馆为为指指定定接接待待宾宾馆馆，，其其中中新新建建23家家、、改改造造65家家。。本届届农农运运会会设设15个个大大项项、、198个个小项项。。田田径径、、篮篮球球、、游游泳泳、、毽毽球球花花毽、、乒乒乓乓球球、、中中国国式式摔摔跤跤、、龙龙舟舟、、民兵兵军军事事三三项项、、武武术术等等9个个大大项项在在中中心城城区区，，健健身身秧秧歌歌、、中中国国象象棋棋、、舞舞龙龙舞舞狮狮、、自自行行车车载载重重、、风风筝筝、、钓钓鱼鱼等等6个个大大项项分分布布在在有有关关县县市市区区进进行行。。369、、利利用用退退役役资资源源，，为为我我体体育育所所用用使退退役役运运动动员员离离队队不不离离体体，，离离赛赛不不离离场场，，离离职职不不离离心心。。10、、争争取取政政府府支支持持，，政政策策保保障障突突破破（1））体体育育产产业业可可以以享享受受服服务务业业的的优优惠惠政政策策。。明确确提提出出体体育育产业业是是现现代代服服务务业业的的重重要要组组成成部部分分，，享享受受国国家家和和省省有有关扶扶持持服服务务业业发发展展各各项项政政策策。。（2））设设立立体体育育产产业业发发展展引引导导资资金金。。以资助、贴贴息等方式式扶持体育企业业、体育赛赛事、体育育人才等。。在省级体体育彩票公益金中中提取一定定比例设立立体育产业业创业投资资基金、体育设施建建设投资基基金、体育育产业科技技创新扶持持基金、体育产业特特色城市奖奖励基金及及体育产业业示范基地地奖励基金，进一一步带动社社会资本投投资体育产产业。37（3）加大大金融支持持力度。在体育企业业进入资本本市场、开开展信贷、享受融融资担保、、推进银企企合作等方方面给予政政策支持。。（4）完善善税费政策策。对企业发生生的体育冠冠名、广告告性赞助、、公益性广告告费等支出出，可按规规定享受税税前扣除政政策；对财政部门拨拨付事业经经费的体育育场馆、体体育学校自自用的房产免征房产产税；对体体育企业缴缴纳城镇土土地使用税税、房产税确有困难难的，可按按照税收管管理权限报报经批准后后定期给予减免；对对企业、个个人和其他他社会力量量向体育赛赛事活动、、优秀运动队队、公益性性体育设施施等捐赠，，符合税法法有关规定的，准予予在计算应应纳税所得得额时扣除除；对体育育学校以及体育服务务企业用水水用电用气气价格、体体育企业排排放污染物等给予了了相应优惠惠。38（5）广泛泛吸引各类类投资。鼓励各类资资本投资体体育产业，，享受国有资本本投资同等等待遇，并并规定降低低准入门槛槛，支持中小体育育企业发展展，对体育育服务企业业开展连锁锁经营简化工商登登记手续等等。39场馆事业单单位改革案案例：一、指导思思想1、通过建建立既满足足全民健身身和竞技体体育需要，，具有社会会公共事业业特点，又符合市市场经济济规律，，促进体体育产业业发展，，能够充充满活力力，“自自我造血”，自自我发展展的良性性循环运运作机制制，统一一管理，，统一经经营，优优化资源配置，，集约发发展，从从而形成成规模经经营，规规模效益益。2、要充充分认识识改革的的两大困困难是各各场馆单单位的利利益和人人员分流流,在改改革过程中，，要采取取积极、、稳妥和和有效的的办法来来处理好好。3、要注注重各场场馆单位位发展的的不平衡衡性,改改革初期期可暂时时保留这这种不平平衡的现状（如:基础、效益益、职工利益益等）,以避避免引起较大大的震荡。4、要“统而而不死”，避避免返回““吃大锅饭””的老路。要要以更有效地地调动和发挥职工积极性性，增加整个个中心内部活活力，从而提提高“两个效效益”为改革革的出发点和归归宿点。5、场馆中心心是实行集约约式企业化管管理的事业单单位，因此，，在产业化的的同时，要坚持社社会主义体育育事业公益性性质，在提高高“两个效益益”的同时，，要坚持““社会会效益放放在首位位”的的原则，，在发展展体育产产业的同同时，要要坚持“本本体为主主”的的原则。。6、要与与本城市市的事业业单位改改革工作作相适应应、相协协调。40二、方针针推行“八化””方针。即即：管理集约约化；经经营本体体化、多多样化；；训练社会化、、市场化化；机构构简化；；人员优优化；效效益最大大化。三、改革革目标1、建立立起既满满足全民民健身和和竞技体体育需要要，具有有社会公公共事业业特点，，又符合市场场经济规规律，促促进体育育产业发发展，能能够充满满活力，，依法治治体，“自我造造血”、、自我发发展的良良性循环环运行机机制。2、符合合城市建建设和体体育发展展的总体体目标和和满足全全民健身身运动和和竞技体体育比赛、训训练的需需要；把把体育场场馆中心心建设成成为城市市中心最最大的、、环境优雅的““体育公公园”；；城市最最大、具具备承办办国际赛赛事实力力的“竞竞赛中心心”；城市最大大、功能能齐全、、满足各各种层次次需要的的“全民民健身中中心”。。四、经济济效益指指标1、具体体的经济济创收指指标和每每年举办办赛事活活动的场场次、参参与人数数等指标标。2、每年年维修保保养基金金不少于于创收的的20%;上缴缴市体育育发展基基金不少少于创收收的15%。3、职工工的年收收入随着着经济的的增长而而同步增增长，并并根据目目标责任任管理制制，奖优罚劣劣，重奖奖有重大大贡献者者。41五、改革革内容（一）人人事制度度改革1.统一一经营管理理权。将同一个城城市中的相相关体育场场馆，纳入入统一管理理经营；并在改改革的过程程中，通过过组建专业业机构来统统一管理经经营。机构构架构可按功能能划分设若若干部门来来管理。各各场馆对外外仍可按现现称谓。2.核定定工作机构构、岗位数数量。根据工作量量，以及““精干、节节约”和““成本核算”原则，，重新核定定各场馆（（部门）工工作机构、、岗位数量量。3.实行行竞争上岗岗办法。从干部到员员工全部实实行竞争上上岗，择优优录用，建建立能进能出出、能上能能下、运转转自如的用用人机制。。4.妥善善做好下岗岗人员的安安排工作。。通过安排再再就业、培培训、补偿偿等办法来处理。5.实行行新制运作作。逐步推行领领导人员任任期制、员员工聘用合合同制、岗岗位目标管理责任任制、任务务指标奖惩惩制等多种种新制。在在用人机制制上，实现现由身份管理向向岗位管理理转变，由由单纯行政政管理向法法制管理转转变，由行行政依附关系向向平等人事事主体转变变，由国家家用人向单单位用人转转变。在分分配激励机制上上，逐步实实行按岗定定薪、按任任务定酬、、按业绩定定酬的分配配方法，将员工工的工资收收入与岗位位职责、工工作业绩、、实际贡献献直接挂钩钩。42（二）财务务制度改革革1.重组组资产。将原各单位位资产清盘盘核算，资资产重组，，重新核定定各部门所所需经费，严严格开支。。2.统一一结算。在改革的第第二期成立立财务结算算中心，统统一结算，，统一支付付。具体运作是是“一集中中”，各单单位财务统统一集中管管理；“二二取消”，，取消各单单位会计机构构，只设账账户员；““三直达””，收入直直达财政专专户，经费费拨款直达结算中心心核算专户户，个人收收入直达个个人账户；；“四分离离”，票与与款相分离，收入与与支出相分分离，审批批与核算相相分离，审审批与监督督相分离；；“一保留”，保保留市财政政给各场馆馆（部门））的资金供供给渠道。。3.独立立核算。各场馆（部部门）经营营仍可采取相相对独立经经济核算办办法。43（三）经营营运作方式式改革1.实行行集约式大大经营、大大运作方式式，逐步从从资产经营营为主过渡渡到资本经营为主（1）培育育体育竞赛赛市场——与国内内外大型体体育经营中中介公司合合办高水平平大赛，争争取较大的“两个效效益”；——各场地地利用休息息日积极举举办各类有有影响的群群众性竞赛赛活动，使这些活动动常年不断断，形成制制度，形成成传统，形形成市场。。——几大场场馆作为知知名球队的的主场，并并逐步由主主场变成市市场。（2）培育育健身娱乐乐市场——组建统统一的某项项目体育俱俱乐部，实实行多项目目或单一项项目会员制，根据不不同消费层层次收取不不同的健身身会费；——根据不不同的需求求，组办影影响大、档档次高的文文艺演出活活动；（3）培育育体育培训训、咨询市市场——开发体体育培训市市场，利用用硬件，与与高校合作作开办体育育培训；——开办体体育健康测测试中心、、康复中心心，引进专专家,给市市民测试“体商”，，经测试后后开具健康康锻炼“处处方”，逐逐步形成社社会最权威的体体育测测试和和康复复机构构；44（4）培培育展览览业市场场——每年年利用四四个“黄黄金周””或更多多的时间间，举办办规模大大、影响响广、形象佳的的大型展展示、博博览活动动；（5）开开发无形形资产市市场——统一一广告资资源管理理经营（（三统一一：统一一最低广广告价格格、统一一广告牌位位、统一一广告合合同管理理），拓拓展广告告市场；；——与旅旅游公司司合作开开辟体育育旅游项项目；——利用用和开发发体育场场馆无形形资产，，一是““打出去去”经营营，二是是搞体产实业；；——积极极开展竞竞赛、活活动冠名名冠杯、、社会赞赞助活动动；（6）开开展其它它经营活活动2.实实行““以体为为本，讲讲求效益益”的的经营——坚持持“以以体为本本，多种种经营””原则则。体育育本体产产业收入入占总收收入的比重不不低于60%。。——体育育配套经经营设施施占全部部体育设设施的比比重不超超过25%。——坚持持“社社会效益益第一，，社会效效益与经经济效益益并重””的原原则。——达到到“高高中低档档俱全，，格调高高，影响响佳，信信誉高，，效益好好”效效果。453.具具体运作作手段（1）硬硬件建设设A、以信信息化带带动产业业化——建立立先进的的经营信信息系统统。一是是完善财财务管理理信息网网络；二二是利用综合大大型运动动会等的的信息网网络系统统，增加加设备，，形成整整个中心心的经营管管理网络络系统，，并逐步步建立一一个公开开的网站站。——通过过完善的的信息网网络系统统，一是是开展统统一的财财务结算算工作；；二是开展统一一的内部部管理；；三是开开展统一一外部会会员卡、、场租收收入管理理、门票网上上发售管管理和其其它开发发经营管管理等。。B、完善善配套，，搞好环环境——从整整个中心心出发，，进一步步完善各各项配套套设施，，如：竞竞技体育育、全民健身，，特别是是体育产产业发展展的配套套设施；；——进一一步搞好好绿化环环境；——改革革车辆管管理设施施和做法法。（2）软软件建设设加强经营营管理人人才的培培养——规定定各级行行政领导导、各个个业务岗岗位需具具备相应应的经营营管理学学习程度和资格格。——继续续举办经经营管理理培训班班，聘请请专家讲讲课，较较有系统统地学习习经营管理业务务知识。。46三、美国国的体育育产业市市场1、具有有广泛群群众基础础和以体体育俱乐乐部为主主的成熟熟市场运运行模式式是美国国体育产产业发展展的社会会基础。。由于体制制的不同同，中美美两国所所走的体体育产业业发展道道路是截截然不同同的。美国是实实行的自自下而上上的模式式，体育育健身、、赛事等等产业市市场有着着广泛的的群众基基础，不不同体育育俱乐部部是这个个市场的的主角,社会企企业都愿愿意参与与体育产产业市场场的合作作发展,并通过过这个平平台来宣宣传壮大大自己，，政府只只在市场场规范和和税收上上给予管管理和支支持。中国走的的自上而而下的模模式，以以国家体体育总局局为首的的各地方方政府体体育行政政部门是是推进举举国体制制体育产产业的主主角，市市场性的的职业体体育俱乐乐部还非非常稚嫩嫩、弱小小，社会会企业参参与体育育产业市市场都是是受政府府指派的的，不是是完全自自愿的市市场经济济所为，，所以大大都只是是国有企企业在参参与；中中国的竞竞技体育育是完全全由体育育行政部部门包办办的、群群众体育育主要靠靠各地方方政府来来组织完完成的、、重大体体育赛事事活动也也是由政政府指派派的国有有企业根根据政府府的要求求来承办办的。47虽然各有有优势，，但不得得不看到到我们的的这种模模式存在在很多弊弊端，我我们这种种模式是是缺乏群群众基础础和没有有可持续续发展后后劲的。。美国的体体育健身身已经深深入人心心，成为为广大市市民健康康生活的的必需，，他们参参加体育育赛事和和活动是是他们娱娱乐和交交往的一一种生活活方式，，他们不不苛求一一定是什什么运动动项目，，只要大大家可以以共同参参与、共共同娱乐乐、共同同开心就就行。这种思想和和模式也深深入到他们们的青少年年头脑之中中，所以，，他们每个个学生都有有一项或几几项运动的的爱好，以以运动成绩绩优秀、在在俱乐部中中担任主角角为荣。他们崇尚体体育，以体体育明星为为和平时代代社会的英英雄，所以以美国社会会有着广泛泛的群众体体育基础。。48他们的体育育俱乐部很很多，很普普及，有专专业的也有有业余的。。美国有世世界上著名名的四大专专业职业体体育联盟：：棒球大联联盟（MLB）、全全国篮球协协会（NBA）、全全国橄榄球球联盟（NFL）和和全国冰球球联盟（NHF），，下属有119支职职业球队。。同时，也也有许多业业余性质的的职业体育育俱乐部和和协会，如如：全球华华人篮球协协会、足球球大联盟（（MLS））、女子NBA和女女子职业垒垒球协会（（WPF））等。在美国大大大小小不同同的职业体体育联盟和和俱乐部之之多是全球球之最。这这种组织已已经超出了了一般的体体育的概念念，更多的的是人们社社会交往的的一个平台台。他们每每年要进行行很多联赛赛和比赛，，以证明这这个联盟或或俱乐部的的存在、