工程项目实施控制体系概述

第十一章工程项目实施控制体系

第一节工程项目实施控制概述第二节工程项目实施前的工作第三节工程项目实施控制系统第四节工程项目变更管理 第五节工程项目建设结束阶段的管理工作2023/1/28第一节工程项目实施控制概述

一、实施控制的概念和任务二、实施控制的必要性三、现场控制2023/1/28

一、实施控制的概念和任务在管理学中，控制包括提出问题、研究问题、计划、协调、监督、反馈等工作内容。

“实施控制”是指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作。它与计划一起形成一个有机的项目管理过程。实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。第一节工程项目实施控制概述2023/1/28

二、实施控制的必要性

（1）项目管理主要采用目标管理方法，总目标只有通过实施控制才能实现。（2）现代工程规模大、投资大、系统复杂，不进行有效的控制必然导致失败（3）计划的失误及外界条件的变化都要求对项目的实施过程进行严格的控制

(注意对项目前期策划工作的控制)第一节工程项目实施控制概述2023/1/28中国矿业大学南湖校区详细规划占地2885亩总建筑面积约57万m2总投资约15亿元二期工程情况：14标段、现场监理人员约120人，业主管理人员约20人2023/1/28

三、现场控制工程项目管理者在项目的实施阶段不仅要提出咨询意见、作计划、指出怎样做，而且要组建现场项目部，负责项目实施控制工作：

如布置工作、跟踪、监督、参与各种现场调度或协调会、掌控整个实施过程。第一节工程项目实施控制概述2023/1/28第二节工程项目实施前的工作

一、各种许可证的办理二、现场准备三、实施条件准备

2023/1/28第二节工程项目实施前的工作

一、各种许可证的办理

（1）建设用地许可证的办理；（2）建设工程规划许可证的办理；（3）建设工程施工许可证的办理。2023/1/28第二节工程项目实施前的工作建设单位向城市规划行政主管部门提出申请。城市规划部门作现场调查和勘察，并征求环保、消防、文物保护、土地管理等部门的意见，作出初步审查。向建设单位提供建设用地的地址和范围红线。建设单位提出建设总平面规划图，城市规划部门进行审查，看是否符合用地的性质、规模和布局方式，测量实际用地面积。核发建设用地许可证。

（1）建设用地（规划）许可证的办理2023/1/28第二节工程项目实施前的工作

（2）建设工程规划许可证的办理城市规划部门提出规划设计要求。建设单位向土地管理部门领取土地使用证，再向城市规划部门提出建设申请。建设单位按照规划设计要求委托设计单位进行方案设计。城市规划部门审查设计方案，提出修改意见或批准设计方案。核发建设工程规划许可证。2023/1/28第二节节工程程项目目实施施前的的工作作（3）建设设工程程施工许许可证证的办办理项目被被批准准立项项后，，建设单单位必须向向建设设行政政主管管部门门办理理报建建登记记手续续，申申请施施工许许可证证。2023/1/6建筑工工程施施工许许可证证核发发窗口名称:

建设局办理程序:

受理、现场勘查、审查、决定申报材料:

建设工程用地批准文件

建设工程规划许可证

符合施工要求的拆迁证明

施工图设计审查批准书及抗震设防审查合格证

中标通知书及《信用手册》工程备案记录

质量监督通知书

安全施工措施资料受理通知书及安全监督证

银行出具的资金证明

配套费办理证明承诺时限:

15个工作日法律依据:

《中华人民共和国建筑法》第七条2023/1/6第二节工程项项目实施前的的工作二、现场准备备（1）开工必需的的各种手续和和许可证的办办理。（2）拆迁和场地地平整。（3）解决道路、、电、给排水水、通讯设施施问题。（4）临设的布置置及搭建。2023/1/6第二节工程项项目实施前的的工作三、实施条件件准备（l）劳动力的调调遣、招聘、、培训工作；；（2）材料的订货货、采购、运运输、进场；；（3）施工设备的的调遣及进场场安装；（4）全部必要的的技术文件(施工规范、施施工图等)的提供和相应应的会审工作作等；（5）委托监理；；（6）跟当地质质检部门建建立联系。。2023/1/6第三节工工程项目实实施控制系系统动态控制的的过程★主动控制与与被动控制制项目控制的的主要过程程工程项目实实施控制目目的、目标标和依据2023/1/6一.动态控制制的过程程★偏差比较计划值与实际值测量器

采取控制措施调节器工程进展展收集实际数据YesNo实际值干扰每两周或每月（控制期）物力财力人力修改目标标项目终止止2023/1/6什么是动态态控制?动态控制，就是通过对过程、目目标和活动动的跟踪，全面、及及时、准确确地掌握建设工程信息，将实际目目标值和建建设工程实实际状况与与计划目标标和状况进行对比，如果偏离离了计划和和标准的要要求，就采取措施纠正，以便便计划总目目标的实现现。这是一个不断循环的过程，直直至项目建建成交付使使用。计划的不变变是相对的的，计划总是是在调整中中运行，控控制就要不不断地适应应计划的变变化，从而而达到有效效控制。2023/1/6温州中国银行行大厦温州中国银行行大厦，楼高高93.05米、建筑面积积1.5万平方米，该该楼投资6000多万元，1995年6月开工建设，，两年后封顶顶时发现质量量问题。经有有关单位检测测主体质量75%不合格，存在在严重质量问问题。？？？!2023/1/6温州州中中国国银银行行大大厦厦-爆破破拆拆除除2023/1/6温州州中中国国银银行行大大厦厦-爆破破拆拆除除2023/1/6二.主动控制与与被动控制制首先分析、、估计目标标偏离的可可能性决策：采取预防措施发生了偏离离后分析原因决策：采取纠偏措施主动控制被动控制分析预测目标偏离预防措施再分析预测再预防......纠偏措施目标再偏离再纠偏......2023/1/6主动控制与与被动控制制相结合主动控制与与被动控制制是控制实实现项目目目标必须采采用的控制制方式，两两者应紧密密结合起来来。在重点做好主主动控制的同时，必必须在实施施过程中进进行定期连连续的被动动控制。如如图所示。。风险分析调查研究注意：被动控制以以损失为代代价!2023/1/6“烂尾楼”迫使海南发展展银行关门资料来源：中中国人大新闻闻(2003.7.10)说起“烂尾楼”，不能不说海海南；同样，，说起“烂尾楼”的危害，也不不能不说海南南。1994年后，随着海海南房地产泡泡沫的破灭，，令人寒心的的现象一幕接接着一幕。昔昔日每天坐“奔驰”、“宝马”的老总们，骑骑着自行车在在路边吃起了了面条；典当当行开始趁火火打劫了，房房地产公司人人去楼空。而而那一片片高高楼，则成了了“农村不像农村村，城市不像像城市”的代表。2023/1/6“烂尾楼”迫使海南发展展银行关门“烂尾楼”浪费了宝贵的的土地资源，，项目不仅不不能给财政带带来收益，还还使城市规划划不能顺利实实施。据调查统计，，海南房地产产占压工商银银行、农业银银行、中国银银行、建设银银行4家国有银行的的金融资产最最多累计达到到406．57亿元，多数已成为为不良资产。。海南发展银银行还因此关关了门。2023/1/6三.项目控制的主主要过程管理和监督项项目的实施跟踪项目的实实施过程实施过程诊断断采取调控措施施这是一个不断断循环的过程程！2023/1/61)管理理和和监监督督项项目目的的实实施施作工工作作安安排排，，沟沟通通，，提提供供条条件件协调调各各方方的的矛矛盾盾，，发发布布指指令令，，划划分分界界面面进行行检检查查、、试试验验、、验验收收预测测风风险险，，并并及及时时采采取取预预防防措措施施收集集正正确确的的第第一一手手资资料料各种种工工作作和和文文件件的的审审查查、、批批准准2023/1/62)跟踪踪项项目目的的实实施施过过程程注意意两两方方面面内内容容：：一方方面面，，必须须一直跟踪踪项目的的实施过过程，以以便及时时认识偏偏差，及及时采取取措施；；另一方面面必须把握项目目目标和和边界条条件的变变化，全全面分析析偏差。。2023/1/63）实施过过程诊断断对工程实实施状况况的分析析评价分析偏差差产生的的原因分析产生生偏差的的责任对纠偏（（实施））过程进进行预测测偏差对项项目结果果的影响响采取措施施的预期期效果预测潜在在的风险险2023/1/64）采取取调控控措施施两大类类调控控措施施按新发发生的的情况况，作作出新新的计计划对项目目目标标进行行修改改，甚甚至放放弃项项目2023/1/6四、工程项目目实施控制目目的、目标和和依据控制内容控制目的控制目标控制依据成本控制按计划成本完完成工程，防防止成本超支支按任务书（合合同）保质保保量完成工程程，并顺利通通过验收，实实现使用功能能计划成本各分项、分部部工程、总工工程计划成本本，人力、材材料、资金等等计划质量控制规定的质量标标准技术标准、规规范、工程说说明、图纸、、工程项目定定义、任务书书、批准文件件进度控制按进度计划实实施工程,按期交付使用用任务书(合同)规定的工期总工期计划,施工进度计划划,网络图,横道图等(范围、合同、、风险、安全全)2023/1/6第四节工程程项目变更管管理一、变更概述二、变更管理工作作2023/1/6第四节节工工程项项目变变更管管理一、变变更概概述（1）变更的的种类类;（2）各种变变更之之间的的联系系；（3）变更的的起因因;（4）变更的的不利利影响响。2023/1/6第四节节工工程项项目变变更管管理（1）变更更的种种类1）目标标变更更；2）范围围变更更；3）设计计变更更；4）实施施计划划或实实施方方案变变更；；5）其它它变更更，如如管理理模式式变更更。2023/1/6第四四节节工工程程项项目目变变更更管管理理（2）各种种变变更更之之间间的的联联系系环境境变变化化、、上上层层组组织织战战略略和和计计划划变变化化目标标变变更更工程程技技术术系系统统变变更更实施施方方法法变变更更项目目范范围围变变更更项目目各各种种变变更更之之间间的的联联系系2023/1/6第四节工程程项目变更管管理（3）变更的起因因1）计划受到干干扰；2）实施者未没没有达到计划划或设计的要要求，造成两两者之间的差差异；3）使用者的意意图改变；4）国家宏观政政策的调整。。2023/1/6第四节工程程项目变更管管理（4）变更的不利利影响1）设计图纸、、规范、各种种计划、合同同、施工方案案、供应方案案等文件，要要做相应修改改和调整。2）引起项目组组织责任的变变化和组织争争执。3）会打乱施工工秩序、材料料损失、工程程返工、停工工等。4）导致项目控控制的基础、、依据发生变变化。5）频繁的变更更会降低计划划的权威性；；6）严重时可能能会导致项目目失控。2023/1/6第四四节节工工程程项项目目变变更更管管理理二、、变变更更管管理理工工作作（1）变更更程程序序；（2）变更更的的处处理理要要求求；（3）变更更文文件件。2023/1/6第四四节节工工程程项项目目变变更更管管理理（1）变更程程序提出变变更申申请工程变更审查编制变更文件下达变更指令批准否是2023/1/6第四节节工工程项项目变变更管管理（2）变更更的处处理要要求1）在变变更之之前应应分析析变更更的意意图，，变更更程序序及变变更的的影响响。2）尽可可能快快地作作出变变更指指令。。3）迅速速、全全面、、系统统地落落实变变更指指令。。2023/1/6第四节工工程项项目变更更管理（3）变更文文件1）工程变变更令。。按固定格格式填写写，说明明变更的的理由、、变更概概况、变变更估价价及对合合同价款款的影响响。2）工程量量清单。。填写变更更前后的的工程量量、单价价和金额额，并对对未在合合同中规规定的方方法予以以说明。。3）新的设设计图纸纸及有关关技术标标准。4）涉及变变更的其其他有关关文件或或资料。。2023/1/6第五节工工程项项目建设设结束阶阶段管理理一、工程竣工工和移交交二、工程的保保修和回回访三、工程项目目的后评评价四、项目运营营中的维维护管理理2023/1/6第五节工工程项目建建设结束阶阶段管理一、工程竣竣工和移交交1、工程竣工工（1）竣工验收收、试车；；（2）竣工决算算；（3）竣工资料料的整理、、总结、移移交、存档档。2023/1/6第五节节工工程项项目建建设结结束阶阶段管管理2、工程程项目目移交交工程由由建设设单位位移交交给运运营单单位，，标志志着工工程建建设阶阶段任任务的的结束束，工工程项项目进进入运运营（（使用用）阶阶段。。工程移移交通通常是是在政政府监监管部部门或或社会会第三三方中中介组组织协协助下下，由由业主主牵头头，项项目经经理组组织，，项目目其他他相关关者参参与下下进行行的。。2023/1/6第五节工工程项项目建设设结束阶阶段管理理二、工程程的保修修和回访访1、在运营营的初期期，施工工阶段的的任务承承担者和和业主按按照项目目任务书书或合同同还要继继续承担担因建设设问题产产生的缺缺陷责任任，包括括维护、、维修、、整改、、进一步步完善等等。2、要对工工程项目目作回访访，了解解工程项项目的运运营情况况、质量量、用户户的意见见等。2023/1/6第五节工工程项项目建设设结束阶阶段管理理《建筑工程程质量管管理条例例》第四十条条在在正常使使用条件件下，建建设工程程的最低低保修期期限为：：（一）基基础设施施工程、、房屋建建筑的地地基基础础工程和和主体结结构工程程，为设设计文件件规定的的该工程程的合理理使用年年限；（二）屋屋面防水水工程、、有防水水要求的的卫生间间、房间间和外墙墙面的防防渗漏，，为5年；（三）供供热与供供冷系统统，为2个采暖期期、供冷冷期；（四）电电气管线线、给排排水管道道、设备备安装和和装修工工程，为为2年。其他项目目的保修修期限由由发包方方与承包包方约定定。2023/1/62008年2月21日上海《东方早报》曾经刊登的的一则消息息，2007年年底，上上海市政工工程管理局局收到了一一封寄自英英国一家设设计公司的的来信，信信中说，外外白渡桥的的“桥梁设计使使用年限为为100年，现在已已到期，请请对该桥注注意维修”，并“建议检修水水下的木桩桩基础混凝凝土桥台和和混凝土空空心薄板桥桥墩”。2023/1/6第五节工工程项项目建设设结束阶阶段管理理三、工程程项目的的后评价价项目后评评价指对已完完或已投投入运营营的项目目的目标标、实施施过程、、运营效效益、作作用、影影响进行行系统客客观地总总结、分分析和评评价。项目后评评价的内内容：1、项目效效益后评评价：与与可研内内容比较较（净现现值/内部收益益率/投资回收收期）。。2、项目管管理后评评价：项目前期期工作后后评价、、项目实实施工作作的后评评价、项项目运营营管理后后评价。。2023/1/6第五节节工工程项项目建建设结结束阶阶段管管理四、项项目运运营中中的维维护管管理运营和和维护护管理理包括括对工工程的的扩建建、更更新改改造、、资本本的运运作管管理等等。2023/1/6谢谢2023/1/69、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20233:01:35PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、故人江海别别，几度隔山山川。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。06一一月月20232023/1/62023/1/62023/1/615、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月232023/1/62023/1/62023/1/61/6/202316、行动出成成果，工作作出财富。。。2023/1/62023/1/606January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/69、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20233:01:35PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。06一月20232023/1/62023/1/62023/1/615、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。。一月232023/1/62023/1/62023/1/6