工程管理的几个方面

工程管理的几个主要方面

1.1项目和工程项目1.2工程项目的前期策划与决策1.3工程项目管理体制(一)项目管理的产生与发展20世纪80年代管理理论和方法(合同管理、界面管理、风险管理）20世纪70年代网络化管理及功能扩展20世纪60年代项目管理计算机应用20世纪50年代网络计划技术（CPM、PERT）(二)项目管理的分类项目管理项目管理工程项目管理中国项目管理研究委员会（PMRC）中国优选法统筹法与经济数学研究会国际项目管理协会（IPMA）建设项目管理施工项目管理监理单位项目管理施工单位项目管理建设单位项目管理设计单位项目管理(三)工程管理的内涵工程管理ConstructionManagementConstructionProjectManagement研究工程建设项目的管理ProfessionalManagementofConstructionProject×建筑企业的管理工程管理涉及参与建设工程项目的各个单位对工程的管理涉及建设工程项目的全过程的管理项目前期DMDevelopmentManagement项目实施期PMProjectManagement项目使用期FMFacilityManagement投资方开发方设计方施工方供货方项目使用期的管理方(三)工程管理的内涵（续1）建设工程管理土木建设房屋建设工程(三)工程管理的内涵（续2）决策阶段项目前期策划与管理设计阶段施工阶段使用阶段物业管理工程建设监理项目管理项目建设的全过程管理项目全寿命管理(四)业主方和代表业主利益的工程管理§1.1项目与工程项目§1.1.1项目的概念与特征1、定义：P1（ISO10006的定义）——具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源等约束条件。§1.1.1项目的概念与特征2、项目的特征：具有一定的约束条件独特（单件）性具有生命周期一次性项目特征§1.1.2工程项目《建设项目工程总承包管理规范》中解释：※建设项目——是指需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业。

工程项目属于最典型的项目类型，主要是由以建筑物为代表的房屋建筑工程和以公路、铁路、桥梁等为代表的土木工程共同构成，所以也称为建设工程项目。※工程项项目的的特征征具有特特定的的对象象有时间间限制制有资金金限制制和经经济性性要求求特殊的的组织织和法法律条条件工程项项目的的特点点管理的的复杂杂性和和系统统性§1.1.3项目管管理与与工程程项目目管理理1.项目管管理的的定义义“项目目管理理”给给人的的一个个直观观概念念就是是“对对项目目进行行的管管理””，这这也是是其最最原始始的概概念，，它说说明了了两个个方面面的内内涵。。(1)项目管管理属属于管管理的的大范范畴。。(2)项目管管理的的对象象是项项目。。项目管管理：：就是以以项目目为对对象的的系统统管理理方法法，通通过一一个临临时性性的专专门的的柔性性组织织，对对项目目进行行高效效率的的计划划、组组织、、指导导和控控制，，以实实现项项目全全过程程的动动态管管理和和项目目目标标的综综合协协调与与优化化。所谓实实现项项目全全过程程的动动态管管理是是指在在项目目的生生命周周期内内，不不断进进行资资源的的配置置和协协调，，不断断做出出科学学决策策，从从而使使项目目执行行的全全过程程处于于最佳佳的运运行状状态，，产生生最佳佳的效效果。。项目管管理贯贯穿于于项目目的整整个寿寿命周周期项目的的特点点也表表明它它所需需要的的管理理及其其管理理办法法与一一般作作业管管理不不同项目目管管理理是是以以项项目目经经理理(ProjectManager)负责责制制为为基基础础的的目目标标管管理理。。项目目管管理理自自诞诞生生以以来来发发展展很很快快，，目目前前已已发发展展为为三三维维管管理理。。(1)时间间维维，，即即把把整整个个项项目目的的生生命命周周期期划划分分为为若若干干个个阶阶段段，，从从而而进进行行阶阶段段管管理理。。(2)知识识维维，，即即针针对对项项目目生生命命周周期期的的不不同同阶阶段段，，采采用用和和研研究究不不同同的的管管理理技技术术方方法法。。(3)保障障维维，，即即对对项项目目人人、、财财、、物物、、技技术术和和信信息息等等的的后后勤勤保保障障管管理理。。3.工程程项项目目管管理理☀工程程项项目目管管理理的的内内涵涵：：自项目开开始至项项目完成成，通过过项目策策划和项项目控制制，以使使项目的的费用目目标、进进度目标标和质量量目标得得以实现现。质量量☀工程项目目管理的的基本目目标及相相互关系系投资资进度度三大基本本目标相相互关系系是：对立统一一关系对立关系系对立关系系对立关系系统一关系系追求的目目标☀工程项目目管理的的任务三管理、、三控制制、一协协调：*安全管理理、合同同管理、、信息管管理*投资控制制、进度度控制、、质量控控制*组织和协协调其中，最最重要的的任务是是：安全管理理☀工程项目目管理的的类型：：1、建设单单位的项项目管理理；（含业主主方、咨咨询单位位、监理理单位））2、设计单单位的项项目管理理；3、施工单单位的项项目管理理；4、供货单单位的项项目管理理；5、建设项项目总承承包方的的项目管管理。（一般含含设计））☀工程项目目管理的的工作内内容根据其立立场的不不同可以以分为：：建设项项目管理理和施工工项目管管理.1)建设项目目管理的的内容：：a、二个层层次：企企业层次次和项目目层次。。b、四个阶阶段：概概念、开开发、实实施、运运行。c、五个过过程：启启动、计计划、执执行、控控制、结结果。d、九大职职能：范范围管理理、时间间管理、、费用管管理、质质量管理理、人力力资源管管理、风风险管理理、沟通通管理、、采购管管理、综综合管理理。e、42个要素。。2)施工项目目管理的的内容：：（参参考《建设工程程项目管管理规范范》）a、编制“项目管理理规划大大纲”和“实施细则则”。b、四大控控制：质质量、进进度、成成本、安安全。c、五大管管理：资资源管理理、技术术管理、、现场管管理、合合同管理理、信息息管理。。d、组织协协调；e、竣工验验收；f、项目考考核评价价；g、项目回回访保修修。§1.1.4工程项目目的生命命周期1.建设项目目生命周周期的定定义建设项目目生命周周期、建建设项目目全生命命周期和和项目产产品生命命周期的的概念。。建设项目目生命周周期的概概念是指指一个建建设项目目的建设设周期。。建设项目目全生命命周期是是指包括括整个项项目的建建造、使使用以及及最终清清理的全全部过程程。建设项目目的全生生命周期期一般可可划分成成项目的的建造阶阶段、运运营阶段段和清理理阶段，，而且建建设项目目的建造造、运营营和清理理阶段还还可以进进一步划划分为更更详细的的阶段，，这些阶阶段构成成了一个个建设项项目的全全生命周周期。2.建设项目目生命周周期——有两种描描述项目构思开始施工交付使用结束批准立项开发商供货商开发阶段运行阶段实施阶段概念阶段设计单位投资者经营单位施工单位四个阶段施工运营工程建设和运营过程系统环境工程系统输入：土地资金原材料、设备劳动力技术和服务能源信息工程系统输出：产品或服务资金废弃物和噪声信息工程遗址设计前期决策图工程开放系统模型1、建设项目的的全生命周期期建设项目的概念阶段建设项目的开发阶段3)建设项目的实实施阶段4)建设项目的完完工与交付、、运营阶段2、参与建设的的各个建设方方的生命周期期(1)投资方：他们参与项目目全寿命的管管理，从项目目的构思、前前期策划、决决策到项目交交付使用，进进入运营阶段段，直至投资资合同结束。。他们的目的的不仅仅是工工程建设，更更重要的是收收回投资和获获得预期的效效益。虽然，，投资方参与与项目全寿命命的管理，但但他们的工作作重点是决策策阶段和运营营阶段。(2)开发方：他们主要参参与项目决决策阶段、、开发阶段段和实施阶阶段，代替替投资方对对建设项目目进行策划划、可行性性研究和对对建设过程程进行专业业化的管理理。对于项项目往往又又被称为建建设方、甲甲方或业主主方。他们们为投资方方提供项目目策划和建建设的专业业化服务，，但一般不不参与运营营阶段的管管理。(3)设计单位：：在项目被批批准立项后后，经过设设计招标或或委托，设设计单位进进入项目。。他的任务务是，按照照项目的设设计任务书书完成项目目的设计工工作，并参参与主要材材料和设备备的选型，，在施工过过程中提供供技术服务务。(4)施工单位：：一般在项目目设计完成成后，施工工单位(承包商)通过投标取取得工程承承包资格，，按照施工工承包合同同要求完成成工程施工工任务，交交付使用，，并完成工工程保修义义务。他在在项目的生生命周期主主要是在实实施阶段。。(5)供货商：一般在开发发阶段的后后期，根据据业主和设设计要求的的主要材料料和设备的的选型，通通过投标或或商务谈判判取得主要要材料或设设备供应权权，按照供供货合同要要求在实施施阶段提供供项目所需需的质量可可靠的材料料和设备。。他在项目目的生命周周期主要是是在开发阶阶段的后期期和实施阶阶段。(6)经营营单单位位：：一般般由由投投资资方方组组建建或或其其委委托托的的经经营营单单位位，，进进行行项项目目运运营营阶阶段段的的管管理理。。通通过过运运营营管管理理为为投投资资方方收收回回投投资资和和获获得得预预期期的的效效益益。。他他在在项项目目的的生生命命周周期期主主要要是是在在项项目目建建设设竣竣工工验验收收、、交交付付使使用用开开始始，，到到投投资资合合同同结结束束或或项项目目消消亡亡为为止止。。(7)监理(咨询)公司：监理(咨询)公司在不同的的项目、面对对不同的业主主，他在生命命周期内承担担不同的任务务。根据他与与业主通过投投标或委托签签订的合同，，可能承担项项目的策划任任务，或可行行性研究，或或设计阶段的的项目管理，，或施工阶段段的项目管理理；也可能承承担上述阶段段中的两个以以上任务，甚甚至其生命周周期与开发方方相同。现代工程建设设和运营的组组织实施方式式如何组织一个个工程的建设设和运营？采采用什么样的的建设和运营营模式？这是是涉及工程组组织的根本性性质，影响工工程全生命期期的大问题。。它主要包括括如下四个方方面的内容：：1、工程建设设由谁投资？？工程的资金金从哪些渠道道获得？2、工程的勘勘察、设计、、施工、供应应和运营工作作是如何委托托的？由哪些些单位完成？？3、工程管理理工作任务由由哪些人承担担，他们之间间存在什么样样的关系？4、工程在运运营中由谁来来管理，采用用什么样的运运营管理模式式？工程的投资结结构决定了投投资者对工程程资产权益的的法律拥有形形式――工程程的法律形式式，即工程以以及由工程所所产生的企业业的法律性质质；决定了工工程项目法人人的形式和结结构；工程投投资者各方面面在工程组织织中的法律地地位；在很大大程度上决定定了工程的组组织形式和工工程管理模式式；决定了工工程建成后的的经营管理权权力和利益的的分配，以及及投资者在工工程中所承担担的债务责任任等。工程项目法人人责任制从20世纪80年代开始，我我国实行建设设工程投资法法人责任制。。由建设工程程项目法人全全面负责工程程前期准备、、融资、建设设、运营、还还款等。这是是我国投资领领域改革的重重要举措。它它保证了工程程全生命期责责任的一体化化，促进了工工程全生命期期管理的发展展。2004年7月国务院颁布布《关于投资资体制改革的的决定》，进进一步开放我我国的投资领领域，要按照照“谁投资、、谁决策、谁谁收益、谁承承担风险”的的原则，落实实企业投资自自主权。“要要在宏观调控控下充分发挥挥市场配置资资源的基础性性作用，确立立企业在投资资活动中的主主体地位。””工程建设所需需要资金的来来源1自有资金2负债，即债务务(1)直接向银行贷贷款；(2)预售融资模式式。即在工程程的建设中，，将将来工程程的产品或服服务预售给用用户，以提前前获得产品或或服务的收益益，并将它们们用于工程建建设。例如在在房地产开发发项目中，通通过预售楼花花筹集建设资资金。(3)资产证券化（（ABS）融资模式。。它是指以工工程所属的资资产为基础，，以该工程将将来运营可能能获得的稳定定的预期收益益为保证，通通过在资本市市场上发行工工程债券募集集资金。(4)其他形式的资资本，如通过过对工程的承承包商和供应应商推迟支付付工程款方式式占用他们的的资金等。工程资本结构构的主要模式式1独资如政府独资或或私人独资。。我国过去几几乎所有的大大型工程建设设，特别是基基础设施工程程建设都是政政府独资。在在工业领域许许多工厂是由由外商独资建建设的。2合资即国内或国际际两个以上的的单位（企业业，或其他组组织）通过合合资合同的形形式，共同出出资，建设一一个工程，按按照出资的比比例和合资合合同的规定，，共同经营和和管理，双方方共担风险和和共享收益。。该工程可以以为非法人形形式（如采用用合伙方式）），也可以专专门成立一个个独立于出资资企业的具有有法人地位的的新公司来建建设和经营该该工程。3项目融资项目融资是一一种无追索权权或有限追索索权的融资或或贷款方式。。与直接贷款款需要还本付付息不同，它它是以工程建建成后的资产产和运营收益益作为归还投投资的依据。。所以投资回回报直接依赖赖工程运营收收益的高低。。如：BOT（Build-Operate-Transfer“建造—运营营—转让”））现代工程资本本结构多元化化趋向现代工程中，，人们越来越越倾向于采用用合资方式或或项目融资方方式进行大型型工程的实施施。它的好处处有：1通过合作，多多渠道筹集资资金，能够进进行一家不能能独立承担的的工程2通过合资和项项目融资，降降低和共担投投资风险通常工程参与与投资者越多多，工程的抗抗风险能力就就越强。例如如，由几个财财团共同投资资的工程，各各财团都不希希望工程失败败，都会极力力支持工程的的建设和运营营。3资本结构多元元化的工程更更适宜商业化化经营，能够够提高工程的的运营效益4合资或项目融融资在工程管管理上有优势势典型模式PPP(Public——Private—Partnership政政府、私营企企业合作开发发和运营)模模式PFI（PrivateFinanceInitiative利利用私有资金金进行主动开开发、建设与与运营）模式式。企业的倒闭和和破产，往往往是由于资金金链断掉造成成的。（德隆隆）现实生活中很很多企业，负负债率很高，，但却仍然运运作很好，不不断兼并扩张张。（海航））1993、1994年，全国兴起起房地产和和生物保健品品热，为寻找找新的产业支支柱，巨人集集团开始迈向向多元化经营营之路一计算算机、生物工工程和房地地产。在1993年开始的生物物工程刚刚打打开局面但尚尚未巩固的情情况下，巨人人集团毅然向向房地产这一一完全陌生的的领域发起了了进军。欲想想在房地产业业中大展宏图图的巨人集团团一改初衷，，拟建的巨人人科技大厦设设计一变再变变，楼层节节节拔高，从最最初的18层一直涨到70层，投资也从从2亿元涨到12亿元，1994年2月破土动工，，气魄越来越越大。对于于当时仅有1亿资产规模的的巨人集团来来说，单凭巨巨人集团的实实力，根本无无法承受这项项浩大的工程程。对此，史史玉柱的想想这是：1/3靠卖楼花花，1/3靠贷款，，1/3靠自有资资金。但但令人惊惊奇的是是，大厦厦从1994年2月破土动动工到到1996年7用巨人集集团未申申请过一一分钱的的银行贷贷款，全全凭自有有资金和和卖楼花花的钱支支撑。按原合同同，大厦厦施工三三年盖到到20层，1996年底兑现现，但由由于施工工不顺利利而没有有完工。。大厦动动工时为为了筹筹措资金金巨人集集团在香香港卖楼楼花拿到到了6000万港币，，国内卖卖了4000万元，其其中在国国内签订订的楼花花买卖协协议规规定，三三年大楼楼一期工工程（盖盖20层）完工工后履约约，如未未能如期期完工，，应退还还定金并并给予经经济补偿偿。而当当1996年底大楼楼一期工工程未能能完成时时，建大大厦时卖卖给国内内的4000万楼花就就成了导导致巨人人集团财财务危机机的导火火索。巨巨人集集团终因因财务状状况不良良而陷入入了破产产的危机机之中。。§1.2工程项目目的前期期策划与与决策§1.2.1建设项目目的前期期策划1.工程项目目策划概概述:建设项目目策划是把建设设意图转转换成定定义明确确、系统统清晰、、目标具具体且富富有策略略性运作作思路的的高智力力的系统统活动。。通过项项目策划划可以明明确项目目的发展展纲要，，构建项项目的系系统框架架，并为为项目的的决策提提供依据据，为项项目的实实施提供供指导，，为项目目的运营营奠定基基础。工程项目目策划的的类型按照策划划的阶段段不同，，可以分成成项目发发展阶段段的策划划、项目目实施阶阶段的策策划和项项目运营营阶段的的策划；；按照策划划的对象象不同，，可以分成成新建项项目的策策划、改改建项目目的策划划、迁建建项目的的策划、、扩建项项目的策策划和恢恢复项目目的策划划等；按照项目目策划的的范围不不同，可以分成成项目总总体方案案策划和和项目局局部方案案策划。。按照策划划的内容容不同，，还可以分分为项目目的构思思策划、、项目的的融资策策划、项项目的组组织策划划、项目目的目标标控制策策划和项项目的采采购策划划等。工程项目目策划的的内容工程项目目策划贯贯穿从构构思、立立项、建建设到运运营的全全过程。。工程项目目策划具具体内容容既包括括项目建设设前期的的发展策策划，又包括括项目实施施阶段的的组织策策划、目目标控制制策划和和采购策策划，同时还还涉及项项目建成成后的运营策划划。2.建设项目目构思的的产生和和选择1)项目构思思的产生生一般出出于以下下情况:①企业发展展的需要要。②城市市、区域域和国家家发展的的需要。。③其他他情况。。例如出出于军事事的需要要产生的的项目构构思等。。——方法：一一般机会会研究和和特定机机会研究究。1）、研究究的目的的：实现现上层系系统的战战略目标标。2）、研究究内容：：一般机会会研究是是一种全全方位的的搜索过过程，需需要大量量的收集集、整理理和分析析。包括括：地区区研究、、部门研研究、主主要研究究等。特定机会会研究：：市场研研究、项项目意向向的外部部环境研研究、项项目承办办者优劣劣势分析析。3）、方法：：要素分析析法。2)项目的定位位项目的定位位是指在项目目构思的基基础上，确确定项目的的性质、地地位和影响响力。3)项目的目标标系统设计计工程项目的的目标系统统设计是工工程项目前前期策划的的重要内容容，也是工工程项目实实施的依据据。工程项项目的目标标系统由一一系列工程程建设目标标构成。3.可行性研究究由于可行性性研究需要要大量的人人力资金，，为节约费费用，可行行性研究根根据其研究究的深度可可分为：初初步可行性性研究和详详细可行性性研究。但但内容大体体相同。详详细可行性性研究是在在初步可行行性研究的的基础上进进一步深入入研究。可行性研究究的主要内内容。(1)建设项目有有无必要。。(2)需要多长时时间建。(3)需要多少人人力、物力力资源。(4)需要多少资资金，能否否筹到。(5)项目经济上上是否合理理？投资回回收期多少少年？利润润多少？(6)项目对环境境及生态影影响如何？？(7)对国民经济济发展影响响如何？对对社会人文文发展影响响如何？等等等。§1.2.2工程项目管管理规划——对于施工企企业而言，，其项目策策划称为工工程项目管管理规划。。（《建设工程项项目管理规规范》）1、由由施施工工企企业业管管理理层层针针对对某某个个招招标标工工程程编编制制“项目目管管理理规规划划大大纲纲”，目目的的是是获获得得工工程程。。内容容：：1）项项目目概概况况；；2）项项目目实实施施条条件件分分析析；；3）项项目目投投标标活活动动及及签签定定施施工工合合同同的的策策略略；；4）项目目管理理目标标；5）项目目组织织结构构；6）质量量目标标和施施工方方案；；7）工期期目标标和施施工进进度计计划；；8）成本本目标标；9）风险险预测测和安安全目目标；；10）现场场管理理和施施工平平面图图；11）投标标和签签定施施工合合同。。12）文明明施工工及环环境保保护。。２、获获得工工程后后，由由项目目经理理组织织编制制项目目管理理实施施规划划。内容：：1）工程程概况况；2）施工工部署署；3）施工工方案案；4）施工工进度度计划划；5）资源源供应应计划划；6）施工工准备备工作作计划划；7）施工工平面面图；；8）技术术、组组织措措施计计划；；9）风险险管理理；10）信息息管理理；11）技术术经济济分析析。§1.3工程项项目管管理体体制§1.3.1工程项项目管管理体体制概概述我国现现行的的工程程项目目管理理体制制是在在政府府有关关部门门(主要是是建设设主管管部门门)的监督督管理理之下下，由由项目目业主主、承承包商商、监监理单单位直直接参参加的的“三方”管理体体制，，它的的组织织结构构如图图所示示。§1.3.2工程项项目的的承发发包体体制1、工程程项项目目的的分分标标策策划划一个个项项目目的的分分标标策策划划就就是是决决定定将将整整个个项项目目任任务务分分为为多多少少个个标标段段发发包包，，以以及及如如何何划划分分这这些些标标段段。。项项目目的的分分标标方方式式，，对对承承包包商商来来说说就就是是承承包包方方式式。。项项目目分分标标方方式式的的确确定定是是项项目目实实施施的的战战略略问问题题，，对对整整个个工工程程项项目目有有重重大大影影响响。。1）分标标策策划划的的重重要要性性：：(1)通过过分分标标和和项项目目任任务务的的委委托托保保证证项项目目总总目目标标的的实实现现。。项项目目的的分分标标策策划划必必须须反反映映工工程程项项目目性性质质、、特特点点和和项项目目实实施施的的战战略略，，反反映映业业主主的的经经营营方方针针和和根根本本利利益益。。(2)分标策划决定定了与业主签签约的承包商商的数量，决决定着项目的的组织结构及及项目管理模模式，从根本本上决定合同同各方面责任任、权力和工工作的划分，，所以它对项项目的实施过过程和项目管管理产生根本本性的影响。。(3)分标和合同是是实施项目的的手段。通过过分标策划明明确工程实施施过程中各方方面的关系，，避免失误，，保证整个项项目目标的实实现。2）分标策划的的依据：(1)工程方面：工工程的类型、、规模、特点点、技术复杂杂程度、工程程质量要求、、工期的限制制、资金的限限制、资源(人力、材料、、设备等)的供应条件等等。(2)业主管理方面面：业主的目目标和实施战战略，业主的的管理水平和和能力以及期期望对工程管管理的介入深深度，业主对对工程师和承承包商的信任任程度，业主主的管理风格格和对质量、、工期的要求求等。(3)承包商选择方方面：拟选择择的承包商的的能力、资信信、企业规模模、管理风格格和水平、抗抗风险的能力力、类似工程程的经验等。。3）主要的分标标方式（1）、分阶段分分专业工程平平行分包：业主把相关的的项目部分承承包给相应的的承包商，各各承包商依据据合同对业主主负责。这种种模式的优点点是：充分利利用各承包商商之间的竞争争，有利于保保证工程的质质量，有利于于降低工程造造价。因此，，它适用于规规模大的、分分期建设的工工程，如：公公路建设、分分期建设的房房地产小区工工程。缺点是是：对业主项项目管理要求求较高，一方方面要求业主主具备全方面面、各专业项项目管理的人人员，另一方方面这种模式式属于大跨度度管理模式，，业主方的管管理、协调的的工作量很大大，管理成本本也很高。如如果业主方的的管理水平、、专业人员不不够，就不能能采用这种模模式。分阶段分专业业工程平行分分包审查批准设计任务书初步设计技术设计施工图设计施工阶段工程设计过程图图例：初步设计技术设计施工图设计工程总概算修正总概算施工图预算设计过程与过程费用计划的对应（2）、总包（统统包）：总包模式适用用于业主方的的管理水平低低、专业人员员数量不够，，而业主方对对总承包商又又比较了解的的情况。这种模式的优优点是：业主主只需用总承包合同来约束总承包商，充充分利用总承承包商专业齐齐全，管理水水平高，经验验丰富的长处处；业主方的管理理、协调的工工作量则不大大，也不需要要大量的专业业人员和管理理人员，业主主方的管理成成本低。缺点点是：对于业业主，必须承承担由于总承包商的管管理水平、施施工水平所带带来的巨大风风险；一旦由由于总承包商商的原因，工工程出现大的的质量问题、、或不能按要要求完工，最最终受损的是是业主。总包模式（3）、介于上述述两者之间的的形式：这种模式是介介于平行分包包和总包之间间的一种形式式。其目的是是减少总包模模式所带来的的巨大风险，，使一个单位位承担的风险险，改由几个个总承包商承承担，降低了了工程出问题题带来的损失失；而另一方方面，业主方方的管理工作作量没有增加加多少。总包与分包之之间的模式（4）CM（ConstructionManagement）模式——CM模式是指CM单位接受业业主的委托托，采用快快速路径法法来协调设设计和进行行施工管理理的一种承承包方法。。我国是不允允许边设计计边施工的的，特别是是施工图审审查是要待待施工图设设计完成审审查通过后后才能进行行项目施工工招标。CM模式又分两两种类型：：1）代理型CM模式（CM/Agency）这种模式CM单位与业主主签工程咨咨询服务合合同，代业业主对设计计、施工进进行监督管管理。业主主直接与设设计、施工工、材料、、设备单位位签合同。。这种模式式接近中国国现行监理理模式。2)非代理型CM模式（CM/Non-Agency）这种模式特特点：a、相当于施施工总包，，但分包要要经过业主主同意；b、CM单位在设计计阶段就介介入工作；；c、CM单位与施工工单位、材材料单位、、设备单位位签合同，，但费用由由业主向各各单位结算算，CM单位与业主主签合同只只报自己的的管理费用用价，不包包括工程价价。2、建设项项目管理理的组织织形式1）、建设设单位自自管方式式：业主主设计总承承包设备供应应施工总承承包合同合同合同2）工程指指挥部管管理方式式：政府主管部门建设单位建设银行设计主管部门物资主管部门设备生产主管部门施工主管部门工程指挥部设计单位施工单位设备生产单位物资供应单位3）总包（（统包））方式：：联合集团团建设单位位委托合同同委托合同同设计施工工一体化化总承包包公司勘察设计计土建施工工设备安装装器材采购购勘察设计计机构建筑安装装机构设备制造造厂商器材供应应厂商咨询服务务机构建设单位位4）工程代代建管理理方式：：建设单位（业主）工程承发包公司（咨询公司）可行性研究设计施工材料供应设备安装专业公司专业公司专业公司专业公司专业公司委托招标委托招标什么是政政府投资资项目“代建制”长期以来来，我国国政府投投资项目目建设实实施中发发生过部部分“超投资、、超规模模、超标标准”的“三超”现象。其其原因，，表面上上看是由由于部分分项目单单位专业业管理经经验不足足，实际际上深层层次原因因在于缺缺乏政府府投资约约束机制制。2005年7月国务院发发布的《关于投资资体制改改革的决决定》，明确规定定，对非非经营性性政府投投资项目目，要加加快推行行“代建制”。所谓“代建制”，是指政政府通过过招标等等方式，，选择专专业化的的项目管管理单位位(代建单位位)，负责项项目的投投资管理理和建设设实施的的组织工工作，严严格控制制项目投投资、质质量和工工期，项项目建成成后交付付使用单单位的制制度。代代建期间间，代建建单位按按照合同同约定代代行项目目建设的的投资主主体职责责。实行行“代建制”的关键在在于通过过公开竞竞争机制制选择具具有专业业素质的的代建单单位、用用经济合合同以及及法律手手段来约约束代建建单位执执行代建建合同约约定的代代建任务务。5）三角角管理理方式式：合同建设单位施工单位监理单位合同工程管理§1.3.3工程项项目的的政府府监督督1．政府府监督督国务院院建设设行政政主管管部门门对全全国的的建设设工程程实施施统一一监督督管理理。政政府建建设主主管部部门不不直接接参与与工程程项目目的建建设过过程，，而是是通过过法律律和行行政手手段对对项目目的实实施过过程和和相关关活动动实施施监督督管理理。由由于建建筑产产品所所具有有的特特殊性性，政政府机机构对对工程程项目目的实实施过过程的的控制制和管管理比比对其其他行行业的的产品品生产产都严严格，，它贯贯穿项项目实实施的的各个个阶段段。政政府对对工程程项目目的监监督管管理主主要在在工程程项目目和建建设市市场两两个方方面。。国务院院铁路路、交交通、、水利利等有有关部部门按按国务务院规规定的的职责责分工工，负负责对对全国国有关关专业业建设设工程程进行行监督督管理理。县县级以以上地地方人人民政政府建建设行行政主主管部部门对对本行行政区区域内内的建建设工工程实实施监监督管管理。。县级级以上上地方方人民民政府府交通通、水水利等等有关关部门门在各各自职职责范范围内内，负负责本本行政政区域域内的的专业业建设设工程程的监监督管管理。。国务院院发展展计划划部门门按照照国务务院规规定的的职责责，组组织稽稽查特特派员员，对对国家家出资资的重重大建建设项项目实实施监监督检检查；；国务务院经经济贸贸易主主管部部门按按国务务院规规定的的职责责，对对国家家重大大技术术改造造项目目实施施监督督检查查。国国务院院建设设行政政主管管部门门和国国务院院铁路路、交交通、、水利利等有有关专专业部部门、、县级级以上上地方方人民民政府府建设设行政政主管管部门门和其其他有有关部部门，，对有有关建建设工工程质质量的的法律律、法法规和和强制制性标标准执执行情情况加加强监监督检检查。。县级以以上政政府建建设行行政主主管部部门和和其他他有关关部门门履行行检查查职责责时，，有权权要求求被检检查的的单位位提供供有关关工程程质量量的文文件和和资料料，有有权进进入被被检查查单位位的施施工现现场进进行检检查，，在检检查中中发现现工程程质量量存在在问题题时，，有权权责令令改正正。政府的的工程程监督督管理理具有有权威威性、、强制制性和和综合合性的的特点点。2．管理理职能能1)建立和和完善善工程程质量量管理理法规规包括行行政性性法规规和工工程技技术规规范标标准，，前者者如《建筑法法》、《建筑工工程质质量管管理条条例》等，后后者如如工程程设计计规范范、建建筑工工程施施工质质量验验收统统一标标准、、工程程施工工质量量验收收规范范等。。2)建立和和落实实工程程质量量责任任制包括工工程质质量行行政领领导的的责任任、项项目法法定代代表人人的责责任、、参建建单位位法定定代表表人的的责任任和工工程质质量终终身负负责制制等。。3)建立和和落实实工程程安全全责任任制包括工工程安安全行行政领领导的的责任任、项项目法法定代代表人人的责责任、、参建建单位位法定定代表表人的的责任任和工工程参参建各各方人人员的的负责责制等等。4)建设活动动主体资资格的管管理国家对从从事建设设活动的的单位实实行严格格的从业业许可证证制度，，对从事事建设活活动的专专业技术术人员实实行严格格的执业业资格制制度。建建设行政政主管部部门及有有关专业业部门按按各自分分工，负负责各类类资质标标准的审审查、从从业单位位的资质质等级的的最后认认定、专专业技术术人员资资格等级级的核查查和注册册，并对对资质等等级和从从业范围围等实施施动态管管理。5)工程承发发包市场场管理包括规定定工程招招投标承承发包的的范围、、类型、、条件，，对招投投标承发发包活动动的依法法监督和和工程合合同管理理。6)控制工程程建设程程序包括工程程报建、、施工图图设计文文件审查查、工程程施工许许可、工工程材料料和设备备准用、、工程质质量监督督以及施施工验收收备案等等管理。。§1.3.4政府对项项目的监监督管理理我国政府府对项目目的监督督管理包包括对项项目的决决策阶段段和项目目的实施施阶段的的监督管管理。按按照我国国政府机机关行政政分工的的格局，，大体上上是项目目的决策策阶段由由计划、、规划、、土地管管理、环环保和公公安(消防)等部门负责；；项目实施阶阶段主要由建建设主管部门门负责。1、工程项目建建设程序：项目建议书可行性研究设计竣工验收建设前期准备备施工项目投产前准准备报批、立项2、工程建设实实施程序：项目报建开工前审计施工招标竣工验收签订合同办理施工许可可证工程施工委托建设监理理建设项目保修修§1.3.5建设工程监理理制1988年7月建设部颁发发了“关于开展建设设监理工作的的通知”，标志着我国国建设工程监监理制开始试试点。1998年3月施行的《中华人民共和和国建筑法》第三十条规定定“国家推行建筑筑工程监理制制度”，建设工程监监理制度从此此在我国全面面推行。1.建设工程监理理的概念——建设工程监理理是指针对建建设工程项目目，具有相应应资质的工程程监理企业接接受建设单位位的委托和授授权，依据国国家批准的工工程建设文件件、有关的法法律法规规章章和标准规范范、建设工程程委托监理合合同以及有关关的建设工程程合同所进行行的工程项目目管理活动。。2、作用有利于确保工工程质量；有有利于确保工工期；有利于于控制工程投投资总额；有有利于协调好好建设单位和和施工单位关关系和维护他他们各自的利利益。3、监理的工作作性质1)服务性2)科学性3)独立性4)公正性4、我国工程建建设监理的任任务——“三控制、两管管理、一协调调”我国工程建设设监理的任务务根据工程建建设程序可以以体现在五个个阶段中，分分别为：建设设前期阶段、、设计阶段、、施工招标阶阶段、施工阶阶段和保修阶阶段。其中现阶段监监理工作主要要在施工阶段段和保修阶段段。5、监理工程师师（1）监理工程师师是岗位职务务而不是技术术职称。监理理工程师是指指经过考试，，取得国务院院建设行政主主管部门与人人事行政主管管部门共同颁颁发的监理工工程师执业资资格证书，并并经监理工程程师注册机关关注册，从事事建设工程监监理工作的人人员。（2）监理工程师师的分类：总监理工程师师和总监理工工程师代表专业监理工程程师监理员（3）总监理工程程师和总监理理工程师代表表总监理理工程程师：：是由由监理理单位位法定定代表表人任任命，，并书书面授授权，，按合合同项项目设设立的的行政政职务务。在在项目目监理理机构构中，，总监监对外外代表表监理理单位位，对对内负负责项项目监监理机机构日日常工工作。。总监监理理工工程程师师代代表表：：由由总总监监理理工工程程师师任任命命并并授授权权，，行行使使总总监监理理工工程程师师授授予予的的权权力力，，从从事事总总监监理理工工程程师师指指定定的的工工作作。。（4）专专业业监监理理工工程程师师和和监监理理员员专业业监监理理工工程程师师是是项项目目监监理理机机构构中中的的一一种种岗岗位位设设置置，，可可按按工工程程项项目目的的专专业业设设置置，，也也可可按按部部门门或或某某一一方方面面的的业业务务设设置置。。如如合合同同管管理理、、造造价价控控制制等等。。工工程程项项目目中中如如涉涉及及特特殊殊行行业业(如爆爆破破工工程程)，从从事事此此类类项项目目监监理理工工作作的的专专业业监监理理工工程程师师还还应应符符合合国国家家有有关关对对专专业业人人员员资资格格的的规规定定。。监理员属属于工程程技术人人员，不不同于项项目监理理机构中中的其他他行政辅辅助人员员。它指指经过监监理业务务培训，，具有同同类工程程相关专专业知识识，从从事具体体监理工工作的监监理人员员。（5）监理工工程师的的素质复合型的的知识结结构和丰丰富的工工程建设设实践经经验。良好的品品德和职职业道德德。健康的体体魄和充充沛的精精力。（（65岁以下））（6）监理工程程师资格格考试考试报名名条件。。凡中华人人民共和和国公民民，遵纪纪守法，，具有工工程技术术或工程程经济专专业大专专以上(含大专)学历，并并符合下下列条件件之一者者，可申申请参加加监理工工程师执执业资格格考试。。①具有按照照国家有有关规定定评聘的的工程技技术或工工程经济济专业中中级专业业技术职职务，并并任职满满三年。。②具有按照照国家有有关规定定评聘的的工程技技术或工工程经济济专业高高级专业业技术职职务。考试科目目有四科科，即《建设工程程监理基基本理论论和相关关法规》、《建设工程合合同管理》、《建设工程质质量、投资资、进度控控制》和《建设工程监监理案例分分析》。6、工程监理理企业根据建设部部2006年发布的《工程监理企企业资质管管理规定》（征求意见见稿），工工程监理企企业的资质质等级分为为综合资质质、专业资资质和事务务所资质。。其中综合合资质和事事务所资质质不分级别别，专业资资质分为甲甲级、乙级级（房屋建建筑、水利利水电、公公路和市政政公用专业业设丙级））。工程性质和和技术特点点划分为房房屋建筑工工程、冶炼炼工程、矿矿山工程、、化工石油油工程、水水利水电工工程、电力力工程、林林业及生态态工程、铁铁路工程、、公路工程程、港口与与航道工程程、航天航航空工程、、通信工程程、市政公公用工程和和机电安装装工程等十十四个专业业工程类别别。7、建设监理理规划系列列文件（1）监理大大纲监理大纲又又称监理方方案，它是是监理单位位在业主委委托监理的的过程中为为承揽监理理业务而编编写的监理理方案性文文件。它的的主要作用用有两个，，一是使业业主认可大大纲中的监监理方案，，从而承揽揽到监理业业务；二是是为今后开开展监理工工作制定方方案。其内内容应当根根据监理招招标文件要要求制定。。（2）监理规划划监理规划是是监理单位位接受业主主委托并签签订工程建建设监理合合同之后，，由项目总总监理工程程师主持，，根据监理理合同，在在监理大纲纲的基础上上，结合项项目的具体体情况，广广泛收集工工程信息和和资料的情情况下制定定的指导整整个项目监监理组织开开展监理工工作的技术术组织文件件。（3）项项目目监监理理细细则则———又称称项项目目监监理理(工作作)实施施细细则则。。它它与与项项目目监监理理规规划划的的关关系系可可以以比比作作施施工工图图设设计计与与初初步步设设计计的的关关系系。。也也就就是是说说，，监监理理细细则则是是在在项项目目监监理理规规划划基基础础上上由由项项目目监监理理组组织织的的各各有有关关部部门门，，根根据据监监理理规规划划的的要要求求，，在在部部门门负负责责人人主主持持下下，，针针对对所所分分担担的的具具体体监监理理任任务务和和工工作作，，结结合合项项目目具具体体情情况况和和掌掌握握的的工工程程信信息息制制定定的的指指导导具具体体监监理理业业务务实实施施的的文文件件，，项项目目监监理理细细则则在在编编写写时时间间上上总总是是滞滞后后于于项项目目监监理理规规划划。。编编写写主主持持人人一一般般是是项项目目监监理理组组织织的的某某个个部部门门的的负负责责人人。。其其内内容容具具有有局局部部性性，，是是围围绕绕着着自自己己部部门门的的主主要要工工作作来来编编写写的的，，它它的的作作用用是是指指导导具具体体监监理理业业务务的的开开展展。。（4）监理大纲、监理规划和监理细细则的关系监理大纲监理规划监理细则由监理单位指指派的人员编写写总监理工程师师专业监理工程程师思考题1．什么是项目目、工程项目目？项目、工工程项目的特特点有哪些？