国际贸易发展战略

国际贸易发展战略第一页，共三十一页，2022年，8月28日第一节开放经济与经济发展1.发展模式2.战略性贸易政策的概念和理论基础3.利用外资和民族工业的发展4.对外债务和发展援助第二节外向战略的模式选择1.进口替代战略2.出口导向战略3.进口替代和出口导向的结合第二页，共三十一页，2022年，8月28日第三节中国目前的外贸发展战略选择1.中国对外贸易战略的取向◆理论界的分歧：贸易战略的理论基础◆国际经验◆中国的战略选择2.对外贸易政策的调整需要处理好政府干预的问题◆战略性贸易政策的主要内容◆如何运用战略性贸易政策第三页，共三十一页，2022年，8月28日第一节开放经济与经济发展第四页，共三十一页，2022年，8月28日一发展模式发展模式的定义发展模式是指与一国基本国情相适应的经济发展的具体道路和途径。发展模式不仅反映了一个国家发展什么、如何发展和为谁发展的愿望和目标，而且还体现了发展的结果。内向发展模式和外向发展模式内向的发展模式指在经济运行过程中对以出口为中心的国际经济活动采取反出口倾向的政策来促进本国经济发展。外向的发展模式则是在经济运行过程中对以出口为中心的国际经贸活动采取鼓励出口的政策，依据比较利益原则，积极参与国际分工和国际竞争，从而带动本国经济发展。第五页，共三十一页，2022年，8月28日衡量标准标准之一：出口依存度，即出口占国内生产总值的比重，出口依存度高的就是外向型经济，出口依存度低的就是内向型经济。标准之二：进口商品的保护率。名义保护率就是某种商品国内价格与国际价格之比。实际保护率可以用生产中增加价值的变化计算。进口商品的实际保护率=（V-v）/v×100%，其中，V为按国内价格计算的增值价值，v为按国际价格计算的增值价值。出口生产的实际保护率也可以用同样的方法求得。两者之比反映了贸易的内向型或外向型。第六页，共三十一页，2022年，8月28日二战略性贸易政策的概念和理论基础战略性贸易政策的概念所谓战略性贸易政策是指国家从战略的高度，用关税、出口补贴等措施，对现有或潜在的战略性（部门、产业）进行支持和资助，使其取得竞争优势，提高经济效益和国民福利。战略性贸易政策的理论基础一是由加拿大不列颠哥伦比亚大学的詹姆斯.A.勃兰特和美国波士顿学院的巴巴拉.J.斯本赛提出的“利润转移”理论；二是马歇尔提出的“外部经济”理论。

第七页，共三十一页，2022年，8月28日◆“利润转移”理论认为，在不完全竞争特别是寡头竞争市场上，寡头厂商可以凭借其垄断力量获得超额利润，在与这类国际寡头竞争中，一国政府可以通过出口补贴帮助本国厂商夺取更大的市场分额，或以关税迫使外国厂商降低价格，或以进口保护来促进出口，从而实现由外国利润向本国的转移，增加本国的福利。◆“外部经济”理论认为，产业外部经济因素对产业自身及相关产业的发展有积极作用，因此，政府对具有显著外部经济因素的产业给于适当的保护和扶植，使之能够在外部经济作用下形成国际竞争力并带动相关产业的发展。◆他们认为，能够实现“利润转移”和“外部经济”效应的产业，则成为国家的战略性产业和目标产业。第八页，共三十一页，2022年，8月28日战略或目标产业的确定◆高附加值产业◆高科技产业第九页，共三十一页，2022年，8月28日三利用外资和民族工业的发展外商直接投资的特点◆一是从成本导向转变为收入导向◆二是从低成本地区转变为高利润地区◆三是由机会主义投资转变为长期投资◆四是劳动密集型产业仍然占主体◆五是投向制造业的资本一直比较高

第十页，共三十一页，2022年，8月28日外商直接投资的形式◆来料加工、来件装配和来样加工◆补偿贸易◆合资经营◆合作企业◆独资经营◆租赁保护民族产业的有效措施第十一页，共三十一页，2022年，8月28日四对外债务与发展援助两缺口理论◆储蓄缺口理论◆外汇缺口理论外债的适度性第十二页，共三十一页，2022年，8月28日第二节外向战略的模式选择第十三页，共三十一页，2022年，8月28日一进口替代战略进口替代战略的概念进口替代是指采用本国生产的制成品替代进口的外国制成品。进口替代战略主张通过建立和发展本国的制造业、实现对进口制成品的替代，以加快工业化进程和减少对国外的经济依附。进口替代的两种方式◆由上游产业开始的进口替代，强调优先发展资本货物工业。◆由下游产业开始的进口替代，是通过发展下游产业来影响上游产业的发展，使上游产业逐步赶上下游产业发展的步伐。第十四页，共三十一页，2022年，8月28日进口替代战略的局陷◆第一，国际收支不断恶化、外汇不足。◆第二，实施进口替代的产业由于受国内市场制约，难以充分享受规模经济效果。◆第三，产业结构急剧地向劳动节约、资本集中型过渡，从而面临巨大的就业压力。第十五页，共三十一页，2022年，8月28日二出口导向战略出口导向战略的概念出口导向就是指采取鼓励办法发展国内制造业，使国内工业生产面向世界市场，用制成品的出口来代替传统初级产品的出口。出口导向战略主张优先发展出口产业，通过扩大出口增加资金积累，扩大市场和实现规模经济，带动整个国民经济的增长。出口导向战略分类◆第一，初级产品出口国的初级产品的加工出口。◆第二，劳动密集型产品的加工出口。◆第三，发展深度加工产品和高耐用消费品。

第十六页，共三十一页，2022年，8月28日出口导向战略的缺陷◆粗放型的出口增长加剧了我国经济发展与资源环境压力之间的矛盾◆对外贸易摩擦越来越大◆出口的高速增长并没有带来我国国际竞争力的提高◆出口导向的发展往往依赖于关税保护和价格补贴，从而造成生产效率和经济效益的低下，实际换汇成本高昂。同时，为了扶持出口产业而提供的大量出口补贴，成为国家财政的沉重负担。第十七页，共三十一页，2022年，8月28日三出口导向和进口替代的结合首先，实行进口替代的产业部门必须是关键的幼稚产业部门，并对保护期限有明确规定，促使其发展成熟，具备出口导向的能力，保护期结束后将其推向国际竞争市场，从而将进口替代的负效应降至最小。其次，通过利用外资，同外商合作或独资发展现代制造业部门，有效地实现进口替代与出口导向的结合。最后，国家应选准战略产业，如微电子技术、生物技术、航空和航天技术、海洋技术等产业并加以强有力的扶持和保护措施，实行战略贸易政策。第十八页，共三十一页，2022年，8月28日第三节中国目前的外贸发展战略选择第十九页，共三十一页，2022年，8月28日一中国对外贸易战略的取向经济理论界的分歧：如何对待和运用比较优势理论◆林毅夫（2001）认为，发展战略可分为两大类：一类是违背比较优势的战略，一类是遵循比较优势的战略。一个发展中国家如果选择了违背比较优势的战略，经济发展的绩效就会很差，将不能缩小与发达国家的差距；相反，发展中国家如果选择了遵循比较优势的战略，经济就会得到更快的发展，将有助于缩小与发达国家的差距。近几年林毅夫连续发展了一系列研究成果（1999、2001、2002），试图从理论推导和经验分析两方面系统论证他的比较优势战略思想。但是，大多数经济学家不同意林毅夫的观点。第二十页，共三十一页，2022年，8月28日◆王允贵（2002）对林毅夫的战略思想提出了批评，他认为：第一，比较优势战略的可行性在理论上值得怀疑，这一战略没有将技术创新和边干边学列入分析的视野，依靠大力发展劳动密集型产业难以使发展中国家获得长期利益，通过这种方式实现资本积累也难以改变发展中国家的比较优势；第二，把日本和韩国的经验看作比较优势战略（而不是赶超战略）的成功，不符合日、韩两国经济发展的历史事实；第三，比较优势战略是一个四平八稳、慢吞吞的战略，在今天的全球化时代，其风险并不比赶超战略小。第二十一页，共三十一页，2022年，8月28日◆胡汉昌和郭熙保（2002）认为，比较优势战略的问题主要有三个方面：第一，就现实的对外贸易而言，比较优势产品特别是劳动密集型产品出口的收益不可能长期化；第二，就长期的对外贸易而言，比较优势产品特别是劳动密集型产品出口也不能够自动、自发地向资本密集型和技术密集型转变；第三，就整个国民经济发展而言，比较优势战略不能作为经济发展的主体战略，一是大国对外贸易作用的局限性和复杂性，二是劳动密集型产业无力带动产业结构升级，三是对外贸易的引擎作用是有条件的。第二十二页，共三十一页，2022年，8月28日国际经验日本在经济起飞和高速增长时期所推行的恰好不是遵循而是违背比较优势的战略。其次，韩国和台湾地区所推行的发展战略也不是比较优势战略，而更多地被认为是违背比较优势的战略。新加坡和中国香港在一定程度上实行以比较优势为基础的发展战略（实际上，在实行出口导向战略中所发展的产业，也不完全是遵循比较优势原则的），主要是由于小国（地区）经济和资源条件的原因第二十三页，共三十一页，2022年，8月28日中国的战略取向处于工业化过程的发展中国家，尤其是对于已经基本完成工业化初期阶段任务的发展中国家来说，对外开放环境下的资源配置资源面临着两种战略选择：一是只遵循比较优势原则，一味大力发展和出口劳动密集型产品；二是适度突破比较优势原则，注重促进资本、技术密集型产品的发展和出口。在世界需求结构升级和产业结构升级不断加快，国际贸易竞争日益激烈的条件下，前一种模式的资源配置效果即使在近期内可能达到最优，从长期来看也势必是劣化的；而后一种模式的资源配置效果尽管近期内可能是次优的，但长期趋势将不断走向优化。

第二十四页，共三十一页，2022年，8月28日中国的对外贸易战略虽然要重视发挥比较优势，但不能以比较优势战略作为基本的战略模式，而需要突破以比较优势理论为基础的传统国际分工模式的束缚。如果说动态比较优势是对静态比较优势的突破，又是对比较优势理论的运用，那么，中国对外贸易战略的理论依据，是以动态比较优势为基础，以比较优势的转换为导向，同时有选择地利用静态比较优势，有重点地推行逆比较优势战略。第二十五页，共三十一页，2022年，8月28日二对外贸易政策的调整需要处理好政府干预的问题新时期的对外贸易政策作为产业结构政策的一个重要支撑，要支持、促进新兴主导产业的发展和产业结构的升级。根据中国加入WTO后的国际贸易环境和有保护的出口促进战略的取向，对外贸易政策调整的关键，是处理好政府适度干预和有效干预的问题。在这方面，我们要重视战略性贸易政策的合理运用。第二十六页，共三十一页，2022年，8月28日战略性贸易政策的主要内容战略性贸易政策理论以不完全竞争和规模经济理论为前提，以产业组织中的市场结构理论和企业竞争理论为分析框架，突破了以比较优势为基础的自由贸易学说，强调了政府适度干预贸易对于本国企业和产业发展的作用。战略性贸易政策从本质上说并不是关于战略性产业的贸易政策，但却是一种有利于促进战略性产业发展的、政府有效干预的对外贸易政策。第二十七页，共三十一页，2022年，8月28日战略性贸易政策的两大主要内容◆利润转移理论●战略性出口政策●战略性进口政策●以进口保护促进出口的政策◆外部经济理论●技术性外部经济●收益性外部经济

第二十八页，共三十一页，2022年，8月28日如何运用战略性贸易政策

战略性贸易政策突破了以比较优势理论为基础的、反对政府干预（认为政府干预无效）的自由贸易学说，为不完全竞争条件下的政府贸易干预提供了新的理论依据，因此其主要观点已为很多国家制定贸易政策所重视。

中国作为一个工业化水平较高的发展中大国，有条件通过战略性贸易政策支持大型企业（集团）提高出口竞争力，扩大国际市场份额，以促进战略性产业，尤其是具有战略意义的技术密集型产业的发展。第二十九页，共三十一页，2022年，8月28日战略性贸易政策的约束条件：

◆高效率的政府

◆充分可靠的信