区情调研报告

洮北区蔬菜产业发展情况调研报告—、发展现状近几年来，洮北区委、区政府立足于本区实际情况，以提高农产品产量、质量和改善农民生活为总要求，以把洮北区打造为“吉西蒙东”蔬菜生产基地为奋斗目标，积极调整结构，加大财政支农力度，扩基地，增效益，创品牌，蔬菜产业规模迅速扩张，效益不断提升，现已逐渐成为洮北区农业增效和农民增收的支柱产业。（一）政府加大扶持力度，助推蔬菜规模扩张洮北区地处吉林省西北部，嫩江平原西部，地域适中，交通便利，周边城市密集，人口众多的环境为洮北蔬菜产业提供了非常广阔的市场前景，对于提高农民收入具有非常重要的作用。自洮北区政府出台扶持蔬菜产业优惠政策及全区蔬菜工作会议以来，全区蔬菜产业发展态势良好。目前，全区蔬菜面积达到149700亩，其中保护地蔬菜面积达到7000亩，温室、大棚数量达到12480栋；年总产量达到2.90亿公斤；年总产值达到3.46亿元。经过多年发展，洮北蔬菜产业规模逐渐扩大，标准化逐年提高，现已基本形成了三大生产格局：一是以生产精细菜和雪寒韭菜等特色菜为主的生产基地，二是以生产大陆品种及露地生产夏、秋菜为主的生产基地，三是以生产大葱、红椒、薯类等为主的专业化生产基地。为此，省农委特将我区确定为蔬菜生产基点县。（二）全力发展棚膜经济，推进现代农业建设棚膜经济具有抗灾效果好、生产效益高、市场需求旺盛、发展前景广阔的特点，是一项发展潜力巨大的朝阳产业，洮北区委、区政府将其作为发展适应性和差异性农业的一项重要工程，列入经济发展盘子，有效推动了全区农村经济的发展。自2008年开始，全区启动了棚膜园区建设工程，以优越条件吸引农户入园发展棚膜蔬菜，推进规模、集约、标准化大生产。2011年，全区共续建林海镇一农场、平安镇中兴村两个蔬菜园区，新建青山镇红星村、利民村两个蔬菜园区，使得全区生产面积在50亩以上的园区达到36个，建设大棚和温室4350栋，面积4500亩，分别占到全区大棚和温室总数的20%、28%，经省农委验收合格的生产面积在100亩以上的园区已发展到7个。（三）大力营造区域品牌，转变经济增长方式做大做响洮北特色蔬菜品牌，以高效特色产业发展带动“吉西蒙东”蔬菜生产基地建设已成为洮北区委、区政府转变棚膜经济增长方式的核心内容，围绕优化品种，提升品质，打造自主品牌思路，着力打造特色蔬菜园区。目前，全区已建成韭菜、西红柿、黄瓜、香瓜等专业园区16个，其中5个品牌在省绿色食品办公室注册了商标，无公害蔬菜产品发展到20个“雪寒牌韭菜、“白城牌香瓜等众多品牌如今已成为代表洮北特色的名片，被省内外所认可。2011年，省政府举办首批命名10个特产之乡活动，洮北区将林海镇香瓜、平台镇雪寒韭菜向上申报，目前，平台镇雪寒韭菜已经入围。青山镇的黎明村、生产村、平安镇的平安村、中兴村等村屯都相继建成了面积在几十亩到上百亩的“雪寒韭菜”园区。产品由红塔村统一销售，规模化、品牌化的生产方式让农民获益多多。（四）加强农民技术培训，提高蔬菜种植水平去年，洮北区共组织15名技术骨干深入到蔬菜生产第一线，进行技术跟踪指导和科技培训。举办科技培训班和科技讲座40场次，培训人数近3000余人次，印发技术资料20000余份，涉及内容12项。技术人员采取帮、扶、带等形式指导技术水平较低的菜农42户，大大地提高了洮北区农民种植蔬菜的技术水平，受到了菜农的普遍欢迎，收到了较好的效果。此外，洮北区委、区政府还想方设法为农民提供便捷的技术服务。一是建洮北蔬菜网站。通过上网点击，农民可从中获得更多的信息与服务；二是印制技术人员服务联系卡。将具有高级职称的技术人员的名字、联系电话以及服务范围印在卡上，农民可以通过电话进行咨询，及时解决农民在生产过程中的难题。二、存在问题近年来，虽然洮北区的蔬菜产业取得了喜人成绩，但在发展过程中仍然存在一些不容忽视的差距和问题。一是资金投入短缺，扶持政策不够。要想扩大生产，提高蔬菜种植面积，大力发展棚膜经济，资金短缺是主要问题。洮北区虽出台了一系列的相关扶持政策，但与快速发展的蔬菜生产趋势相比，资金缺口较大，鼓励银行扶持蔬菜产业、提供低息贷款是破解难题的好办法，进而激发农民的生产积极性。二是市场建设滞后，蔬菜流通不畅。目前，洮北蔬菜交易仍然以零售为主，市场信息相对闭塞，个别种植基地道路不通，运输不便，外销渠道不畅，销售难的问题时有发生，菜农利益无法得到有力保障。三是菜农观念落后，生产水平偏低。受传统粗放观念的影响，加之自身文化素质偏低，对于棚膜经济等新品种、新技术的接受能力较差，影响蔬菜质量和品质的进一步提高。四是产业化程度低，园区作用不强。受农民认识和观念影响，种植地大都不能集中连片，增加了管理难度，制约了蔬菜产业化经营效益，而且一些已建成的园区以及一些合作社或协会的作用收效不大，未得到完全发挥。五是产业链条短,产品附加值低。目前为止，为省内外认可的洮北蔬菜品牌不足，蔬菜商标注册量低，大部分产品未经过蔬菜分级包装就直接出售，导致产品附加值不高，制约了蔬菜产品的转化增值和产业开发。三、意见和建议（一）加大资金投入力度，完善蔬菜扶持政策以拓宽融资渠道，加大争资列项为重点，修订完善奖惩激励政策，充分调动农民发展产业的积极性。一是利用招商引资方式，引进其他各地蔬菜种植大户，逐步建立起以民间农户投入为主体，地方财政、社会资金参辅的多元化投资机制，并抓好本地示范典型的培育，以典型带动，全面推进。二是结合新农村建设和水利工程建设，加强蔬菜生产发展区域的道路建设和排、灌水利系统建设，为蔬菜生产提供保障设施和交通便利条件，推动蔬菜产业快速发展。三是要在洮北乡镇等地建设一批位置适中、规模适度、设施齐全、管理配套的新型蔬菜批发市场，直接从菜农手里引进蔬菜，解决农民销售渠道。四是建立蔬菜生产保险制度。政府通过建立蔬菜生产保险制度，有利于提高蔬菜生产抗自然灾害风险的能力，将损失降低到最低程度，解决种植户后顾之忧。园■区三事^^«=|强强已建建园要坚定不移地以2008年全区蔬菜工作会议提出的发展规划为指导，以省农委提出的“百万亩棚膜蔬菜建设工程”为契机，高度重视蔬菜产业发展，特别是蔬菜园区的建设。充分利用上级政策发展地方经济，完善洮北区园区建设，加快标准化蔬菜园区建设进程。同时，要加大已经建成的蔬菜园区的管理力度，针对已建成的蔬菜园区在经营管理上还存在很多疏漏问题以及部分温室处于闲置状态的现状，建议区、乡（镇）两级政府要对各蔬菜园区的建设主体给予谋划和政策上的扶持，在棚室承包、合同签订上给予一定的宽松政策，把闲置的棚室充分利用起来。（三）提升菜农种植意识，加大技术指导力度发展蔬菜生产是增加农民收入，帮助农民致富的重要途径；是丰富城乡居民菜篮子，降低蔬菜价格，改善民生的重要基础。全区上下要统一思想，形成以领导带动乡民，自上而下重视蔬菜生产的良好氛围。同时，要充分发挥舆论媒体的导向作用，充分利用《洮北新闻》《洮北周刊》和《洮北宣传网》多做宣传，通过开展种植普通蔬菜、大棚蔬菜、反季节蔬菜等特色蔬菜与种植水稻、棉花的收益对比，以及洮北区蔬菜生产的自然优势、区位优势、消费市场优势、技术依托优势的分析，让全区干部群众，特别是农民从中感受到实实在在的效益。针对菜农文化素质偏低，专业技术人员偏少的现状，各乡镇要努力建立健全技术培训服务体系，以乡镇农技部门和专业合作社的技术员为依托，农业院校和技术专家为指导，建立全方位为基层技术服务体系，举办专业合作社技术员、种植大户等各类培训班；深入田间地头对种植户进行技术指导。另外，各乡镇要充实蔬菜生产专业技术人员队伍，采取公开招考等方式，吸纳相关专业的高校毕业生，充实技术人员。大力推广各地区之间的技术交流，吸收其他省市蔬菜发展的成功经验。山东寿光作为全国主要的蔬菜供应基地，其成熟的果蔬大棚种植技术值得我们去参考借鉴，全区要以这样的蔬菜基地为典范，发扬“请进来”与“走出去”的精神，到他们那里实地考察，吸收成功经验，邀请一批种植专家来洮北为菜农多做指导，广泛交流。（四）树立特色品牌意识，提升蔬菜精细水准品牌农业是现代农业的重要标志，也是提升农业市场竞争和市场效益的重要途径。各乡镇蔬菜村要依靠各自独特的产品优势，申请注册商标，打造自己的品牌。全区要加强蔬菜生产商品理念，逐步形成蔬菜有分级，生产有记录，产品有包装，上市有标识的蔬菜标准化体系，不断提高蔬菜生产精细化管理水平，并利用各种途径展销推介，使洮北蔬菜打出地区，占领市场。四、未来规划未来五