无锡市发展低碳旅游的条件及路径-旅游管理论文

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目前，“低碳经济”已成为世界舆论热议的主旋律，大多数国家的政府在施政纲领中都把推行和落实“低碳经济”作为主要的工作目标。在旅游业的发展进程中建设低碳发展模式，是实现旅游业可持续发展的必然要求，也是发展低碳经济的重要组成部分。

一、低碳旅游概念

“低碳旅游”是“低碳经济”的衍生概念。低碳旅游是一种倡导减少排放二氧化碳等与碳元素相关联的有害物质、进行全方位环境保护的旅游形式，实质是以低能耗、低污染为基础的绿色旅游。目前，“低碳旅游”成为了全球旅游业界优化和升级旅游产业的认知共识。

二、无锡市发展低碳旅游的条件

无锡位于长江三角洲的几何中心，山清水秀，气候宜人，发展低碳旅游具有诸多优势。但是，随着经济的高速发展，无锡市的生态环境和旅游业也招到了破坏。无锡市发展低碳旅游有利与不利条件分析如下：

（一）有利条件

1、政治因素

从治国理政的角度分析，“科学发展观”已经成为国家战略。发展“低碳旅游”，可以优化产业结构、推动环境保护、维护政府形象，促进“经济、社会和生态效益”的协调发展，与贯彻落实“科学发展观”的国家战略思想相吻合。从与国际惯例接轨的角度考虑，发展与“低碳”相关的产业，已变成各国政府必须承担的一种世界性政治责任。我国发展“低碳旅游”既符合国际政治的潮流，也是树立我国正面国际形象的难得契机。

2、政策因素

哥本哈根世界气候大会之后，国务院立即颁布了国家级的旅游发展纲要，即《国务院关于加快发展旅游业的意见》，明确提出：“推进节能环保，……倡导低碳旅游方式”。不少省、自治区和直辖市都相继推出了发展“低碳经济”的政策，为“低碳旅游”的发展提供了有力的政策保障。无锡市“十二五”发展规划，明确政府要有发展资源能源消耗少的旅游业的支持性政策，对旅游业在税收等方面给予一定的扶持。

3、舆论因素

从国际舆论来看，各国当局发展旅游产业的举措只要与“低碳”挂钩，当局的执政能力和公众形象就会被媒体喝彩，发展“低碳旅游”已被国际舆论视为顺应社会发展规律的善举。从国内来讲，国内各主流媒体也多从宽领域、深层次地对“低碳旅游”进行报道和宣传，全国上下已经营造出发展“低碳旅游”就是践行科学发展观、否则就是因循守旧的强大舆论氛围和主流意识。蓝藻灾害使无锡成了最受伤的城市，太湖供水危机，给无锡市上上下下的生态意识狠狠敲了一下警钟，使得无锡人顿时觉醒，民众呼吁无锡市政府必须关注生态建设。

（二）不利条件

1、资金因素

无锡市的经济实力在全国名列前茅，从整体状况上看，并不缺少发展“低碳旅游”的资金，但在“低碳旅游”被国家大力倡导和全社会践行的时代背景下，仍然存在发展“低碳旅游”各投资和管理主体，因认识角度、利益侧重等原因，在需要注资对旅游行业内相关产业进行“低碳化改造”时，出现了资金投入的不足、不同步、不均衡或管理不到位等情况。实际上，现在政府的资金投向很大一部分还在高耗能产业，对于低碳产业的投资还在旁观、还在犹豫。

2、民生因素

“低碳旅游”的关键就是要在旅行中尽量减少二氧化碳等与碳元素相关联的有害物质的排放。为达到这一效果，在旅游途经地和目的地就可能要由政府对一些造成环境污染比较严重的单位，采取“关、停、并、转”的措施或因排放污染物对当地环境造成消极影响的家庭，采取“迁移和改行”的手段，从而让单位职工和家庭成员感觉自己的生活秩序被打乱，进而形成和政府的矛盾。

3、技术因素

发展低碳旅游，低碳技术是关键手段之一。在旅游方面，需要低碳技术对旅游基础设施和服务设施进行改造。运用减碳技术，对饭店、旅游景区的高能耗、高排放领域设备进行节能减排技术研发，实现煤的清洁高效利用，研制使用核能、太阳能、风能、生物质能等低碳或零碳能源等可再生能源等。目前，无锡旅游资源的开发仍为传统形式，而需要更多现代科学技术支持的特种旅游项目还未得到开发。旅游环境管理技术的应用处于低水平、低状态，缺乏有效的旅游环境监测系统和保护措施。

4、机制因素

低碳经济不仅仅是技术和资金的问题，更是体制和机制的问题，关键是创新机制体制，建立市场化的碳排放交易制度。无锡已经着手建立碳排放交易平台，促进消费方式由“高碳”向“低碳”转变。但是，中国人在“高碳”的环境中生活了几十年，由“高碳”向“低碳”转型，不是一蹴而就的事情。目前，无锡市还在借鉴国外的经验，还未建立和完善碳排放的法律法规和管理体制。

三、无锡市发展低碳旅游的路径

（一）政府为主导打造低碳旅游

从政策层面来看，政府应采用渐进的方式逐步推进“碳税制度”，建立低碳发展的政策法规体系，形成以政府为主导的低碳技术服务、新能源和清洁能源的推广应用体系，探索建立有利于低碳经济发展的长效机制。

从资金层面来看，政府应该充分利用自身优势，从每年财政支出中拨出部分款项，并通过战略调整带来社会资金聚焦效应，也可通过政府担保、发行政府担保债券和非公开债券等方式，向金融机构贷款。

从技术层面来看，无锡政府应引进高素质技术人才，优化人才结构，加快科技创新公共服务平台的建设，同时，要与具有丰富建设经验的国际方合作，学习借鉴国内外先进理念和技术，形成国际低碳技术研发、推广和示范中心。

从社会舆论方面，政府在加强组织领导的同时，还要加强低碳城市的宣传力度，营造全社会保护能源的良好氛围。通过开展多方面、多形式、多角度的宣传报道，营造全市上下共同关注、支持和参与的良好氛围。

（二）旅游企业主动推行低碳旅游

发展低碳旅游，旅游企业应树立低碳经济观，将低碳的理念融入企业的经济行为中。旅游饭店应以绿色理念全面创建低碳型旅游饭店。旅游景区在规划、旅游吸引物的营造、产品策划、设施配置等方面都要贯彻低碳旅游的理念，打造低碳旅游景区。旅游交通历来是能耗和排污的大户，也是节能减排，发展低碳经济的重地。最好使用洁净可再生能源、研发新型环保的交通工具，有条件的地区可建设生态停车场，为游人提供环保观光车、电瓶车、畜力车、人力车等少污染或无污染的交通工具，来实现低碳旅游交通。

（三）旅游者践行低碳旅游行为方式

低碳旅游是一种更深层次的环保旅游，它不仅是一种理念，更是一种全新的生活方式和旅游观念。旅游者是践行低碳旅游的“主角”。政府要引导旅游者将低碳旅游观与旅游的食、住、行、游