三民主管理：创幸福生活

你知道吗?公民可以通过哪些渠道参与民主决策?民主决策的方式间接决策（人民代表）直接决策（四种制度）社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度你知道吗?实行民主选举和民主决策的最终目的是什么?民主管理民主管理:共创幸福生活第二课2.3第三框探究与共享挂出第一块“村民委员会”木牌的是哪个村？在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？实行村民自治依据的是哪部法律？实行居民自治依据的是哪部法律？合寨村村民委员会居民委员会《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》一.基层民主自治进程回眸一.基层民主自治进程回眸

1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。

1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化、制度化的阶段。一基层民主自治进程回眸

1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。

1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。

1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。探究与共享从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？村民委员会居民委员会村民委员会居民委员会（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式二、最广泛的民主实践城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》（1））村民民委员员会的的性质质：村民委委员会会是村民民自我我管理理、自自我教教育、、自我我服务务的基基层群群众自自治性性组织织，是是村民民民主主管理理村务务的机机构。。1村村民民自治治注意：：①村委委会是是村民民的自自治组组织，，不是是国家家政权权基层层组织织，不不是一一级政政府，，也不不是政政府的的派出出机关关;②村委委会干干部不不是国国家公公务员员;③村委委会与与乡镇镇政府府非领领导与与被领领导关关系,是一一种指导关关系;④《中中华人人民共共和国国村民民委员员会组组织法法》为为村民民自治治提供供了法法律、、制度度保障障。村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？（2）村民民自治的内内容思考与探究究1村民民自治村民委员会会的干部从从何而来？？村民如何对对公共事务务和公益事事业的决策策与管理？？村民如何规规范自己和和村干部的的行为，管管理日常事事务？怎么监督村村干部的行行为和村民民委员会的的工作？村民选举：直接投票选举村干部部，是村村民自治的的基础，也是村民民参与民主主管理的主要途径。。村民决策：通过村民民会议按少少数服从多多数的原则则村民管理：村民自治治章程或村村规民约村民监督：村务公开开、民主评评议村干部部、村委员员会定期报报告工作（2）村民民自治的内内容1村民民自治村民选举村村官第十九条涉及村民利利益的下列列事项，村民委员会会必须提请请村民会议议讨论决定定，方可办办理：（一）乡统筹的收收缴方法，，村提留的的收缴及使使用；（二）本村享受误误工补贴的的人数及补补贴标准；；（三）从村集体经经济所得收收益的使用用；（四）村办学校、、村建道路路等村公益益事业的经经费筹集方方案；（五）村集体经济济项目的立立项、承包包方案及村村公益事业业的建设承承包方案；；（六）村民的承包包经营方案案；（七）宅基地的使使用方案；；（八）村民会议认认为应当由由村民会议议讨论决定定的涉及村民利利益的其他他事项。村民会议：：是由本村18周岁以以上的村民民组成，既既可以由18周岁以上的全体体村民组成成，也可以以由每户派派代表参加加。村务公开栏栏群众观看帐帐务公开栏栏村民认真打打分（村干部民民主评议会会）第二十二条条村民委员会会实行村务务公开制度度。村民委员会会应当及时时公布下列列事项，其其中涉及财务的的事项至少少每六个月月公布一次次，接受村民民的监督：：（一）本法第十九九条规定的的由村民会会议讨论决决定的事项项及其实施施情况；（二）国家计划生生育政策的的落实方案案；（三）救灾救济款款物的发放放情况；（四）水电费的收收缴以及涉涉及本村村村民利益、、村民普遍遍关心的其其他事项。。华西村40多年来，，走出了一一条以工业业化致富农农民、以城城镇化发展展农村、以以产业化提提升农业的的华西特色色发展之路路，为社会会主义现代代化新农村村建设做出出了示范和和表率。现现已形成钢钢铁、纺织织、旅游三三大产业，，拥有固定定资产62.77多多亿元，八八家上市公公司，1000多个个产品，华华西村坚持持走共同富富裕道路，，全村都是是富裕户，，资产最少少100多多万元，最最多1000多万元元。全村实实行农村养养老、医疗疗保障和免免费教育、、口粮补贴贴、职工送送股等制度度措施，实实现“基本本生活包，，老残有依依靠，优教教不忘小，，生活环境境好，三守守促勤劳，，小康步步步高”。通通过“一分分五统”，，又把周边边16个村村纳入大华华西，实现现共同发展展，还建立立了2个省省外华西村村。华西村缘何何一年更比比一年好、、年年实现现新跨越？？关键的一一条就是华华西村在发发展的道路路上始终做做到坚持发发扬民主，，通过民主主管理最大大限度地集集中智慧、、凝聚人心心、推动发发展。华西西发展之路路，就是管管理民主之之路。华西村第二二代领军人人物吴协恩恩就是体现现民主的一一个最大明明证：在中中共华西村村第六届代代表大会上上，众望所所归的吴协协恩通过民民主选举的的方式全票票当选为新新一届村党党委书记。。不仅如此此，在华西西村，从村村长到厂长长，都由村村民直接参参与投票选选举。选举的民主华西的事情情，要全体体老百姓说说了才算。。华西村每每周要召开开全体村民民大会，每每天都开关关键人碰头头会。村民民们说：““因为我们们的会是分分析会、决决策会。会会议主要任任务有两条条：一是提提出问题；；二是集中中大家的智智慧解决这这些问题，，效率很高高。村党委委副书记瞿瞿全兴说：：“我们几几乎每天晚晚上开会，，讨论怎样样才能使华华西科学发发展，这不不像一些国国家的议会会吗？我们们大家聚在在一起我讲讲、你讲、、他也讲，，然后定决决策，这不不是民主吗吗？其实，，会议不在在多少，关关键是能否否产生效益益，发挥作作用。”决策的民主在村党委领领导下，村村民委员会会根据国家家宪法和有有关法律，，结合华西西村的实际际，经过几几上几下民民主讨论，，多次修订订，制定了了《华西村村村规民约约》。《华华西村村规规民约》规规定了提倡倡什么，反反对什么，，应该怎么么做，不应应该怎么做做，甚至细细化到奖励励养猫，爱爱护鸟类和和花草树木木之类的小小事。由村村民大会和和职工大会会通过，以以决议形式式固定下来来，从而把把一个分散散的人凝聚聚成一个和和谐团结的的群体，人人人有章可可循，有法法可依，自自我管理，，自我约束束。所以在在华西村不不是吴仁宝宝说了算，，而是法律律和民主说说了算。管理的民主在华西村，，“阳光村村务”的影影子随处可可见。新书书记吴协恩恩坦言：““华西村的的账，从1961年年到现在的的45年，，都可以公公开给世人人看。“在在“华西之之路”展馆馆，不管是是普通村民民还是村干干部，每户户家庭的资资产情况和和收入待遇遇等一一上上墙公示，，村务公开开、村委会会定期报告告工作，让让人心服口口服。监督的民主“我是不怕怕群众不听听话，就怕怕自己不听听群众的话话。我听了了老百姓的的话，老百百姓也会听听我的话；；我是不怕怕群众不听听话，就怕怕自己说错错话。”———吴吴仁仁宝宝“华华西西村村能能做做到到管管理理民民主主，，最最重重要要的的一一条条就就是是能能够够把把什什么么事事情情都都交交给给老老百百姓姓，，让让百百姓姓有有知知情情权权，，让让百百姓姓提提意意见见，，好好的的要要让让百百姓姓学学，，不不足足的的要要给给百百姓姓议议。。””———吴协协恩恩（1））居居民民委委员员会会的的性性质质：：是城城市市居居民民自自我我管管理理、、自自我我教教育育、、自自我我服服务务的的基基层层群群众众性性自自治治组组织织。。2城城市市居居民民自自治治（2））居居民民委委员员会会的的作作用用：：探究究：：城市市居居民民委委员员会会是是一一个个什什么么样样的的机机构构？？它有有哪哪些些作作用用？？城市市居居民民是是怎怎样样行行使使民民主主权权利利实实行行城城市市居民民自自治治的的？？维护护居居民民合合法法权权益益管理理居居民民的的公公共共事事务务和和公公益益事事业业调解解居居民民纠纠纷纷协助助和和维维护护治治安安反映映居居民民意意见见、、要要求求和和建建议议等等（2））居居民民委委员员会会的的作作用用：：2城城市市居居民民自自治治居委会干部深入社区慰问贫困居民（3））城城市市居居民民自自治治的的内内容容及及意意义义自治形式自治内容意义居委委会会干干部部居居民民选选选举举社区区大大事事居居民民定定决策策日常常事事务务居居民民管管管理理各项项工工作作居居民民监监督督监督督调动动了了居居民民参参与与社社区区建建设设的的积积极极性性提高高了了居居民民参参与与政政治治生生活活的的能能力力2城城市市居居民民自自治治居民自治（城市）村民自治（农村）管理机构干部产生

议事机关

实践形式

自治依据居委委会会居民民直直接接选选举举居民民会会议议办事事公公开开制制度度居委委会会组组织织法法村委委会会村民民直直接接选选举举村民民会会议议村务务公公开开、、民民主主评评议议干干部部、、村村委委会会定定期期报报告告工工作作村委委会会组组织织法法比较较：：村民委员会居民委员会不同点相同点农村村基基层层民民主主自自治治机机构构城市市基基层层民民主主自自治治机机构构是社社会会主主义义民民主主最最为为广广泛泛的的实实践践是基基层层公公民民参参与与政政治治生生活活的的重重要要形形式式是基基层层民民主主自自治治的的机机构构，，不不是是国国家家机机关关内容容相相似似：：民民主主选选举举、、决决策策、、管管理理和和监监督督探究究：：比较较村村民民委委员员会会与与居居民民委委员员会会的的异异同同1、、实实行行农农村村村村民民自自治治和和城城市市居居民民自自治治的的意意义义（（实实行行基基层层民民主主自自治治的的意意义义））扩大大基层层民民主主，，是是社社会会主主义义民民主主最最为为广广泛泛而而深深刻刻的的实践践，也也是是发发展展社社会会主主义义民民主主的的基础础性性工作作。。三、、共共建建祥祥和和文文明明社社区区探究与共享（P26）三组镜头，摄摄下了我们同同龄人参与民民主管理的一一些做法。这这些做法对你你有哪些启示示？青年学生可以以采用不同的的方式尝试参与民主主管理的活动动1、实行农村村村民自治和和城市居民自自治的意义三、共建祥和和文明社区2、青年学生生应自觉参与与民主管理2）重要性学习民主管理的知识和技能体验民主管理的意义和价值增强和提高自己政治参与与的责任意识和实实际本领1）以不同方方式尝试参与民主管理理（意义社会实践大学生村官含义：是指到到农村（含社社区）担任村村党支部书记记、村委会主主任助理或其其他村“两委委”职务的具具有大专以上上学历的应届届或往届大学学毕业生“中国十佳大大学生村官””推出30名名正式候选人人经过网络投投票、专家评评审、组织审审核三个评选选环节，30名大学生““村官”从170名候选选人中脱颖而而出，成为首首届“中国十十佳大学生村村官”的正式式候选人。大学生村官-创业舞台简介不少大学毕业生进村之后，既既是为农民服服务的村官，，又是引领农农民致富的带带头人。这些些大学生村官官的实践证明明，在带民富富的同时，自自己同样可以以当上“老板板”，挣来可可观的收入。。现状2007年选选聘到村任职职的1011名大学生中，，已有533名大学生官通通过领办、合合伙、入股等等形式创办各各类实体368个，吸纳创业业资金3547.3万元，提供就就业岗位7000多个。在已担担任村党组织织书记或村委委会主任的大大学生村官中中，不少人就就是通过带头头创业，带领领群众致富，，赢得了大家家的认可。。分期分批组织织大学生村官官赴华西村培训，各地通通过举办创业业论坛、创业业讲座等活动动，有针对性性地对大学生生村官进行创创业教育，各各有关部门组组织相关专家家对大学生村村官的创业计计划进行论证证，帮助他们们理清创业思思路，激发他他们的创业动动力。宿迁、、泰州等地将创业有有成的基层干干部与大学生生村官结成对对子，引导大大学生村官掌掌握创业技能能。扬州大学、南京林业大大学等高校与与地方携手共共建“源头工工程”，通过过聘请科技导导师、设立指指导服务站和和社会实践基基地等形式，，对大学生村村官创业项目目给予技术支撑。大学生村官待待遇政府高度重视视完善大学生生村官配套保保障政策。2007年，，对大学生村村官的待遇制制定了七项政政策，明确大大学生村官使使用专项全额额拨款事业编编制；享受全全额拨款事业业单位工资待待遇，直接转转正定级，薪薪级工资高定定一级；从起薪之月起起，按照有关关政策规定参参加当地的各各项社会保险险，并办理人人身意外伤害害保险；统一一缴纳住房公公积金、计发发住房补贴；；对符合条件件的大学生村村官给予助学学贷款财政代代偿等政策。大学生村官报考公务员取消加分大学生村官报报考公务员，，将不再享受受加分的优惠惠政策，代之之为可报考定向考录的职位。记者者昨天从人社社部证实，中共中央组织织部、人力资源和和社会保障部部、国家公务务员局已经联联合发出通知知，确定了这这一新政。新课延伸假如你是大学学生村官，你你将如何落实实国家村民自自治？如何带带领本村村民民共同致富？？小结民主管理理最广泛的民主主实践共建祥和文明社区村民自治（村民委员会会）居民自治（居民委员会会）性质内容性质内容作用实行基层民主主自治的意义义青年学生应积积极参与民主主管理意义巩固练习是农村实行的的村民自治的的基础，也是是村民参与民民主管理的主主要途径。A、选举村民民委员会干部部；B、召开村民民会议；C、制定村民民自治章程或或村规民约；；D、村务公开开；E、民主评议议村干部；F、村委会定定期报告工作作。1、A2、根据《中中华人民共和和国村民委员员会组织法》》规定，村民委员会的的干部产生办办法是（））A.村民间接接投票选举产产生B.村民直接接投票选举产产生C.乡镇领导导机关任命D.人民和选选举相结合产产生B3、城市居民民委员会是（（））A.社会居民民纠纷调解组组织B.维护社区区治安组织C.城市居民民的自治组织织D.城市社会会福利和慈善善机构C4、（多）村村务公开在《《村民自治章章程》中是十十分重要的一一条，这是因因为村务公开开（））A.有利于增增加村务决策策的透明度B.有利于加加强国家机关关的反腐倡廉廉工作C.有利于发发展民主，进进行村务监督督D.是村民参参与民主管理理的重要途径径AC5、（多）中中学生能够采采取不同形式式尝试参与民民主管理的活活动，中学生生参与这种民民主实践，其其意义在于（（））A.增强民主主管理的知识识和技能B.体验民主主管理的意义义和价值C.增强政治治参与的责任任意识D.提高政治治参与的实践践本领ABCD9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。22:42:2522:42:2522:421/6/202310:42:25PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。1月月-2322:42:2522:42Jan-2306-Jan-2312、故人江海别别，几度隔山山川。。22:42:2522:42:2522:42Friday,January6,202313、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。1月-231月-2322:42:2522:42:25January6,202314、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。06一一月月202310:42:25下下午午22:42:251月月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月2310:42下下午1月-2322:42January6,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/622:42:2522:42:2506January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。10:42:25下下午午10:42下下午午22:42:251月月-239、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。22:42:2522:42:2522:421/6/202310:42:25PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2322:42:2522:42Jan-2306-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。22:42:2522:42:2522:42Friday,January6,202313、不知香积寺寺，数里入云云峰。。1月-231月-2322:42:2522:42:25January6,202314、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。