食品许可证与市场准入制度

第五章食品许可证与市场准入制度食品许可证第一节食品质量安全市场准入制度第二节第五章食品许可证与市场准入制度掌握食品许可证种类及实施意义掌握各种食品许可证申请申办程序和基本条件熟悉食品质量安全市场准入制度的意义掌握食品质量安全市场准入制度的基本内容、申请程序熟练掌握QS标志和编号意义。目的与要求第五章食品许可证与市场准入制度各种食品许可证申请申办程序和基本条件食品质量安全市场准入制度的基本内容QS标志和编号意义食品质量安全市场准入制度的申请程序重点与难点第一节食品许可证本节主要内容食品生产许可证食品流通许可证食品许可证实施意义及其分类餐饮服务许可证规定：

国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。

……1.食品许可证实施意义《食品安全法》第二十九条食品许可证制度（Foodlicensing）是指一个国家或地区的政府部门，为规范本国或本地区食品企业生产、保护消费者利益而采取的一种行政许可制度。规范食品生产经营活动严把食品质量关，打击假冒伪劣产品保护消费者合法权益贯彻国家产业政策维护正常的市场经济秩序1.食品许可制度实施意义现行的食品许可证种类食品生产许可证食品流通许可证餐饮服务许可证2.食品许可制度分类“谁颁证谁管理”的分类管理原则2003年7月18日，我国公布施行《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》规定：“按规定程序获得《食品生产许可证》，方可从事食品生产。”《食品安全法》进一步明确细化了食品生产许可证的职责范围、管理方式。2010年3月10日审议通过了《食品生产许可证管理办法》，6月1日起施行，使其更加科学合理。2.1食品生产许可证食品生产许可证管理机构和许可范围监管部门：国家质量监督检验检疫总局审核部门：县级以上地方质量技术监督部门许可范围：从事食品生产加工

2.1食品生产许可证质量技术监督局局徽食品生产许可证的申办程序申请材料的要求食品生产许可证申请书申请人身份证（明）或资格证明复印件拟设立食品生产企业的《名称预先核准通知书》食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图食品生产设备、设施清单食品生产工艺流程图和设备布局图食品安全专业技术人员、管理人员名单食品安全管理规章制度文本产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准相关法律法规规定应当提交的其他证明材料2.1食品生产许可证申办程程序申请：：（地））市级级以上上局接接到申申请材材料后后5个个工作作日内内完成成初审审受理：：《食品品生产产许可可受理理通知知书》》现场审审查：：通知书书发出出后20个个工作作日内内完成成企业业必备备条件件和出出厂检检验能能力的的现场场审查查发证检检验：：现场抽抽取和和封存存样品品，7日内内送检检验机机进行行发证证检验验，15个个工作作日内内完成成检验验上报审审批：：将企业业申请请材料料、现现场审审查和和产品品检验验材料料统一一报送送省级级质量量技术术监督督部门门或国国家质质检总总局审审批，，20个工工作日日内批批复发证：：作出许许可决决定之之日起起10日内内发放放《食食品生生产许许可证证》统一公公告2.1食品生产许可证注意问问题食品生生产许许可证证的办办理与与市场场准入入一般般是同时办办理的申请必必须以以企业组组织形形式申请，，个体工工商户户不能申申请办办理食食品生生产许许可证证。企业要要先取取得生产许许可，然后后办理理工商商登记记，要要明确确企业业法人人主体体，以以便于于进一一步申申请生产许许可证证。没有纳纳入生生产许许可目目录及及没有有指定定生产产许可可审查查细则则的加加工食食品，，不实实行生生产许许可管管理。。现场审审查和发证检检验申请是是相分分离的的，现现场审审查合合格后后需向向工商商部门门申领领营业业执照照。质监部部门颁颁发的的食品品生产产许可可为加加贴以以水印印形式式注明明“食食品””或““食品品相关关产品品”的的《《全国国工业业产品品生产产许可可证》》。食品生生产许许可证证的有效期期为3年。2.1食品生产许可证跳转食品流流通许许可证证管理理机构构和许许可范范围监管部部门：：国家工工商行行政管管理总总局实施部部门：：县级及及其以以上地地方工工商行行政管管理机机关许可范范围：：在流通通环节节从事事预包包装食食品或或散装装食品品的批批发、、零售售等2.2食品流通许可证食品流流通许许可证证的申申办程程序申请材材料的的要求求《食品品流通通许可可申请请书》》；《名称称预先先核准准通知知书》》；与食品品经营营相适适应的的经营营场所所的使使用证证明；；负责人人及食食品安安全管管理人人员的的身份份证明明；与食品品经营营相适适应的的经营营设备备、工工具清清单；；与食品品经营营相适适应的的经营营设施施空间间布局局和操操作流流程的的文件件；食品安安全管管理制制度文文本；；省、自自治区区、直直辖市市工商商行政政管理理局规规定的的其他他材料料。2.2食品流通许可证申办程程序2.2食品流通许可证SP+6位位行政政区划划代码码+2位发发证年年份+1位位主体体性质质+6位顺顺序号号码+1位位计算算机注意问问题食品流取得食品生产许可的在其生产产所销售其生产的产品，不需要取得食品流通的许可。取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可。农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品流通许可证编号由2个字母和16个数字组成。食品流通许可证的有效期为3年。

2.2食品流通许可证餐饮服服务许许可证证管理理机构构和许许可范范围监管管部部门门：：国家家食食品品药药品品监监督督管管理理局局实施施部部门门：：地方方各各级级食食品品药药品品监监督督管管理理部部门门许可可范范围围：：餐馆馆（（含含酒酒家家、、酒酒楼楼、、酒酒店店、、饭饭庄庄等等，，包包括括火火锅锅店店、、烧烧烤烤店店等等））、、快快餐餐店店、、小小吃吃店店、、饮饮品品店店、、食食堂堂。。2.3餐饮服务许可证餐饮饮服服务务许许可可证证的的申申办办程程序序申请请材材料料的的要要求求《餐餐饮饮服服务务许许可可证证》》申申请请书书名称称预预先先核核准准证证明明（（已已从从事事其其他他经经营营的的可可提提供供营营业业执执照照复复印印件件））餐饮饮服服务务经经营营场场所所和和设设备备布布局局、、加加工工流流程程、、卫卫生生设设施施等等示示意意图图法定定代代表表人人（（负负责责人人或或业业主主））的的身身份份证证明明（（复复印印件件））食品品安安全全管管理理人人员员有有关关材材料料保证证食食品品安安全全的的规规章章制制度度国家家食食品品药药品品监监督督管管理理局局或或省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市食食品品药药品品监监督督管管理理部部门门规规定定的的其其他他材材料料2.3餐饮服务许可证省自自治治区区直直辖辖市市简简称称+餐餐证证字字+4位位年年份份数数+6位位行行政政区区划划代代码码+6位位顺顺序序号号码码注意意问问题题同一一餐餐饮饮服服务务提提供供者者在在不不同同地地点点或或者者场场所所从从事事餐餐饮饮服服务务活活动动的的，，需分分别别申申请请办办理理《餐餐饮饮服服务务许许可可证证》》。。餐饮饮服服务务经经营营地地点点或或者者场场所所改改变变的的，，应当当重重新新申申请请办办理理《餐餐饮饮服服务务许许可可证证》》。。《餐餐饮饮服服务务许许可可证证》》有效效期期为为3年年。临临时时从从事事餐餐饮饮服服务务活活动动的的，，《《餐餐饮饮服服务务许许可可证证》》有有效效期期不不超超过过6个个月月。。2.3餐饮服务许可证第二二节节食食品品质质量量安安全全市市场场准准入入制制度度本节主要内容食品市场准入制度的基本内容食品市场准入制度及其意义食品市场准入申请流程食品品质质量量安安全全市市场场准准入入制制度度就是是为为保保证证食食品品的的质质量量安安全全，，具备备规规定定条条件件的的生生产产者者才才允允许许进进行行生生产产经经营营活活动动、、具具备备规规定定条条件件的的食食品品才才允允许许生生产产销销售售的监监督督制制度度。。1.食品市场准入制度及其意义确保广大消费者的人身健康和生命安全意义1提高食品企业的生产能力和质量水平意义2规范食品市场秩序意义32003年年7月月18日日公公布布施施行行的的《《食食品品生生产产加加工工企企业业质质量量安安全全监监督督管管理理办办法法》》中中明明确确规规定定实实施施食食品品质质量量安安全全市市场场准准入入制制度度的的基基本本原原则则：：2.食品市场准入制度的基本内容对食品生产企业实施生产许可证制度内容1对企业生产的食品实施强制检验制度内容2对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度内容32.1生生产产许许可可证证制制度度生产产许许可可证证编编号号：QS+12位位阿阿拉拉伯伯数数字字表表示示生产产许许可可证证编编号号意意义义产品品类类别别编编号号QSXXXXXXXXXXXX受理理机机关关编编号号获获证证企企业业序序号号2.食品市场准入制度的基本内容QS即即qualitysafety（质质量量安安全全））的的简简写写。。受理理机机关关编编号号（（前前4位位））参照照GB/T2260-1999《《中中华华人人民民共共和和国国行行政政区区划划代代码码》》的的有有关关部部门门规规定定，，受受理理机机关关编编号号由由阿阿拉拉伯伯数数字字组组成成.前2位位代代表表省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市，，由由国国家家质质检检总总局局统统一一确确定定；；后2位代表各各市（地）,由省级质量量技术监督部部门确定，并并上报国家质质检总局产品品质量监督司司备案。2.食品市场准入制度的基本内容产品类别编号号（中间4位位）由国家质检总总局统一规定定。前2位代代表产品种类类，后2位代代表该类产品品的品种。如如：小麦粉0101（（01表示粮粮食加工品，，01表示小小麦粉）大

米0102（（01表示粮粮食加工品，，02表示大大米）食用植物油0201（（02表示食食用植物油及及其制品，01表示食用用植物油）酱

油0301（（03表示调调味品，01表示酱油））食

醋0302（（03表示调调味品，02表示食醋））2.食品市场准入制度的基本内容产品类别编号粮食加工品小麦粉0101；大米0102；挂面0103茶叶及相关制品茶叶1401食用油、油脂及其制品食用植物油0201酒类葡萄酒及果酒1502；啤酒1503；黄酒1504调味品酱油0301；食醋0302；食糖0303；味精0304；鸡精调味料0305；酱类0306蔬菜制品

酱腌菜1601肉制品肉制品0401水果制品蜜饯1701乳制品乳制品0501炒货食品及坚果制品炒货食品1801饮料饮料0601蛋制品蛋制品1901方便食品方便面0701可可及焙烤咖啡产品可可制品2001；焙炒咖啡2101饼干饼干0801水产制品水产加工品2201罐头罐头0901淀粉及淀粉制品淀粉及淀粉制品2301冷冻饮品冷冻饮品1001糕点糕点食品2401速冻食品速冻米面食品1101豆制品豆制品2501薯类和膨化食品膨化食品1201蜂产品蜂产品2601糖果制品（含巧克力及制品）糖果制品1301；果冻13022.食品市场准入制度的基本内容2.2市场场准入标志制制度《食品安全加加工企业质量量安全监督管管理办法》中中规定：所生生产加工的食食品必须经过过检验合格并并加贴（印））“QS”标标志后，方可可出厂销售。。2.食品市场准入制度的基本内容1、QS主色色调为蓝色；；2、字母Q和和质量安全为为蓝色，S为为白色；3、QS标志志图案的蓝色色外框也是图图案的一个组组成部分。4、标志尺寸寸比例可自行行缩放，但不不能变形、变变色。食品质质量安安全市市场准准入的的申请请是何何食品品企业业生产产许可可证的的申请请是同同时办办理的的，监监管工工作也也是同同步进进行的的。《食品品生产产许可可审查查通则则》适适用于于所有有生产产加工工食品品企业业的质质量安安全市市场准准入的的审查查。2.食品质量安全市场准入申请流程食品生生产许许可证证申请请书目目录1.申申