当前农村现代化面临的问题,农村研究论文

当下农村现代化面临的问题,农村研究论文【题目】【1.11.2】【1.3】【2.1】【2.2】【第三章】【第四章】当下农村当代化面临的问题【第五章】【结论/以下为参考文献】第四章当下农村当代化面临的问题中国农村的当代化与工业化水平息息相关。正如前文绪论中所述，农村经济长期落后于城市经济的一个重要原因在于中国农村仍然存在大量的从事农业生产的人口，他们既是农产品的生产者又是消费者，摆脱不了谷贱伤农增产不增收的怪圈。要使农民增收的最根本途径就是减少农民数量，让一大部分农民在城市从事第二第三产业，在城市安家落户。然而，对于大多数的农民工群体很难做到这一点。农民工仍然难进城，这是为什么？这是由于我们国家总体较低的工业化水平迟滞了中国农村当代化的进程。一、中国农村当代化水平偏低的根本源头〔一〕中国的工业化水平大部分处在中低水平的阶段据研究，全国，到2018年，全国有2个地区进入后工业化阶段〔北京、上海〕，其经济总量占全国的7.16%、人口占全国的3.20%、土地面积占全国的0.26%;有10个地区〔天津、江苏、浙江、广东等〕进入工业化后期阶段，其经济总量占全国的51.49%、人口占全国的38.10%、土地面积占全国的23.68%;全国有16个地区处于工业化中期阶段〔河北、黑龙江、安徽、江西、河南等〕，其经济总量占全国的39.52%、人口占全国的56.19%、土地面积占全国的45.53%;全国有3个地区仍处于工业化初期阶段〔海南、西藏、新疆〕，其经济总量占全国的1.83%、人口占全国的2.51%、土地面积占全国的30.53%.不管是从土地面积，尤其是人口指标上看，中国超过半数的地区仍处在工业化的初中期阶段，工业化水平较低。从区域范围来看，除海南省之外，所有处在工业化初期、中期的省份均位于我们国家的中西部地区，区域差异明显。〔二〕企业严重依靠产品的价格优势以获得竞争优势我们国家在改革开放三十多年来保持较高速度的经济增长，华而不实一个重要原因是经济上采取了一种以低成本为特色的出口导向战略。通过积极地引进外资，把国内相对便宜且吃苦耐劳的劳动力资源、原材料利用起来，不计环保成本，辅之以币值低估的货币制度、税收制度等，使中国物便宜美的商操行销到全世界。在这种形式下，中国产品的竞争优势主要是便宜。〔三〕农民工工资被压低收入提高难对工业转型升级的号召越来越迫切了，据新闻报道来看，工业转型也开场有了很大的起色。然而对于中国大多数制造业企业来讲，尤其是近期二十年来，制造业企业产品的优势大多依靠的是价格优势。在通货膨胀率较高，原材料、土地、水电费用等上涨，短时间提高劳动生产效率也不现实的前提下，为继续获得价格优势，提高农民工的工资水平显得非常困难。工资水平上不去，接下来与之相关的在城市买房定居等问题就会变得遥遥无期。〔四〕城市对农民工实际上存在挤出效应在城市的农民工的工资不但难以提升，而且农民工所从事的制造业企业，尤其是中小型的劳动密集型制造业企业抵御市场风险的能力比拟低，在经济不景气的情况下倒闭、裁员的风险很高。因而，在这种企业上班的农民工难以获得安居乐业的安全感。加之，在很多大城市，如北上广深，户籍制度、教育制度、社会保障制度对外籍户口存在歧视性规定，难以使农民工在城市扎根。即使是在城市生活了一代的农民工，其后代也仍然是农民工，所谓二代农民工.综合所有因素，总体上能够这么讲，在我们国家现前阶段，城市对农民工实际上存在一定的挤出效应,农民工进城特别困难。〔五〕不能在城市获得归属感的农民工难以与农村割离对于很多农民工来讲，城市只是一个能赚钱的地方，从来不是能够依靠的安居乐业之所。由于收入较低以及各种社会保障制度的歧视性规定，在城市的农民工在心理层面或多或少会有被边缘化的感觉。从经济上看，在城市的工作讲没了就会没了，而回到农村至少能够有一块土地能够糊口。在这样的条件下，进城务工的农民很少有愿意完全抛弃农业生产的。每年春节期间，超过2亿的农民工来往于各大城市与乡村，造就了留守儿童空巢村民工流等等属于这个时代的独有现象。农村当代化进程，也在这样一个时代下彷徨，难以获得重大进展。二、当下中国农村当代化面临的问题表现〔一〕在农村的工业化信息化方面首先，乡镇企业发展面临窘境由于乡镇企业投资主体多是乡村集体，产权构造单一，表现为人人有份、人人不问的局面，所有权、经营权、法人财产权界线不清，再加上政不分，出现乡镇企业管理落后，企业行为短期化等问题，效益普遍较低；在社区属性的作用下，乡镇企业以社区为依托，小而全低水平建设和恶性竞争问题突出；而且乡镇企业的发展也存在区域发展不平衡问题。据统计，在2002年东部地区乡镇企业增加值是中部地区的2.2倍，更大的差距还表如今管理水平和技术水平等发展前景上；除此之外，乡镇企业遍地开花，不可避免的带来了环境问题，不少乡镇企业根本没有污水、废气处理设备，环保意识非常淡薄，导致环境毁坏严重。第二，农业投入明显缺乏。农业生产对季节、气候等不可控因素的依靠性比拟强，而且具有经济效益较低、风险高、周期长、投入大等特点，对资本的吸引力比拟少。客观上国家对农业资金投入较少，造成农村地区实际上处于资金净流出的状态。仅在1996-2001年，每年平均从农村地区净流出的资金就达2935亿元。1996-2000年，我们国家对农业的支持总量分别为1083亿元、1267亿元、1709亿元和2200亿元，分别占当年农业总产值的4.9%、5.3%、7.4%、7%和8.8%,根据同样的口径，发达国家的支持水平为30%-50%,就算印度、泰国等发展中国家也占10%-20%.这讲明，我们国家农业投入明显缺乏。第三，当下农村居民收入相对减缓。城乡总体收入差距逐步拉大。实事上中国农村居民收入绝对量比改革开放前有了显著提高，但是与城市居民收入提高的速度相比存在着较大差距。假如从城乡收入比照的角度看，城乡收入差距走过了从缩小差距又拉大差距的经过。如以下图所示，在从1978年改革开放开场城乡居民收入差距是逐步缩小的，但是到了1986年又开场拉大，后来又小幅缩小，到1998年又开场拉大这样一个波动的经过。第四，农业科技投入少，农业人才短缺，农村人才流失严重。我们国家是一个人多地少的国家，农业的发展关键靠科技进步。然而，我们国家在农业科技的投入力度上显然不够大，而且一并出现了农业人才短缺，农村人才流失严重的情况。在我们国家农业科研投资占农业总产值的0.1%-0.2%,推广经费赵卓娜农业总产值的0.2%,远低于世界银行建议发展中国家应该到达的水平〔科研经费1%-2%,推广经费大于1%-2%〕。而且如今农村的现实是，纯粹从事农业生产的农民知识水平和各项素质普遍不高，农村受教育的大学毕业生大多留在城市从事非农业生产的工作。就算是农村中比拟优秀的青年也通过外出打工，从事工商业活动等方式，脱离农业生产，导致农村继续从事农业生产的农民出现农活后继无人的情况。这样的情况不利于农业先进技术的推广，农业技术的改良也无从谈起。第五，农村信息化水平相对较低。在推广农村信息化方面起到重要作用，然而对于很多基层组织，推广信息化仅仅当作的面子工程和形象工程.有的县级部门网站仅仅有标题而没有任何内容，有的即使有内容也是几年之前的信息。僵尸网站的现象比比皆是；农民的信息化意识也不够强，对于很多农民来讲，上网仅仅仅是当作消遣的娱乐活动，而没有认识到网络带给农民的便利；农民获取信息的手段也比拟单一，互联网在农村没有得到普及。据有关学者在2020年到2020年对湖南、湖北、贵州、江西、广东等省农户获取信息的调查，结果显示农民获取生产生活信息的最主要途径是电视，占受访者总数的83.7%,其次是网络18.8%,再次是手机短信16.2%,最后是热线6.9%;农村客观上存在数字鸿沟,并呈扩大之势。随着信息化的浪潮的推进，我们国家的涉农网站逐步增加，但是从网站属地上讲大多集中在沿海省份，西部较少。据统计，山东、北京、浙江、江苏、广东的涉农数量排在全国前五位，其总和占全国总数的50.38%.同时多数网站集中在城市，没有真正深切进入到农村第一线。能够讲，数字鸿沟使东部与西部，城市与农村呈现弱者恒弱强者恒强的局面。〔二〕农村的法制化、民主化方面的十五大提出扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自个的事情，创造自个的幸福生活，是社会民主最广泛的实践。然而受传统经济构造、权利构造和传统人治思维惯性的影响，农村民主化和法制化建设经过中出现了很多问题。第一，现行村民自治法规存在缺陷，致使制度在操作层面上存在漏洞。首先，从(村民委会组织法〕的内容看，村委会是村民民主权利的执行机构，村民会议是村民的权利机构，同时行驶监督职能。虽有明文规定，如第19条规定牵涉村民利益的以下事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定方可办理,但是召开村民会议程序复杂，对于详细村民会议的程序怎样召开法律没有明确规定，可操作的空间很大。在实际情况中，实际上是由村委会中村拍板做决策，召开村民代表会议有的时候成了走过场,甚至有的地方连这个走过场的程序也没有。实际上，村是不愿意召开村民大会的，村民大会的监督基本上是流于形式。其次，在罢免村的程序上也缺少可操作性的规定，有的地方就出现过村民要求罢免村的事件，但是由于没有可操作的规定，也没有办法行使这一权利，致使有的村在任上就会为所欲为，尽可能地为自个和亲友谋取利益。第二，两委关系权利划分并不明确，模棱两可。根据现行的法律，村支部要发挥村庄的核心领导作用。(中国农村基层组织工作条例〕规定，村支部领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体组织和共青团、妇代会、民兵组织等群众组织，支持和保障这些组织根据国家法律法规及各章程充分行使职权.也就是讲，村支部书记实际上是村庄事务的最高领导。但是在实际上，到底是村支部书记还是村委会主任主持村委工作受制于人际关系、财产状况、甚至宗族势力等详细因素影响。村委会主任与村支部书记两人争权夺势、互相制肘的情况一度比拟普遍，造成一定程度上的内耗，不利于村委会工作的开展。2002年，曾下发文件，提出了村委会和支部两委一单挑的改革意见，详细情况有所改变，但是也引发了村委一把手权利过大难以控制的问题。第三，农村治理上民主化程度参差不齐。村民民主意识发育程度存在地区差异，民主需求也存在差异性，致使农村治理上民主化程度参差不齐。对我们国家大部分农村地区来讲，固然经济发展迅速，农民生活条件得到了很大改善，但是民主意识发育情况存在差异性，相应的民主需求有高有低，导致在农村治理上民主化程度参差不齐。在一些经济发达的东部地区，村民的民主意识比拟强，有的农民能够自发的监督村的行为，对民主管理的诉求就相对较高，对民主的需求也就高，客观上刺激这些地区农村治理的民主化程度不断提升；然而，在一些相对封闭和落后的地区，对发展经济改善生活的诉求远超过对民主的诉求，因而，这一地区的村民对村中强人能人等新崛起的富人阶层的认可程度比拟高，而对这些人物能否民主产生，决策能否民主，甚至对其稍微违法乱纪的行为也会听之任之，有的地方以此会发生贿选、暗箱操作等各种问题。〔三〕公共文化活动丰富和乡风文明化方面当下我们国家农村公共文化活动方面存在着各种各样的问题。首先，农村原子化、空巢村的现实使农村公共文化活动的组织客观上存在困难。自从人民公社解体，尤其是电视机广泛的普及之后，农村中的文化娱乐活动呈现原子化的状态。村民很少聚集在一块娱乐，而是农闲之余在家看电视消遣；有的则是三五成群的聚在一起打麻将、打扑克。对于很多农村劳动力输出大省来讲，例如四川、河南，农村青壮劳动力基本外出打工了，在平常很少有青壮年留在农村，而很多村庄留在农村的中老年人缺少组织文化娱乐活动的精神和能力。农村原子化和空巢化的现实让组织一定规模的公共文化娱乐活动存在困难。第二，形式主义严重。由于文化建设是隐形的、潜移默化的，很难在文化建设上获取政绩。由此导致在推行文化建设方面，一些地方热衷于搞农家书屋三下乡等看得见的活动。很多农家书屋平常很少有农民去看，只是在领导检查时村委会组织一些比拟听话的农民冒充在农家书屋看书。送图书、送电影、送文艺所谓的三下乡实际上将农民置于了需要怜悯的地位，这本身就有问题，况且偶然搞一次两次，而没有建立长效机制。实际上农民对搞得这些能写在报告的形式主义普遍反感并且存在冷淡态度。第三，对农民自发的文化活动、民俗等活动缺少必要的挖掘和引导。在新中国成立之前的中国农村治理大多是乡绅治理的自治状态。而乡绅治理的核心就是农村的文化建设。在新中国成立之前，几乎每个农村都会在乡绅的带领下根据儒家思想的理念修建不同规模祠堂、私塾、神庙等公共文化场所，定期举办祭奠、庆祝等活动，每逢红白事宜，总会由有一定声威的乡绅出面主持。每一次的活动都客观上教化了农民，对于提高农民道德水平，对净化乡村社会风气起到了促进作用。固然遭到文革冲击，这些活动和仪式在农村都有不同程度的遗存。有的农村居民仍然在逢年过节组织庙会、自发组织特定节日的庆典、自发组织舞龙舞狮等活动等，这些有意义文化活动有必要进行挖掘、整理、传承和发扬；而有的农村迷信活动复活，占卜、拜神等活动盛行，有的地方流行低俗的娱乐活动，有的地方一度发生迷信不正当思想教育的事情，例如全能神教，对于这些现象则需要进行必要的引导。第四，极端功利化的社会风气让传统的农村价值体系遭到冲击，发生了扭曲。中国农村的价值体系是以传统儒家思想中孝仁义等价值观念作为基础建立起来的，尽管在近代遭到新文化运动、极左思潮等思潮的冲击，但相对于城市，农村的传统价值观体系保存的相对完好。然而在改革开放都三十多年来，长期遭到倡导的发家致富思想的刺激，农村极端的功利主义思想特别严重，传统的优秀价值观念逐步瓦解，违犯公德良俗的事情时有发生。农民种地为使农产品少招虫卖相好，不惜过度使用致命农药、染色剂、催熟剂；农民创办的小作坊非法使用致癌添加剂；有的农民嫁女索要天价彩礼，互相攀比；个别农村妇女公然被包养并不以为耻反以为荣；广西宾阳农村QQ诈骗做成了产业种种乱象表示清楚，我们国家农村在市场经济大潮中片面强调经济效益，而在文化建设方面目光短浅，长此以往会风气恶化，引发各种各样的社会问题，国家治理成本会直线攀升，这实际是自酿苦果。〔四〕农村的城镇化和城乡的一体化方面根据国家统计局2020年的统计，我们国家城市化率已经到达54.77%,比起1978年17.9%的城市化水平来讲，可谓获得了宏大飞跃。所谓城市化就是把一部分农民变为非农民的经过，当前来讲有三种形式，一是就地城市化，在农村发展企业，吸纳劳动力，即离土不离乡二是离土也离乡,即向大中城市转移；第三是小城镇化。在我们国家通过推进新型城镇化实现城市化已经构成了我们国家城市化发展的共鸣。2021年中国工作报告中指出：城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对当代化的支撑作用。然而，在推进城镇化和城乡一体化的进程中，出现了不少问题。第一，小城镇整体上数量太多、规模偏低。通过撤乡建镇合并乡镇等途径，固然我们国家小城镇发展正在向缩小数量扩大规模方向发展，但是对于很多缺乏工业基础的城镇来讲，由于缺少足够的就业岗位，小城镇的扩大客观上存在困难，建制镇规模小、数量多的问题没有从根本上的到解决。以浙江省为例，浙江虽是乡镇工业基础很好的省份，建制镇的数量仍然居高不下。据统计，1998年浙江省建制镇数量是1006个，到2002减为822个，到2020年减为639个.据分析，小城镇的人口规模应该在5万人以上，而我们国家平均每个乡镇的人口多在2万人下面.小城镇规模过小就会导致城镇功能不健全，引发重复建设问题，基础设施建设成本会因而攀升，基础服务的能力和水平也较差。第二，小城镇建设水平区域差距较大，发展不平衡。由于我们国家经济发展的不平衡，我们国家小城镇建设水平也存在东、中、西部阶梯状发展的格局。东部地区的城镇规模较大，基础设施比拟完善，服务质量和水平与达成差距不大；而有的中部西部城镇仅有机关、医院、学校、邮局、银行等最基本的基础设施。第三，小城镇建设中存在规划不合理的问题。在很多地方，小城镇建设出现马路经济,即马路修到哪里城镇就建到哪里，紧紧将过境的公路作为依托。这样做固然在短期具有经济效益，但是不利于城镇完好的构成和合理布局；有些地方存在小城镇建设跑马圈地而占而不用的现象，一方面有大量的土地处于低效利用的状态，如废弃的宅基地、工业用地等，另外又重新占用耕地规划为工业用地、住宅用地，这样是与保卫耕地的政策相违犯的。〔五〕农民的非农化和职业化方面当代化的核心是人的当代化，相应的，农村当代化的核心问题是农民的当代化。农民的当代化有两方面的含义，一是将一部分从事农业生产的农民转变为从事工业、服务业的非农民的经过；另一方面的含义是通过培训等方式，使从事农业生产的农民具备农业生产的专业知识、技术，进而摆脱粗放生产的经过。当下，我们国