深圳市政府绩效评估指标体系

---一段时期的实践，深圳市政府绩效评估工作经历了从小范围探索、完善系统建设到大范围实施的过程，目前已获得阶段性成效，并表现出以下特点：(1)领导高度重视，群众积极参与。深圳市政府绩效评估工作最初是自上而下发动的。市领导高瞻远瞩，提出开展政府绩效评估，并对该项工作给予正确指导和大力支持，使其成为名副其实的“一把手工程”。与此同时，深圳市政府绩效评估成了人人都可以参与的群众性活动。各级政府机关、人大、政协以及中介组织、大学科研院所、专家、媒体以及普通市民都能够参与到政府绩效评估的活动中来。政府绩效评估成为社会公众评价、监督和影响政府的重要途径。(2)技术信息化程度较高，科学性较强。“深圳市政府绩效评估系统”凭借信息网络技术和数理统计与数据分析模型，实现了在线工作、实时跟踪、动态反馈、直观展示等功能，科学分析和数据处理能力大大提高，人为的、感情化的因素大大减少，既确保了评估过程的公开、透明、规范、高效，又保证了评估结果的科学、客观、公正和权威。(3)评估指标设置较为科学合理。按照落实科学发展观和正确政绩观要求的总原则，深圳市在政府绩效评估指标体系的设置上做到了结合本地实际情况，把握好经济社会发展和环境建设、显性绩效与隐性绩效及当前与未来之间的平衡，体现了政府职能转变的要求和为人民服务的理念。从指标数量上看，深圳市的政府绩效评估指标“少而精”，既科学、合理，具有刚性，又便于操作。(4)采用“PLS评估模型”，实现多维评估。通过实际进度与计划进度的“差距比较”、当前情况与历史情况的“趋势比较”、单位间横向的“高低比较”和多家单位共同完成任务的“合力评估”，实现对被评估单位进行全方位的评估。(5)弱化计分排名，注重持续改进。深圳市绩效评估不采用计分排名的传统方法，而是采用分绿、蓝、黄、红四色等级分区预警，实时通过“深圳市政府绩效评估系统”电子大屏幕展示被评估单位及单项业务的完成情况及预警情况。 通过这种方式,可以对被评估单位或单项业务的绩效进行全过程的实时监控， 及时发现问题并发出警示，同时淡化了被评估单位对计分排名的顾虑，而致力于实质性地推动行政绩效持续改进。

深圳市政府绩效评估的类型有哪些深圳市政府绩效评估可分为共性评估、个性评估和专项评估三种类型。共性评估是指在各被评估单位之间进行横向比较；个性评估是指对被评估单位自身的情况进行纵向比较；专项评估是指对某一专项工作进行的独立评估。（一）职能部门序号评估项评估特征评估子项评估细项细项描述评估方式评估项类别数据采集责任部门主要是指政履行职责履行法定职责情况（一般性职责）各项法定职责部门绩效报告-＞评估办及第3方评估意见共性+个性被评估部门及市评估办府行政机关向公众提供（阶段目标1亍政业绩的服务水平情况、对社会所要求的行政管理目标的实现状况、履行职责情况、政独立承担或牵头的市委、市政府年度重要工作完成情况计划阶段目标点及约束性指标点及约束性指标的量化评估）+（部门绩效报告-＞评估办及第3方评估意见）个性被评估部门及市评估办策制定水平完成年度重与实施效果情况、管理经济效益及社会效益等。参照白皮书有关内容制定。要工作独立承担或牵头的省级以上重要工作完成情况计划阶段目标点及约束性指标（阶段目标点及约束性指标的量化评估）+（部门绩效报告-＞评估办及第3方评估意见）个性被评估部门及市评估办政府重大投资项目政府重大投资项目完成情况计划阶段目标点及项目建设目标（阶段目标点及约束性指标的量化评估）+（部门绩效报告-＞评估办及第3方评估意见）个性被评估部门及市评估办（阶段目标点及约束性完成计划外任务临时性、指令性任务情况计划阶段目标点及约束性指标指标的量化评估）+（部门绩效报告-＞评估办及第3方评估意见）个性被评估部门及市评估办以获得国家、省、市改革与创新能力经市改革办认定的年度改革计划的完成情况年度内改革方案的立项、论证、实施和效果评价等情况嘉奖、专家评估、社会评价为依据，进行综合考核，以市改革主管部门组织认定结果为准共性、个性市改革办行政审批按各行政审批时办结率（为依照《深圳市行政审批部门横向比较共性市监察局2“务性行政“率指行政机关办理日常事务性工作的办事效率、管理效率。行政审批行政审批提前办结率（为电子监察办法》的规定，并根据“行政审批电子各行政审批部门纵向比较个性市监察局行政审批绩效排名结果监察系统”每月绩效结果直接导入评估各行政审批部门横向比较共性市监察局

办文时效政府公文办理时效市委市政府联合发文、市政府发文、市政府办公厅发文中明确要求答复时限的公文办理情况各部门办理时效情况横向比较共性市政府办公厅评估项数据采集序号评估项评估特征评估子项评估细项细项描述评估方式类别责任部门对人大建议在规定时间内完成的件数/转到本职能部门受理件数对有人大建和政协提案议和政协提市人大办公对人大、政协的议案提案处理的按时处理率（为案的多家部门横向比较共性厅指行政机关办理日常事务性工作的人大代表、政协委员对人大代表、政协委员认对有人大建2“务性行政“率本部门受理的建议和提为结果满意的件数/转议和政协提案的多家部市政协办公厅力、十维举、管理效率。案处理情况满意率（。%到本职能部门受理件数门横向比较对信访、投诉事件处理对信访、投诉事件的按时处理率（为在规定时间内完成的件数/转到本职能部门受理件数对被信访和投诉的多家部门横向比较共性市信访办

督查督办领导交办任务完成情况市政府办公厅督查室发出的《督查催办通知》各部门横向比较共性市政府督查室主要是指落政风行风民主评议政风行风情况民主评议政风行风专项报告及量化测评表各部门横向比较共性市政府纠风办3H行力建设实工作任务的能力，包括廉洁、勤政、高效、制度和公务政令检查政令执行检查情况政令执行情况专项报告各部门横向比较共性市监察局员队伍建设情况、政务公开、依法行政等方效能监察重大投资项目效能监察情况重大项目效能监察专项报告各部门横向比较共性市监察局面。廉洁状况公务员违法违纪情况略各部门横向比较共性市监察局重大事故问责重大事故责任追究情况略各部门横向比较共性市监察局财经责任问责执行财经法规责任追究情况依照《深圳市政府部门行政首长财经责任问责暂行办法》的规定各部门横向比较共性市财政局

基本建设投资情况部门基本建设投资完成情况（％）（分各个项目说明）项目累计已完成的投资额（万元）/项目累计已下达的投资计划数（万元）项目累计已完成的投资额（万元）/项目总投资规模（万元）本部门纵向比较本部门纵向比较个性个性被评估部门被评估部门基本建设竣项目竣工决算情况及核减率是否完成竣工决算本部门纵向比较个性被评估部门工决算情况（分各个项目说明）竣工决算审计核减率（%）本部门纵向比较个性被评估部门电子政务应用政务信息网上公开情况按照《深圳市政府信息公开规定》进行网上公开的情况各部门横向比较共性+个性市政府办公厅政务信息资源共享情况执行《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》情况各部门横向比较共性+个性市监察局序号评估项评估特征评估子项评估细项细项描述评估方式评估项数据采集

3H行力建设主要是指落实工作任务的能力，包括廉洁、勤政、高效、制度和公务员队伍建设情况、政务公开、依法行政等方面。电子政务应用行政复议及诉讼网上申请、网上查询行政审批实现率（为在线处理的行政许可实现率（%行政复议纠正率（。%行政诉讼的败诉率（。%可网上申请的行政审批项目数/被评估部门行政审批项目总数各部门横向比较类别共性+个性责任部门市信息办可网上查询结果的行政审批项目数/被评估部门行政审批项目总数实现在线处理的行政许可项目数/被评估部门行政许可项目总数行政复议纠正件数（包括撤销、变更、确认违法的件数）/行政复议总件数行政诉讼败诉件数/行政诉讼总件数各部门横向比较各部门横向比较本部门纵向比较本部门纵向比较共性+个性共性+个性个性个性市信息办市信息办市法制办市法制办

行政执法行政执法结案率（。%行政执法结案件数/行政执法立案数（行政执法立案数包括行政检查、行政强制措施、行政处罚、行政强制执行的件数）本部门纵向比较个性被评估部门行政执法错案率（。%被追究行政过错的案件数/行政执法立案数（行政执法立案数包括行政检查、行政强制措施、行政处罚、行政强制执行的件数）本部门纵向比较个性被评估部门4亍政成本主要是指行政机关实施行政管理行为所占用和消耗的费用情况，包括政府工作人员的工资及福利支出、行政设施支部门预算支出（人员支出+公用支出+项目支出）部门年度实际预算支出情况（。%本年度实际预算支出/上年实际预算支出本部门纵向比较个性市财政局部门年度实际支出情况（为部门年度实际支出/部门预算数本部门纵向比较个性土、日常行收费用支土、监管情兄等。基本支出比例情况（。%基本支出（人员支出+公用支出）/总支出（人员支出+公用支出+项目支出）本部门纵向比较个性公用支出情况（。%实际公用支出/公用支出预算数本部门纵向比较个性人员支出情况（。%实际人员支出/人员支出预算数本部门纵向比较个性项目支出情况（。%实际项目支出/项目支出预算数本部门纵向比较个性500万以上财政绩效检查评价绩效检查评价结果（不含基建项目）项目绩效检查评价报告本部门纵向比较个性市财政局财政、财务收支的真实、合法和效益财政、财务收支审计、绩效审计及经济责任审计结果审计报告本部门纵向比较个性市审计局、区政府序号评估项评估特征评估子项评估细项评估方式评估项类别数据采集责任部门1经济调节居民生活人均可支配收入（元/人）与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性区政府

城镇居民恩格尔系数（为在岗职工平均工资水平（元/月）与本区历史情况及与其它区情况量化比较与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性个性、共性区政府区政府人均GDP（美元）与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性区政府每平方公里土地产出GDF（亿元）与本区历史情况及与其）它区情况量化比较个性、共性区政府经济效益万元GDP^耗（吨标准煤）与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性区政府万元GD咏耗（吨）全社会劳动生产率（元/人）与本区历史情况及与其它区情况量化比较与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性个性、共性区政府区政府循环经济工业固体废物综合利用率（为与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性区政府工业用水重复利用率（为再生资源回收利用率（为与本区历史情况及与其它区情况量化比较与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性个性、共性区政府区政府2市场监管行政执法制售假冒伪劣商品查处率（为与本区历史情况及与其它区情况量个性、共性区政府

违法抢建查处率（%化比较与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性区政府无照经营查处率（%药品安全抽样合格率（为与本区历史情况及与其它区情况量化比较与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性个性、共性区政府区政府主要农产品质量安全监测超标率（为与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性区政府3社会管理公共安全社会公平每万人刑事案件立案数（件）与本区历史情况量化比较个性区政府每十万人安全事故死亡率（为与本区历史情况量化比较个性区政府交通事故死亡率（十万分之一）政府科学民主决策率（为与本区历史情况量化比较与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性个性、共性区政府区政府城镇居民基尼系数与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性区政府环境保护财政性环保投资经费占财政支出比例（为与本区历史情况量化比较个性区政府空气综合污染指数与本区历史情况及与其它区情况量个性、共性区政府

城市污水集中处理率（为化比较与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性区政府生活垃圾资源化率（。%生活垃圾无害化处理率（为与本区历史情况及与其它区情况量化比较与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性个性、共性区政府区政府计划生育户籍人口政策内生育率（为与本区历史情况及与其它区情况量化比较个性、共性区政府序号评估项评估特征评估子项评估细项评估方式评估项类别数据采集责任部门财政性公共基础设施建设支出占财政支出比例（为人均住房使用面积（平方米/人）与本区历史情况量化比较与本区历史情况量化比较个性个性区政府区政府4公共服务基础设施人均公共图书馆馆藏图书（册/人）与本区历史情况量化比较个性区政府人均公共绿地面积（平方米/人）与本区历史情况量化比较个性区政府科技教育公共交通分担率（%财政性教科文卫体支出占财政支出比例（。%与本区历史情况量化比较与本区历史情况量化比较个性个性区政府区政府

人均受教育年限（年）与本区历史情况量化比较个性区政府信息服务政府公共服务上网率（为社会保