公管理者的德性

公共管理者的德性张康之著第9章1德性与德行的关系德性的个体性德性的价值德性的生成过程德性与自由重点问题29.1德性与德行德性是人的道德存在的构成部分，是道德存在的表现形式，从人的道德存在到人的道德行为的转化，是通过德性而发挥作用的。对于人的一切有道德的行为来说，德性是最直接、最根本的道德动力。39.2德性的根据德性的主体是个人，即生活在一定群体和社会中的个人。拥有德性的个人把德性作为他的社会存在和社会生活的一个部分。49.3德性的具体性和个体性德性是具体的，一个具体的领域总是突出了这一领域中活动主体的某些德性。德性又具有个体性，是个人把一般性的伦理文化和观念、道德规范和行为准则内化为自己个人的道德品质，是属于个人的那种恒定的和能够长期保有的道德品质。59.3德性的具体性和个体性公共管理的特殊性会使它明显地突出某些德性，通过这种突出某些德性的做法反映着这个领域和这个新型社会治理模式自身的特殊要求。69.4德性与情欲从对情欲的态度来看，在近代伦理学的发展史上存在着两种对立的主张。功利主义的主张义务论的主张在职业活动中，人的唯一合理的行为就是充分实现了人的德性的行为，特别是在公共管理这样一类职业活动中，情欲在任何时候以任何形式出现，都是有害无益的。79.5德性对人的社会生活的本质规定德性的价值包含在人的公共生活和社会交往中。人的生活在何种程度上具有公共性，也就会在同等程度上突出人的德性的价值。同样，人的活动在多大程度上属于交往的范畴，也就会在同等程度上渴求德性的介入。89.5德性对人的社会生活的本质规定公共管理活动既是公共的又是交往的，它在社会治理中的合作互动机制很大程度上取决于公共管理者德性的支持。没有公共管理者的德性，公共管理就无法建立起社会治理的合作互动机制，就不可能作为一种新型的社会治理模式而登上人类公共生活的舞台。所以，对于公共管理来说，公共管理者的德性是它得以确立的必要支柱。99.6德性对个人的本质规定个人的德性对于社会、群体和个人都是有积极意义的，个人越是能够认识到这一点，就越是乐意通过学习、修养等途径去获得德性和拥有德性，他的个人利益和要求也就越能够得到持续的和长久的实现。德性之于人，最大的直接利益实现在于荣誉。社会的道德机制是一个强有力的社会运行机制，正是这个机制的存在，为个人的德性修养提供了客观保障。109.7德德性的的生成在公共管管理者德德性生成成的过程程中，存存在着自自我选择择，但这这种自我我选择是是与对公公共管理理这一职职业的选选择一致致的，而而对公共共管理这这一职业业的选择择本身又又是与历历史选择择相一致致的。公共管理理者的职职业选择择是建立立在历史史选择的的前提下下的，历历史选择择了公共共管理这这种新型型的社会会治理模模式，公公共管理理者选择择自己的的职业，，这一方方面是历历史选择择的结果果，另一一方面又又是他选选择这一一职业必必备德性性的起点点。119.8德德性与与责任义义务公共管理理实践活活动作为为一种自自觉的能能动的活活动，其其基本意意蕴就在在于自觉觉地实现现了把行行政的、、法律的的责任义义务转化化为道德德的责任任义务的的历史运运动，在在此基础础上，进进一步把把道德的的责任义义务提升升为德性性。这是一个个自觉意意识的过过程，但但却是建建立在对对人类社社会治理理模式历历史演进进客观必必然性认认识的基基础上的的，是建建立在对对公共管管理这一一新型社社会治理理方式的的根本性性质的正正确把握握的基础础上的。。129.9德德性与与自由德性使人人成为自自觉的能能动的主主体，在在公共管管理系统统中，公公共管理理者是否否拥有德德性以及及他拥有有德性的的状况，，决定了了他能否否在公共共管理活活动中做做到自觉觉自为，，即成为为公共管管理系统统中具有有主体性性的存在在。这就是说说，当公公共管理理者拥有有了职业业活动所所必要的的德性时时，他个个人固有有的主观观性、自自主性就就会成为为自觉的的和能动动的主观观性、自自主性。。有了这种种主观性性和自主主性，公公共管理理者就获获得了开开展公共共管理活活动的充充分动力力。139.10诚实实守信的的德性在人的一一切德性性中，诚诚实守信信可能是是最为直直接地根根源于人人的道德德存在的的德性，，因而也也是最为为普遍的的德性。。其他一切切德性都都只有建建立在诚诚实守信信的基础础上，才才是真正正的德性性，才是是有着现现实意义义的德性性。149.10诚实实守信的的德性其他德性性如果不不满足诚诚实守信信的原则则，在人人的德行行中，就就会以人人在道德德上的瑕瑕疵出现现。人需需要拥有有诚实守守信的德德性，即即在与道道德原则则一致的的基础上上拥有这这种德性性。诚实守信信作为人人的德性性是人的的内在标标准在行行为上的的体现，，一个有有道德的的人、占占有德性性的人，，必然是是有着相相对恒定定的内在在标准的的，这个个内在标标准会保保证他言言行一致致。159.11诚实实守信在在社会治治理活动动中的意意义诚信的美美德在统统治型的的社会治治理模式式中有着着极高的的价值，，是各种种各样人人际关系系赖以确确立的基基础，在在社会治治理体系系内，君君主对臣臣子要讲讲信，以以求臣子子还以忠忠的回报报。同样，上上司与属属僚之间间，都要要求在信信的基础础上确立立互信的的关系，，以求得得社会治治理活动动中的合合作互动动。在社会治治理体系系之外，，人与人人之间的的关系更更需要建建立在信信而不欺欺的基础础上。169.11诚实实守信在在社会治治理活动动中的意意义管理型社社会治理理体系以以严密的的组织结结构、合合理的权权力运行行机制、、科学的的命令——服从模模式而把把诚信排排挤到了了社会治治理体系系之外。。这个时候，如如果还需要倡倡导诚信的话话，那也是针针对私人领域域的经济活动动和人际关系系而言的。179.11诚诚实守信在社社会治理活动动中的意义公共管理活动动完全是在人人际交往中展展开的，与任任何一项职业业活动相比，，公共管理都都更突出了其其主体的诚实实德性的价值值。对于公共管理理活动来说，，一个人拥有有诚实守信的的德性，是他他获取公共管管理者资格的的基本条件之之一。公共管理者的的诚实守信是是换取社会普普遍信任的必必要德性，对对于公共管理理活动的开展展，以诚实守守信为基础，，实际上是为为信任的增强强而作出的努努力。189.12德德制是德性的的客观保障在制度的层面面上，我们所所应当思考的的是如何为人人的德性提供供保障。统治型社会治治理模式只有有一个标准，，那就是权力力，权力是评评价一切的最最后的标准。。也正是由于这这个原因，我我们说以往的的社会治理模模式都无法确确立德制，没没有德制的德德治只能是偶偶然的，甚至至是虚假的。。199.12德德制是德性的的客观保障公共管理者让让德性成为权权力寄居的寓寓所，让权力力的行使从德德性出发，以以德性为本。。有了这种独立立自为的德性性，作为新型型社会治理模模式的公共管管理就有了确确立德制的基基础，进而，，在德制的充充分保障下，，德治也就成成为持续的、、稳定的社会会治理方式。。德制建设是人人的德性之普普遍获得的关关键。20复习思考题