达拉特项目部管理人员安全培训

会计学1达拉特项目部管理人员安全培训一、安全法律、法规

（一）概念职业安全卫生法律法规是国家为了保障劳动者在劳动过程中的安全与健康、保证劳动条件的改善而制定并以国家强力保证其实施的行为规范，是指调整生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康有关的各种社会关系的法律规范总和。两层意义：（1）国家制定或认可，并由国家机关强制实（2）调整的对象是我国社会关系中劳动关系的一部分，包括职业安全、职业卫生、未成年工和女职工劳动保护、工作时间和休假等。第1页/共29页

一、安全法律、法规

（二）常用法律、法规、规定

1、《安全生产法》共7章97条，于2002年11月1日颁布实施。

2、《建筑工程安全生产管理条例》共8章71条，于2004年2月1日颁布实施。

3、《安全生产许可证条例》共24条，于2004年1月13日颁布实施

4、《安全生产违法行为行政处罚办法》共6章78条，于2003年7月1日颁布实施。

5、《安全生产监督规定》共5章28条，于2003年10月8日颁布实施。

6、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》共15章168条，于2003年5月颁布实施。

7、《电力建设安全工作规程》DL5009.1-2002（火力发电厂）于2002年12月1日颁布实施。第2页/共29页（三）《安全生产法》第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的权利和义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则

一、安全法律、法规第3页/共29页一、安全法律、法规1、《安全生产法》立法的目的

当前各类安全生产问题错综复杂，但其中影响最大、危害最严重的主要有四个：1）安全生产监督管理薄弱。我国尚处在社会主义初级阶段，低水平的社会生产力决定了安全生产的低水平。目前尚未建立健全有中国特色的、有权威的、高效率的、统一的安全生产监督管理体制，缺少集中统一管理的安全生产监督执法队伍。安全生产监督管理不到位的主要原因，是一些政府领导人不重视安全生产工作，没有真正从政治高度深刻认识安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关改革稳定和现代化建设的大局，事关党和国家的政治威信和我国的国际形象，他们把经济发展与安全生产对立起来，缺乏对人民群众高度负责的政治责任感，不讲安全生产，监督管理工作不到位。2）生产经营单位安全生产基础工作薄弱，安全生产事故居高不下。由于安全生生产工作监督管理不到位，生产经营单位的安全条件、主要负责人和特种作业人员安全资格及其安全责任、安全机构设置、安全设施设备管理、现场作业保障、交叉作业和承包租赁场所安全管理、危险物品和重大危险源管理和从业人员工伤保险等企业生产经营安全方面的重要问题没有基本的法律规范，在加上生产条件差和管理混乱，各种事故隐患和不安全因素不能被及时的发现和消除，以致重大、特别重大事故频繁发生。第4页/共29页一、安全法律、法规3）从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障作为生产安全事故的直接受害者，每年我国有十几万人死于各种伤亡事故，远远高于发达国家。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民的利益高于一切，生命的安全高于一切。因此，保证生产经营单位从业人员的生命安全，是安全生产工作的主要任务和目标，是各级人民政府和各有关部门义不容辞的责任。4）安全生产严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利和发展很多地方的生产经营单位把发展经济和提高经济效益列为首要任务，但是不能正确处理安全生产与发展经济的关系，不是把两者有机结合而是加以对立。尤其一些私营企业“要钱不要命”为了赚钱不惜以牺牲从业人员生命和发生事故为代价，减少甚至不进行安全生产投入，以降低短期成本追求长期利润。而一旦发生重大、特大事故，除了人员死亡之外还要不同程度地造成经济损失，其代价往往要等于或者高于安全生产投入成本，最终厂毁人亡，得不偿失。据统计，近几年我国平均每天因生产安全事故死亡300余人，每年直接经济损失约为1500亿元左右。为了解决上述问题，《安全生产法》第一条开宗明义地规定：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。这就是《安全生产法》的立法宗旨，又是法律所要解决的问题。第5页/共29页

2、《电力建设安全工作规程》DL5009.1-2002（火力发电厂）本标准是DL5009.1--92«电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）的修订。颁发十年来，DL5009.1--1992为电力建设的安全施工、为确保电建职工的安全与健康起到了积极的作用。但是随着大容量、高参数机组的出现和新工艺、新技术的迅速发展，原“标准”的部分内容已不适用或已被淘汰，故在这次修订中作了大量的删改与增容。本标准是根据结合火力发电厂施工的特点，对安全、文明施工提出了全面的要求，是强制性的行业标准。规定了火力发电厂（包括核电站的常规岛部分）建筑、安装施工过程中，为确保施工人员的生命安全和身体健康而应采取的措施和应遵守的安全施工、文明施工要求，它适用于新建、扩建和改建的火力发电厂（包括核电站的常规岛部分）的建筑、安装、现场加工、调试、启动等工作。强调了从技术上确保作业点环境安全，个人防护用品只能作为第二道防线。

一、安全法律、法规第6页/共29页二、北京博奇综合安全管理方针、安全目标；管理方针：遵规守法、致力环保预防为主、确保安全质量为先、争创一流追求满意、持续改进

安全目标：杜绝重大人身伤亡、交通事故；

杜绝重大施工机械、设备事故；杜绝重大环境污染、坍塌事故；

杜绝重大火灾、职业卫生伤害事故第7页/共29页三、国家领导对安全工作的指示

1、胡锦涛对安全工作的指示

中共中央政治局3月27号下午进行第三十次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。

三个不能胡锦涛强调，人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头第8页/共29页2、落实温家宝总理安全重要指示

1）要完善安全生产法律法规，严格执法监管，把安全生产工作真正纳入法制化轨道。

2）要严格安全生产责任制和责任追究制，把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生产经营者。

3）要加大科技投入，加强安全科研开发和技术改造，用现代科技手段提高各行业事故防范和处置能力。

4）要排查事故隐患，做到经常化、制度化，不留死角。对典型事故要深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。

5）要深入开展专项整治，特别要紧紧盯住工作不力的地方和单位，确保整改到位。对隐患突出、不具备安全生产条件的企业，该退出的要坚决退出，该关闭的要坚决关闭。

6）要高度重视防范自然灾害引发事故灾难。当前尤其要加强水害事故防范，配足抢险救灾所需设备和物资。

7）要全面完善应急预案。各种预案都要一目了然，具体管用，切实增强针对性和可操作性。

8）要按照“四不放过”原则严肃查处事故。对近期发生的几起重特大事故，要在查明性质和原因的基础上，依法追究责任，及时公布调查处理结果。三、国家领导对安全工作的指示第9页/共29页四、北京博奇2008年安全生产一号令

为了做好公司二〇〇八年度安全管理工作，现颁发今年安全生产一号令，要求公司各部门、各项目部全体同仁要增强忧患意识，保持清醒头脑，从新年伊始就全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境，以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的问题，深入治理各种安全隐患，有效防范和遏制重特大事故，扎扎实实地做好二〇〇八年的项目安全管理工作，为公司的健康发展而奋斗！

一、安全生产事关博奇公司生存和发展的大局，公司各部门、各项目部要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格贯彻执行国家有关安全工作的法律、法规和行业安全管理的规定，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产放在各项工作的首位切实抓好。第10页/共29页四、北京博奇2008年安全生产一号令

二、公司将建立、强化和完善从公司到施工作业班组各层面的安全管理网络体系，建立以安全责任制为中心的安全及文明施工制度和管理运行机制，全面落实参与博奇公司工程建设各方的安全主体责任。三、各项目部是安全生产的责任主体，要建立和完善并层层落实安全生产责任制。各项目主要负责人是本项目安全生产第一责任人，对所辖工程范围和本项目的安全生产全面负责。对项目管理者的绩效考核，实行“安全工作一票否决”的原则。四、加强安全生产监督机构和队伍建设，健全安全监督机构，强化安全监督管理手段。各项目要设置专职安全管理人员，在项目管理中心和项目主要负责人的领导下开展现场安全管理工作。五、公司安全管理的目标：杜绝重大人身伤亡事故、重大施工机械及设备事故、重大交通运输事故、重大火灾事故、重大坍塌事故和重大环境污染事故及重大职业卫生伤害事故。第11页/共29页六、贯彻“以人为本、关爱生命、遵章守法”的安全工作宗旨，强化施工人员职业安全素质与安全意识培训教育，以事故预防为核心，深入开展危险点分析预控工作，制定完善的事故应急救援预案。杜绝施工过程中的随意性、盲目性和冒险性，保障施工人员在工程建设中的健康和安全。七、工程安全文明施工，实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”的原则。必须落实安全文明施工标准，严格监督考核，切实改善施工作业环境。八、加强危险品、有害物品的保管、运输、存储、使用管理。加强危险作业专项措施的检查、布置、落实、监督工作。九、开展安全生产投入专项检查，必须保证项目施工分包方安全生产的资源投入，安全设施、劳动防护用品不符合国家或行业要求，坚决予以纠正和整改。定期开展安全生产大检查，及时发现并消除事故隐患。

四、北京博奇2008年安全生产一号令第12页/共29页五、工程项目安全管理模式（一）我国安全生产方针党和国家确定的职业安全卫生工作的方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。各级政府、有关部门和用人单位都必须认真贯彻落实这一方针。“安全第一”是指在劳动生产过程中，劳动者的安全始终是第一位的，是头等重要的大事。生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产首先必须抓安全。“预防为主”是说要做到安全第一，实现安全生产，最有效的措施是积极预防，主动预防。“综合治理”是讲了安全管理人员的工作原则，就是用经济的、行政的、法律的手段制止施工过程中的随意性、盲目性和冒险性。

第13页/共29页五、工程项目安全管理模式

项目安全管理（二）企业经营理念

关心人、爱护人、尊重人；以人为本、实行人性化管理第14页/共29页

项目安全管理五、工程项目安全管理模式（三）管理模式

1、大安全管理：健康安全环境，包括施工安全、机械安全、消防安全、交通安全、文明施工、环境保护、成品保护、环境卫生、生活安全卫生监督、安全工器具、安全防护装备计划购置、医疗救护监督、应急预案管理等

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项目安全管理五、工程项目安全管理模式

管理模式

2、实行项目法人和施工承包商共同控制管理施工现场安全健康与环境工作的管理模式，并以项目法人为核心，以施工承包商为主体，对工程项目的安全文明施工实行“统一规划，统一组织，统一协调，统一监督”；做到“凡是有人工作的地方，必须有人监督，凡是有人工作的地方，必须有安全设施”第16页/共29页

项目安全管理五、工程项目安全管理模式管理模式

3、脱硫项目安全健康与环境管理，以合同管理为纽带，签订安全管理协议，实行与经济挂钩的管理办法：（1）项目法人在与承包商签订承发包合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。（2）安全文明施工保证金应根据工程施工项目的里程碑计划，按年度预留、考核及奖惩兑现。（3）建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故，应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。

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项目安全管理五、工程项目安全管理模式管理模式

4、安全防护指导