海关企业管理

海关企业管理汕头海关企业管理处2013年8月企业管理内涵；发展历程；内容与特点；发展方向；实用技巧企业管理内涵海关管理的重要内容和组成部分；现代海关制度的重要基础和制度安排。一、内涵海关基于进出口货物监管，对与之有关的当事人或其代理人的进出口活动及其有关活动和内部管理控制是否符合海关法律法规规定而实施的行政管理，是海关依职权作出的一种行政执法行为，主要是对进出口活动主体办理海关事务的资格和从事进出口活动的合法性进行监督管理。一、内涵管理对象广泛管理时空跨度大管理内容多一、内涵2023/1/19企业信用档案组织机构代码海关注册编编码12企业编码企业注册号号，10位位编码XXXXXXXXXX行政区划汕头：4405揭阳：4424潮州：4421汕尾：4415梅州：4414经济类型（性质）1、国有2、中外合合作3、中外合合资4、外商独独资5、集体6、私营7、个体8、报关企企业9、其他顺序号经济区划1、经济特特区2、经济技技术开发发区3、高新区区4、保税区区5、出口加加工区9、其他海关管理类型信息太多！！？发展历程2010年：由企及及物2004年1998年1994年1951年二战规划现代海关制度稽查条例企业（物主）理念不断创创新2004，企业为单单元；1998，守法便利利；2010，守法管理理；制度建设日日趋完善2000年修订《海关法》，对进出口口货物收发发货人、报报关企业和和报关员的的主体资格格、注册登登记和行为为规范等作作出规定。。2005年，《中华人民共共和国海关关对报关单单位注册登登记管理规规定》。制度建设日日趋完善2004年，《中华人民共共和国海关关对报关员员记分考核核管理办法法》2006年《中华人民共共和国海关关报关员执执业管理办办法》。制度建设日日趋完善2008年，《中华人民共共和国海关关企业分类类管理办法法》，2010年，优化。。建立起企业业分类标准准体系，设设定了AA、A、B、C、D五个企业管管理类别，，以守法便便利原则，，对企业实实施差别管管理。国际合作为为着力点2005年，《全球贸易安安全与便利利标准框架架》“经认证经经营者”（（AEO）国际合作为为着力点中欧AEO互认中美“海关关－商界反反恐伙伴关关系计划””(C－TPAT合作)合作伙伴关关系；内容与特点点注册登记分类管理国际合作三、内容与与特点企业：是指依法成成立并具备备一定的组组织形式，，以营利为为目的的独独立从事商商业经营活活动和商业业服务的经经济组织。。按企业是否否具备法人人资格，可可以将企业区分为法人人企业和非法人企业业。（一）注册册登记法人：就是有民事事权利能力力和民事行行为能力，，依法享有有名义权利利和承担民民事义务的的组织。在我国，法法人分为企企业法人、、机关法人人、事业单单位法人、、社会团体体法人。（机关法人人、事业单单位法人、、社会团体体法人可以以合称为“非企业法人人”）（一）注册册登记法人企业是是指依法设设立的，符符合法人条条件，并经经商事登记记注册，取取得法人资资格的企业业。目前我国存存在的企业业法人形态态有：公司司（包括有有限责任公公司和股份份有限公司司）、全民民所有制工工业企业（（国有企业业）、集体体所有制企企业等。非法人企业业即不具备备法人资格格的企业。。非法人企企业在我国国主要有个个人独资企企业和合伙伙企业。（一）注册册登记《组织机构类类型》（GB/T20091-2006）《经济类型分分类与代码码》（GB/T12402-2000）（一）注册册登记《组织机构类类型》（GB/T20091-2006）企业公司非公司制企业法人企业分支机构个人独资企业合伙企业其他企业机关中国共产党国家权利机关法人国家行政机关法人国家司法机关法人政协组织民主党派人民解放军、武警部队其他机关事业单位事业单位法人事业单位分支、派出机构其他事业单位社会团体社会团体法人社会团体分支、派出机构其他社会团体其他组织机构民办非企业单位基金会宗教活动场所农村村民委员会城市居民委员会其他未列明的组织机构《经济类型分分类与代码码》（GB/T12402-2000）内资国有企业集体企业股份合作企业联营企业有限责任公司股份有限公司私有企业其他港澳台投资港澳台合资港澳台合作港澳台独资港澳台投资股份有限公司其他外国投资中外合资中外合作外资企业外商投资股份有限公司其他企业经营类类别：根据据管理对象象在海关管管理活动中中的身份的的不同进行行分类，称称为“企业业经营类别别”。（一）注册册登记企业类型：：根据企业的的行业种类类，海关把把报关单位位和加工企企业分为““生产型””、“比照照生产型””和“非生产型”三类。。（一）注册册登记报关企业注册登记许可报关单位注册登记报关员管理海关注册编码（一）许可可的定义义和条条件（二））申请请许可可应提提交的的单证证（三））许可可的审审批流流程（四））许可可的地地域（五））许可可的期期限和和延续续（六））许可可的变变更报关企企业注注册登登记许许可行政许许可：：是指指行政政机关关根据据公民民、法法人或或者其其他组组织的的申请请，经经依法法审查查，准准予其其从事事特定定活动动的行行为。。报关企企业注注册登登记许许可报关企企业（（跨关关区分分支机机构））注册册登记记许可可：是是指海海关根根据企企业法法人或或其跨跨关区区分支支机构构的申申请，，经依依法审审查，，准予予其办办理报报关企企业（（跨关关区分分支机机构））注册册登记记的行行为。。该项行行政许许可属属于前前置许许可。。报关企企业注注册登登记许许可审批流流程：：受理隶属海海关初初审（（二十十日））直属海海关复复审（（二十十日））制发并并送达达法律律文书书许可地地域：：报关企企业可可以在在取得得注册册登记记许可可的直直属海海关关关区内内各口口岸地地或者者海关关监管管业务务集中中地从从事报报关服服务，，但是是应当当在拟拟从事事报关关服务务的口口岸地地或者者海关关监管管业务务集中中的地地点依依法设设立分分支机机构，，并向向海关关备案案（报报关企企业关关区内内分支支机构构）报关企企业如如需要要在注注册登登记许许可区区域以以外从从事报报关服服务的的，应应当依依法设设立分分支机机构，，并且且向拟拟注册册登记记地海海关递递交报报关企企业分分支机机构注注册登登记许许可申申请。。（报报关企企业跨跨关区区分支支机构构）许可的的期限限与延延续：：报关企企业及及其跨跨关区区分支支机构构注册册登记记许可可期限限均为为二年年。被被许可可人需需要延延续注注册登登记许许可有有效期期的，，应当当办理理注册册登记记许可可延续续手续续。报关企业业未办理理注册登登记许可可延续手手续或者者海关未未准予注注册登记记许可延延续的，，自丧失失注册登登记许可可之日起起，其跨跨关区分分支机构构注册登登记许可可自动终终止。许可的变变更：报关企业业及其跨跨关区分分支机构构注册登登记许可可中有下下列内容容变更的的，应当当申请变变更注册册登记许许可：企业及其其分支机机构名称称；企业注册册资本；；法定代表表人（负负责人））（一）注注册登记记（二）换换证（三）注注册信息息变更（四）撤撤销、注注销（五）通通关锁定定报关单位位注册登登记临时注册册登记的的要点：：1、非贸易易性2、临时性性3、口岸备备案4、有效期期短临时注册册登记有效报关单位位：1、企业经经营类别别为：进进出口货货物收发发货人、、报关企企业、报报关企业业跨关区区分支机机构、特特殊监管管区域双双重身份份企业2、企业报报关有效效期未超超期3、企业工工商注册册有效期期未超期期4、企业注注销标志志未正常常（未注注销）有效企业业标准1、报关员员必须依依法取得得报关从从业资格格2、报关员员必须受受聘于报报关单位位3、报关员员从事的的报关活活动是一一种职业业行为4、报关员员是一种种专门人人员5、报关员员必须具具有中华华人民共共和国国国籍报关员管管理（一）注注册登记条件件（二）延延续（三）注注册信息息变更（四）撤撤销、注注销（五）通通关锁定定（六）报报关员IC卡报关员管管理报关员IC卡（报关关卡）：：报关员IC卡借助中中国电子子口岸操操作员卡卡为载体体实现，，具有有报关员员证件效效力，同同时可以以在报关关员办理理海关业业务时实实现电子子签名功功能。报关员卡卡损毁、、丢失的的，应及及时办理理挂失、、重新制制卡手续续。报关员管管理报关员记记分考核核海关对出出现报关关单填制制不规范范、报关关行为不不规范，，以及违违反海关关监管规规定或者者有走私私行为未未被海关关暂停执执业、撤撤销报关关从业资资格的报报关员予予以记分分、考核核。报关员记分考核核的原则则：海关对报关员员实施记记分考核核应当遵遵循责任任明确原原则，对对差错及及差错责责任界定定不清的的不予记记分。报关员记记分考核核管理报关差错错率：经申辩返返还的记记分不计计入报关关差错率率经岗位考考核合格格清零或或年度度清零的的记分记记录应计计入报关关差错率率报关员记记分考核核管理“有效报报关员””的统计计标准1、所在企企业为有有效报关关单位2、报关有有效期未未超期3、未注销、吊吊销。报关员管理海关企业分类类管理制度，，是建设现代代海关制度的的重要制度安安排，是建立立海关信用管管理体系、推推进国家关于于社会信用体体系建设、推推动与AEO制度接轨的具具体措施（二）分类管管理企业分类企业分类管理措施企业分类的应用、影响与发展立法目的管理导向：鼓鼓励企业守法法自律管理作用：提提高海关管理理效能管理目标：保保障进出口贸贸易的安全与与便利基本原则守法便利原则则统一性原则关企合作原则则信息公开原则则类别调整决定书的制作作和送达——6决定书的选择择时间的把握送达的方式管理措施的实实施标准认定关于违规行为为次数的问题题关于违法案件件时间的问题题关于违规情节节的问题关于合理审查查义务的问题题对于报关企业业拖欠税款的的问题关于延期换证证的问题关于征求外部部部门意见的的问题管理措施措施内容实施原则实现方式C类D类严密监管常规管理AA类A类通关便利差别化B类全国统一的标准、程序和措施实施原则差别管理原则则统一适用原则则适时调整原则则各自适用原则则暂停适用原则则分类应用分类通关通关作业无纸纸化海关国际合作作对其他执法的的影响行政复议发面面行政处罚方面面企业稽查方面记分管理方面面监管通关方面面影响的法律成成因法律性质的复复合型执法依据的特殊性性法律后果的预预期性发展方向优化海关监管管和服务既是中央对海海关的要求海关发展的永永恒主题四、发展方向向（一）全面掌掌控企业信息息，为海关监监管提供基础础保障。全面收集企业业信息：强化化信息审核，，建立信息维维护长效机制制，与相关政政府部门实现现共享。完善企业信息息管理系统：：整合海关内内外部信息，，充分发挥企企业信息对海海关监管的基基础作用。（二）以守法法管理为基础础，全面落实实“由企及物物”理念主动融入国家家社会诚信体体系建设，开开发企业进出出口信用管理理系统企业信信用评估子系系统，选取评估指标标，确定指标标标准，建立立评估模型，，对企业信用用进行科学的的动态评定，，推动“由企企及物”理念念落地生根。。（三）以分类类通关为载体体，建立差别别化海关作业业制度。全面收