餐饮服务食品安全及监管对策

会计学1餐饮服务食品安全及监管对策食品及食品的分类普通食品绿色食品有机食品

《食品安全法》定义各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品“普通食品又有天然食品和加工食品”第1页/共17页绿色食品1234产品和产品原料产地符合绿色食品生态环境质量标准农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及加工符合绿色食品生产操作规程产品必须符合绿色食品质量和卫生标准包装标签符合通用标准按照特定方式生产，经专门机构认定、许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品.第2页/共17页有机食品来自于有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并通过独立的有机食品认证机构认证的农副产品，包括粮食、水果、蔬菜、奶制品、水产品和调料等。在生产过程中，不使用任何人工合成的化肥、农药和添加剂第3页/共17页食品安全管理综合监督卫生部门食品生产质检部门食品流通工商部门餐饮服务食品药品监管部门食用农产品农业部门餐饮服务是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。第4页/共17页食品安全是重要的民生问题中央成立了食品安全委员会，李克强副总理任主任，办公室为正部级，设在国务院，主抓全国食品安全。省、市政府对食品安全工作非常关注，每年均制定食品安全整顿工作方案，部署安排重要节假日食品安全监管工作，加强食品安全督查力度和频次，各级人大密集组织调研，了解食品安全监管现状，为食品安全监管工作献计献策。2011年1月21日，省政府召开全省食品药品监督管理工作会议，王随莲副省长指出，食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生问题，要求全省各级各有关部门要深刻认识面临的新形势，增强责任感和紧迫感，不断提高监管能力和水平，创新工作方法，完善监管制度，努力实现餐饮服务和保健食品化妆品的科学监管。食品安全关系民生，从中央到地方各级政府高度重视。第5页/共17页食品安全是重要的民生问题完善监管制度方面—出台了《餐饮服务许可管理办法》等规章和多个规范性文件创新监管机制方面---推出了分类许可、绩效考核、典型示范等工作机制，推动建立企业负责、行业自律、政府监管、公众参与的治理格局

123465总体思路--完善监管制度、创新监管机制、落实监管责任、提升监管能力、确保饮食安全首要任务--完善监管制度专项整治方面—与有关部门联合开展了一系列专项整治，形成了部门联动、综合治理的良好局面履行监管职责方面--推进机构改革进程，完成了职能交接

重大活动保障方面--圆满完成了上海世博会、广州亚运会等大型活动保障任务，受到国内外的广泛赞誉培训和宣传教育方面—组织大规模业务培训，提高了队伍素质，开展餐饮服务食品安全周宣传，营造良好社会氛围建章立制方面--下发工作文件，召开业务工作会议，签订了安全责任书，开展安全监督检查，抽检357批次。7第6页/共17页市局于2010年11月16日与卫生部门顺利完成了职能交接市局食品药品监督管理稽查支队已经市编办批复同意，为副县级规格参照公务员管理单位，人员编制30名；四区分局成立稽查大队，副科级规格，编制各15名省、市政府每年制定食品安全整顿工作方案，部署安排安全监管工作，各级人大组织调研，为政策制定提供依据食品安全是重要的民生问题第7页/共17页餐饮行业基本情况据不完全统计，全国共有餐饮服务单位约480万家，山东省有34万多家，潍坊市现有11688家。数量共计11688家2010年总营业额105亿37家7651家4000家9.4亿45.7亿三星级以上小型饭店中型饭店49.9亿尚有无证经营者4000-5000家第8页/共17页餐饮行业基本情况存在问题一二三四部分餐饮单位负责人和食品安全管理人员对《食品安全法》和相关法规规章缺乏了解部分单位管理制度不健全，缺乏相关管理制度和食品安全事故应急处置预案部分餐饮单位建筑布局不合理，硬件条件与《食品安全法》的要求差距较大五管理制度落实不到位，采购索证索票等制度的执行流于形式，缺乏相应的工作记录和管理档案多数单位未对从业人员进行食品安全培训，个别还存在无证经营，非法食品添加剂等严重违法行为第9页/共17页法律法规和部门规章2010.11.032010.08.232010.06.17

2010.05.012010.05.012009.07.202009.06.01《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国食品安全法》《食品安全信息公布管理办法》《餐饮服务食品安全监督抽检工作规范》《餐饮服务许可审查规范》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《餐饮服务许可管理办法》第10页/共17页监管职责《食品安全法》第五条组织本级卫生、农业、质监、工商、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。地方政府职责统一领导、组织、协调，建立健全管理工作机制；

统一领导、指挥突发事件应对工作；

完善、落实食品安全监督管理责任制;确定本级卫生、农业、质监、工商、食品药品监督管理部门的管理职责。《食品安全法》第七十六条《实施条例》第二条第11页/共17页监管职责《实施条例》第四十七条农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验《食品安全法》第四、六条卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任《餐饮服务食品安全监督管理办法》第三条国家及地方各级食品药品监督管理部门负责全国和本行政区域内的餐饮服务监督管理工作监管部门职责进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押不符合食品安全标准的食品和相关产品及设备；查封违法生产经营活动场所《食品安全法》第七十七条第12页/共17页

《食品安全法》第九十五条——县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中【未履行职责】，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予【记大过、降级、撤职或者开除】的处分。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者【滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊】的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予【记大过或者降级】的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。监管责任第13页/共17页监管内容原料采购食品储存餐饮具、工具、容器的消毒食品加工食品销售其他采购查验和索证索票制度建立情况、采购记录制度落实情况查看仓库及其他临时食品储存场所贮存食品原料的场所、设备查看消毒场所及设施、消毒制度