道路运输驾驶员继续教育培训素材

会计学1道路运输驾驶员继续教育培训素材一道路运输相关法律、法规

理解法律法规对驾驶员责任、权利、义务的规定，做到知法、懂法、守法、用法。第1页/共42页一道路运输相关法律、法规学习目标道路旅客运输驾驶员：深入理解道路旅客运输相关法规，强化遵纪守法意识；

掌握新制定（修订）法规对道路旅客运输驾驶员的要求。第2页/共42页

一、道路运输相关法规框架简介模块一道路运输相关法律法规、标准框架这些法律法规文件从道路运输综合管理、旅客管理、车辆管理、驾驶员管理、交通事故处理五大方面对从业行为进行规范。我国道路运输行业的相关法律法规，包括针对道路运输制定的和与道路运输相关的法律、行政法规、部门规章、地方法规、行政性文件。第3页/共42页

一、道路运输相关法规框架简介模块一道路运输相关法律法规、标准框架法律《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国节约能源法》……行政法规《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》…..部门规章《道路运输从业人员管理规定》《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》……地方法规《山东省省道路运输管理条例》……行政规范性文件《道路运输驾驶员诚信考核办法》《道路运输企业质量信誉考核办法》《道路运输驾驶员继续教育办法》《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》……第4页/共42页1、法律法律是拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。在我国，法律由全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制定和颁布。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会则制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，还可以对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。法律由国家主席签署主席令予以公布。

法律的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律的效力高于行政法规、地方性法规和规章。法律、法规、规章、规范性文件的区别第5页/共42页2、法规法规包括行政法规和地方性法规。

行政法规由国务院根据宪法和法律制定，并由总理签署国务院令公布。

地方性法规由省、自治区、直辖市以及较大的市的人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定，由大会主席团或常务委员会发布公告予以公布。行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的，由国务院解释。行政法规的效力高于地方性法规和规章。地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。法律、法规、规章、规范性文件的区别第6页/共42页

3、规章规章包括国务院部门规章和地方政府规章。

国务院部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限范围内制定。

地方政府规章由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本地区的地方性法规制定。规章由本部门首长或者省长、自治区主席、市长签署命令予以公布。

规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。规章的解释权属于规章制定机关。法律、法规、规章、规范性文件的区别第7页/共42页4、规范性文件规范性文件是指除法律、法规，规章以外的国家机关在职权范围内依法制定的具有普遍约束力的文件。在日常工作中我们常见的是国家行政机关制定的规范性文件，也称行政规范性文件。法律、法规、规章、规范性文件的区别第8页/共42页

1、制度

含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之类的。

2、规定

是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定，是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。

主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。

规定重在强制约束性。制度、规定、办法、条例的含义第9页/共42页

3、办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施；是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

办法重在可操作性。

它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。

制度、规定、办法、条例的含义第10页/共42页

4、条例

是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关（国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”）。制度、规定、办法、条例的含义第11页/共42页道路运输驾驶员应该掌握的主要标准：强制性标准：

GB1589《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》

GB7258《机动车运行安全技术条件》

GB18565《营运车辆综合性能要求和检验方法》

GB19522《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》

GB5768《道路交通标志和标线》……被法规引用推荐性标准：

GB/T18344《汽车维护、检测、诊断技术规范》

JT/T198《营运车辆技术等级划分和评定要求》

JT/T325《营运客车类型划分及等级评定》……模块一道路运输相关法规框架二、道路运输标准第12页/共42页国家、行业制定的强制性道路运输相关标准，以及在相关法规中被引用的推荐性标准，是从事道路运输必须执行的技术规范，具有与法律同样的地位和效力。模块一道路运输相关法规框架二、道路运输标准第13页/共42页一、法律赋予的道路运输驾驶员权利1.安全生产权利（1）获得安全生产保障的权利上岗前接受安全教育培训；获得劳动防护用品；运输车辆安全可靠；道路运输企业定期对车辆进行一级和二级维护；获知运输线路危险源和安全隐患，行车中如何正确使用安全防护装置，如安全带等；获知防范交通事故的措施及发生交通安全事故的应急措施。模块二道路运输相关法律规定第14页/共42页一、法律赋予的道路运输驾驶员权利1.安全生产权利（2）获得工伤社会保险和民事赔偿的权利道路运输企业必须为驾驶员办理、缴纳社会保险，具体包括养老、医疗、失业、工伤、生育等保险；不得利用驾驶员不懂法律和弱势状态，与驾驶员签订“生死合同”，逃避对驾驶员伤亡进行经济赔偿的责任；驾驶员因公受伤，丧失或部分丧失劳动能力时，企业不得解除劳动合同；道路运输企业违反安全生产法造成驾驶员在道路交通事故中伤亡，有民事赔偿责任的，应提供民事赔偿。模块二道路运输相关法律规定第15页/共42页1.安全生产权利（3）批评、检举和控告安全生产隐患的权利（4）拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利（5）解除劳动合同和获得赔偿的权利

道路运输企业出现以下情形，驾驶员可以解除劳动合同，而不需事先告知企业：未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件；未足额支付劳动报酬；未依法为驾驶员缴纳社会保险；损害驾驶员权益；违背诚实信用原则订立或变更合同。模块二道路运输相关法律规定一、法律赋予的道路运输驾驶员权利第16页/共42页2.经营服务权利旅客运输拒绝运输的权利-旅客无票乘车、超程乘车、越级乘车或持失效客票乘车的；-旅客不交付票款的；-旅客坚持携带易燃易爆等危险品上车的；-旅客因自身原因不能按客票规定时间乘车的，且在规定时间不办理退票或变更手续的，承运人可以不退票款，并不再承担运输义务免除责任赔偿的权利-旅客在运输途中出现伤亡事故是因不可抗力、旅客自身健康原因造成的或承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的，承运人不承担赔偿责任模块二道路运输相关法律规定一、法律赋予的道路运输驾驶员权利第17页/共42页1.安全生产义务

（1）遵守企业的安全生产规章和安全行车规程（2）正确使用安全设施正确佩戴安全带；掌握车载灭火器的使用方法；正确使用三角警示标志；安全门、安全顶窗的开启方法；安全锤配备数量、位置和使用方法。

（3）接受道路运输安全培训，掌握安全驾驶技能（4）发现事故隐患及时汇报或处理模块二道路运输相关法律规定二、法律赋予道路运输驾驶员的义务第18页/共42页2.经营服务义务承运人分类承运人服务义务基本义务-在约定的时间、按照约定的或通常运输的线路将旅客、或者货物安全运输到约定地点道路旅客运输承运人保证旅客安全-救助患有急病、分娩、遇险的乘客；-发现旅客携带违禁危险品上车时，应将违禁物品卸下、销毁或送交有关部门；-旅客坚持携带或者夹带违禁物品的，为了保证其他旅客的安全，驾驶员应当拒绝运输；-除规定免责原因外，发生旅客伤亡事故，承运人应承担赔偿责任告知旅客乘车重要事项-告知运输行为不能正常进行的事由；-告知旅客正确佩戴安全带，不许将头、胳膊伸出窗外等注意事项其他义务-发生运输延迟或擅自变更运输工具标准时，应根据旅客要求改乘、退票或者减收票款模块二道路运输相关法律规定二、法律赋予道路运输驾驶员的义务第19页/共42页1.不服从管理，违反安全操作规程安全生产事故分类《安全生产事故报告和调查处理条例》根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失多少，把安全生产事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。模块二道路运输相关法律规定三、法律规定道路运输驾驶员的责任第20页/共42页2.酒后驾车及伪造变造机动车相关证件违法行为处罚规定酒后驾车

饮酒后驾驶营运机动车的处15日拘留，并处5000元罚款，吊销机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证

醉酒驾驶营运机动车的由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；10年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车饮酒后或醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证模块二道路运输相关法律规定三、法律规定道路运输驾驶员的责任第21页/共42页2.酒后驾车及伪造变造机动车相关证件违法行为处罚规定伪造、变造机动车相关证件伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处15日以下拘留，并处2000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处10日以下拘留，并处1000元以上3000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处2000元以上5000元以下罚款模块二道路运输相关法律规定三、法律规定道路运输驾驶员的责任第22页/共42页3.其它法律责任违法行为处罚规定旅客、货物运输

违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的处警告或者20元以上200元以下罚款①未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；②将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；③造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；④机动车行驶超过规定时速50%的；⑤强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；⑥违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；⑦故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；⑧非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的处200元以上2000元以下罚款。行为人有第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处15日以下拘留驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证模块二道路运输相关法律规定三、法律规定道路运输驾驶员的责任第23页/共42页3.其它法律责任违法行为处罚规定旅客、货物运输违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的依法追究刑事责任，并吊销机动车驾驶证造成交通事故后逃逸的吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证旅客运输车辆载客超过额定乘员的处200元以上500元以下罚款超过额定乘员20%或者违反规定载货的处500元以上2000元以下罚款模块二道路运输相关法律规定三、法律规定道路运输驾驶员的责任第24页/共42页携带有效证件运输2.遵守安全操作规程驾驶员要遵守国家相关法规和道路运输安全操作规程，做到以下几个方面：◆不违章作业，连续驾车不得超过4h，每天驾驶时间不超过8h；◆认真做好车辆日常维护，确保车辆技术状况良好，保持车辆清洁和车内空气清新；◆保证车上安全、消防等设施齐全有效，认真填写行车日记。模块三道路运输行政法规、部门规章相关规定一、运输经营服务的规定第25页/共42页3.按规定载客，不超载运输4.按经营要求运输◆按经营许可的线路、班次、站点运行，在规定的客运站、候车厅、招呼站等站点上下旅客；◆不得运输违禁物品。5.保护乘客人身、财产安全◆发生紧急情况，以“先救人，后救物”的原则，最大限度

地减少人员伤亡和财产损失；◆采取措施防止货物变质、腐烂、短少或者损失。6.客运驾驶员应配合客运站工作模块三道路运输行政法规、部门规章相关规定一、运输经营服务的规定第26页/共42页1.基本处罚规定违法行为处罚规定未取得从业资格证处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任非法转让、出租道路运输许可证件的责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得不按照规定携带车辆营运证的责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款使用无道路运输证的车辆参加旅客运输的责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款不按规定维护和检测运输车辆的责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款擅自改装已取得车辆营运证的车辆责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款模块三道路运输行政法规、部门规章相关规定二、违反运输经营服务要求的处罚规定第27页/共42页2.道路旅客运输违法行为处罚规定

违法行为处罚规定-未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的；-未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的；-使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的；-超越许可事项，从事道路客运经营的-责令停止经营；-有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；-没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款；-构成犯罪的，依法追究刑事责任-客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；-加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的；-客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶的；-以欺骗、暴力等手段招揽旅客的；-在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；-未报告原许可机关，擅自终止道路客运经营的-责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；-情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围模块三道路运输行政法规、部门规章相关规定二、违反运输经营服务要求的处罚规定第28页/共42页1.道路运输从业人员管理

（1）换证

◆道路运输从业资格证件有效期为6年；

◆驾驶员在从业资格证件有效期届满30日前，到原发证机关办理换证手续；

◆从业资格证件遗失、毁损的，应当到原发证机关办理证件补发手续。

（2）证件变更和备案◆驾驶员服务单位变更的，应当办理变更手续；◆驾驶员在发证机关所在地以外从业时间超过3个月的，应当到服务地管理部门备案。模块三道路运输行政法规、部门规章相关规定三、从业人员管理的规定第29页/共42页1.道路运输从业人员管理

（3）证件注销和吊销

◆驾驶员年龄超过60岁的；机动车驾驶证被注销或吊销的；超过从业资格证有效期180日未换证等情形的，发证机关注销其从业资格证。◆身体健康状况不符合有关机动车驾驶和相关从业要求且不主动申请注销从业资格的，发生重大以上交通事故且负主要责任的，发现重大事故隐患不立即采取措施继续作业等情形的，发证机关吊销其从业资格证。模块三道路运输行政法规、部门规章相关规定三、从业人员管理的规定第30页/共42页2.道路运输驾驶员诚信考核

☆交通运输部2008.8.29《道路运输驾驶员诚信考核办法》（试行），共33条。

包括：

◆总则

◆诚信考核等级与计分

◆诚信考核实施与管理◆奖惩措施

◆附则模块三道路运输行政法规、部门规章相关规定三、从业人员管理的规定第31页/共42页

第七条道路运输驾驶员诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。

第八条道路运输驾驶员诚信考核内容包括：

（一）安全生产情况：安全生产责任事故情况；

（二）遵守法规情况：违反道路运输相关法律、行政法规、规章的有关情况；

（三）服务质量情况：服务质量事件和有责投诉的有关情况。模块三道路运输行政法规、部门规章相关规定三、从业人员管理的规定2.道路运输驾驶员诚信考核第32页/共42页第九条道路运输驾驶员诚信考核实行计分制，考核周期为12个月，满分为20分，从道路运输驾驶员初次领取从业资格证件之日起计算。一个考核周期届满，经签注诚信考核等级后，该考核周期内的计分予以清除，不转入下一个考核周期。

根据道路运输驾驶员违反诚信考核指标的情况，一次计分的分值分别为：20分、10分、5分、3分、1分五种。

第十条对道路运输驾驶员的道路运输违法行为，处罚与计分同时执行。

道路运输驾驶员一次有两个以上违法行为的，计分时应当分别计算，累加分值。

第十一条道路运输驾驶员对道路运输违法行为处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼后，经依法裁决变更或者撤销原处罚决定的，相应计分分值予以变更或者撤销，相应的诚信考核等级按规定予以调整。模块三道路运输行政法规、部门规章相关规定三、从业人员管理的规定2.道路运输驾驶员诚信考核第33页/共42页第十二条道路运输驾驶员诚信考核等级，按照下列标准进行评定：

（一）道路运输驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为AAA级：

1．上一考核周期的诚信考核等级为AA级及以上；

2．考核周期内累计计分分值为0分。

（二）道路运输驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为AA级：

1．未达到AAA级的考核条件；

2．上一考核周期的诚信考核等级为A级及以上；

3．考核周期内累计计分分值未达到10分。

（三）道路运输驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为A级：

1．未达到AA级的考核条件；

2．考核周期内累计计分分值未达到20分。

（四）道路运输驾驶员考核周期内累计计分有20分及以上记录的，诚信考核等级为B级。模块三道路运输行政法规、部门规章相关规定三、从业人员管理的规定2.道路运输驾驶员诚信考核第34页/共42页第十八条道路运输驾驶员在考核周期内累计计分达到20分的，应当在计满20分之日起15日内，到档案所在地有培训资格的机构，接受不少于18个学时的道路运输法规、职业道德和