财政收支总论

会计学1财政收支总论1.支出1.财政支出的分类2.财政支出规模分析3.财政支出结构分析4.财政支出效益的分析和评价第1页/共39页1.财政支出的分类一、按财政功能分类二、按支出用途分类三、按经济性质分类――购买性支出与转移性支出四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出五、国际分类方法第2页/共39页社会总产品的运动过程

补偿（重置投资）净投资补偿基金消费基金积累基金消费

总投资消费社会总产品再生产价值再分配分配社会总产品价值MCV

社会总产品的运动过程储蓄第3页/共39页

1．一般公共服务1．经常性支出2．国防(1)商品和服务支出3．教育1)工资、薪金以及其他有关项目4．保健2)商品和服务的其他购买5．社会保障和福利(2)利息支付6．住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让7．其他社区和社会服务1)对公共企业8．经济服务2)对下级政府

(1)农业3)对家庭

(2)采矿业4)对其他居民

(3)制造业5)国外转让

(4)电业2．资本性支出

(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置

(6)水输送(2)存货购买

(7)铁路(3)土地和无形资产购买

(8)通信(4)资本转让

(9)其他经济服务3．净贷款9．无法归类的其他支出

(1)公债利息国际货币基金组织的财政支出分类

国际货币基金组织的财政支出分类

职能分类经济分类(2)其他第4页/共39页2.财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标二、财政支出规模发展变化的一般趋势三、我国财政支出规模发展变化的特殊性四、影响财政支出规模的因素分析第5页/共39页衡量财政活动规模的指标

反映财政活动规模的两个指标1．财政收入占GDP（或GNP）的比重2．财政支出占GDP（或GNP）的比重反映财政支出发展变化的三个指标1．财政支出增长率:2．财政支出增长弹性系数:3．财政支出增长边际倾向:第6页/共39页财政支出规模发展变化的一般趋势瓦格纳法则梯度渐进增长理论皮科克和威斯曼的替代—规模效应理论马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论第7页/共39页瓦格纳法则的解释

G3G2G1Y3Y2Y10人均GDP财政支出占GDP的比重第8页/共39页主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势

第9页/共39页美国财政支出增长弹性和增长边际倾向Eg（系数）MGP（％）总支出民用支出总支出民用支出1890-19291929-19501950-19701970-19801.71.91.61.11.81.21.81.210.930.435.934.69.018.526.530.7第10页/共39页美国财政支出中主要项目

所占比重的发展变化趋势第11页/共39页我国财政支出增长率和

财政支出占GDP比重发展变化趋势

第12页/共39页中国财政支出增长弹性系数和增长边际倾向年份Eg（系数）MGP（％）1978198019851990199519972000200120022003200420052.50-0.350.710.930.681.491.931.811.720.920.881.2666111716817282930172023第13页/共39页影响财政支出规模的宏观因素：1．经济性因素2．政治性因素3．社会性因素第14页/共39页财政支出合理规模的选择

影响财政支出规模的宏观因素影响财政支出规模的微观因素政治决策程序第15页/共39页3.财政支出结构分析

一、政府职能与财政支出结构二、财政支出的经济性质与财政支出结构三、调整和优化财政支出结构的基本思路第16页/共39页我国财政支出结构变化趋势显示图“五五”时期经济建设费59.9%社会文教费14.4%国防费16.4%行政管理费5.3%其他4.0%“十一五”时期经济建设费29.1%社会文教费14.4%国防费7.6%行政管理费19%其他17.7%第17页/共39页我国各时期财政支出主要项目的比重时期基本建设支出挖潜改造金和科技三项费支农生产支出和农业事业费文教科学卫生事业费抚恤和社会福利事业费国防费

行政管理费政策性补贴五五时期35.15.56.611.02.016.44.9/六五时期25.15.75.815.71.811.90.8/七五时期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五时期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五时期13.26.05.519.11.58.312.06.1十五时期12.94.55.218.01.97.613.73.0第18页/共39页两类国家购买性支出与转移性支出所占比重

类别发达国家发展中国家

合计100.0100.0

购买性支出45.261.5

其中：经常性支出34.950.1

资本性支出10.311.4

转移性支出41.022.5

其中：公债利息5.65.5

补助金35.417.0

其他13.816.0

第19页/共39页我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势年份政策性补贴（价格补贴）企业亏损补贴债务支出抚恤与社会福利救助费转移性支出合计19781.0//1.72.719809.3/2.31.613.2198510.319.91.61.23319909.915.04.91.431.219954.64.110.91.421.020005.91.68.91.217.520013.91.510.61.517.520022.91.211.61.717.420032.50.912.02.017.420042.80.812.82.018.420053.00.514.12.119.7第20页/共39页4.财政支出效益的分析和评价

分析评价指标第21页/共39页二、收入1.财政收入形式及分类2.财政收入规模分析3.财政收入结构分析第22页/共39页1.财政收入形式及分类一、按财政收入形式分类二、按财政资金的管理方式分类三、按财政收入来源分类第23页/共39页按财政收入形式分类1．税收，政府收费，债务收入，铸币收入（铸币税），通货膨胀收入（通货膨胀税）。2．经常性收入和非经常性收入（或临时性收入）。（1）经常性收入主要是税收和各种收费（2）非经常性收入主要包括债务收入和其他收入第24页/共39页按财政资金的管理方式分类1．预算内资金收入2．预算外资金收入第25页/共39页2.财政收入规模分析一、影响财政收入规模水平的主要经济因素二、我国财政收入增长变化趋势的实证分析第26页/共39页影响财政收入规模水平的主要经济因素经济发展水平和生产技术水平分配政策和分配制度价格对财政收入的影响第27页/共39页指标GDP平减价格指数=名义GDP／实际GDP其中，名义GDP按当年价格计算，实际GDP按不变价格计算。实际财政收入=名义财政收入/GDP平减价格指数第28页/共39页1978-1995年间财政形势的特点从预算内财政收支来看从财政与各部门关系来看从中央与地方财政关系来看从财政与银行关系来看第29页/共39页我国当前财政收入规模水平的分析和评估一、财政收入规模水平二、合理调节财政收入规模的基本政策思路第30页/共39页财政收入占GDP的比重、增长的弹性系数、增长的边际倾向三者的关系以公式：财政收入占GDP的比重财政收入增长的边际倾向财政收入增长的弹性系数

＝第31页/共39页3.财政收入结构分析一、我国财政收入形式构成分析

二、预算外资金分析第32页/共39页我国财政收入形式构成分析税收与收费收费的性质和特殊作用收费占财政收入比重的分析第33页/共39页预算外资金分析表7-61978年以来我国预算外收支增长变化情况年份预算外收入预算外收入预算外资金收入（亿元）增长速度（%）相当于预算内财政收入的比例（%）支出额（亿元）增长速度（%）1978347.1—30.7——1980557.4—48.1——19851530.028.773.31375.023.319902708.61.992.22707.18.119952406.529.338.52331.336.320003826.413.032.13529.012.420014300.012.426.33850.09.120024479.04.223.73831.0—0.520034566.82.021.04156.48.520044699.22.917.84351.74.720055544.218.017.55242.520.5第34页/共39页三、财政收支综合分析复习1量出为入2量入为出3绩效评估4社会综合效益分析第35页/共39页本章小结关键词思考题第36页/共39页关键词财政支出功能分类、用途分类财政收入形式分类政府收费预算外资金第37页/共39页思考题1．试述财政支出按经济行政分类及其对经济分析的意义。2．试述“瓦格纳法则”阐述的基本