临潼渭北灌区农田排涝中存在的问题及建议

摘要：泾惠灌区和交口抽渭灌区在临潼区渭北农田灌溉中发挥着举足轻重的的作用，但一直以来我们国家更加侧重于对灌区渠系的进行节水改造，而忽视了对于农田排涝工程的资金投入。这样灌区就只能实现“旱能灌”，没有形成较为完善的灌排工程体系，抗御自然灾害能力明显减弱。本文针对临潼区当前的农田排涝中存在问题，提出了切实可行的措施建议。关键词：农田；排涝；问题；建议中图分类号：TV文献标识码：A一、基本情况（一） 、自然地理临潼区是陕西省西安市的直辖区，位于关中腹地东部。东与渭南市临渭区接界，北与闫良区为邻，西与三原县、高陵县、灞桥区毗连，南与蓝田县接壤，总土地面积915km2。全区分为骊山丘陵区、黄土台塬区和渭河以北平原区。渭河以北土壤肥沃，适宜小麦、玉米的生长，是临潼区主要的粮食生产基地之一。临潼区属大陆性暖温带半干旱季风气候，受东南季风的影响，四季冷暖分明，多年平均气温13.5°C，极端最高气温41.9°C，极端最低气温-17°C，最大冻土层深度28cm，风速2.6m/s。海拔高度在350m〜385m，多年平均降水量在575.8mm，降雨多集中在5〜9月份，其中7、8月份降雨量最多，9月份秋淋雨时间长，常造成秋田积水严重。（二） 、农田排水体系临潼区渭河以北有9个街道，分属陕西省泾惠、交口抽渭两大灌区。交口抽渭临潼灌区辖油槐、相桥2个街道。共计建成排水干沟1条，支沟5条，分沟21条，毛沟26条，各类排水建筑物328座。各级排水沟总长101.3km，控制面积118.33km2。泾惠临潼灌区辖徐杨、新市、北田、任留、雨金、交口、栋阳共7个街道，包括大寨干沟排水区、陵雨干沟排水区、仁村干沟排水区、滩张干沟排水区4个排水区。1、 大寨干沟排水区：该区涉及新市、雨金、北田、任留4个街道。现有排水干沟1条，排水分沟8条，可控制排水面积22.9km2。大寨干沟西起高陵县姬家乡季家村南，东至临潼区雨金街道粉刘村，流入渭河。经新市和雨金2个街道。干沟总长32.4km，在临潼区内长10.1km，控制排水面积15km2。排水区内有分沟8条，长14.9km。其中直接排入渭河的分沟有3条，长9km，控制排水面积为7.9km2。2、 陵雨干沟排水区：该区主要涉及新市街道南部及雨金街道的西北地区，内有干沟1条，排水分沟4条。陵雨干沟西起高陵县城关高三公路处，经新市街道，在雨金街道的官路正村汇入大寨干沟，全长15.6km，控制面积84km2。从新市街道的王庄村进入临潼区境内长6km，控制面积17.2km2。四条分沟长4.7km，控制排水面积4.2km2。3、 仁村干沟排水区：该区内的排水工程主要控制徐杨街道及栋阳街道的部分地区排水。现有排水干沟1条，支沟3条、分沟5条，可控制排水面积39.7km2。仁村干沟西起高陵县的通远乡徐家滩东北，经三原县进入临潼区徐杨，由栋阳街道的北面东流入清河，全长14.77km，总控制面积为160.6km2。在临潼区境内6.7km，控制面积17.2km2。区内三条支沟，长14km，控制排水面积27km2。其中有两条直接排入清河，长11.1km，控制排水面积20.7km2。有分沟5条，长10.3km，可控制排水面积6.7km2。4、 滩张干沟排水区：该区涉及栋阳、新市、交口、雨金等街道的排水，有干沟1条，支沟4条，分沟15条，总长68.4km。控制排水面积72.4km2。滩张干沟西起高陵县的药惠乡樊家村，经临潼区新市、栋阳、雨金至交口的东郝村流入渭河，全长18.7km。控制面积59km2。在临潼区境内长17km,控制面积49km2,该区内有4条支沟，长25.2km，控制面积49km2,该区内有4条支沟，长25.2km，控制排水面积为44.3km2。15条分沟，长26.2km，控制排水面积30.6km2。其中有一条支沟和五条分沟直接排入清河和渭河之中。总长20.6km，控制排水面积23.4km2。二、 农田排涝的意义由于灌区内经常引用渠水灌溉，采补失调使地下水位不断升高，若遇降雨集中年份，地下水位上升，形成洪涝灾害。项目区灌排体系建成于上世纪七八十年代，在区域经济发展和服务“三农”等方面发挥了极大作用，也取得了可观的经济效益和社会效益。灌区灌溉末级渠系在小型农田水利重点县项目和中央农资小水项目中已经基本改造。灌区排水体系运行管理缺少必要的资金投入，维修养护不到位，致使排水体系瘫痪，农田积水无法及时排出。2011年9月份强降雨造成明水面积达3万亩，地下水位迅速上升，造成0.5万亩玉米绝收，1.7万余亩减产，直接经济损失达800万元，并给当地群众的生产生活带来不便，对当地的环境造成严重污染。为了达到当地农业增产、农民增收的目的，灌区必须实现“旱能灌、涝能排”。三、 现阶段农田排涝工作中存在的问题临潼渭北灌区排水工程始建于50年代，属于典型的“边勘测、边设计、边施工”的三边工程，骨干工程标准低，施工质量差。再加之淤积、填埋现象严重和后期维修养护不到位，致使排水体系瘫痪，不能发挥其应有的作用。1、 排水体系淤积严重。由于排水工程年久失修，排水设施损坏严重，沿公路排水沟道边坡滑塌、淤积、填埋现象严重，田间排水沟大部分被群众整平耕种，过村沟道被倾倒的垃圾填埋覆盖，一旦发生较大的降雨，致使排水不畅，地下水位普遍上升。给当地农民生产带来不便，造成粮食减产，严重制约着当地区域经济的发展。2、 工程建设标准低，配套不齐全。受当时历史条件、社会经济条件以及技术力量薄弱等多方面限制，工程建设标准低，施工质量差，配套不齐全。干、支、分沟沟浅，建筑物过流断面小，无法满足排涝的要求，使排水工程的功能无法有效的发挥出来。3、 运行管理缺少必要的资金投入，维修养护不到位。临潼渭北两大灌区排水体系主要管理单位全部为全额事业单位，由于缺乏工程维修养护资金，导致排水工程管理和维护不到位。四、 建议1、 科学、全面地提高农村排涝标准。为适应当前市经济发展的要求，实现城乡统筹、协调发展的总体目标，应该科学、全面地按照实际需求，调整农村原有的排水标准。以提高粮食生产能力为核心，促进改善农业生产条件和农村生活环境为目标，加强排水体系建设。坚持政府主导，统筹兼顾，改革创新，通过采用工程措施、管理措施对项目区灌排体系进行综合改造，建设高标准的旱涝保收田，为西安建设国际化大都市提供农业基础保障。2、 增加公共财政资金投入，加快工程建设步伐。各级财政支农资金、灌区改造资金、小型农田水利资金、土地收益10%资金，水利基金，灌区水费收入，社会单位或个人捐款，灌区及排涝工程维修养护费，受益区村组或农户筹资，贴息贷款等资金筹措渠道。加快水利工程建设的总体部署，切实增加公共财政对农村水利建设的资金投入，加快农村排水基础设施的治理、新建、扩建、更新改造工程建设。3、 落实建后管护经费，使工程长期发挥效益。农田排涝工程属纯公益性设施，是灌区灌排体系的重要组成部分，是灌区群众的共同财产。管理好农田排涝工程是各级政府、街办、村组以及灌区管理机构的共同职责。农田排涝工程管理实行“分级管理为主，条块结合管理、专业管理与群众管理为辅”的原则。跨街办的支沟和直排分沟，以灌区和区级管理为主；跨村的支沟、分沟，以街道管理为主；非跨村的支沟、分沟管理，以村委会管理为主。跨越农田排涝工程的建筑物，按照“谁使用、谁管理”的原则，划分管理责任。在排水沟沿线村组设立垃圾台，交由村组具体管理，让群众生活垃圾有去处。同时，加快管护经费的落实，完善排水工程的管理制度，保证其长期发挥效益