2022项目部防洪防汛应急救援预案

2022工程部防洪防汛应急救援预案

（完整版）根据工程办下发防汛应急预案与要求，为做好工程雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的财产损失，确保路基、桥涵等基础设施和施工工地、驻地等工作的平安渡过汛期，根据国家《平安生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程平安生产管理条例》的有关规定，工程部特制定本方案。一、适用范围：本预案适用于XXXXXX道路工程在发生以下水毁险情时应急救援处理工作：1、路基、桥梁及涵洞等施工部位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。2、施工工地、驻地等发生水害造成重大险情。二、指导思想：坚决贯彻国家、省、市关于防汛工作的部署和要求，充分认识防汛工作的重要性，按照“平安第一、以人为本”的方针，确保承当抢险、救灾队伍和人员的分工明确，各项救援工作有程序、有步骤，快速、高效、平安地展开，到达迅速控制险情、抢救受灾人员，及时指导群众防护和疏散的目的，保证抗洪抢险工作依法、科学、有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。三、工作原那么：（一）以人为本，平安第一。把保障人民群众的生命平安和身体健康、最大限度地减少生产平安事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。第1页共8页（二）统一指挥，职责明确。在市委、市政府统一领导下，实行各级住建行政主管部门主要负责人负责制,统一指挥，分级分单位负责。（三）相互协调，快速反响。加强与相关部门密切协作,确保建筑工程汛情、险情信息及时报告、准确传递、快速处置，第一时间启动应急预案。（四）分工协作，属地负责。各县（市、区、管委会）住建行政主管部门负责编制本地区建筑工程防汛应急预案，坚决完成市、县（区）人民政府防汛工作部署，采取有力防抗救措施，有效预防和减少平安事故和次生事故的发生。四、应急组织机构及职责1、组织机构：工程部防洪防汛应急救援领导小组组长：XXXXXX副组长：XXXXXXXXXXXX成员：XXXXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX值班：防洪防汛应急救援领导小组下设在综合部办公室。主任：XXXXXX值班：2、工作职责：（1）指导、协调和监督建筑工程防汛应急组织和应急预案的建立完善；（2）执行上级防汛机构调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案等；（3）组织建立完善信息沟通体系，及时了解掌握水情、雨情、汛情、险情等情况，及时发送预警信息、及时上报建筑工程汛情、险情；（4）对建筑工程（工地）开展经常性平安检查，重点时段、重点工地实施跟踪督查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级第2页共8页检查制度，监督检查施工现场防汛措施落实情况和现场平安状况，做到早发现、早报告、早处置；(5)建立应急抢险体系，参与应急抢险的组织准备和实施工作，当施工区域、机械设备、平安设施、临时工棚等各类临时设施出现险情时，及时组织撤离有关人员，确保建筑工程和人民生命财产平安；(6)提供防汛抗洪、抢险救灾专家和技术支持，协调建筑工程防汛物资的筹集、调度。五、培训和演练(1)工程部负责组织实施汛期水害事故的应急救援模拟演练。各工程队组员应按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。(2)质安部负责对相关人员进行适当的应急培训。六、应急物资的准备、维护、保养(1)应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、自卸车、抽水机、发电机、指挥车、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄砂等急救物资。储藏物资及救护用品：救生船、救生衣、平安绳、救生圈，简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。储藏抢险工具：按抢险人数配齐十字镐、铁锹、抬杠、竹筐、土箕、编织袋、长绳等抢险工具(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。七、预防措施1、质安部在工程经理部防洪防汛领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况编制防洪防汛应急预案，配备好各种应急物资、设备、人员，发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。第3页共8页2、质安部应密切与当地气象、水文部门、海事处的联系，建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前催促物资部门做好救援物资、设备、人员的调配组织工作。3、接到有关洪汛紧急警报通知后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织工程经理部和工程队人员作好抗洪准备工作，催促做好防汛、防洪的各项应急措施，工区应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资用品。4、各工程队按防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。5、施工现场的危险品存放应有明显的位置标明，并有专人进行看管，防止暴雨洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故。6、认真做好施工现场防洪排水工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防渗、加固等措施。对低洼处的基础开挖做到随挖随填，保证施工地段排水设施畅通无阻，确保运营行车和施工车辆的平安。施工期间不能保证汛期平安的暂停施工。7、疏浚河道，扩大过流面积，提高泄洪能力。8、加固围堰，保证汛期围堰有足够的防冲刷能力，在围堰临水坡风浪冲刷范围用尼龙袋装土（砂）铺成鱼鳞状，防止洪水风浪冲刷破坏。9、合理安排工期，尽量防止在洪水来临季节水上施工，合理布置生产生活设施，以防止施工机械、材料、及既有线其他设施受洪涝灾害侵害。10、合理规范化施工，施工便桥、作业平台必须满足排水泄洪要求，桥两端一定范围内安装防撞栏杆及绿目防护网，在便桥两头设置限速标志，施工便道路面进行硬化，确保救援通道畅通。八、应急响应1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立即通知附近施工人员和附近村民，并以最快方式报告工程部防洪防汛应急救援领导小组组长，领导小组组长接到险情后立即报告泉州市高速公路管理部门，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。第4页共8页2、工程部防洪防汛应急救援领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织实施现场救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵，并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。必要时向下游地方政府通报险情。3、各抢险小组按照既定方案实施抢险工作，安质环保部负责联络防洪防汛应急响应有关事宜，并组织各部门启动应急响应的预案。4、当发生严重意外水涝灾害事故时，防洪防汛领导小组应立即报告当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向总监办、项管部、泉州市高速公路投资及公司领导报告。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点,实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。5、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。九、具体实施措施1、将不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，对必须在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓紧室外作业，雨天安排室内工作。注意天气预报，作好防汛准备。遇到大雨、大雾、雷击和6级以上大风恶劣天气，应当停止进行露天高处、起重吊装等作业。暑期作业应当调整作息时间，从事高温作业的场所应当采取通风和降温措施。2、做好施工现场的排水(1)根据施工总平面图、排水总平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地排水畅通。(2)应严格按防汛要求，设置连续、畅通的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河沟；(3)假设施工现场临近高地，应在高地的边缘(现场的上侧)挖好截水沟，防止洪水冲入现场；第5页共8页(4)雨期应设专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。(5)路基土石方挖填作业区，杜绝出现明显的凹凸现象，并始终保持一定的泄水坡度，不允许有积水，雨后如出现积水的区段，尤其是正在作业的施工面应及时排放。切忌挖填区土石方被雨水浸泡，在施工区及施工区域边沿结合周边的施工环境和地貌设置施工排水沟与截水沟和集水坑，并与拟建的排水沟、周边的沟、渠、河道有机的结合应用。做好整个施工场区内的排(防)水系统建立在降水、排(抽)水工作。3、临时设施及其他施工准备工作(1)施工现场的大型临时设施，在雨期前应整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入设施内。选址要合理，避开滑坡、泥石流、山洪、坍塌等灾害地段。大风和大雨后,应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。(2)雨期前应清除沟边多余的弃土，减轻坡顶压力。(3)雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查，深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当立即采取措施。(4)雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨、山洪爆发或因雨发生坡道打滑等情况时应当停止土石方机械作业施工。(5)雷雨天气不得露天进行电力爆破土石方，如中途遇到雷电时，应当迅速将雷管的脚线、电线主线两端连成短路。(6)大风大雨后作业，应当检查起重机械设备的基础、塔身的垂直度、缆风绳和附着结构，以及平安保险装置并先试吊，确认无异常方可作业。轨道式塔机，还应对轨道基础进行全面检查，检查轨距偏差、轨顶倾斜度、轨道基础沉降、钢轨不直度和轨道通过性能等。第6页共8页

(7)按照平安值班表每天有两位管理人员值班，发现灾情及时向有关防汛部门汇报，同时工程经理及施工员要保证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得联系，保证在第一时间