xxx农经确权项目阶段性技术总结-副本

***农村土地承包经营权确权登记颁证项目（第三标段）阶段性技术总结二o一^七年一月

***农村土地承包经营权确权登记颁证项目（第三标段）阶段性技术总结4b编写：****************

审核：****************总工:1^J4-. ±±±±&4f±±±±±±"4f±±1院^长：****************二。一七年一月TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、基本情况 1\o"CurrentDocument"项目区自然地理概况 1\o"CurrentDocument"项目来源及工作量 1\o"CurrentDocument"完成工作量情况 1\o"CurrentDocument"工作任务 1\o"CurrentDocument"确权工作的基本原则 2\o"CurrentDocument"二、技术路线 5\o"CurrentDocument"工作流程 5\o"CurrentDocument"执行技术标准 7\o"CurrentDocument"工作依据 8\o"CurrentDocument"技术规范 8已有资料的分析和利用 9资料收集 9\o"CurrentDocument"正射影像图的利用 10技术路线 10准备工作 10\o"CurrentDocument"承包经营权调查 14\o"CurrentDocument"审核与公示 22\o"CurrentDocument"完善合同 24\o"CurrentDocument"三、数学基础 24数学基础 24坐标系 24\o"CurrentDocument"高程基准 24\o"CurrentDocument"地图投影 24\o"CurrentDocument"比例尺 25\o"CurrentDocument"分幅与编号 25控制点的施测和正射影像图的检测 25控制点的施测 25\o"CurrentDocument"正射影像图的检测 26\o"CurrentDocument"四、承包地块图的规定 27\o"CurrentDocument"制作承包地块分布图 27\o"CurrentDocument"测量接边的要求 28\o"CurrentDocument"图件制作要求 28\o"CurrentDocument"五、承包地块施测方法 29\o"CurrentDocument"地块测量 29\o"CurrentDocument"测量方法 29\o"CurrentDocument"测量精度 30\o"CurrentDocument"地块分布图制作 31地块分布图的内容 31\o"CurrentDocument"地块分布图的精度 32地块分布图的制作 32\o"CurrentDocument"地块示意图的制作 32\o"CurrentDocument"地块面积计算 33\o"CurrentDocument"六、项目组织管理及保证措施 34工作主体与职责分工 34县级领导部门与工作人员职责 34\o"CurrentDocument"乡级土地确权机构部门工作人员职责 34\o"CurrentDocument"村委会及土地确权配合人员职责 35\o"CurrentDocument"测绘技术人员工作职责 36\o"CurrentDocument"项目组织机构 36\o"CurrentDocument"项目负责职责 37\o"CurrentDocument"技术负责人职责 38\o"CurrentDocument"质检负责职责 39\o"CurrentDocument"安全负责职责 40\o"CurrentDocument"后勤负责职责 40保证措施 41质量保证措施 41\o"CurrentDocument"工期保证措施 43\o"CurrentDocument"保密措施 44\o"CurrentDocument"七、问题及建议 45\o"CurrentDocument"问题 45\o"CurrentDocument"建议 46\o"CurrentDocument"八、上交的成果资料 46、基本情况项目区自然地理概况作业区位于***北部10-25km之处，其地理坐标为东经************************行政区划隶属******镇、***镇、***管辖，共计68个行政村，国土总面积****。南北长***左右，东西宽***左右。西部和北部与****接壤，西南*****乡交界，东南与润城镇交界。区内交通便利项目来源及工作量本项目来源于2015年5月18日***农经服务中心委托***政府采购中心进行公开招标，本次招标共设5个标段。最后我院被选中了******镇、***、***镇（第四标段），行政村共计68个。完成工作量情况我院中标后于2015年6月进入***镇、***、***镇展开了工作。在县农委和阳城政府的大力支持下，通过一年多的努力完成工作量情况如下：1、共完成48个行政村的地块调查和38个行政村权属资料的整理挂按，地块调查****亩，地块数****块，承包户****户；2、一轮公示了13个行政村，还有4个村正在核实阶段；3、北庄村，贾寨村因为纠纷问题权属资料都没有提交。工作任务按照“前期准备、承包经营权调查、公示登记归档、数据库信息化建设”4个流程，完成制作正射影像工作底图、承包地块草图、承包地块调查信息公示图、承包地块分布图等；收集二轮承包以来所有的农村土地承包经营权的相关资料、国土测绘等部门相关的土地利用、控制测量等数据，完成入户调查，填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、调查结果核实表，生成调查信息公示表、公示信息归户表、各种汇总表等，形成省确权办统一要求的确权调查登记成果；完成农村土地承包经营权确权登记颁证数据库的建设；建立健全农村土地承包经营权确权登记颁证相关档案资料；等本次确权登记颁证的所有工作。具体任务如下：本次工作主要包括土地权属调查，地块测量与处理、数据库建设，成果资料整理与归档及协助颁证工作。（1）土地权属调查：主要包括发包方调查、承包方调查、承包地块调查、填写地块调查表等；（2）地块测量与处理:主要包括界址点、界址线测量、绘制承包地块图、计算面积；（3）建立***土地承包经营权数据库，协助建立***土地承包经营权管理系统；（4）进行成果资料整理与归档，建立农村土地承包经营权确认书、登记簿、合同、证书等，以满足土地承包经营权发证工作要求；（5）指导委托方搞好全县土地承包经营权确权登记颁证服务器设备采购安装调试等工作，并按照农业部要求建立全县农村土地承包经营权确权登记数据库，负责搞好后期维护、升级服务。1.5确权工作的基本原则1、坚持依法依规的原则。严格依照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律、法规和政策规定，按照国家《农村土地承包经营权调查规范反《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》、《农村土地承包经营权要素编码规则》等农业行业标准，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2、坚持确保稳定的原则。开展农村土地承包经营权确权登记颁证是在坚持二轮土地承包关系不变、农户实际承包地块不变的基础上，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据，通过调查测量，进一步明确农户承包地面积和空间位置，并制作相邻关系平面图。这项工作的开展是对现有农村土地承包工作的规范和完善，而不是重新调整原承包关系，也不是重新组织发包农村土地，更不是借机收回农民承包地。对个别村部分群众要求调地的，按照法律法规和政策规定，慎重把握、妥善处理。对于确因自然灾害严重毁损等特殊情形，需要对个别农户适当调整土地的，当按照法定条件和程序调整后再予确权。3、坚持以确权确地为主的原则。土地承包经营权确权，要坚持确权确地为主，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围，坚持农地农用。对农村土地已经承包到户的，都要确权到户到地。实行确权确股不确地的条件和程序，由省人民政府有关部门作出规定。不得违背农民意愿，行政推动确权确股不确地，也不得简单地以少数服从多数的名义，强迫不愿确股的农民确股。4、坚持尊重历史的原则。原则上维护农户承包地块的四至和边界，测量后的实际承包面积与原土地承包合同、权属证书记载面积不一致的，要根据本集体通过的土地承包经营权确权登记颁证方案进行确权；属于原承包地块四至范围内的，原则上将经农户确认签字的实测面积确权给原承包农户，“多不收，少不补”。未经本集体成员协商同意，不得将承包方测量后多出的承包面积转为其他方式承包并收取承包费。对于在二轮土地延包时，因土地等级差别抵顶面积等折合承包面积造成实际耕种面积与承包面积不符的，取得承包户的认可后，要按照实际耕种面积登记。5、坚持民主协商的原则。农村土地经营权确权登记颁证工作要充分依靠农民群众，发挥农民群众的主体作用。清查、调查、确权、登记的每一个环节必须实行民主协商，重大事项均经本集体经济组织成员民主讨论决定，坚决杜绝发包方暗箱操作、强行推动。对于在确权工作中涉及的重大问题，必须要有群众共同参与，事先征求群众意见，取得群众理解支持，努力实现群众满意，对于大多数群众坚决反对的事情不硬性操作。6、坚持进度服从质量的原则。土地承包经营权确权登记颁证，必须做细做实，确保质量。各地要根据实际，统筹安排资源，科学把握进度，分期分批，积极稳妥推进。要实行全程质量控制，把握关键环节，守好质量关口。7、坚持县、乡两级为组织实施关键主体的原则。县、乡两级是组织实施确权登记颁证工作的关键主体，要强化属地管理，层层落实责任，对本行政区域内的农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面负责。二、技术路线工作流程⑴摸清承包底数，编制农户承包地登记基本信息表。一是对二轮土地延包台帐、承包合同、承包经营权证等土地承包相关原始资料档案进行清查整理，查清每块地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式，形成农户承包地登记基本信息表，并进行公示。二是采用航空摄影获取最高分辨率航空遥感影像，制作1:2000比例尺正摄影像图，形成用于调查和实测的基础工作底图。⑵办理土地承包承包经营权变更、注销。承包期内，因下列情形导致土地承包承包经营权发生变动或者灭失，根据当事人申请，县土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包承包经营权登记簿：一是因集体土地所有权变化的；二是因承包地被征收、整治导致承包地块或者面积发生变化的；三是因承包农户分户等导致土地承包承包经营权分割的；四是因土地承包承包经营权采取转让、互换方式流转的；五是因结婚等原因导致土地承包承包经营权合并的；六是承包地块、面积与实际不符的；七是承包地灭失或者承包农户消亡的；八是承包地被发包方依法调整或者收回的；九是承包农户户主变更其他需要依法变更、注销的情形。试点期间，凡申请登记、变更、注销土地承包承包经营权的，县级农村土地承包管理部门当对涉及的每宗承包地块实测确认，并向申请方提供书面证明。⑶入户权属调查，核实登记资料。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地权属调查，由农户进行签字确认。对存在争议的地块，通过当事人协商和村委调解的方式解决，仍不能达成一致的，可采取仲裁、诉讼等途径解决，待争议解决后再登记。⑷实地测量地块，形成地籍草图。根据基础工作底图，以村民小组为基本单元，由专业测绘人员采取地面实测或调绘方法，调查每块承包土地的实际面积、位置、形状、权属和空间分布等情况，并按照统一的地块编码规则进行标识，形成承包地地籍草图。⑸进行公示确认，形成电子数据。审核地籍草图后，在村、组公示，对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示，两次公示期均不少于7天。公示无异议的，由农户签字确认后形成承包土地地籍图。由村将地籍图报乡镇进行审核，核对无误后，进行数据录入，形成电子数据上报县级农村土地承包管理部门。⑹建立登记簿，妥善保管登记资料。由乡镇人民政府按照统一格式建立农村土地承包承包经营权证登记簿。登记簿采用纸质文档和电子文档两种形式保存，电子文档要多种形式备份，防止登记资料遗失破坏。纸质登记簿要进村入组进行公示，无异议后确定为填写土地承包承包经营权证书的依据。登记簿档案资料同时上报县级农村土地承包管理部门和县档案管理部门。⑺颁发承包经营权证书，依法确认农民土地承包承包经营权。以家庭承包方式取得的承包地，依照土地承包承包经营权登记簿记载的内容，由县政府向农户颁发《农村土地承包承包经营权证》，同时中明原发放的农村土地承包承包经营权证作废，一律以此次发证为准。承包方无正当理由决绝交回农村土地承包承包经营权证的，由发证机关依法注销原证，并予以公告。通过采取招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的，确权登记时由当事人提出书面申请，经村委、乡镇人民政府审核，符合《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定的，报县级农村土地承包管理部门备案，并报请县人民政府依法颁发农村土地承包承包经营权证书予以确认。⑻建立农村土地承包管理信息系统。此次登记过程中形成的影像、图表和文字材料等，测绘单位按照统一标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理系统，实现农村土地承包管理信息化。同时县、乡、村要对所有资料进行统一整理，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。⑼开展检查验收。每期工作任务完成后，县农村土地承包承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组将适时对确权登记颁证各期工作进行督查、验收。对督查中发现问题，责令限期进行整改。⑩探索建立和完善确权登记工作的相关制度。通过确权登记试点工作，加强土地撂荒、擅自改变用地性质、因公益事业征用等方面的管理，建立健全土地清查、承包经营权登记、土地承包承包经营权流转、纠纷调解仲裁以及档案管理等各项工作制度，探索形成一套完整的确权登记工作制度，确保农村土地承包关系的稳定。执行技术标准工作依据1、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》的通知（中办发（2014）61号》；2、《农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发（2015）2号）；3、《农业部、国家档案局关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法〉的通知》（农经发（2014）12号）；4、《农业部、财政部、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、国务院法制办、国家档案局关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）；5、《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）＞的通知》（农办经[2012]19号）；6、农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）》的通知（农办经〔2015〕5号）；7、山西省人民政府办公厅《山西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》（晋政办发〔2015〕20号）；8、关于印发《山西省农村土地承包经营权调查技术实施细则（试行）》的通知（晋农经管发〔2015〕11号）；9、关于印发《山西省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则（试行）》的通知（晋农经管发〔2015〕12号）。2.2.2技术规范1、NY/T2537-2014《农村土地承包经营权调查规程》；2、NY/T2538-2014《农村土地承包经营权要素编码规则》；3、NY/T2539-2014《农村土地承包经营权登记数据库规范》；4、农业部《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行稿）》5、GB/T18314-2009《全球定位系统（GPS）测量规范》；6、CH/T2009-2010《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》;7、CH/T1004-2005《测绘技术设计规定》；8、CH/T1001-2005《测绘技术总结编写规定》；9、GB/T24356-2009《测绘成果质量检查与验收》；10、GB/T17941-2008《数字测绘成果质量要求》；11、GB/T18316-2008《数字测绘成果质量检查与验收》；12、山西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作补充技术规定；13、《山西省农村土地承包经营权调查技术实施细则（试行）》14、《山西省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则（试行）》15、农业部为此项工作陆续下发的相关技术规范和办法。已有资料的分析和利用资料收集农村土地承包经营权确权登记所需资料主要有：1、***农村集体土地所有权确权登记发证成果，来源***国土资源局。2、***第二次土地调查和2014年度土地变更数据成果，数量一套，来源***国土资源局。3、***土地规划和基本农田保护区定界图，来源***国土资源局。4、***2010年1:2000正射影像图，用作工作底图。来源太原市国土资源局。5、CGCS2000坐标系成果，精度质量可靠，现势性较强。来源太原市国土资源局。6、发包方资料：农村集体土地所有权证、村委会组织机构代码证、现村委会负责人当选证、身份证等。7、村民委员会与农户签订有农村集体土地承包合同及土地承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证，可作为本次土地承包经营权确权登记的依据。8、承包方资料：承包方代表身份证、户口本、结婚证等，以及其他合法材料，如①人民政府或者有关行政主管部门的批复文件、处理决定；②市、县人民政府行政主管部门的调解书；③人民法院生效的判决、裁定或者调解书；④当事人之间依法达成的协议等。正射影像图的利用***农村土地承包经营权确权正射影像工作底图统一由太原市国土资源局统一提供，直接利用。技术路线准备工作成立县、乡级农村土地承包经营权确权登记颁证领导组（工作组）及土地权属纠纷调处工作机构，做好宣传发动、组织协调、业务培训、编制10工作方案和招投标等工作。收集二轮承包以来的发包方、承包户、承包地块（非承包地块）等权属资料，收集国土农村集体土地所有权确权登记发证界线、基本农田、地力等级、土地利用等相关资料，同时收集测绘部门测定的GPSE级以上控制点的测绘成果及其他成果资料。组织培训通过培训，掌握有关农村土地承包经营权的政策法规、技术规程，明确确权调查任务，确定调查方法，编写工作方案、技术方案和技术设计书，确定工作要求和操作要领。政策培训依据政策法规，确立发包方、承包方主体，确定承包地块客体，收集土地承包经营权承包档案资料，让干部群众掌握国家政策精神，妥善处理农村土地承包中的各类具体问题，将承包经营权落实到户。方法培训统一标准，统一方法，确定对农户的承包关系、面积、地块、空间位置、用途、地类、权属证书等进行调查的技术标准，切实掌握二轮土地承包以来农户承包地面积、关系变化、土地流转、利用现状、权属纠纷等情况，妥善处理纠纷，核准承包地（非承包地）的面积、四至、空间位置，为承包经营权调查提供详实可靠的基础资料。技能培训根据《农村土地承包经营权确权登记调查规程》（NY/T2537-2014），能识别判读正射影像图，熟知确权登记的技术方案、精度要求和工作流程，11将承包方与承包地块一一对，准确填写各种调查表，绘制各种地块图，为承包经营权确权登记颁证提供真实可靠的调查资料。技术准备收集整理资料收集土地承包经营权登记档案资料以及人民政府或者有关行政主管部门的批复文件、处理决定；市、县人民政府行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议等，梳理矛盾，整理成二轮承包信息汇总清册。没有二轮土地承包资料时，召开村民代表会议，按照法定程序通过的二轮承包方案，完善二轮承包信息，整理成二轮土地承包信息汇总清册（见附件1》）。编写技术设计书根据有关技术规程和规范标准，县确权办以县为单位编写《农村土地承包经营权登记颁证技术设计书》，（技术设计书市确权办审批，省确权办备案）。制作工作底图工作底图采用太原市国土资源局提供的正射影像图，并将农村土地确权登记区域的农村土地所有权确权登记发证的村庄界线标绘到正射影像图上，并进行正射影像图和工作底图检验校核，完成工作底图制作。转换图件资料从国土部门收集确权登记区域的土地调查成果图件、确权登记区域农村土地所有权确权登记成果图件、基本农田划定成果图件、耕地类型、耕12地地力等级划分等成果图件，将其统一转换成CGCS2000国家大地坐标系的数据文件，便于确权调查用。区域界线农村土地承包经营权确权登记颁证工作的确权工作界线，统一采用国土部门组织完成的农村集体土地所有权确权登记发证成果界线。县、乡镇和村（组）界线未明确或存在纠纷的，予以标注。基本农田界线采用国土部门提供的基本农田保护划区定界成果。资料准备农村集体土地所有权确权登记发证成果资料包括农村集体土地所有权确权登记发证成果数据、图件、土地调查、土地规划和基本农田保护划区定界资料等等。农村土地承包经营权权属资料包括农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证、依法变更、转让和灭失的会议记录和表决等。调查区域内的基础测绘资料包括大地控制点资料、地形图、地籍图、正射影像图和数字高程模型等。对已完成的正射影像图进行整理，以标准图幅或发包方（行政村、组）为单位制作工作底图。调查所需的其他资料包括身份证、户籍、婚姻登记或证明资料等。表册和工具准备表册准备13包括发包方调查表（规程附录A）、承包方调查表（规程附录B）和承包地块调查表（规程附录C）、调查信息公示表（规程附录D）和公示结果归户表（规程附录E）等表册。工具准备包括全球卫星定位系统（GPS）和全球卫星定位系统实时动态测量化膻）接收机、全站仪、钢尺等测量仪器。软、硬件准备包括调查软件、数据软件、土地承包管理软件、计算机、服务器等。承包经营权调查调查范围为家庭承包和其他方式承包的农村土地，包括农户以家庭承包的承包地和实际耕种的非承包地，以及以其他方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村集体土地。调查要求：土地承包经营权调查必须做到事实记述清楚，记录内容清晰整洁，不得随意涂改。发包方调查发包方是指农村村民委员会或农村集体经济组织，发包的是依法属于村农民集体所有的农村土地。由乡（镇）组织，逐村摸清发包方变化情况，并填写发包方调查表（表1），每个发包方填写一份，一式叁份，县、乡（镇）、村各保存一份。发包方的确定发包方调查以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其它合发权属资料为基础。发包方按以下情形确定：141、依法属于村农民集体所有的农村土地，发包方为村集体经济组织或者村民委员会；2、分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农村集体所有的农村土地，发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组；3、国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。发包方调查内容发包方调查内容包括：发包方的名称、负责人姓名、地址、联系方式等。档案清理为保证确权工作的顺利开展，各乡（镇）农经部门要组织相关工作人员对二轮土地承包台账、土地承包合同、土地承包相关原始资料档案进行整理。1、对二轮延包合同、证书、台帐及二轮延包时的分地方案、会议记要等，以及在此期间发生土地使用、变更、机动、预留等情况、换地手续或说明等信息，进行全面调查；列清二轮延包时承包户数、人员、地块数、面积等。2、对二轮土地承包合同不全的，或者因换地、分户、合户等情况造成现有耕地与二轮土地承包合同不符的，要补充、完善承包合同，合同期限要与二轮土地承包合同一致。3、除家庭承包地外，还有自留地、机动地、开荒地、其他方式承包集体土地等，都要一一调查清楚、做好登记。15调查情况处理1、承包合同生效后，集体经济发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并后的集体经济组织名称，同时在表1“调查记事”栏注明分立或者合并前的集体经济组织名称，注明分立或者合并的时间、原因。2、发包方名称发生变更的，确定为变更后的集体经济组织名称，同时在表1“调查记事”栏注明变更前的集体经济组织名称。3、承包合同生效后，发包方承办人或负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名，同时在表1“调查记事”栏注明变更前的负责人姓名。调查记事除发包方名称、负责人之外，还要调查包括二轮承包集体共发包土地面积、块数和承包方数量以及未发包集体土地的面积、块数；发包方调查成果的附件资料，包括但不限于以下内容：1）发包方组织机构代码证或证明材料；2）发包方法定代表人身份证复印件、当选证复印件；3）工作方案，二轮发包方案，经村民小组代表会议表决的会议记录，表决记录等；4）二轮土地承包情况汇总清册；5）土地所有权源证明文件或变动证明文件；6）登记台账等；7）其他调查证明材料。承包方调查16由村委会组织，逐户摸清、查清农户二轮家庭承包状况，开展档案清册，对承包人（承包方代表）、承包经营权共有人、承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对，提前发现可能存在的问题，提出解决初步意见。并填写承包方调查表（表2），每个承包方填写一份，一式叁份，县、乡（镇）、村各保存一份。调查内容承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础，农户家庭成员信息以户口薄和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。1、家庭承包的承包方调查内容包括承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员情况。2、其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的名称（单位）或姓名（个人）、地址等情况。3、承包方土地承包权权属信息。包括土地承包合同和（或）农村土地经营权证等信息。承包方代表的确定承包方代表按以下情况确定：1、农村土地承包经营权证等证书上记载的人；2、未依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；3、前两项规定的人死亡，丧失民事行为能力或者其他原因无法确认的，为农户推选的人。此种情况要在表2“调查记事”栏中说明。17农户共有人的确定农户共有人以第二轮土地承包时的家庭成员为基础，参照现有家庭成员确定。1、二轮土地承包期内的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记。2、二轮土地承包后，属于农户的家庭成员迁入、迁出只能在一方作为共有人，并出具对方村组未作为共有人的证明。3、现有家庭成员以户口本为基本依据进行登记。户口迁出的大中专学生、现役军人、服刑人员也予以登记，但要在备注栏进行标注。4、未入户的婴儿，登记为承包经营权共有人，需提供医学出生证明，并在备注栏进行标注。调查情况处理承包合同生效后，承包方代表变更的、农户内的成员分家析产或者合户的、农户之间相互换地的等，按有关法律法规和政策进行处理，无异议后进行调查确认。调查记事记载本承包方承包土地面积、地块数等；承包后承包地块变化情况、面积、地块数；现在还耕种的承包地块数、面积等。承包方调查成果的附件资料，包括但不限于以下内容：1）承包方代表身份证复印件；2）承包方家庭户口簿复印件；3）承包方土地承包合同书复印件；4）承包方承包经营权证复印件；185）承包方家庭成员信息和婚姻、户籍登记或其他证明资料；6）承包方代表委托书。承包地块调查承包地块是发包方依据法律法规和有关政策，向承包方发包的农村土地；承包地块要通过界址测量确定空间位置、通过承包地块调查草图和承包经营权人指界情况，划定界址线，确定四至关系、测定界址点坐标、划定界址线，计算地块面积、通过权属调查核实地块名称、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。在权属调查确认的基础上，在工作底图上进行标绘，测绘承包经营地块界线、并绘制承包地块草图；测量承包地块界址点、绘制土地承包经营权地籍图、承包地块图、计算面积，填写承包地块情况调查表（表3）等，形成土地承包地块调查基本成果。调查方法1）通过现场指界或影像图上指界，设定界址点，确认地块界址线；2）利用地块调查草图，记载承包地块界址点、界址线、相邻特征地物和四至关系；3）通过界址点的测量，确定界址点坐标和地块的空间位置；4）利用界址点坐标，计算地块投影的水平面积，作为确权登记的实测面积；5）承包地块调查指界人的身份证明和委托书、指界通知书、承包地块调查草图、以及调查处理意见都要详细记录，并附在承包地块调查表之后。192.4.2.3.2调查内容1、包括承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田、承包经营权流转等情况。2、承包地块与相邻地块承包关系的调查。3、同时完成未发包或不存在土地承包关系，但实际用于农业的土地（以下称非承包地块）基本情况，取得经营权的方式等的调查工作。2.4.2.3.3调查指界调查指界分为实地共同指界和室内遥感影像指界。界址点描述要详细，特别是涉及到小的路、渠等，一定要描述其方位和距离，并保存完整的文本记录信息。必须具备明显的地块边界时才能进行室内遥感影像指界。1、指界人承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。指界人可以是权利人本人，也可以是其委托代理人。代理人进行指界时，出示代理人的身份证明书和委托书。发包方指界人为发包方代表或其代理人承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原则确定：1）指界人为具有完全民事行为能力的人；2）家庭承包的指界人为承包方代表或代理人；3）其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。单位法人代表进行指界时，出示法人代表身份证明书和法人代表个20人身份证明书;非承包地块或相关地物的指界人为地块所在土地所有权权利人、发包方代表或其代理人。4）承包方因特殊情况无法指界，可以委托代理人进行指界，家庭承包方式，必须有承包方全部共有人共同签署的书面委托指界证明，其他方式必须由承包方本人或者承包方法定代表人出具的书面授权委托指界证明。2、通知指界指界前调查员通知所调查地块的指界人到现场共同指界。3、界址点设立承包地块以土地承包经营权界线为设立依据，界址点设置的原则如下：1）界址点的设置能准确表示界址线的走向；2）相邻承包地块的界址线交叉处设置界址点；3）承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点设置界址点.八；4）界址线类型发生变化时，变化处设置界址点。4、界址点编号界址点编号分为预编号和统一编号。预编号指野外地块调查时在地块草图上对界址点的编号，按调查地块进行编号，从地块左上角开始按顺时针方向顺序编号。统一编号指室内整理时在电脑上对界址点的编号，以村为单位，按照21从左到右、从上到下的顺序进行编号。也可由数据库软件自动生成。5、界标设置在条件允许的情况下，宜现场设置界标。对于重要界址点，最好能设置界标。6、调查草图绘制1）调查指界过程中，调查员充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，按下面的要求NY/T2538的要求对承包地块赋缩略码（承包地块编码中的顺序码部分），并在工作底图上进行标注形成调查草图。2）调查草图除记录承包地块的信息外，还重点反对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特征点等信息。调查草图绘制的内容主要包括：地块编码、承包方（代表）姓名、界址点、界址线等地块信息；具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如沟渠、田间道路、独立地物等；调查草图的绘制信息，包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制图日期和审核信息等。7、指界情况处理对于调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的承包地块，根据权属资料记载有各承包方相互协商处理，得到各方认可后分承包方进行调查。对于有边界争议的承包地块，先解决争议后在进行调查。其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查，同时在表3“调查记事”栏中对争议情况予以注明。审核与公示对土地承包经营权调查成果要审核，对审核后的农村土地承包经营权22调查结果进行公示，形成最终确权登记数据成果。公示时间不少于7天。审核公示前需要对调查结果进行核实。我院按照《山西省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则（试行）》规定，依据《发包方调查表》《承包方调查表》《承包地块调查表》的内容，对发包方、承包方及承包地块测绘成果进行自查并编制自查报告，主要内容包括对承包地块确认、界址点设立、界线测量、四邻签章、地块编码、草图绘制、地块图编辑、面积计算等，同时编制测绘专业技术总结。在同一县级行政区域内，不同作业区域的数据，当协调一致，相互审核，确保拼接后没有差异时，再制作公示资料。公示公示的内容包括公告、调查信息公示表和承包地块分布图。调查信息公示表的主要内容包括承包方（代表）姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面积和地块四至等信息。公示表以《承包方调查结果核实表》为基本依据。制作公示表根据权属调查结果，以发包方为单位按承包方顺序逐地块公示调查结果，形成《农村土地承包经营权调查信息公示表》（附件3：表5）。公示信息审核地块分布图和调查信息公示表制作完成后，交由村（组）农村土地承包经营权确权登记颁证工作组再次进行审核。调查信息公示23审核通过后在地块分布图所涉集体经济组织范围内按要求进行张榜公示，公示期限不少于7天。勘误修正对公示过程中发包方和承包方提出的异议，调查员配合确权登记颁证工作组及时进行核实、修正，并修改完善《农村土地承包经营权调查信息公示表》再次进行公示，公示期限不少于7天。结果确认公示无异议的，根据公示结果以承包方为单位制作《农村土地承包经营权公示结果归户表》完善合同由于***镇、***、***镇历史遗留问题比较多，而且紧挨太原市尖草坪区，至今没有开展完善合同的事项。目前政府正与村里进行沟通。三、数学基础数学基础坐标系以CGCS2000国家大地坐标系(ChinaGeodeticCoordinateSystem2000,CGCS2000)椭球参数，用高斯一克吕格地图投影方法，30分带，建立高斯平面直角坐标系。高程基准采用1985国家高程基准。地图投影24统一选择高斯一克吕格地图投影。比例尺山西省农村土地承包经营权调查基本比例尺为1:2000。分幅与编号栅格数据分幅与编号1:2000比例尺的正射影像工作底图及其他栅格数据采用正方形分幅（图幅尺寸：50cmX50cm）。图幅编号按图廓西南角平面坐标千米数编制，统一加上带号，x坐标在前，y坐标在后。1:2000比例尺取至千米。矢量数据分幅与编号承包地块、地物等矢量数据，以县级行政区为单位进行分幅，图幅命名方式按照NY/T2539-2014的规定。计量单位长度单位：采用米（m）,保留2位小数；面积计算单位：采用平方米（m2）和亩，均保留2位小数；面积统计汇总单位采用公顷（hm“和亩，均保留2位小数。将亩作为辅助面积单位，小数点后保留2位有效数字。平方千米与亩的换算关系：1平方千米=1500亩。控制点的施测和正射影像图的检测控制点的施测在满足测区工作精度要求的前提下，共布设了23个图根控制点。测量使用2台套双频网络版GPS-RTK接收机,GPS-RTK接收机为中海达F61,采用碎部法进行。25平面控制网采用收集到的***D级GPS控制坐标成果，通过接入SXCORS系统获取差分信号，求取转换参数，与CGCS2000坐标系建立转换关系，建立GPS首级控制网。高程系统采用1985国家高程基准。成果通过GPS高程拟合获得。测量前首先应利用已有的控制资料求取七参数。参数解算完成后，检测2个已知点，检查点观测坐标与已知坐标之差最大值要小于2cm，然后a、每个图根点均应有两次独立的观测结果，两次测量结果的平面坐标较差不得大于±3cm，高程较差不得大于±5cm，在限差内取平均值为图根点的平面坐标和高程。b、RTK图根点不宜布设在隐蔽地带、成片水域和强电磁波干扰源附近。c、观测开始前应对仪器进行初始化并得到固定解，当长时间不能获得固定解时，宜断开通信链路，再次进行初始化操作。d、每次观测之间应重新初始化。f、RTK图根点观测时应利用三角架对中、整平，每次观测历元数应不少于20个，采样间隔5S。正射影像图的检测正射影像图的检查测量以太原市基础地理信息中心提供的D级GPS控制点为基础，采用GNSS测量方法。测量使用2台套双频网络版GPS-RTK26接收机,GPS-RTK接收机为中海达F61,采用碎部法进行。测量前首先应利用已有的控制资料求取七参数。参数解算完成后，检测2个已知点，检查点观测坐标与已知坐标之差最大值要小于2cm，然后利用流动站到待测点进行GPS-RTK定位观测。本次共检查了5幅影像图，共检查了影像图上明显的47个不同的地物点，中误差为：0.710m。通过检测该影像满足要求。四、承包地块图的规定4.1制作承包地块分布图1）承包地块分布图是反映承包地块空间位置、四至、面积、权属、编码等信息的图件，由调查员根据权属调查和地块测量成果编制。2）承包地块分布图主次分明，清晰易读，重点表达地块的承包方（代表）、四至、面积、地块编码（缩略码）等信息。3）承包地块分布图的上图面积为地块面积0.05亩，即实地面积为6mX6m以上的图斑要表示出来。如果此类小图斑较多时，要通过实测法测量，解算地块面积。4）沟坝地、河滩地等特殊地类的界线地物宽度大于1m的河坝、沟坝、水库大坝等标志性地物要表示出来。一般的1m以下的河流、道路、灌溉渠道等线性地物要用单实线表示出来，1m以上的河流、道路、输水渠系等线性地物要用双线表示出来，并标注说明。6）承包地块分布图的内容是承包地块图的汇总，内容包括土地承包27经营权权属要素、承包地块、行政区划要素、辅助地物（诸如各种地类、村庄、厂矿、特殊建筑等标志性地物）以及图廓要素等。7）承包地块分布图的制作单元为发包方或标准图幅。制作单元为发包方时，保证表达内容的可读性，制图比例尺可在调查比例尺的基础上做适当调整。在区域面积、人口或其他方面情况特殊的农村集体经济组织，可依据实际情况，灵活划分制作单元，并保留划分的材料。4.2测量接边的要求对于存在相互连接的承包地块，同一界址点只允许测量一次，作为最终的界址点成果，不允许下一块承包地块对这种界址点重新测量，以保证同一界址点在毗邻地块中坐标值唯一。4.3图件制作要求1）承包经营权调查工作底图，采用影像分辨率要优于0.2米的航摄正射影像图，调查界线采用国土部门提供的农村集体土地所有权确权登记发证成果界线；2）承包地块调查草图，要详细描述和标绘地块的界线和周边四邻及环境关系；3）承包承包地块图，按照有关测绘标准准确标绘，点线位移量不得大于《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》（农办经〔2012〕19号）、《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）有关规定；4）承包经营权地块示意图，是承包经营权证的附图，要表明承包方承包地块的位置、形状、承包地籍要素，统一打印在A4纸上；5）正射投影影像图，投影变换误差严格按照《农村土地承包经营权28登记试点工作规程（试行）》（农办经〔2012〕19号）、《农村土地承包经营权确权登记调查规程》（NY/T2537-2014）的有关规定执行；6）矢量图形拼接，在未进行公示之前，必须先按照测量精度的要求，对图形进行拼接，绘制地块分布图。公示后，原则上不允许再重新处理矢量图形数据。如果发现错误，必须重新处理矢量图形数据时，原则上要对处理后的结果，重新审核公示后，再进行数据入库。五、承包地块施测方法地块测量地块测量及其数据处理根据选择的技术方法执行GB/T14912、GB/T12898、GB/T18314、GB/T7930、GB/T7931、GB/T13990、GB/T13977、GB/T2009等要求。图斑测绘：农村土地承包经营权的标绘图斑为0.05亩，即6mX6mo标绘的图斑要单独计算面积，误差不能大于5%。在承包地块中，有其他独立地物的，例如，坟地、高压线塔、移动通信铁塔等，要确定其占地面积，并在承包地块面积中扣除。田坎地埂：田坎、地埂、渠系、田间小道等线性地物，宽度在1m（包括1m）以下时，一分为二，包括在耕地内测算；宽度在1m以上时，界址点、界址线要设置在耕地内施测，点线位移量不能大于0.4m。用正射影像作为工作底图，图解界址点坐标，不能满足上述要求时，要利用GNSS或导线测量方法，进行实地测量，求解界址点坐标。测量方法基本方法：实测法、图解法、组合法等方法。29实测法：利用GPS、RTK接收机、全站仪等仪器，实地测量，解析界址点坐标的方法。图解法：在制作合格的1:2000比例尺数字正射影像图上，提取界址点所在的像元，通过界址点刺点，图解量算获取界址点坐标的方法。在没有正射影像图的区域，也可以利用已经测得的1:2000比例尺的地籍图、地形图图解界址点坐标。组合法：以上述测量方法中的一种方法为基础，辅以其他方法进行补充调查确定界址点坐标的方法。无论采用什么测量方法，对界址点测量精度的判定，均以合格的正射影像图为基础，将采集的界址点展绘在正射影像图上，判定其精度。即：对于实测法（GPS测量、全站仪导线测量），将测得的界址点坐标展绘展绘到正射影像图上，以正射影像图为基准判定界址点的测量精度；对于图解法，可以采用多余观测法，测定界址点坐标，并评价其测量精度，也可以以正射影像图为基准，将图解后的界址点展绘到影像图上，比较影像图上点位的坐标值与图解值，判定界址点的测量精度。测量精度实测法精度评定标准：以实测界址点坐标与正射影像图上对点坐标的较差进行精度评定，以下表规定的两倍中误差为其限差。界址点精度等级实测界址点坐标与正射影像图上对点坐标较差的中误差一级士0.05二级土0.10三级土0.15实测法界址点精度指标单位为米30一般地区界址点精度等级不低于二级；特殊困难地区界址点精度等级不低于三级。图解法精度评定标准：可采用多余观测值的较差，或采用图解的界址点坐标与正射影像图上对点坐标的较差进行判定。以1:2000正射影像工作底图为基础，以下表规定的一倍中误差为其限差。以1:2000比例尺的地籍图、地形图为基础，以下表规定的二倍中误差为其限差。图解法界址点精度指标 单位为米比例尺界址点坐标测量值较差的中误差平地、丘陵山地、高山地1:500士0.30士0.401:1000士0.60士0.801:2000士1.20士1.60组合法精度：采用组合法进行地块测量作业的，除在对部分分别满足相方法的精度指标外，还确保不同方法获得的地块空间数据的拓扑关系正确。对于批量界址点测量精度的评定，采取抽取样本评定的方法，抽取的界址点个数大于等于30个。地块分布图制作地块分布图的内容地块分布图的内容主要包括：权属要素、行政区划要素、辅助地物以及图廓要素。1、权属要素：承包地块的界址点、界址线、地块编码、地块面积和承包方代表姓名等，集体经济组织界线和名称。权属要素的主要来源是权属调查和地块测量的结果。312、行政区划要素：包括行政区界线和行政区名称。行政区划要素的主要来源是符合要求的地形图、地籍图、规划图等图件信息和土地所有权、使用权确权登记信息数据库。3、辅助地物要素：包括有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物，集体经济组织内的机动地、自留地和四荒地地块等。辅助地物要素主要来自符合要求的图件数字化结果和现势性较好的信息数据库。4、图廓要素：包括图廓线、公里网、比例尺、控制点、坐标系统、索引图、密级、图号、制作单位、测图时间、测图方法、测量人员、制图人员、审核人员、制图时间等信息。地块分布图的精度地块分布图的精度满足如下要求：相邻界址点间距、界址点与邻近控制点或地物点间距的中误差不超过图上0.3mm（实地0.6m），2倍中误差为其最大允许误差；邻近地物点间距、地物点点位中误差不超过图上0.4mm（实地0.8m），2倍中误差为其最大允许误差。地块分布图的制作地块分布图制作方法包括内外业一体化制图、数字摄影测量成图和编绘。地块分布图主次分明，清晰易读。重点表达地块的承包经营权权属、方位坐落、四至边界等信息。图上界址点用直径1.5mm的圆圈（线划0.15mm）表示，界址线用0.2mm的实线表示。地块示意图的制作地块示意图是作为农村土地承包合同、承包经营权证、登记薄等证书中的图件，用于表达地块的空间位置、四至边界、面积和空间坐落等信息。32地块示意图是地块分布图以户（或证）为单位进行抽取后突出表达的图件，信息主要来自经过公示确认的地块分布图（纸质图件或电子图件。地块示意图的表达内容包括地块的权属信息（地块编码、面积、等级等信息）、空间位置（界址点和界址线）、四至边界（毗邻地物、地块的空间位置和权利人）、方位坐落（在集体经济组织内的方位）以及图件的辅助信息（比例尺，调查日期，调查人、审核人等）地块示意图上的界址点用直径1.5mm的圆圈（线划0.15mm）表示并标注点号，一般界址线用0.2mm的实线表示，本承包地块界址线用0.3mm的实线表示。地块面积计算面积计算是地块水平投影面积的计算，由内业软件解算，在地块分布图中可通过属性导出。用界址点坐标计算地块面积如下式所示：P=1X%（y-y）2ii+1i-11P=1Xy（%一%）或 2ii+1i-11式中：P——地块面积；%）——界址点i的在平面直角坐标系下的坐标。对于零星小地块，必须采用实测法测定的界址点坐标，计算地块面积。面积计算的相对误差（计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值）不超过5%，为保证承包地块面积的精度，界址点选点位置必须符合界址点设立要求，界址点的测量必须保证精度。对于跨投影带的承包地块，其面积计算按承包地块面积主要分布的投影带内计算结果为准。对于跨投影带的县级行政区，辖区内承包地块的面33积计算以各投影带内的计算结果为准。六、项目组织管理及保证措施工作主体与职责分工6.1.1县级领导部门与工作人员职责1、对乡、村两级工作机构做好组织宣传、动员、培训工作；2、做好工作规划、协调和部署，确定测绘单位，并与之签订保密协议；3、负责确权工作所需资料的收集工作及调查表印制工作；4、安排乡、村两级领导机构人员，开展二轮档案清查、清理、清册、摸底、入户调查、指界、公示、确认等工作；5、以乡镇为单位，向作业单位提供调查所用1:2000正射影像图；6、把握有关政策法规，及时协调解决农户的纠纷、争议；制定有关政策解决突出矛盾与问题；受理农户承包合同的变更、注销登记，登记簿的建立；7、成立技术工作组，对作业单位技术设计书进行审核，对调查作业过程进行检查指导，对确权成果进行检查预验收、入库；8、对确权成果进行归档，并提出有关要求。6.1.2乡级土地确权机构部门工作人员职责1、配合测绘队伍做好村两委班子、党员、群众代表宣传、动员、培训工作；2、与当地派出所联系，收集该乡镇所有农户的户籍信息；3、组织安排与村委会做好二轮延包有关档案的清查收集工作，对清34查情况及资料收集情况及土地使用情况进行详细归纳、分析、总结，形成调查总结报告，填写调查表一；4、掌握调查进度，发现问题及时向上级部门反馈；5、及时与村委会协调、处理、化解农户之间的矛盾和纠纷；6、协同作业单位、村委会做好权属调查、地块成果的公示、签字、确认工作；7、负责监督作业队伍的作业流程，对作业质量、成果的完整性、一致性进行检查，对调查成果检查验收提出整改意见。8、负责合同签订、经营权证的打印、发放等工作。6.1.3村委会及土地确权配合人员职责1、配合测绘队伍、乡镇配合人员做好村两委、党员、群众代表的宣传、动员、培训工作，主要培训内容：1）确权工作的目的、意义；2）二轮延包档案资料的收集、整理；3）农户信息资料的收集整理；4）全村土地使用情况的调查、摸底；5）调查表一、调查表二的填写；6）调查底图（正射影像图）上地块的判读；7）讲解确权工作的流程与成果及公示、签字等事项。2、与乡工作人员做好二轮档案资料、农户信息资料的收集扫描、复印及摸底工作；及时开展档案清册、权属调查，入户调查填写调查表二，负责签字盖章；对档案调查、清册、权属调查、入户调查情况进行总结，形成调查报告；3、安排协调工作人员与农户代表指界人员，进行地块调查指界；4、对承包土地关系发生变化的农户进行确认，递交变更申请；5、及时组织民主协商，化解处理矛盾纠纷；356、对地块、权属调查成果进行核实，核实无误后，协助测绘技术人员进行公示，两轮公示无误后，组织农户代表在成果表上签字确认。7、为测绘人员的工作、生活提供方便。6.1.4测绘技术人员工作职责1、做好项目技术设计、正射影像工作底图制作、承包地块草图、承包地块公示图、承包地块总体分布图（地籍图）制作等；2、协助县农经部门收集二轮承包以来所有的农村土地承包经营权的相关资料、国土测绘等部门相关的土地利用、控制测量等数据；3、完成入户调查，协助填写发包方调查表、承包方调查表，填写承包地块调查表、调查结果核实表，生成调查信息公示表、公示信息归户表、各种汇总表等，形成省确权办统一要求的确权调查登记成果；4、完成农村土地承包经营权确权登记颁证数据库的建设；建立健全农村土地承包经营权确权登记颁证相关档案资料；5、编制项目技术总结；6、协助市县组织完成项目验收；7、协助乡镇签订合同、经营权证书制作；8、协助县农经部门完善登记簿建设。6.2项目组织机构我院成立土地确权项目部，项目部成员包括项目负责、技术负责、生产负责、质检负责。由项目负责统一调配人力、设备，共同协调、合理安排，及时解决施工中遇到的技术及其它各方面的问题；由项目部统一管理施工进度和资料整理，保证按时提交合格的成果资料。项目组织管理机构如下图：36

项目负责技术负责技术负责质检负责安全负责内业负责后勤负责作业项目负责技术负责技术负责质检负责安全负责内业负责后勤负责一组项目负责职责项目负责是该项目的主要管理人员，是项目的第一责任人，对项目全面负责，在单位的领导下全权负责项目工作生产，积极主动地开展生产活动，整体把握、合理组织安排生产，组织制定各专业各工序工作计划与总结，同时做好与甲方的勾通工作。1、项目负责必须按照甲方和本单位的要求，在规定的时间内制定出本项目的作业计划书（其中包括人员安排、仪器配置、车辆调度、开支控制、管理体系、生产组织、技术质量保证、生产周期、后勤保障等）；2、项目负责必须按照甲方和本单位的要求,在规定的时间内督促各组长制定出完整的技术设计书和作业实施细则，要充分体现科学的规范的作业流程；3、项目负责在本单位的指导下，根据项目需要，作业流程等，设立适当的岗位，确定人员编制;374、项目负责在本单位的指导下，制定相的岗位职责，尤其是管理岗位的工作职责；5、项目负责在整个项目开始之前，分解总体任务，落实到各组，切实做到任务到人，责任到人；6、根据相的工作量大小和岗位的责任，制定相的效益考核办法，要充分体现按劳分配原则，争取做到相对公平、公正合理；7、根据本单位的安全生产管理办法，制定适本项目的安全生产管理办法；8、根据项目部的具体情况，制定相的考勤制度，公共办公环境管理制度、公共生活管理制度，后勤保障制度，作业进度公示制度、请假制度，数字文件管理办法、文件及档案管理办法等；9、项目部要有例会制度，原则上项目部管理人员实行周例会制，重点对以前的工作进行认真的总结，对后一步工作做好统一部署，同时加强员工的思想教育、安全生产教育、劳动纪律等，增强员工的归属感、责任感；10、项目负责是防火、防盗等第一责任人，工作要做在前面，责任要到人，例会上要多强调。技术负责人职责项目技术负责人承担本项目技术管理职责，是项目技术质量第一责任人。在项目负责的领导下全权负责项目的技术管理工作，积极主动地开展生产活动，整体把握项目技术质量，根据生产进度安排，制定各组质量计划。协助项目负责做好甲方及相关单位的协调配合工作。项目技术负责人结合本项目特点提出项目可行性技术方案，明确实测38依据及技术指标，全面审核项目每一个环节。项目技术负责人亲临现场检查和指导工作，对项目各环节加强过程质量控制，填写阶段性检查意见，提出改进措施并消除质量隐患。质量是单位赖以生存和发展的资本，质量高于一切。项目技术负责在工作中做到一丝不苟，负责本项目所提交的资料的真实、科学、准确、规范，并对所提交的资料技术质量负责，确保完成本项目的质量目标。除上述要求，项目技术负责人还履行以下职责：1、项目实施过程中，严格认真贯彻执行ISO9001质量保证体系；2、负责和指导本项目各组的技术管理日常工作；3、负责项目实施方案、设计书和作业指导书的编写；4、配合本单位总工办对项目技术方案的指导和审定工作；5、把握当前行业先进技术发展动向和对本项目的重大技术发展方向提出合理的计划并负责组织实施，本单位鼓励项目技术负责人在项目中大胆使用先进的技术方法、工艺和方案，对用新技术、新方法、新工艺，对给项目带来较大经济和社会效益的，单位将予以奖励。质检负责职责质检负责是负责项目质量的管理人员，即在作业人员自检后，组织作业（组）队互查后，交由项目质量检查员检查，质量检查员负责作业过程中各种数据质量的检查，并对所检查的数据负责。除上述要求外，项目质检负责人还履行以下职责：1、认真贯彻执行院ISO9001质量保证体系，监督指导技术人员贯彻执行技术质量标准及质量体系文件，监督检查执行情况，对发现的问题及时汇报并提出解决办法；392、负责对项目中的质量进行过程控制和质量检查；3、负责测绘产品的过程质量检查和质量检查，对测绘产品做出质量评定，对不合格产品提出处理意见和解决办法；4、对产品中的质量问题进行统计分析找出其规律性，制定质量改进的具体方案；5、会同项目部经理、技术负责人召开质量检查总结会及时解决作业中存在的质量问题。安全负责职责安全负责主要是管理整个项目组的日常安全工作机安全检查，包括人身安全、仪器设备安全、数据资料安全。单位的保密制度涉及测绘成果的保密和公司商业机密及第三方信息成果保密的内容，单位所有员工必须签订保密协议，为了减少摩擦，确保测绘成果的保密，以及安全生产的监督、检查指导等工作，特设项目安全管理员，并明确其责任和义务。1、确保项目计算机、仪器使用的安全；2、严格执行单位保密制度，对项目涉密资料进行安全保密的教育、检查工作；3、监督各作业人员执行单位保密制度的情况，发现问题立即上报项目负责或单位领导；4、监督、检查和指导安全生产工作，发现隐患，责令及时整改，并向项目部汇报。后勤负责职责后勤负责是负责整个项目组的后勤工作。40后勤保障制度直接关系到项目是否能正常、稳定开展。后勤保障是单位各部门和项目部相互协调、配合的工作，后勤保障组的职责如下：1、全面负责项目部的后勤保障工作；2、对项目所需的生产、生活用品。予以预算、整理、登记，经项目负责签字后上报单位办公室，由办公室及时调配。6.3保证措施质量保证措施建立严格的检查验收制度，制定确保本次确权登记发证成果质量的有力措施。1、强化全体项目参与人员的质量意识，牢固树立“用户至上，质量第一”的思想，强化全面质量管理，力创优质工程。为了确保该项目的成果质量，施工前组织所有技术人员认真学习《农村土地承包经营权调查规程》和《技术设计书》，使大家明确自己的工作职责，切实掌握《农村土地承包经营权调查规程》和《技术设计书》中的有关条文。2、质量管理必须体现质量否决权，体现质量是企业的生命，建