《厦门市会计人员条例》讲解

《厦门市会计人员条例》讲解《厦门市会计人员条例》法规体系《厦门市会计人员条例》--福建省、厦门市人大常委会审议批准《厦门市会计人员条例释义》--厦门市人大法制委、财经委、市财政局编制《厦门市会计人员条例》配套文件—厦门市政府、市财政局发布1、《关于在行政事业单位设置总会计师或者财务总监的若干意见》2、《厦门市财政局关于各单位聘（任）用会计人员或委托代理记账情况网络报备的通知》（厦财会〔2010〕5号）3、《厦门市财政局关于促进我市会计代理记账行业有序发展的若干意见》（厦财会【2010】9号）4、《厦门市先进会计工作者评选表彰办法》5、《厦门市财政局关于加强会计人员诚信建设的若干意见》6、《厦门市会计人员诚信档案管理办法》《厦门市会计人员条例》信息化管理系统引言市场经济的核心在于优化资源配置，而资源配置决策离不开会计信息。高质量的会计信息公允地反映了单位的财务状况、运营成果和现金流量，为优化资源配置决策提供信息保证。会计信息属于公共产品的范畴，有必要对其进行规范和监管，一是国家从技术层面做了规范，规定了统一会计制度，二是需要行为层面的规范，就是对负责编报这种信息的会计人员的行为规范加以界定。《厦门市会计人员条例》就是全国首个从会计人员行为层面进行规范的地方性法规。为什么需要对会计人员行为层面进行规范？一是来自现实的回答—规范会计行为、防范重大案件发生的需要；二是来自会计理论的回答—规范会计职业判断、保证会计信息真实完整的需要；三是来自角色冲突的回答—保障会计人员依法履职、维护会计人员合法权益的需要；四是来自社会后果的回答—优化资源配置提供真实信息、维护社会公众利益的需要。解读《厦门市会计人员条例》一、《条例》的立法背景二、《条例》的制订过程三、《条例》的总体特征四、《条例》的重点条款解读五、贯彻实施《条例》，提升会计作为

一、《条例》的立法背景1、我市会计人员现状2、会计人员的作用3、会计工作存在问题4、会计人员管理法规现状5、确定《条例》立法宗旨《条例》制定的出发点就在于从立法层面解决会计人员管理过程中存在的问题，力图达到规范会计人员行为和保护会计人员合法权益的双重目标。

立法目的：为了保障会计人员依法履行职责，加强会计人员管理，规范会计行为。二、《条例》的制订过程起草：2006年6月市财政局开始着手酝酿《条例》的起草工作。2007年，《条例》列入了市人大立法计划的立法调研项目。

2008年，《条例》列入了市人大常委会立法计划的备选立法项目。

2009年，《条例》列入了市人大立法计划的正式立法项目。2月12日市财政局正式提交《条例（草案）》市法制局审查；

4月17日，市政府第63次常务会议研究通过了《条例（草案）》

4月22日，市政府将《条例》提请市人大常委会审议

5月6日，市人大对《条例》进行第一次审议；7月28日，市人大对《条例》进行第二次审议；

9月29日，市人大对《条例》进行第三次审议；

9月30日，市人大常委会13届18次会议表决通过；

10月13日，厦门市人大常委会正式报省人大；

11月26日，省第十一届人大常委会第十二次会议通过

12月3日，市大常委会公告第13号公布《条例》

2010年3月1日，《条例》正式实施。三、《条例》的总体特征一个先例两面兼顾三条通道四个创新五大亮点多元视角全面规范三、《条例》的总体特征1、一个先例--首开全国会计人员立法之先河2、两面兼顾--保护与惩罚并举《条例》的立法宗旨：保障会计人员依法履行职责，加强会计人员管理，规范会计行为。三、《条例例》的的总体体特征征3、三三个解解决通通道——解决决会计计人员员制止止单位位违法法违规规现象象的难难题一是首首先可可以制制止或或纠正正；第十六六条二是向向单位位负责责人报报告并并要求求承担担责任任第十七七条三是向向相关关部门门举报报。第十七七条保护条条款——错误处处理第十八八条打击报报复第十九九条三、《条例例》的的总体体特征征4、四四个制制度创创新一是创新管管理体体制，引导导会计计人员员自律律管理理—市、区区管理理体制制、行行业自自律第四条条、第第五条条二是创新监监管方方式，强化化会计计人员员诚信信管理理—会计计人员员动态管管理：：单位报报备第九条条、第第十一一条—会计计人员员诚信管管理：：从业档档案、、不不良记记录、、警示示名单单、警警示后后果第五章章第二二十八八—三三十四四条三是创新保保障制制度，保障障会计计人员员依法法履职职—明确单单位负负责人人、、会计计人员员、单单位、、管理理部门门职责责第三章章第十十五——二十十条四是强强调成本效效益分分析，开启启科学立立法新风（针对第第十-十二二条）—开展课课题调调研，，对该该条例例所涉涉及的的潜在在成本本和效效益进进行调调查分分析三、《条例例》的的总体体特征征5、凸凸显五五大亮亮点——重点点突出出，着着力解解决现现实紧紧迫问问题一是进进一步步规范范会计计人员员的兼职，会计计兼职职需单单位书书面同同意。。第十条条二是推推进代理记记账制度发发展与与机构构管理理，代代理记记账人人员不不得以以个人人名义义承接接代理理记账账业务务。第十一一、十十二、、三十十三条条三是强强调社会审审计的客观观公正正，事事务所所不得得代理理记账账同时时自己己审计计。第十三三条四是扩扩大会会计从从业资资格证证持证证范围围。从从事资资金管管理、、预算算管理理、会会计电电算化化系统统管理理的会会计工工作岗岗位人人员应应当持持证。。第六条条五是明明确会会计领领导岗位设设置，一定定规模模的行行政事事业单单位经经批准准设置置总会会计师师或者者财务务总监监。第八条条三、《条例例》的的总体体特征征6、多多元视视角--会会计行行为各各利益益相关关方皆皆有据据可依依，其其范围围涵盖盖（1））会计计人员员（2））单位位及其其负责责人（3））财政政部门门（4））相关关管理理部门门（5）会会计行业业协会三、《条例》》的总体体特征7、全面面规范--涵盖盖会计从从业全过过程《条例》》对我市市会计人人员的从业资格格与执业业职责履行行与保障障自律与继继续教育育监督与管管理法律责任任等方面，，作出了了具体的的规定，，内容涉及及会计人人员从业业全过程程中的环环节，体体系完整整，内容容全面。。四、《条条例》部部分重点点条款解解读1、对会会计人员员范围的的界定——符合三三个条件件、划分分三个层层次第二条本条例所所称会计计人员，，是指具备会计计从业资资格，并在本市行政政区域内内的国家机机关、社社会团体体、公司司、企业业、事业业单位和和其他组组织（以以下统称称单位）从事会计计工作的人员，，包括：：（一）总总会计师师、财务务总监；；（二）会会计机构构负责人人(会计计主管人人员)；；（三）一一般会计计人员（（含从事事代理记记账业务务的人员员）。1、总会计师师是不是是会计人人员？特特定会计计岗位2、财务总总监处于于会计人人员的哪哪一层次次？相当当于总会会计师3、会计主主管人员员属于哪哪个层次次？相当当于会计计机构负负责人的的会计岗岗位4、代理记记账人员员是否属属会计人人员范畴畴？从事事会计工工作人员员四、《条条例》部部分重点点条款解解读2、对会会计从业业资格持持证范围围的界定定—扩大了会会计持证证岗位范范围第六条从事会计计工作的的人员应应当按国国家规定定取得会会计从业业资格。。单位设立立的资金管理理、预算算管理、、会计电电算化管理工作作中的会会计工作作岗位，，其工作作人员应应当取得得会计从从业资格格。国家已规规定十大须持持证岗位位(1)会会计机构构负责人人(会计计主管人人员);(2)出出纳;(3)稽稽核;(4)资资本、基基金核算算;(5)收收入、支支出、债债权债务务核算;(6)工工资、成成本费用用、财务务成果核核算;(7)财财产物资资的收发发、增减减核算;(8)总总账;(9)财财务会计计报告编编制;(10)会计机机构内会会计档案案管理。。四、《条条例》部部分重点点条款解解读3、对会会计机构构负责人人的资格格限制——会计师师以上第七条大中型企企业会计计机构负负责人必必须具备备会计师师及以上上专业技技术职务务资格。。《会计法法》第三十八八条担担任任单位会会计机构构负责人人（会计计主管人人员）的的，除取取得会计计从业资资格证书书外，还还应当具具备会计师以上专业业技术职职务资格格或者从从事会计计工作三三年以上上经历。。《企业内内部控制制基本规规范》第三十一一条企企业业应当依依法设置置会计机机构，配配备会计计从业人人员。从从事会计计工作的的人员，，必须取取得会计计从业资资格证书书。会计计机构负负责人应应当具备备会计师以上专业业技术职职务资格格。四、《条条例》部部分重点点条款解解读厦门市财财政局关关于各单单位聘（（任）用用会计人人员或委委托代理理记账情情况网络络报备的的通知（（厦财会会〔2010〕〕5号））一、报备形式式报备形式式为网络络报备，，报备网网址为：：/kjzc/index.html,即厦门门市财政政局网站站会计之之窗。二、报备主体体报备主体体为本市市行政区区域内的的国家机机关、社社会团体体、公司司、企业业、事业业单位和和其他组组织（以以下统称称单位））的单位位法人，，以单位位组织代代码号为为报备单单位识别别依据。。三、报备内容容单位应向向财政部部门报备备单位基基本信息息及聘（（任）用用会计人人员或委委托代理理记账机机构基本本信息。。主要报报备内容容包括：：（一）单单位基本本信息（（包括机机构编号号、法定定代表人人、地址址、经办办人、联联系电话话等）；；（二）单单位会计计形式（（包括聘聘（任））用会计计人员或或委托代代理记账账机构记记账两种种形式））；（三）聘聘（任））用会计计人员基基本信息息（包括括姓名、、性别、、身份证证号、会会计证号号、职称称、职务务、工作作情况等等）或委委托代理理记账机机构基本本信息（（包括代代理记账账机构名名称、法法定代表表人、经经办人、、经办电电话等））。四、报备时限限（一）现现有单位位报备时时限为通通知下发发之日起起至2010年4月月30日日止;（二）新新增单位位报备时时限为办办理营业业执照等等相关执执照后开开始运营营之日起起的三十日内内;（三）单单位会计计人员或或委托代代理记账账机构发发生变化化的报备备时限为为发生变变化后的的三十日内内。四、《条条例》部部分重点点条款解解读5、关于于单位会会计人员员报备——②不按规定定报备如如何处置置？第三十五五条违反本条条例第九九条第一一款、第第十一条条第二款款规定，，单位发发生会计计人员聘聘（任））用情形形或委托托代理记记账机构构记账，，不按规规定向财财政部门门备案的的，由财财政部门门责令限期期改正，逾期不改改正的，，予以通报批评评。四、《条条例》部部分重点点条款解解读6、关于于会计人人员兼职职—①什么情况况会计人人员不能能兼职？？第十条行政事业业单位的的会计人人员不得对外外兼职从从事会计计工作。。与单位建建立全日制用用工关系系的会计计人员，对外兼兼职从事事会计工工作的，，应当经经本单位位书面同意意。受聘于单单位的会会计人员员，对外外兼职从从事非全全日制会会计工作作，应当当与兼职职单位订立劳动动合同或者到代理记记账机构构执业。。个人兼职会计图示全日制（单位书面同意）兼职会计--与兼职单位签订非全日制劳动合同会计责任由兼职单位及个人承担非行政事业单位

持会计从业资格证人员非全日制兼职执业--与代理记账机构签订非全日制劳动合同会计责任由代理记账机构及个人承担行政事业单位不能兼职四、《条条例》部部分重点点条款解解读6、关于于会计人人员兼职职—②会会计人员员违规兼兼职如何何处置？？第三十六六条违反本条条例第十十条第一一款规定定，行政政事业单单位会计计人员对对外兼职职的，依依照有关关法律、、法规予予以处罚罚。四、《条条例》部部分重点点条款解解读7、关于于单位委委托代理理记账——①是否小单单位再也也不能聘聘请兼职职会计了了？第十一条条依法应当当设置会会计账簿簿但不具备设设置会计计机构或或会计人人员条件件的单位位，应当委托经批批准设立立从事会会计代理理记账业业务的中中介机构构（以下简简称代理理记账机机构）代代理记账账。但实实行会计计集中核核算制及及会计委委派制的的除外。。单位委托托代理记记账机构构代理记记账的，，应当在在委托生生效或者者委托终终止之日日起三十十日内将将委托的的代理记记账机构构报所在在地的区区财政部部门备案案。例外条款款：但实行会会计集中中核算制制及会计计委派制制的除外外。单位设置会计人员图示

设置会计机构会计机构负责人（财务经理）自设会计（责任单位自担）依法应当设置会计账簿设置会计人员

全日制指定会计主管人员非全日制（兼职）单位委托代理记账（责任代理记账机构承担）经批准可以不设置会计账簿（个体户等）四、《条条例》部部分重点点条款解解读厦门市财财政局关关于促进进我市会会计代理理记账行行业有序序发展的的若干意意见（厦厦财会〔〔2010〕9号）一、落实实网上审审批职能能，发挥挥网络平平台作用用1、实现现代理记记账机构构许可的的申请、、审核、、批准的的全程网网络化。。2、每季季度向市市财政局局报送本本区域内内会计代代理记账账机构的的变动情情况，以以便及时时更新网网络信息息。3、市财财政局应应汇总各各区上报报的代理理记账机机构信息息并在门门户网站站上公布布《厦门门市代理理记账行行业信息息一览表表》。二、引导导机构规规范执业业，加强强行业自自律管理理4、各代代理记账账机构应应按照《《厦门市市会计人人员条例例》和《《代理记记账管理理办法》》等相关关规定，，依法规规范执业业—报送送材料、、网络报报备、变变更注销销登记5、筹建建代理记记账行业业协会。。6、代理理记账机机构对其其所管理理的专职职从业人人员和兼兼职从业业人员的的业务活活动承担担责任。。三、强化化监督检检查力度度，促进进行业健健康发展展7、各区区财政局局每年应应开展对对代理记记账机构构的检查查8、各区区财政局局应设置置代理记记账行业业投诉电电话并对对外公布布9、各区区财政局局在监督督检查过过程中发发现未经经批准从从事代理理记账业业务的代代理记账账机构，，应责令令其改正正并予以以公告10、各各区财政政局应认认真履行行监督责责任四、《条条例》部部分重点点条款解解读7、关于于单位委委托代理理记账——③单位委托托不符合合规定的的机构代代理记账账的，如何处处置？第三十七七条（第一款款）违反反本条例例第十一一条第一一款规定定，单位位委托不不符合规规定的机机构代理理记账的的，由财财政部门门责令限期期改正，逾期不不改正的的，处三千元以以上一万万元以下下的罚款。。释义：单单位委托托没有代理理记账资资格证书书的中介机机构代理理记账或委托个人代理记账账，均属属违法行行为，将将受处置置。四、《条条例》部部分重点点条款解解读8、关于于个人从从事代理理记账业业务—①是否个人人再也不不能从事事代理记记账了？？第十二条条代理记账账业务应应当由代代理记账账机构统统一承接接。代理理记账人人员不得得以个人人名义私私自招揽揽、承接接代理记记账业务务。代理记账账机构及及其从事事代理记记账业务务人员在在办理业业务中，，应当遵遵守法律律、法规规、规章章以及国国家统一一的会计计制度，，不得损损害国家家和委托托人的利利益。解读：个人可到到代理记记账机构构执业，，但应由由代理记记账机构构统一承承接业务务，会计计工作责责任由代代理记账账机构及及具体经经办人承承担，不不能以个个人名义义承接代代理记账账业务。。四、《条条例》部部分重点点条款解解读8、关于于个人从从事代理理记账业业务—②个人承揽揽代理记记账业务务如何处处置？第三十七七条（第二款款）违反反本条例例第十二二条规定定，会计计人员违违法从事事代理记记账业务务的，由由财政部部门责令改正正，并予以公告告。四、《条条例》部部分重点点条款解解读9、关于于事务所所不能同同时做代代理记账账与审计计—①为什么做做代理记记账的事事务所不不能同时时做相关关审计业业务？第十三条条会计师事事务所办办理的代代理记账账业务，，不得由由原所及及其人员员进行审审计。解读：会计师事事务所从从事代理理记账会会计服务务业务无无须经批批准；既既做代理理记账业业务同时时又做该该委托方方的审计计业务，，等于自自己审自自己做的的报表，，“既做做运动员员又当裁裁判员””，在制制度上有有失公允允，失去去注册会会计师社社会监督督的作用用。做代理记账账的事务所所不能做自自己代理记记账单位的的审计业务务，可以做做与代理记记账单位无无关的其他他单位的审审计业务。。误解：做代理记账账的事务所所不能做审审计。四、《条例例》部分重重点条款解解读9、关于事事务所不能能同时做代代理记账与与审计—②事务所违规规同时做代代理记账与与审计如何何处置？第三十七条条（第三款））违反本条条例第十三三条规定，，办理代理理记账业务务的会计师师事务所及及人员同时时经办该代代理记账委委托方的相相关审计业业务的，由由财政部门门责令其限期期改正，逾期不改改正的，对对单位处五千千元以上五五万元以下下的罚款；对对直接负责责的主管人人员和其他他直接责任任人员，处一一千元以上上五千元以以下的罚款。四、《条例例》部分重重点条款解解读10、关于于会计人员员依法履职职及保障——单位负责责人如何支支持与保障障？第十五条会计人员依依照《中华华人民共和和国会计法法》规定进进行会计核核算，实行行会计监督督。单位负责人人应当支持持和保障会会计人员依依法履行职职责、进行行会计监督督，不得授授意、指使使、强令会会计人员违违法办理会会计事项。。释义：会计人员作作为进行会会计核算和和会计监督督的主体，，必须依照会计法法规定进行会计核算，实行会计监督，这既是其其法定职责（义务），，也是其法法定权力，受法律保保护，一切切干扰和阻阻碍会计人人员依法进进行会计核核算和会计计监督的行行为都是违违法行为，，会计人员员有权予以以抵制。单位负责人人积极支持持会计人员员履行职责责是其法定义务：①主持建立立健全内部部的会计工工作制度、、内部控制制制度②支持会计计人员认真真执行会计计法律法规规及国家统统一会计制制度③加强会计计管理，保保证会计资资料的真实实性、完整整性、合法法性。法律禁止性性规定：不不得授意、、指使、强强令，三种种方式都是是单位负责责人迫使会会计机构、、会计人员员按照其意意志实施违违法行为所所采用的手手段。授意—暗示（（或明或暗暗），违法法的意图来来源于单位位负责人指使—明确的指指示方式安安排他人实实施违法行行为强令--以强制制的手段命命令他人去去实施违法法行为共同点：以暗示或明明示的方式式，迫使他他人服从自自己的意志志，违法办办理会计事事项。四、《条例例》部分重重点条款解解读11、关于于会计人员员处理违法法违规会计计事项--①有权制制止、拒绝绝办理或纠纠正第十六条会计人员对对违反会计计法律、法法规、规章章和国家统统一的会计计制度规定定的会计事事项，有权权制止、拒绝办理或者按按照职权予予以纠正。对严重损害国家利益和和社会公共共利益的财财务收支，，会计人员员应当及时时向主管单单位或者财财政、审计计、税务等等机关报告告。1、制止-拒绝-纠正—会计人员员有权，同同时也有责责任2、严重事项报报告—责任、义义务向谁报告--主管单位或或者财政、、审计、税税务等机关关“严重损害害国家利益和和社会公共共利益的财财务收支””：指违法法进行财务务收支，造造成国家和和社会公共共利益重大损失的，或多次进行违法财财务收支，，损害国家家利益和社社会公共利利益情节恶劣的。四、《条例例》部分重重点条款解解读11、关于于会计人员员处理违法法违规会计计事项--②报告单位位负责人并并请求处理理③向有关关部门举报报第十七条会计人员对对本单位违违法违规的的会计事项项，制止和纠正正无效的，应当及及时向单位位负责人提提出，并请请求处理。。对严重违反会计法律、、法规、规规章和国家家统一会计计制度的会会计事项，，应当以书面形式提出，，单位负责人人应当自接到到书面意见见之日起十日内作出书面决决定，并对对决定承担担责任。单单位负责人人不予及时时处理的，，会计人员员有权向财财政、监察察或者其他他有关部门门举报。《会计法》》规定：单位负责人人对本单位的的会计工作作和会计资资料的真实性、完完整性负责。单位负责人人有责任及时处理会会计人员报报告的违法法违规会计计事项；处理时限：10日单位负责人人不予及时时处理的，，会计人员员有权向财财政、监察察或者其他他有关部门门举报（受保护））。四、《条例例》部分重重点条款解解读12、关于于会计人员员受到错误误处理的保保护—投诉诉并要求答答复第十八条会计人员因因依法履行行职责受到到错误处理理的，有权权向财政、、监察等有有关行政部部门或者会会计行业协协会投诉。收到投诉的的部门有权权处理的，，应当自受受理之日起起三十日内提出处理意意见，并书面答复投诉人；对对不属于本本部门职责责范围的，，应当依法法及时移送送有权处理理的部门处处理，并告知投诉人。错误处理：主观上没没有恶意，，按照正常常的工作程程序对会计计人员作出出了不正确确的处理形式：人事处理理、纪律处处分、经济济处罚等向谁投诉：财政政、监察等等有关行政政部门、会会计行业协协会投诉目的：反映被错错误处理的的情况，请请求恢复其其合法权益益。有权处理部门：：三十日内处处理并书面答复投诉人；无权处理部门：：及时移送有权处理的的部门处理理，并告知知投诉诉人人。。四、、《《条条例例》》部部分分重重点点条条款款解解读读13、、关关于于会会计计人人员员受受到到打打击击报报复复的的保保护护——①有权权部部门门责责令令单单位位改改正正第十十九九条条单位位对对依依法法履履行行职职责责、、抵抵制制违违反反会会计计法法律律、、法法规规、、规规章章和和国国家家统统一一的的会会计计制制度度规规定定行行为为的的会会计计人人员员，，不得得以降级级、、撤撤职职、、调调离离工工作作岗岗位位、、解解聘聘或或者者开开除除等方方式式实实行行打打击击报报复复。。会计计人人员员依依法法履履行行职职责责、、抵抵制制违违反反会会计计法法律律、、法法规规、、规规章章和和国国家家统统一一的的会会计计制制度度规规定定行行为为而而受受到到打打击击报报复复的的，，财财政政、、监监察察及及有有关关行行政政部部门门应应当当责责令令会会计计人人员员所所在在单单位位改改正正。。打击击报报复复：：主观观上上具具有有恶意意，采采用用不不正正当当的的方方式式打打击击会会计计人人员员。。形式式：：降级级、、撤撤职职、、调调离离工工作作岗岗位位、、解解聘聘或或者者开开除除保护护方方式式：法法规规严严格格禁禁止止的的行行为为，，由由财政政、、监监察察等等部部门门责令令单单位位改改正正。。四、、《《条条例例》》部部分分重重点点条条款款解解读读13、、关关于于会会计计人人员员受受到到打打击击报报复复的的保保护护——②②打打击击报报复复者者受受到到什什么么处处罚罚？？第三三十十九九条条对依依法法履履行行职职责责的的会会计计人人员员打打击击报报复复的的，，由由其其所所在在单单位位或或者者有有关关单单位位依依法法给给予予处分分；构构成成犯犯罪罪的的，，依依法法追追究究刑事事责责任任；造造成成会会计计人人员员经经济济损损失失的的，，依依法法承承担担赔偿偿责责任任。打击击报报复复者者的的法法律律责责任任有有三三个个层层次次：：一是是行政政责责任任。情情节节轻轻微微，，危危害害性性不不大大，，由由其其所所在在单单位位或或者者有有关关单单位位（（上级级单单位位或或行行政政监监察察部部门门）依依法法给给予予行政政处处分分。行行政政处处分分主主要要有有警警告告、、记记过过、、记记大大过过、、降降级级、、降降职职、、撤撤职职、、留留用用察察看看和和开开除除等等八八种种。。二是是刑事事责责任任。《《刑刑法法》》第第二二百百五五十十五五条条打打击击报报复复会会计计人人员员罪罪。。处处3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役。。三是是经济济赔赔偿偿责责任任。侵侵犯犯会会计计人人员员合合法法权权益益，，造造成成会会计计人人员员经经济济损损失失的的，，均均应应依依照照有有关关法法律律、、法法规规予予以以经经济济赔赔偿偿。。四、、《《条条例例》》部部分分重重点点条条款款解解读读14、、关关于于对对会会计计人人员员的的表表彰彰奖奖励励——什什么么情情况况可可受受表表彰彰？？由由谁谁表表彰彰？？第二二十十条条对认认真真执执行行会会计计法法律律法法规规，，忠忠于于职职守守，，坚坚持持原原则则，，做做出出显显著著成成绩绩的的会会计计人人员员，，给给予予表表彰彰和和奖奖励励。。设定定表表彰彰的的目的的：弘弘扬扬正正气气、、激激励励先先进进、、鞭鞭策策后后进进，，鼓鼓励励会会计计人人员员依依法法履履行行职职责责。。受表表彰彰客体体：认认真真执执行行会会计计法法律律法法规规，，忠忠于于职职守守，，坚坚持持原原则则，，做做出出显显著著成成绩绩的的会会计计人人员员。。设定定表表彰彰的的主体体：1、、各各级级人人民民政政府府及及财财政政部部门门、、有有关关行行政政部部门门；；2、、用用人人单单位位；；3、、行行业业协协会会和和其其他他有有关关单单位位。。具体体奖奖励励条条件件、、方方式式和和办办法法，，由由设设奖奖或或者者颁颁奖奖单单位位决决定定。。配套套文文件件：《厦门门市市先先进进会会计计工工作作者者评评选选表表彰彰办办法法》》（（待待发发布布））《厦门门市市先先进进会会计计工工作作者者评评选选表表彰彰办办法法》》（待待发发布布））评选选周周期期：5年年参评评选选条条件件（在在厦厦门门从从事事会会计计工工作作满满5年年；行行政政事事业业单单位位还还要要求求评评选选周周期期内内2次次以以上上考考核核优优秀秀）（一一））在在参参与与本本单单位位重大大经经济济事事项项预预测测、、决决策策、、控控制制、、分分析析等方方面面卓卓有有成成效效，，为为制制定定发发展展战战略略、、加加强强经经济济管管理理、、健健全全内内部部控控制制、、提提高高经经济济效效益益做做出出突出贡献献的；（（二二）在加加强财务会计计管理和和制度建建设方面面有创新新、有突破破，取得得显著效效果，或或在本区区域、本本系统、、本行业业范围内内推广应应用的；；（（三））长期工工作在会会计岗位位第一线线，爱岗岗敬业、、任劳任任怨，坚坚持原则则、善于于理财，，并在认认真执行行会计基基础工作作规范，，提高会会计信息息质量，，充分发挥会计计职能作作用等方方面业绩绩突出的；（（四四）在杜杜绝经济济犯罪，，避免铺铺张浪费费，保护护国家和和公共财财产，保保护投资资者、债债权人、、社会公公众合法法权益，，维护社会会主义市市场经济济秩序和和国家财财经纪律律等方面面事迹突突出的；（（五））在会计理论论研究、、教书育育人方面卓有有建树，，取得突突出成果果，为发发展全市市会计教教育事业业做出突出贡献献的；（（六六）在从从事会计管理理工作中勤勉尽尽责、甘甘于奉献献、敢于于创新、、颇有成成效，为为提升我我市会计计人员整整体素质质，改善善我市会会计人员员知识能能力结构构，推进我市市会计行行业又好好又快发发展作出出重大贡贡献的；（（七））除上述述条件以以外，在在会计工工作中做做出重大大贡献的的。《厦门市先先进会计计工作者者评选表表彰办法法》有下列情情形之一一的，不得参加先进进会计工工作者评评选：1、因执执业活动动违法、违违纪受到有关关部门行行政或者者刑事处处罚的。。2、因本本人过错给本单位位造成不不利后果果和不良良影响的的。3、未按按要求完完成会计计人员继续教育育的。4、对本本人所在在单位最最近五年来存在在严重违违反会计计法及有有关财经经法规的的行为负负有直接责任任的。5、会计计人员的的诚信档档案有不良记录录或被记入入会计人人员警示名单单的。四、《条条例》部部分重点点条款解解读15、关关于会计计人员依依法履职职的基本本要求——不做假假账第二十一一条会计人员员应当遵遵守职业业道德，，提高业业务素质质，依法法履职、、不做假假账。会计职业业道德规规范：爱岗敬敬业、诚诚实守信信、廉洁洁自律、、客观公公正、坚坚持准则则、提高高技能、、参与管管理、强强化服务务。依法履职职：依照会会计法律律、法规规、规章章和国家家统一的的会计制制度规定定，进进行会计计核算，，实行会会计监督督，保证证会计信信息的真真实完整整。不做假账账：不主观观故意做做假不被迫做做假不因工作作失误导导致会计计信息不不真实不做假账账是会计计人员遵遵守职业业道德、、依法履履行职责责的最低线要要求。诚信为本本、操守守为重，，坚持准准则，不不做假账账四、《条条例》部部分重点点条款解解读16、关关于会计计行业协协会—①是何组织织、有何何职责？？第二十二二条会计行业业协会是是会计人人员的自律性组组织。会计人人员自愿愿加入会会计行业业协会。。会计行业业协会依依法取得得社会团团体法人人资格。。第二十三三条会计行业业协会章章程由会会员代表表大会制制定，报报市财政政部门备备案。第二十四四条会计行业业协会应应当支持持会计人人员依法法执行业业务，维维护其合合法权益益，向有有关方面面反映其其意见和和建议。。会计行业业协会应应当做好全市市会计行行业自律律监管工工作。解读：会计行业业协会是是会计人人员自律组织织，是依法法登记成成立的社社会团体体法人，，成员主主要是全全市会计计人员，，条例赋赋予其行行业自律律监管的的职能，，具有服服务、、自律、、协调、、监督等等职能。。政府部部门可以以把一些些行业管管理具体体事务性性工作委委托行业业协会办办理。。四、《条条例》部部分重点点条款解解读16、关关于会计计行业协协会—②与目前存存在的会会计相关关学（协协）会有有何区别别？厦门市会会计相关关社团组组织（依法登记记成立的的社会团团体法人人）：厦门市会会计学会会—单位位及其会计师以上人员员的学术术团体，，主要进进行学术术交流与与研讨；；厦门市外外商投资资企业会会计学会会--外商投资资企业及其会计的学术团团体；厦门市总总会计师师协会——单位及及其总会计师师（财务务总监））、财务务部门负负责人、、高级会会计师的社团组组织；厦门市注注册会计计师协会会—会计计师事务务所及其其注册会计计师自律社团团组织；；厦门市珠算协协会—珠算相相关单位及珠算爱好者社团组织；#厦门市会计计行业协会——单位（含代代理记账机构构）及其所有会计人员员的自律性社团组织四、《条例》》部分重点条条款解读17、关于会会计人员继续续教育—①教育学时等有有何要求？第二十五条凡持有会计从从业资格证书书人员应当自自取证当年起起接受继续教教育。会计人人员每两年参加继续教育育不得少于四十八小时。参加继续教育育是会计人员员的权利与义义务。接受继续教育育的对象：持有会计从业资资格证书的人员（包包括持证在岗岗及持证非在在岗人员）。。接受继续教育育的时间：自取证当年起开始。接受继续教育育的学时：每年不少于于24小时，，两年合计不少于48小时接受继续教育育的形式：以接受培训为主主，以在职自学学为重要补充充接受继续教育育的等级：中高级与初级两个级别接受继续教育育的年份：中高级逢单数数年份进行，初级逢双数年份进行四、《条例》》部分重点条条款解读17、关于会会计人员继续续教育—②继继续教育登记记有何要求？？第二十六条会计人员参加加继续教育，，经考核合格后，作为继续续教育登记依据。继续教教育情况载入入会计从业资资格证书，并并作为会计专专业技术资格格考试或者评评审的必备条件。登记要求：参加继续教育育后，必须进进行继续教育育登记。登记条件：考核合格登记载体：会计从业资资格证书登记作用：会计专业技术术资格考试或或者评审的必备条件未登记的后果：不能参加会计计专业技术资资格考试或者评审审。四、《条例》》部分重点条条款解读17、关于会会计人员继续续教育—③未继续教育有何何后果？第三十八条违反本条例第第二十五条规规定，会计人人员不按规定定接受继续教教育的，由财财政部门责令改正。未教育的后果果：财政部门责令令改正，记入诚信档案，向社会公布布。被责令改正2次以上不改改正，记入警示名单，向社会公布布，国有单位位不聘用。四、《条例》》部分重点条条款解读18、关于会会计人员业务务素质的提高高—单位如何何支持？第二十六条（第二款）单位应当提供供必要的学习习条件，确保保会计人员继继续教育时间和费用，并将会计人人员参加继续续教育情况作作为会计人员员任职、晋升升的依据之一一。第二十七条单位应当鼓励会计人员参加加在职自学及及相关专业技技术资格考试试，提高其业业务素质。对于取得会计计专业技术资资格的会计人人员，有条件的单位位应当按照规定定聘用其担任相应的的会计专业职职务。单位支持：继续教育提供时间，报销费用，作为任职、晋升的依据之一单位鼓励：自学、考试试单位聘任：聘用专业职职务，给予相相应的工资及级别待待遇。考评：会计专业技术术资格--初初级、中级、、高级、正高高级聘任：会计专业职务务--会计员员、助理会计计师、会计师师、高级会计计师、正高级级会计师有条件的单位位有自主聘用权权限（企业业等）编制职数许可可（行政事业业）应当按规定聘认会计专业业技术职务给予相应的工资等待遇四、《条例》》部分重点条条款解读四、《条例》》部分重点条条款解读19、关于会会计人员诚信信档案—②哪些行为将记记入奖励记录录？会计人员受到到奖励或表彰彰的良好记录：1、入选全国国会计领军（（后备）人才才；2、参加市级级以上行政部部门举办的会会计知识大赛赛并获奖励；；3、被市级以以上行政部门门评为先进会会计工作者；；4、被评为市市级以上个人人劳模；5、论文或课课题获市级以以上单位奖励励；6、其他市级级以上党政机机关、行业组组织表彰和奖奖励记录。---《厦门市会计计人员诚信档档案管理办法法》(待发布布)四、《条例》》部分重点条条款解读19、关于会会计人员诚信信档案--③哪些行为违反反会违计法律律、法规、规规章和会计职职业道德行为为？会计人员违反反会违计法律律、法规、规规章和会计职职业道德行为为包括：1、不依法设置账簿或私设会计账账簿;2、未按规定定填制、取得得原始凭证或或者填制的原原始凭证不符符合规定;或或以未经审审核的会计凭证为依据登记会会计账簿或者者登记会计账账簿不符合规规定;3、随意变变更会计处理方法法；或向不同的的会计资料使使用者提供的的财务会计报告编制依据据不一致;4、未按照规规定使用会计记录文字字或者记账本位币;5、未按照规规定保管会计资料料，致使会计资资料毁损灭失失;或隐匿或或者故意销毁毁依法应当保保存的会计凭凭证、会计账账簿、财务会会计报告;6、未按照规规定建立并实实施单位内部会计监督督制度或者拒绝绝依法实施的的监督或者不不如实提供有关会计计资料及有关情况;7、伪造变造会计凭证、会会计账簿，编编制虚假财务务会计报告;8、调动工工作或离职，，与接管人员员未办清交接手续，致使单位遭遭受损失；9.其他违反财经法律律法规和职业业道德行为。。---《厦门市会计计人员诚信档档案管理办法法》（待发布布）四、《条例》》部分重点条条款解读19、关于会会计人员诚信信档案—④奖惩信息采集集途径有哪些些？奖惩信息采集途径径：个人申报单位报送监管部门通报报财政部门直接接采集以上所采集的的信息最终由由市财政部门门核实、记录录相关信息并并确定是否向向社会公布。通过会计人人员信用查询询系统向社会会公布。不良记录公布布期限为2年年。---《厦门市会计计人员诚信档档案管理办法法》（待发布布）四、《条例》》部分重点条条款解读20、关于会会计人员不良良记录及警示示名单制度——①哪些情况将将被记入不良记记录？第三十条会计人员违反反会计法律、、法规、规章章和会计职业业道德，且受到下列列处理之一的的，由市财政政部门记入不不良行为记录录：（一）被追究究刑事责任的的；（二）受到行行政处罚的；；（三）在执法法检查中被书书面责令改正正而拒不改正正的；（四）被市级级以上行政部部门公开通报报批评的。四、《条例》》部分重点条条款解读20、关于会会计人员不良良记录及警示示名单制度——②哪些情况况将被记入警警示名单？第三十一条会计人员有第第三十条第（（一）项情形形的，或者在在两年内有第第三十条第（（二）项、第第（三）项、、第（四）项项情形累计二二次以上的，，市财政部门门应当将其记记入警示名单单。（二）受到行行政处罚的；；（三）在执法法检查中被书书面责令改正正而拒不改正正的；（四）被市级级以上行政部部门公开通报报批评的。两年内累计二二次以上的不良记录将被记入警示示名单（一）被追究究刑事责任的的立即记入不良良记录及警示名单四、《条例》》部分重点条条款解读20、关于会会计人员不良良记录及警示示名单制度--③被记录录警示名单有有何救济途径径？第三十一条（第二款）会计人员被记记入警示名单单的，市财政政部门应当事先书面告知知会计人员，并并听取其陈述和和申辩，对当事人合理的意见应应当采纳。市财政部门应应当及时向社社会公布。救济途径：财政部门--事先告知当事人--陈述和申辩财政部门--采纳合理意见见当事人无异议议，警示名单单确定后，市市财政部门将将及时向社会会公布。四、《条例》》部分重点条条款解读20、关于会会计人员不良良记录及警示示名单制度——④被记入警警示名单有何何后果？第三十二条对被记入警示示名单的会计计人员，本市市国家机关、、事业单位、、国有独资企企业、国有独独资公司和国国有资本控股股公司不得聘聘（任）用其其从事会计工工作。警示名单后果果：会计碰了“高高压线”被记记入“警示名名单”，国有有单位不得聘聘用进入警示名单单并向社会公公布，一旦公公布，这部分分人员就不得得在国有单位位从事会计工工作。国有单位包括括：国家机关、事事业单位、国国有独资企业业、国有独资资公司和国有有资本控股公公司。国有单位聘（（任）用会计计人员应事先先看警示名单单有无记录。。中国会计精神神诚实守信的品品格--会计行业业之魂客观公正的意意识--会计行业业之本开放广阔的胸胸襟--会计进步步之基进取创新的追追求--会计发展展之源新时代对会计计的要求经济越发展，，会计越重要要！全球经济一体体化需要更高高质、更透明明、更具有可可比性的会计计信息，会计计信息在资源源配置中发挥挥着越来越重重要的作用，，经济的发展把把会计人员推推到了前所未未有的高度，，新时代要求求会计人员具具备：坚定的职业操守—诚实守信丰实的专业知识—精通业务高超的管理艺术—善于管理广阔的知识视野—国际视野为单位当好管管家，为社会会创造最大的的价值五、贯彻实施施《条例》，，提升会计作作为全体会计人员员