第14练 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案-高三历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理一轮复习

第14练世界主要国家的基层治理与社会保障【重难知识记忆】1.西方主要国家基层治理的特点(1)古希腊时期，依靠村社进行基层治理。(2)西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，基督教会也发挥重要作用。(3)近代，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。(4)二战后，强调自治成为各国基层治理的共同特点。社区依靠居民自我管理成为基层自治的主要方式。(5)20世纪80年代后，强调政府、社区和非政府组织共同作用的同时，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。2.西方社区管理的模式、特点和作用(1)西方社区管理的模式①自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障。②行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。③混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。(2)西方社区管理的特点①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道。⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。(3)西方社区管理的作用①有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。【拔高练】1.1835年，英国颁布法律，规定城市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税由城市自主开支，但必须接受选民监督。美国建国后，乡镇承担着除了司法之外的所有公共服务功能。法国革命后，每个市镇的市长和城市议会都由普选产生，市长对中央政府和本地选民负责。由此看出（

）A.近代西方地方实行基层自治 B.近代西方城镇实现民主化C.近代西方民族国家逐步形成 D.近代西方地方政府职能明确2.近代美国的社区治理，政府基本不直接干预社会公共事务，而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的自由和平等的参与。社区区民可以选举或政党选举来影响公共事务。这一现象体现美国社区治理（）A.是三权分立模式在基层的体现 B.是代议制民主在基层的缩影C.社区权力单一化和治理组织化 D.社区的治理以市场化为目标3.1908年，一个考察德国社会的英国工会代表团在给英国政府的报告中写道：“所访城镇的工厂住宅区没有贫民窟，其他地方也是显而易见”。“大街上不见衣衫褴褛的乞讨、羸弱之人，任何地方都看不到我们所称的那种最坏意义上的贫困”。对此解释合理的是（）A.民主宪政体制臻于完善 B.工业化缩小了贫富差距C.社会主义运动持续高涨 D.威权政府下现代化策略4.1951年，对于企业职工，《中华人民共和国劳动保险条例》规定，保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金，保险的管理单位为工会。对于国家机关和事业单位等国家工作人员实行供给制，由国家定额和统包统配，不实行此条。1954年《中华人民共和国宪法》中规定，中华人民共和国劳动者在年老､疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家推行社会保险､社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。这说明我国（

）A.社会保障体系日益完善 B.法治建设取得重大进展C.公民社会福利水平降低 D.仅保障弱势群体的生活5.社区是以一定区域为基础,由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。19世纪中期,欧洲各国社区组织开始形成的主要原因是（

）A.英国近代自治市制度的确立 B.工业革命导致社会问题丛生C.慈善团体和救济机构的增加 D.提高和改善人民生活的需要

答案以及解析1.答案：A解析：根据材料“城市的政府和议会都由当地选民选举产生”“乡镇承担着除了司法之外的所有公共服务功能”“每个市镇的市长和城市议会都由普选产生，市长对中央政府和本地选民负责”等信息可知，英美法等国都重视地方实行基层自治，A项正确；近代西方城镇实现民主化的观点只符合英国和法国，与美国不符，排除B项；材料信息得不出近代西方民族国家逐步形成，排除C项；地方政府职能明确只符合美国的地方制度，排除D项。故选A项。2.答案：D解析：据题意可知，美国的政府不干预基层的社区治理，而是由社区公民进行自我管理，所以体现了市场化的特征，D项正确；材料中没有体现三权分立模式的影响，不能说是代议制的缩影，排除AB项；材料体现的并不是社区权力的特征，排除C项。故选D项。3.答案：D解析：德意志帝国时期，采取并实施了一系列具有针对性的社会政策和促使，尤其是社会保险之类举措，客观上有利于改善广大民众特别是弱势工人群体的生活状况，这是德意志帝国利用国家威权采取的现代化策略带来的好处，D项正确；德意志帝国的民主化程度不及英国，排除A项；工业化会加大贫富差距，排除B项；社会主义运动并不会带来材料描述的情况，排除C项。故选D项。4.答案：A解析：根据材料可知，1951年国家保险只针对企业职工、国家机关和事业单位等国家工作人员，而1954年《中华人民共和国宪法》则扩大了享受社会保障的范围和设施，说明我国社会保障体系日益完善，A项正确；材料仅仅涉及社会保险相关法律，不能得出“法治建设取得重大进展”，排除B项；材料强调公民社会福利水平得到提高而非降低，排除C项；D项说法过于绝对，不符合史实，排除D项。故选A项。5.答案：B解析：依据材料“19世纪中期，欧洲各国社区组织开始形成”可知19世纪中期，随着工业革命的发展,欧洲城市人口激增，失业、贫困等社会问题丛生，欧洲各国不得不探索社会救济的新方法，以缓和社会矛盾，社区组织开始