第3练 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案-高三历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理一轮复习

第3练近代以来中国的官员选拔与管理【重难知识记忆】1.晚清选官制度变革的特点(1)是清王朝在国内社会危机、各种权势集团的政治压力以及西方列强政治经济文化上的强大挑战下被迫作出的一种积极的政治反应，是对清王朝危亡形势迫不得已的应战。(2)废止科举取士制度，实行学堂选官、留学生毕业选官、议员选官、士绅参政、选拔军事人才等都是必然举措，不纯粹是政治舞台上的骗局和闹剧。(3)晚清选官制度变革改制不改体，坚持实行封建专制主义，在政治上进行专制高压。(4)晚清选官制度变革是各种政治力量较量的结果，为现代文官制度的出台奠定了基础。2.晚清教育变革的意义(1)冲击了封建社会旧教育制度。从洋务运动起，封建社会教育制度的板块逐渐松动。经过戊戌变法、清末新政，封建旧制度的枷锁被国人进一步打碎。(2)促进了西学的引进及传播。大量物理、化学、数学、天文学等译著出现在新式学堂中，西式科普读物等书籍也被译介到中国。(3)培养了新式人才。“废科举、兴学堂”培养的学生具有新式思维，通过新式教育学习新技术，成为国家需要的新式人才。(4)晚清“废科举、兴学堂”是中国教育现代化的开端。从此开始，中国迈出了教育现代化的第一步。3.民国时期选官制度的特点(1)南京临时政府时期：“考试权独立”思想和孙中山先生“五权”学说汲取了中国古代科举制度与西方近代文官考试制度的精华，并进行了融合、改良，进一步奠定了中国文官制度的基础。(2)北洋政府时期：文官考试制度进一步得到重视和发展，基本上形成了文官考试、任用、监察、考绩、惩戒、抚恤的制度体系。(3)南京国民政府时期：公务员制度吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。基本奠定了文官考试制度的大致格局，使其成为一项稳定的、制度化的人事选拔制度。4.中华人民共和国干部人事制度的沿革1949年至1989年，中国干部人事制度的发展大体分三个阶段。(1)1949—1953年：沿用新民主主义革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。后来，在学习苏联干部管理办法的基础上，结合中国国情，建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分部、分级管理的干部制度。(2)1966年5月—1976年10月：“文化大革命”期间，干部制度受到严重破坏和损失。中华人民共和国成立后17年的干部工作被否定，各项干部制度被废止，给干部管理造成了严重混乱。(3)1976年10月后：干部制度进入改革和逐步完善的阶段。首先恢复建立了各级、各部门的干部管理机构，接着在干部管理、选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革，逐步实行干部管理的民主化、法治化和现代化，初步建成具有中国特色的社会主义的干部管理制度。【拔高练】1.1903年，朝廷颁发由张之洞拟定的《奏定游学日本章程》，规定只要在日本的学校获得学历证书，就可以分别获得举人和进土等相应的头衔，并授予一定的官职以示奖劝之意。材料反映出（）A.留学毕业生被列入选官的范畴 B.延续一千多年的科举制被废除C.近代选官制度进入一个新的阶段 D.留学成为时人进入官场的主要途径2.1933年，国民党中央在颁布的《公务员任用法》中明确规定：“曾于民国有特殊勋劳、勋劳或成绩者并致力于国民革命若干年，经证明属实，便可留任或升任简任官、荐任官和委任官，与考试及格人员同等录用。”这一规定（

）A.继承了孙中山的文官考试思想 B.保证了行政的连续性和稳定性C.推动了中国政治民主化的进程 D.有利于强化国民党的独裁统治3.南京国民政府成立后，出台了《考选委员会组织法》、《典试委员会组织法》、《公务员任用法》、《公务贯考绩法》等一整套文官考试任用、俸禄发放、奖惩与考核的法律。这表明当时的公务员制度（）A.较为科学完善，并得以全面实施 B.进行了制度化法律化的探索C.提升了官员素质，杜绝了腐败现象 D.组织严密，保证了政府的效能4.1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上作出了重要讲话，明确提出以法律方式废除领导干部职务终身制的问题，并把它作为随后进行的宪法修改的重要内容。他还强调党的十一届五中全会讨论的党章草案提出“废除干部领导职务终身制，现在看来，还需要进一步修改、补充”。这一论述（

）A.有力推动了我国民主制度的发展 B.强调引进现代西方政治文明成果C.指出新时期民主法制建设的核心 D.强化宪法对国家生活的规范功能5.党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后更名为《国家公务员暂行条例》。1988年，为更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。1993年8月14日，国务院正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。1996年实施了交流轮岗和回避制度，1997年对建立正常的竞争上岗制度进行研究试点。这表明我国（

）A.坚持了党管干部原则 B.公务员制度逐步完善C.干部选拔走向制度化 D.公务员素质得到提高

答案以及解析1.答案：A解析：依据材料“在日本的学校获得学历证书，就可以分别获得举人和进士等相应的头衡，并授予一定的官职”可知，清政府从留学生中选官，这一时期还存在科举制，学常选官制度等，A项正确；1905年科举制被废除，时间不符，排除B项；1905年学部的建立，标志着中国的选官制度进入一个新的阶段，排除C项；材料无法反映留学毕业生选官是清政府主要的选官方式，排除D项。故选A项。2.答案：D解析：根据“曾于民国有特殊勋劳、勋劳或成绩者并致力于国民革命若干年，经证明属实，便可留任或升任简任官、荐任官和委任官”可知这一规定有利于任命国民党员担任国家官员，因此有利于强化国民党的独裁统治，D项正确；这一规定下这些国民党员不需要考试，因此不是继承了孙中山的文官考试思想，排除A项；这一规定使得官员的任命具有不确定性，不利于行政的连续性和稳定性，不能推动中国政治民主化的进程，排除BC项。故选D项。3.答案：B解析：根据材料“南京国民政府成立后，出台了《考选委员会组织法》、《典试委员会组织法》、《公务员任用法》、《公务贯考绩法》等一整套文官考试任用、俸禄发放、奖惩与考核的法律”，并结合所学可知，南京国民政府时期，对公务员制度进行了法律规范，这表明当时的公务员制度进行了制度化法律化的探索，B项正确；材料无法体现当时的公务员制度是否并得以全面实施，排除A项；“提升了官员素质，杜绝了腐败现象”的说法过于绝对，且与史实不符，排除C项；材料无法体现当时的公务员制度保证了政府的效能，排除D项。故选B项。4.答案：A解析：结合所学知识可知，邓小平在党的会议上，反复强调废除领导干部职务终身制的重要性，有力推动了我国干部管理的规范化和民主制度的发展，A项正确；材料并未涉及引进现代西方政治文明成果，排除B项；新时期民主法制建设的核心依法治国，排除C项；强化宪法对国家生活的规范功能与讨论党章草案等不符，排除D项。故选A项。5.答案：B解析：根据材料“1997年对建立正常的竞争上岗制度进行研究试点”可知，1984年-1997年我国公务员制度不