2020年国家法律职业考试辅导用书（二）.部分19

2020法考更新QQ群1022333021,微信：1364493690（qq同号），微信公众号［一研为定】法考更新QQ群1022333021,微信：1364493690（qq同号），微信公众号【一研为定】等非法方法收集证人证言、被害人陈述，或者以暴力、威胁等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的；伪造、隐匿、销毁、调换、私自涂改证据，或者帮助当事人毁灭、伪造证据的；违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施的规定，或者强制措施法定期限届满，不予释放、解除或者变更的；应当退还取保候审保证金不退还的；违反刑事诉讼法关于讯问、询问、勘验、检查、搜査、鉴定、釆取技术侦査措施等规定的;对与案件无关的财物釆取查封、扣押、冻结措施，或者应当解除查封、扣押、冻结而不解除的；贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物及其孳息的；不应当撤案而撤案的；侦查人员应当回避而不回避的；依法应当告知犯罪嫌疑人诉讼权利而不告知，影响犯罪嫌疑人行使诉讼权利的；对犯罪嫌疑人拘留、逮捕、指定居所监视居住后依法应当通知家属而未通知的；阻碍当事人、辩护人、诉讼代理人、值班律师依法行使诉讼权利的；15应当对证据收集的合法性出具说明或者提供证明材料而不出具、不提供的；]6.侦查活动中的其他违反法律规定的行为。三、侦查监督的途径和措施侦查监督的途径，是人民检察院发现侦查活动中违法行为的具体方式；而侦查监督措施则是人民检察院为实现侦查监督职能而使用的监督手段。一般而言，人民检察院主要通过和采取以下途径和措施，对公安机关的侦查活动实行法律监督：1.人民检察院通过审查逮捕、审査起诉来审查公安机关的侦查活动是否合法。发现违法情况应当通知公安机关纠正。人民检察院根据案件需要，通过派员参加公安机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动，发现公安机关在侦查活动中的违法行为。人民检察院发现后，情节较轻的可以口头纠正，情节较重的应当报请检察长批准后，向公安机关发出纠正违法通知书。对于带有普遍性的违法情形，经检察长决定，向相关机关提出检察建议。构成犯罪的，移送有关机关、部门依法追究刑事责任。人民检察院通过接受诉讼参与人对侦查机关或侦査人员侵犯其诉讼权利和人身侮辱的行为提出的控告，行使侦査监督权。根据最高人民检察院《规则》的规定，当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对《刑事诉讼法》第117条规定情形之外的违法行为提出申诉或者控告的，人民检察院应当受理，并及时审查，依法处理。人民检察院通过审查公安机关执行人民检察院批准或不批准逮捕决定情况的通知、释放被逮捕的犯罪嫌疑人或者变更逮捕措施的通知，发现侦查活动中的违法行为，履行侦查监督职能。人民检察院发现公安机关或者公安人员在侦査或者决定、执行、变更、撤销强制措施等活动中有违法行为的，应当及时提出纠正意见。对于情节较轻的违法行为，由检察人员以口头方式向侦査人员或者公安机关负责人提出纠正，并及时向本部门负责人汇报；必要的时候，由部门负责人提出。对于情节较重的违法行为，应当报请检察长批准后，向公安机关发出纠正违法通知书。人民检察院发出纠正违法通知书的，应当根据公安机关的回复，监督落实情况；没有回复的，应当督促公安机关回复。人民检察院提出的纠正意见不被接受，公安机关要求复查的，应当在收到公安机关的书面意见后7日以内进行复查。经过复査，认为纠正违法意见正确的，应当及时向上一级人民检察院报告；认为纠正违法意见错误的，应当及时撤销。上一级人民检察院经审査，认为下级人民检察院纠正意见正确的，应当及时通报被监督单位的上级机关或者主管机关，并建议其督促被监督单位予以纠正；认为下级人民检察院纠正意见错误的，应当书面通知下级人民检察院予以撤销，下级人民检察院应当执行，并及时向被监督单位说明情况。同时，将调査结果及时回复申诉人、控告人。人民检察院侦查监督部门、公诉部门发现侦査人员在侦査活动中的违法行为情节严重，构成犯罪的，应当移送本院侦查部门审查，并报告检察长。侦查部门审查后应当提出是否立案侦查的意见，报请检察长决定。对不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民检察院或者其他机关处理。［本章主要法律规定］《刑事诉讼法》第115~168条《人民检察院刑事诉讼规则》第176-254条、第551~556条、第567~569条《公安机关办理刑事案件程序规定》第187~286条第十三章

起诉【本章主要内容提示］本章内容为起诉及相关法律制度。我国刑事诉讼实行以公诉为主、自诉为辅的犯罪追诉机制。公诉和自诉两种控诉形式互相补充，构成了我国刑事起诉的完整体系。在起诉原则上，我国釆用以起诉法定主义为主，兼釆起诉便宜主义，检察官的起诉裁量权受到严格限制。审查起诉制度对保证人民检察院正确地提起公诉，发现和纠正侦查活动中的违法行为，具有重要意义。人民检察院经过审查起诉，应当根据案件的不同情况，依法作出提起公诉、不起诉或撤销案件的决定。提起公诉是人民检察院的基本诉讼职能。不起诉是人民检察院审查案件的结果之一,具有终止诉讼的法律效力。提起自诉的程序能够充分、有效地保护当事人的合法权益。本章的难点在于人民检察院提起公诉必须具备三个条件，即犯罪事实已经查清、证据确实充分和依法应当追究刑事责任。另外，不起诉的种类也是本章的另一难点。不起诉包括法定不起诉、酌定不起诉、存疑不起诉和附条件不起诉四类，其中每种不起诉又包含了多种不同的情形，需要注意区分。第一节起诉的概念和意义一、起诉的概念刑事起诉，是指享有控诉权的国家机关和公民依法向法院提起诉讼，请求法院对指控的内容进行审判，以确定被告人刑事责任并依法予以刑事制裁的诉讼活动。起诉是刑事诉讼程序的重要环节。根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，刑事起诉可分为两种，即自诉和公诉。自诉是指刑事被害人及其法定代理人、近亲属等，以个人的名义向法院起诉，要求保护被害人的合法权益，追究被告人刑事责任的诉讼活动。公诉则是指依法享有刑事起诉权的国家专门机关代表国家向法院提起诉讼，要求法院通过审判确定被告人犯有被指控的罪行并给予相应的刑事制裁的诉讼活动。|新华尊资|新华尊资|

to.xhkzediuo^三、起诉的意义起诉连接侦;二、刑事公诉的一般理论人类社会最早的起诉方式是自诉。犯罪发生后，一般由被害人及其近亲属等直接向有管辖权的司法机关控告犯罪人。随着社会的发展和进步，国家的统治者逐步意识到，犯罪行为并不仅仅是对被害人个人利益的侵犯，更重要的是，犯罪的泛滥也从根本上危害了国家和社会利益，对整个统治秩序都构成威胁。为了有效地维护统治阶级的利益，控制社会秩序，国家开始设立专门的机构和官员来承担起诉职能，这就促使刑事公诉制度逐步形成。现代各国的刑事公诉制度主要分两种类型：一种是刑事公诉独占主义，即刑事案件的起诉权被国家垄断，排除被害人自诉；另一种是刑事公诉兼自诉制度，即较为严重的刑事案件的起诉权由检察机关代表国家行使，而少数轻微的刑事案件允许公民自诉。对于符合起诉条件的刑事公诉案件是否必须向审判机关起诉的问题，也存在两种不同的原则：一是起诉法定主义或起合法主义，即只要被告人的行为符合法定起诉条件，公诉机关就必须起诉，不享有自由裁量的权力，且不论具体情节；二是起诉便宜主义或起诉合理主义，即被告人的行为在具备起诉条件时，是否起诉，由检察官根据被告人及其行为的具体情况以及刑事政策等因素自由裁量。现代刑事诉讼普遍强调起诉法定主义与起诉便宜主义的二元并存、相互补充的起诉原则。我国刑事诉讼实行以公诉为主、自诉为辅的犯罪追诉机制，即在对刑事犯罪实行国家追诉的同时，兼釆被害人追诉主义。绝大多数刑事案件由人民检察院代表国家向人民法院提起公诉，只有部分刑事案件由被害人及其法定代理人、近亲属直接向人民法院提起自诉，由人民法院直接受理。我国实行公诉为主、自诉为辅的起诉机制的目的是在保护国家利益、社会利益的同时，最大限度地保护被害人等的个人合法权益。公诉和自诉两种控诉形式互相补充，构成了我国刑事起诉的完整体系。在起诉原则上，我国采用以起诉法定主义为主，兼釆起诉便宜主义，检察官的起诉裁量权受到严格限制。在我国刑事诉讼法中，提起公诉是指行使国家公诉权的检察机关，对公安机关侦査终结移送起诉的案件或者对监察机关移送起诉的案件，经过全面审查，确认侦査阶段所收集的证据已经确实、充分，犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，依法应当追究刑事责任而提请人民法院审判的一项诉讼活动。提起公诉是我国刑事诉讼程序中的重要阶段，是人民检察院的重要职权。提起公诉是侦查终结后的一个独立的诉讼阶段，属于人民检察院单独行使检察权的范畴，与其他诉讼阶段相比，提起公诉的人民检察院具有下列特定任务：L代表国家对公安机关侦查终结移送起诉的案件和监察机关移送起诉的案件，进行全面审査。根据事实和法律,对案件分别决定起诉、不起诉或者撤销案件，并制作相应的法律文书。通过对公安机关移送案件的审查，实行侦查监督，纠正违法的侦查行为。对于决定提起公诉交付审判的案件，做好出庭支持公诉的准备工作；对于决定不起诉或者撤销的案件，从综合治理的善后工作。业I申判出川也如厶的关键性程序之一，具有非常重要的意义。首先；起诉是审判程序之前的必经程序。不告不理是现代刑事诉讼的一项基本原则,这就意味着起诉是刑事审判的前提，没有起诉，也就没有审判。由此可见，起诉具有主动性，而审判具有被动性。在任何时候，审判都不能超越起诉范围。其次，当社会主体的权益受到犯罪行为侵害时，需要借助国家审判力量予以保护,惩罚犯罪,恢复权益的正常状态。而起诉正是向审判提供审理对象的活动。因此，起诉对于有效地惩罚犯罪和保障人权，都具有重要意义。最后,起诉程序对于保证准确地惩罚犯罪，保障无辜的人及依法不受刑事追究的人免受刑事追诉，实现程序公正都具有非常重要的意义。在我国刑事诉讼公诉案件中，人民检察院通过审查起诉和提起公诉活动，可以对侦查机关侦查终结后移送起诉的案件从认定事实到适用法律进行全面审査，同时对侦査工作负有法律监督的法定职责；将符合起诉条件的被告人起诉到人民法院，保障准确惩罚犯罪，并使无辜的人和依法不受追诉的人尽早从刑事诉讼程序过提起自诉，既能够保障自诉人的合法诉求,解决人民群众“告状难”等问题，也可以保证案件能够得到及时地、公正地处理，实现刑事诉讼公正与高效的双重价值目标。因此，我国刑事诉讼采取以公诉为主、自诉为辅的犯罪追诉机制中解脱出来，切实保障人权。在自诉案件中，通是非常必要的。第二节提起公诉的程,华考资

第二节提起公诉的程,华考资

xhkzediLCom—、审查起诉（―）审查起诉的概念据确实、充分卩起亦思见I：，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查，提起审查起诉，是指人民检察院在提起公诉阶公诉。段，为了确定经侦査终结和调查终结的刑事案件是否应当提起公诉，而对侦查机关确认的犯罪事实和证据、犯罪性质和罪名进行审查核实,对监察机关移送起诉的案件，依照《刑事诉讼法》和《监察法》的有关规定进行审查，并作出处理决定的一项诉讼活动。它是实现人民检察院公诉职能的一项最基本的准备工作，也是人民检察院对侦査活动实行法律监督的一项重要手段。因此，它对保证人民检察院正确地提起公诉，发现和纠正侦查活动中的违法行为，具有重要意义。（二）移送审查起诉案件的受理人民检察院收到公安机关的起诉意见书后，应当指定检察人员审查案件是否属于本院管辖，起诉意见书以及案卷材料是否齐备，案卷装订、移送是否符合有关规定和要求，诉讼文书、技术性鉴定材料是否单独装订成卷，作为证据使用的实物是否随案移送及移送的实物与物品清单是否相符，犯罪嫌疑人是否在案及釆取强制措施的情况。经过审查，对具备受理条件的，填写受理审查起诉登记表。对移送的起诉意见书及其他材料不符合有关规定和要求或者有遗漏的，应当要求公安机关按照要求制作后移送或者在3日内补送。对于犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关采取措施保证在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送审查起诉，对在案的犯罪嫌疑人的审査起诉应当照常进行。根据我国《监察法》的规定,对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证根据最高人民检察院《规则》的规定，人民检察院立案侦查时认为属于直接受理侦查的案件，在审查起诉阶段发现属于监察机关管辖的，应当及时商监察机关办理。属于公安机关管辖，案件事实清楚,证据确实、充分，符合起诉条件的，可以直接起诉；事实不清、证据不足的，应当及时移送有管辖权的机关办理。此外，在审查起诉阶段，如果发现公安机关移送起诉的案件属于监察机关管辖,或者监察机关移送起诉的案件属于公安机关管辖，但案件事实清楚，证据确实、充分，符合起诉条件的，经征求监察机关、公安机关意见后，没有不同意见的，可以直接起诉；提出不同意见，或者事实不清、证据不足的，应当将案件退回移送案件的机关并说明理由，建议其移送有管辖权的机关办理。（三）审查起诉的内容根据《刑事诉讼法》第171条的规定，人民检察院审查案件的时候，必须査明以下内容：1.犯罪事实、情节是否清楚,证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确。查明犯罪事实、情节，是正确定罪量刑的前提；查明证据是否确实、充分，是正确定罪量刑的依据和基础。在査明犯罪事实和取得确实、充分证据的基础上，应当对犯罪的性质和罪名的认定是否恰当进行鉴别。犯罪的性质与罪名互相联系，密不可分，如果只认定了犯罪性质，而不认定具体的罪名，性质也难以定准。因为在同一性质的犯罪中，法律又规定了若干罪名。可见，审查犯罪性质与审查具体的罪名,应当同时进行。有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人。人民检察院追诉犯罪应当客观、全面，因此，在审查起诉时要注意审查有无遗漏犯罪嫌疑人的罪行和其他应当追究刑事责任的人。要查清案件的全部犯罪事实，就必须查清犯罪嫌疑人的全部罪行，对共同犯罪案件要查获所有实施犯罪的人。例如，在审査盗窃、诈骗、走私案件时，要注意追查销赃犯和包庇、窝藏犯，对于已构成窝赃、销赃罪的，也应对窝赃、销赃者一并提起公诉;在审查未成年人犯罪案件时，要注意审査有无教唆犯；审查个人犯罪案件时要注意发现团伙犯罪活动；审查团伙犯罪时更应注意审查有无漏诉其他犯罪成员。在共同犯罪案件中，还应审査共同犯罪嫌疑人在共同犯罪活动中责任的认定是否恰当。是否属于不应追究刑事责任的情形。保障无罪的人不受刑事追究是人民检察院的职责之一，因此，人民检察院在审査案件时，必须查明犯罪嫌疑人有无不应追究刑事责任的情形。《刑事诉讼法》第16条对不应追究刑事责任的情形作了明确的规定。有无附带民事诉讼。《刑事诉讼法》第101条规定：被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。刑事附带民事诉讼制度，对于全面追究被告人的法律责任，保护国家、集体利益和公民的合法权益，具有十分重要的意义。为此，人民检察院在审査起诉时，首先，要审査犯罪嫌疑人的犯罪行为是否给被害人造成了物质损失；被害人是否提起了附带民事诉讼。已提起的，要保护被害人的这项权利;没有提起的，应主动告知被害人，或者告之其法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。其次，还要查明国家、集体财产是否因犯罪而遭受损失，如果造成了损失，人民检察院可以在提起公诉时一并提起附带民事诉讼。侦査活动是否合法。人民检察院审査起诉的过程，也是对侦查工作进行法律监督的过程。因此，人民检察院对案件进行审査时，要注意审查侦查人员的侦査活动是否符合法定程序，法律手续是否完备，特别要查明在讯问犯罪嫌疑人和询问证人的过程中是否有刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非